“高薪养廉”在我国不宜实行

高薪养廉在我国不宜实行

摘要：当今社会，作为应对腐败现象日益猖獗的措施之一，高薪养廉为世界上许多国家和地区采纳，有的效果不错，如新加坡、香港等。于是在我国就有许多人提出我们也应该实行高薪养廉制度，然而，高薪可以养廉，但并非必然养廉。要实现高薪养廉，必须同时具备多种条件。本文通过分析，认为“高薪养廉”在目前的中国还不具备合适的政治、经济条件，不能推行。如果不顾现实条件盲目推行，不仅起不到养廉的效果，反而会造成不可收拾的后果。

关键词：高薪养廉；概念；制度；条件

目前，“高薪养廉”在许多国家和地区都取得了不错的效果，中国的腐败现象也比较严重，那么“高薪养廉”在我国是否可行呢？最近几年来，不断有人提出在我国推行高薪养廉制度，甚至有相当一部分领导干部还将遏制腐败的希望寄托到这一制度上。似乎实行了高薪制度，就一定能达到养廉的目的。然而由于种种条件的限制，我国目前并不具备实行高薪养廉制度的条件。

一、高薪养廉的概念分析

“高薪养廉”是指给政府公职人员以优厚的待遇，使其不仅能够养家糊口，还能维持较高的消费水准，不致因为经济状况不佳而以权谋私，滋生腐败行为。从而安心工作，不贪污、不受贿、秉公办事，保持廉洁。

从哲学意义上说，“高薪养廉”符合辩证唯物主义关于社会存在决定社会意识的原理；从经济学角度来看，它实质上是政府预先支付的反腐败的机会成本；而从管理学的角度来看，它也符合关于“经济人”的人性假说，高薪养廉的一个重要的理论基础就是认为人都是理性的，由于人在作决定的时候都是出于理性的考虑，高薪养廉才有发挥作用的可能性。基于上述的理论，再加上在不少国家和地区都有成功的实践经验，国内一些学者和不少公职人员提出在我国也应该实行高薪养廉的政策。其实，在我国，无论是从理论还是从实践上看，这种观点都是不能成立的。高薪不一定能够养廉，高薪养廉是与无产阶级政党全心全意为人民服务的宗旨和吃苦在前、享受在后、克己奉公的职业道德背道而弛的；而且，高薪养廉也不符合我国的国情。

二、高薪养廉比较分析

单纯的以高薪来养廉是不现实的，必须有相应的经济、政治法律制度、精干高效的行政官僚体系等客观条件，以及历史传统、人们的心理承受能力等主观条件来配合，否则就是缘木求鱼，抱薪救火。目前我国的国情，决定了我国还不具备实行高薪养廉制度的条件。

（一）我国的干部人数总和与我国的人口总数一样，居世界第一

党中央、国务院决定要大幅度地精简机构，并一改以往的做法，首先从中央机关开始。这种做法是十分明智的，但无论如何，作为13亿人口的大国的管理干部来说，其总数不可能是一个很小的数目。在干部人数众多的情况下，要大幅度地增加他们的工资收入，就必然会加重广大人民的负担，这显然是不现实的，不具有可实行性。

（二）公共部门机构臃肿。

史载，我国官民比例在汉代是1：7948人，唐代是1：3927人，明代是1：2299人，清代是1：911人，1949 年是1：294人，而现在是1：30 人，从横向比较来看，以1999 年为准，中国的官员比例是1：30 人，印尼是1：98人，日本是1：150人，法国是1：164人，美国是1：187 人。公共部门的过于庞大，使得我国很多地方的财政支出属于“吃饭财政”，在这种情况下，对政府的投入基本上都用于人头费，对行政效率的提高没有帮助。

（三）我国的经济发展水平较为落后

目前我国还不具备大幅度提高各级干部工资的财力。首先，没有雄厚的经济基础，我国各级财政的支付能力还相当弱。其次，城乡居民的收入水平并不高，少部分人还处于贫困状况。在此情况下，如果从有限的财政收入中再拿出相当数额的资金来增加各级干部的工资，不仅要影响到今后的经济建设工作，而且还有可能诱发新的、群体性的腐败现象。在财政收入不堪重负的情况下，一些领导部门便会“自谋出路”，其结果往往是向管理对象“伸手”，腐败也就相伴而生。新加坡和香港能够很好的实行高薪养廉，是因为其有强大的经济实力。然而，对于我们这样一个人口众多，地区之间还存在着较大的贫富差距的发展中国家，如果政府把财政的钱全部用来发工资，用于高薪养廉，那么国家的基础建设和科学技术、经济建设就会投入不足。因此，目前我国还不具备实行高薪的经济基础和物质基础。

（四）我国的法制建设尤其是在反腐败的法制机制建设方面存在许多明显的不足

无论在反腐败的行政立法、经济立法，还是反腐败的专项立法方面，均存在着一定的问题。而在反腐败的执法方面，则存在着不少的有法不依、执法不严的问题。在对权力的制约与监督上，不仅监督主体缺乏应有的权力与独立性，而且也缺乏具体的监督法规，存在着大量的“虚监”现象。在这种环境下，如果只寄希望于通过高薪制来约束各级领导干部，使其不去腐败，那就只能是一种不切实际的幻想。

（五）我国现行的行政管理体制尚有一定的缺陷

管理体制的缺陷决定了在我国还很难具备推行高薪养廉制度所需要的良好的社会环境。在权力获得方式上，我国目前主要仍以任命制为主，而且在任命的具体程序上也存在着一定的缺陷。这首先导致了一些干部的低素质，对低素质的干部来说，工资再高也难以起到有效的养廉作用。同时，在此情况下实行高薪制，必然会吸引大量的社会成员谋取权力，这使那些掌握着人事任命权的领导干部常常要受到“糖衣炮弹”的攻击，在其权力较少受到制约与监督时，腐败就会不可避免。在这种制度下，高薪制对他们是难以起到应有作用的。政治法律制度不完善。仅有高薪，缺乏监督和法纪威慑，领取高薪的官员们仍然会寻租、搞腐败。权力容易使人腐化，绝对的权力绝对会使人腐化。因此必须要有一个强大、完善的监督机制来制约政府权力的执行，提高寻租的社会成本。我国现今在廉政建设方面还没有制定出一整套严格系统的法制体系，单靠“高薪”而缺少筛选机制，约束与监督机制，并不能保证国家公务人员勤于职守、廉洁奉公。新加坡是一个法律相当完备的国家，强调以法立国。我国社会主义市场经济体制正在逐步建立之中，与之相适应的法律、法规体系还很不完备，全体国民的法制观念、法律意识及执法队伍的素质都亟待加强与提高，若在此基础上实行高薪养廉，不会收到实际效果。

三、总结

通过上面的分析，“高薪养廉”在新加坡、香港等地取得比较好的效果，是有相关背景的，那就是雄厚的经济实力和完善的法律法规制度。这些在中国大陆都还处在一个逐步完善的过程中。《中国行政管理》1994年第6期载文，将新加坡管得严的经验总结为五条：第一，高层领导率先垂范，带头执法，守法，法律面前人人平等；第二，法规多达400多种，周密完备，渗透到政治，经济文化及百姓日常生活等各个领域，而且十分明确，便于操作；第三，执法严明，对违法者一视同仁，不询私情；第四，惩处严厉，使之触法如触电，使犯法者望而却步；第五，建立严密的法律监督体系及素质精良、实权在握的监督稽查队伍。在新加坡，任何行贿、受贿最高可判五年监禁或至少10万新

元（约合49万元人民币）的罚款，或两罪并罚。一旦被查出有问题，公务员就不仅要受到经济惩罚或刑事处罚，而且丢尽脸面以后将很难在社会上找到工作，特别是退休公积金将同时被没收，这对一个公务员来说是得不偿失的。

通过对比得知，在现阶段“高薪养廉”在中国大陆并不适合，除了上述的原因外，不可忽视的一个原因就是我们国家是坚持共产党领导，坚持社会主义道路的。社会主义的一个重要特征就是共同富裕，现在国家的政策是先富带后富，但是公务员无论如何不应该是先富的那个群体。面对当今社会严重的腐败问题，在进行反腐败这项长期而艰苦的工作中，借鉴外国的经验是必需的，但是应本着“有所为，有所不为”的原则，我们的重点应该放在立足自身，强化教育，健全法制上。高薪未必能养“廉”，“廉”也不是靠高薪养出来的。我们不能孤立的、片面的看待这个问题。高薪养廉在我国这个人口多、底子薄，刚解决温饱问题的发展中国家是不可行的。只有加强思想政治教育，提高官员的素质，建立强有力的监督约束机制和健全的法律制度，形成“不敢贪，不能贪”的社会环境，才能从根本上减少和消除腐败。

浅析中国政治腐败现象的滋生和对策

腐败问题牵连到全国人民的根本利益，贪官腐败，必然导致民不聊生。作为当代的大学生，我对腐败问题尤其关注。社会的黑暗和腐败令如今大学生不敢进入社会，不敢面对未来生活的挑战。政坛的腐败令我们的正义感和社会公平感受到了威胁。所以，我们很有必要对腐败问题作进一步的分析，寻求根治腐败问题的方法。 一、腐败现象的产生 纵观中国历史，历代封建政权之所以“人亡政息”、政权更迭、江山易人，政治腐败是根源。数千年专制制度下的中国，一直在和官僚体制的腐败进行斗争，斗争的结果就是不断的惩治，又不断的滋生，百屠不灭，百清不尽，人民对于腐败是切齿痛恨的。今天的中国，“封建制度”已经消亡，“共和国”已经建立，但是人民仍旧不能和摆脱腐败政治的困扰，随着社会的快速发展，腐败也以更快的速度发展和蔓延，似乎比以前历代封建王朝来的还更迅猛，更严重。我们每年查处的省部级领导干部10多名，对腐败分子的惩处也很严厉。腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安。 二、腐败现象产生的各种原因 （一）、制度原因 国家政治制度的制约机制不健全——官员掌握着管理和分配稀缺资源权力，而责任制度、监督制度、人事制度、法律制度本身的弹性过大。由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制、行政行为、企业行为和市场行为等一些教育制度、监督管理机制尚未建立或完善，使现阶段的党风廉政建设和反腐败工作增加难度。由于没有一套切实可行的监督管理制度，一些领导干部放任自流，高高在上，一手遮天，不以身作则，坏了自己，也带坏了一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。 （二）、社会原因 公民的态度和行为、社会的价值观念。腐败与反腐败本身就是对立的、矛盾的、相互排斥的。当这种抵制腐败的力量比较强大的时候，腐败现象的发展就比较缓慢而微弱。而当这种抵制的力量有所削弱的时候，则腐败现象的发展就会变得非常迅猛。所以反腐败的斗争是一个需要不断地、持久地进行的过程，公民应把握好主流方向，要不断加大打击力度。 （三）、思想原因 极少数政府官员道德品质的堕落、道德败坏使得官员无法抵御远大于其合法收入的金钱诱惑。改革开放以来，我国思想教育也开始接受外来文化的影响，在国外先进优秀文化传来同时，腐朽污浊之气也随之进入。在这种情况下，党的机关和企业单位的某些公职人员由于本人素质不高，受封建主义残余思想，资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀。一些党员干部的世界观、人生观和价值观发生扭曲，在金钱和物质引诱面前失去了自控能力。而不成熟的市场经济与政治存在不合理方面，又为这些不坚定分子提供了便利条件。这就使得少数公职人员当官做老爷和以权谋私的欲望恶性膨胀起来，利

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题) 10.正方：愚公应该移山 反方：愚公应该搬家 (’95国际大专辩论会初赛第3场辩题) 11.正方：信息高速公路对发展中国家有利 反方：信息高速公路对发展中国家不利 (’95国际大专辩论会初赛第4场辩题) 12.正方：金钱追求与道德追求能统一 反方：金钱追求与道德追求不能统一 (’95国际大专辩论会半决赛第1场辩题) 13.正方：社会秩序的维系主要靠法律 反方：社会秩序的维系主要靠道德 (’95国际大专辩论会半决赛第2场辩题)

浅谈中国当前腐败问题及防治对策

浅谈中国当前腐败问题及防治对策 摘要：随着国家反腐倡廉建设不断深入人心，广大人民群众对中国的反腐败也是非常关注的。自新中国成立以来，在不同的历史阶段，政府都制定了反腐败和廉政建设制度，加强力量揭露腐败。但仍有领导干部凭借权力和工作便利条件，不劳而获获得经济自肥或其它好处，侵害人民的利益，严重影响了党和政府的形象。分析腐败问题的深层次原因，除腐败分子理想信念动摇，廉政意识淡薄、权力观和价值观扭曲等主观因素外，有关制度不健全、监管不到位也是导致权力为民“缩水”的主因。痛定思痛，深刻的教训再次告诉我们，如果制度存在薄弱环节，有漏洞，容易让人钻空子；所以说，反腐败是关系国家发展、关系最广大人民根本利益、关系社会和谐稳定的。 关键词：反腐倡廉反腐败侵害监管国家发展 正文： 一、腐败行为的表现形式和基本特点 腐败行为的表现形式一是以权谋私二是权财交易。总体来说，腐败行为就是腐败分子与腐败参与者之间为实现以权谋私、权财交易的目的而实施的一系列互动行为。腐败行为的主体是掌握一定权力的个人或组织，目的是为了谋取非法利益、侵害的是国家和社会的利益，是受权力和自己意愿支配的行为，具有权力性和职务性，是一种违纪、违法、犯罪行为和不道德行为。 二、腐败产生的原因及其影响 （一）.腐败产生的原因分析 第一，从思想根源上，最根本原因是因为个别领导干部的世界观、人生观和价值观发生了逆变。一是共产主义信念发生动摇，二是世界观、人生观、价值观发生变化，三是资产阶级腐朽思想的影响。第二，党群关系、干群关系比较紧张，一些领导干部全心全意为人民服务的宗旨淡薄了，他们名义上是人民的公仆，实际上利用党和人民给予的权力谋取私利。第三，权力过分集中，而且缺乏严格的监督是导致腐败的关键。权力大而且缺乏监督机制，必然导致腐败。要防止权力的滥用现象，只有通过建立完善的体制，实现权力的制衡才能办得到。第四，我国正处在经济快速发展，新旧体制交替，社会变革迅速，对外经济交往频繁，在这个过度时期无论是从政策上、体制上、管理上等方面都存在不少漏洞，这样就给腐败分子搞权钱交易，以权谋私提供了条件。因此，治理腐败的根本出路在于如何通过体制改革规范和控制腐败现象的滋生和蔓延。 （二）、腐败产生的政治后果 1.腐败直接危及政治稳定 政治稳定是我国走向现代化地一个重要条件。如果一个国家在政治上动荡不定，内乱

2014年4月公共政策学自考真题及其答案

全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析

公共政策：高薪养廉

姓名：邓坤学号：201001070404 班级：行政管理2010-2 1、试分析在这个案例中关于“高薪养廉”的争论涉及对政策的哪些功能的认识和应用？ 2、你认为反对政治腐败应当注意应用发挥政策的哪些功能的作用？为什么？ 1、公共政策的功能主要有四个：导向功能；管制功能；调控功能；分配功能。我认为，在案例中关于“高薪养廉”的争论涉及到公共政策的导向功能、管制功能、调控作用。 公共政策的导向作用包括对人们行为的引导也包括观念的引导，它告诉人 们应以什么为标准，应该做那些事情和不该做哪些事情。高薪养廉这个政策的制 订的出发点就是着眼于通过提高政府部门里公务人员的薪酬，以此能够使他们对 目前的收入现状满足，从而减少甚至杜绝腐败行为的发生。在观念上就是一种树 立为人民服务的意识，不要仅仅注重个人利益的满足，而忽视了公共利益，进一 步增强勤政廉政的服务理念；在行为上的导向就体现在公务人员能够从政策中理 解其目的，然后在行政过程中，严以律己，依法行政，民主行政，杜绝腐败行为 的发生。 管制功能就是为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥 对目标群体的约束和管制功能。高薪养廉政策的出发点就是为了避免腐败行为这 一严重影响社会良性运行的不利因素出现，对行政部门里的公务人员进行约束。 通过提高薪酬，使行政人员对自己的收入能够满足，进而对社会上存在的贿赂行 为的作用减小，以此来使腐败行为的致灾因子破灭。 调控功能是政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控 制，指明人们应该先做什么和后做什么。高薪养廉是对物质利益关系的调控，通 过这个政策指明行政人员应该把什么摆在第一位，进一步规范自己的行为。关于 此事的争论正是源自与对政策是否能够起到必要的调控的作用。反对的人认为， 现在公职人员的工资水平一直很高，不是通过高薪就能够杜绝腐败案件的发生。 1、我认为，针对腐败问题主要应该发挥公共政策的导向功能和管制功能。 导向功能，政府制定政策的时候应该注意发挥政策的导向功能，使政策能 够对政府部门公职人员的观念和行为有导向作用。加强思想道德的观念，增 强服务的观念和意识，对腐败等有损于公共利益的事情从心理上有抵触，有

经典的辩论赛题目

经典的辩论赛题目 一些辩论赛题目十分贴切生活，一些又是我们热议的话题。大家想要看看经典的辩论赛题目吗?下面是小编搜集整理的经典的辩论赛题目，欢迎阅读。更多资讯请继续关注辩论赛栏目! 时势造英雄英雄造时势 愚公应该移山愚公应该搬家 去向哪里比与谁同行更重要与谁同行比去向哪里更重要 在人生的道路上，机遇更重要在人生的道路上，奋斗更重要 在校大学生创业利大于弊在校大学生创业弊大于利 知难行易知易行难 治愚比治贫更重要治贫比治愚更重要 中国发展网络经济应走洋为中用中国发展网络经济应走洋为中用另辟蹊径 中国社会更需要德治中国社会更需要法治 中小学封闭式管理有利于学生成才中小学封闭式管理不利于学生成才 中庸之道应该提倡中庸之道不应提倡 全才更适应社会竞争,专才更适应社会竞争 文凭能够代表知识水平文凭不能够代表知识水平 人类是不是生物 法治能消除贪腐法治不能消除贪腐 高分是高能的体现高分不是高能的体现

革新技术更重要革新思想更重要 广告竞争对经济发展利大于弊广告竞争对经济发展弊大于利 机遇是成功的关键机遇不是成功的关键 纪律会促进个性的发展纪律会限制个性的发展 经济发展应该以教育发展为前提教育发展应该以经济发展为前 提 金钱追求与道德追求可以统一金钱追求与道德追求不可以统一 经济发展可以避免自然环境恶化经济发展不能避免自然环境恶 化 经济发展水平的高低能代表文明程度的高低经济发展水平的高 低不能代表文明程度的高低 克隆人有利于人类发展克隆人不利于人类发展 类似川剧变脸这样的民族技艺应当保密类似川剧变脸这样的民 族技艺不应当保密 理想人才以“仁”为主理想人才以“智”为主 流动人口的增加有利于城市的发展流动人口的增加不利于城市 的发展 留学生归国是个人问题，不是社会问题留学生归国是社会问题，不是个人问题 名人拍商业广告可以虚构名人拍商业广告不可以虚构 目前的彩票发行方式利大于弊目前的彩票发行方式弊大于利 男女平等是可能实现的男女平等是不可能实现的 女性比男性更需要关怀男性比女性更需要关怀 逆境有利人才成长逆境不利人才成长

公共政策学X-2习题及答案

公共政策学X-2习题及答案 一、单选题 （5.0 分）1. 行政机关对政策的监控属于（） A．横向监控 B．纵向监控 C．外部监控 D．自下而上的监控 得分：5 （5.0 分）2. 公共政策指（）所制定的行为准则。 A．企业 B．政府 C．第三部门 D．个人 得分：5 （5.0 分）3. 制定政策的政策指（） A．元政策 B．基本政策 C．具体政策 D．实质性政策 得分：5 （5.0 分）4. 在公共政策分析中，对利益如何分配、利益究竟分配给谁等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（）范畴。 A．事实分析

B．价值分析 C．规范分析 D．利益分析 得分：5 （5.0 分）5. 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（） A．公共政策制定 B．公共政策执行 C．公共政策评估 D．公共政策分析 得分：5 （5.0 分）6. 把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） A．利益表达 B．利益综合 C．政策制定 D．政策执行 得分：5 （5.0 分）7. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。 A．替代 B．分解 C．合并 D．缩减

得分：5 （5.0 分）8. 系统议程又被称为（） A．政府议程 B．行政议程 C．正式议程 D．公众议程 得分：5 （5.0 分）9. 提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是（） A．管仲 B．孔子 C．孟轲 D．荀况 得分：5 （5.0 分）10.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（） A．政策科学 B．公共政策学 C．政策学 D．政策分析 得分：5 二、多选题 （6.0 分）1. 3、公共政策的终结方式有（）。 A．替代

中国高薪养廉的制度分析

中国高薪养廉的制度分析 纵观当今世界推行高薪养廉制度的国家，它们大都具有三个方面的特征：一是经济比较发达，有雄厚的实行高薪制度的物质基础。二是公务人员素质较高、总人数不多。这些国家大都重视精简机构，且对各级公务人员实行严格的审查与考核制度。三是法制化程度较高，大都属于法制国家。这些国家尤其是在廉政建设方面制定了全面的、系统的、严密的法制体系，有打击腐败的强有力的法制手段。 所谓高薪养廉，就是对官员实行比较高的薪俸，使官员不仅能保证基本的生活需求，而且还能在此基础上维持较高的消费水平，从而不至于因经济状况而滋生腐败行为。司法部司法所王公义研究员曾说过：“给干部很高的工资，让他意识到自己的价值，不要轻易的去犯错误，而失去自己的职位。”这句话给很好的解释了“高薪养廉”的含义。 纵观当今世界推行高薪养廉制度的国家，不难发现，养廉并非仅仅是高薪的结果。这些国家除了实行高薪制以外，还采取了其他种种的手段，这其中包括加强对权力的监督与制约、完善反腐败的法制建设等。在新加坡，反贪污调查局在肃贪倡廉方面起了至关重要的作用。香港特区的廉政效果则在很大程度上归功于其廉政公署的卓有成效的工作。如果没有这样～些配套措施，工资再高也不一定能达到养廉的目的。事实上，高薪只是一个有助于养廉的条件，它既不是唯一的条件，也远远不是一个充分条件。我国的腐败问题有其文化和历史根源，但是从根本上来说它仍主要是一个经济和政治问题。我们在寻求反腐制度设计时，不能好高骛远的希冀从源头上，只能着眼于现实，谋求把腐败抑制在一个社会可以容忍的范围内。高薪养廉制度就是在这样一种语境下提出的。我们不能任凭公职人员的薪俸相对于私营部门的水平持续下降，不能让公职人员系统内部的薪俸差~J wlA,N不能使他们产生勤政廉洁以争取被提升的动机，否则抑制官员腐败的困难就会增加，腐败问题就会日趋严重。

2018秋 电大 公共政策概论平时作业1及答案 100%

在正式政策出台之后，大众传媒主要扮演“政策游说者”的角色。 正确的答案是“错”。 公益性是公共政策运行的出发点和归宿。 正确的答案是“错”。 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 正确答案是：外脑 追踪决策的分析过程，首先是从（）开始的，即对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观分析，从而找出失误产生的环节和原有，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上。 正确答案是：回溯分析 决策过程中的第二步是探索和（）各种可能的备择方案。 正确答案是：拟定 对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 正确答案是：公事公办 在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是： 正确答案是：灵感思维 西蒙认为，决策的基本程序中包括审查活动，即决策过程中的（）。 正确答案是：反馈 公共政策的本质是要解决（）问题。 正确答案是：利益分配 （）是公共政策的核心问题。 正确答案是：公共利益 在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相( )。 正确答案是：排斥 公共政策科学的发展经历了哪些过程（）。 正确答案是：公共政策的学科化, 公共政策的组织化, 公共政策的产业化

政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，这属于（）政策执行。 正确答案是：折扣型 完全理性思维中存在一个基本的假定是 正确答案是：人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 公共政策的（）是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 正确答案是：调节功能 公共政策的官方决策主体包括（）。 正确答案是：立法机关, 行政机关, 司法机关, 执政党 公共文化的内容不包括（）。 正确答案是：价值分析 公共决策体系不包含（）子系统。 正确答案是：分析 西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、（）和抉择活动。 正确答案是：设计活动 公共政策的主要功能有（）。 正确答案是：导向功能, 调控功能, 分配功能 国外的一句格言所说：“如果你感到似乎只有一条路可走，那很可能就是走不通的。”这其中蕴含了拟定公共决策方案必须遵守（）原则。 正确答案是：多方案 政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 正确答案是：共识 公共政策的功能不包括（）。 正确答案是：规制功能

辩论赛题目-经典辩论赛题目大全

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辩论赛题目-经典辩论赛题目大全 辩论赛题目辩论赛题目 经典辩论赛题目大全 1.正方：贸易保护主义可以抑制 反方：贸易保护主义不能抑制 (1986年亚洲大专辩论会第2场辩题) 2.正方：发展旅游业利多于弊 反方：发展旅游业弊多于利 (1986年亚洲大专辩论会决赛辩题) 3.正方：儒家思想可以抵御西方歪风 反方：儒家思想不可以抵御西方歪风 (1988年亚洲大专辩论会决赛辩题) -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读

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辩题) 9.正方：治愚比治贫更重要 反方：治贫比治愚更重要 (’95国际大专辩论会初赛第2场辩题) 10.正方：愚公应该移山 反方：愚公应该搬家 (’95国际大专辩论会初赛第3场辩题) 11.正方：信息高速公路对发展中国家有利 反方：信息高速公路对发展中国家不利 (’95国际大专辩论会初赛第4场辩题) 12.正方：金钱追求与道德追求能统一 反方：金钱追求与道德追求不能统一 (’95国际大专辩论会半决赛第1场辩题) -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读

13.正方：社会秩序的维系主要靠法律 反方：社会秩序的维系主要靠道德 (’95国际大专辩论会半决赛第2场辩题) 14.正方：知难行易 反方：知易行难 (‘95国际大专辩论会决赛辩题) 15.正方：各国政府应该全面禁烟 反方：各国政府不应该全面禁烟 (97国际大专辩论会初赛第1场辩题) 16.正方：国际网络应该受管制 反方：国际网络不应该受管制 (‘97国际大专辩论会半决赛第1场辩题) 17.正方：真理越辩越明 反方：真理不会越辩越明 (‘97国际大专辩论会决赛辩题) 18.正方：网络使人更亲近 反方：网络使人更疏远 -----------------------------------------------最新财经经济资料----------------感谢阅读

浅谈当今中国的腐败现象

浅谈当今中国的腐败现象近年来，国内出现的腐败案件多如牛毛，令人心惊。或许许多人心里都会和我一样有个疑问，是否中国的腐败真的就是如此难以遏制。现今中国的腐败不仅表现在官场和经济领域,教育、医疗、文化出版社、体育等几乎所有的领域都有严重的腐败现象。而腐败会严重破坏社会体制的正常运转和国家方针的具体实施,还会严重影响社会道德和人们的精神世界,阻碍社会经济的健康发展。那么抑制腐败就变成了党和政府刻不容缓要解决的一件事。当前我国腐败具有的特色表现在群体化、高官化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化、新型化。“由收钱收物的硬腐败发展成为接受各种服务、旅游出国等‘好处’的‘软腐败’，由个人捞钱的‘小腐败’上升为福利、挥霍公款的‘大腐败’；由内资企业的‘内资腐败’发展为外资企业参与商业贿赂的‘外资腐败’；由一人出事的‘单案’扩大为一揪一串的‘窝案’”（摘自《当前我国腐败现象的新特点与反腐败的对策》）。经典案例如下：福建省福州凯旋集团董事长陈凯（曾是福州首富）的落马导致8名福州高官先后被“双规”、35名官员涉嫌受贿1000万。陈凯长期与该市的高级政要密切交往，极力沟通上层关系，精心编织社会资源网络，在福州可以做到“逢山开道，遇水搭桥”。陈凯为拉拢巴结号称“三铁哥”福州原市委副书记兼政法委书记宋立诚、福州原市委常委兼秘书长宋长明及福清原市委书记朱健，曾出资请三人持假护照到马来西亚等地吃喝玩乐、豪赌。而与陈凯结交更深的是福州原公安局长徐聪荣陈凯的“义父”。每年徐的生

日，陈凯都要操办得非常热闹，酒宴一直设在海山宾馆。他则利用徐聪荣的生日认识不少福州官场上的人物。据介绍，福州很多机关干部在陈凯的几家生意里都入了空股，每年分红，吃年饭的时候很多地方官员来捧场，在案的很多人都是在吃年饭的时候收的红包，不少官员们就这样被陈凯拉下了水坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉关系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭让廉洁的文化弥漫在人们生活的周围，激励人们健康向上。