审计监督在国家监督体系中的定位及其功能独特性研究

我国审计监督体系

我国审计监督体系 一、审计监督体系的构成 从国内外审计的历史和现状来看，审计按不同主体可划分为政府审计、内部审计和民间审计，并相应的形成了三类审计组织机构，共同构成审计监督体系。 政府审计是由政府审计机关代表政府依法进行的审计。政府审计主要监督检查各级政府 及其部门的财政及公共资金的收支、运用情况。内部审计是由各部门、各单位内部设置的专门机构或人员实施的审计。内部审计主要监督检查本部门、本单位的财务收支和经营管理活动。民间审计是由经政府有关部门审核批准的注册会计师组成的会计师事务所进行的审计。 三类组织机构互不隶属，共同构成中国审计监督体系。在我国，会计师事务所由注册会计师 协会进行行业自律管理，自收自支、独立核算、自负盈亏、依法纳税，因此在业务上具有较 强的独立性、客观性和公正性，并且为社会公众所认可。 二、审计监督体系内各组织的关系 (一)注册会计师审计与政府审计的关系 相对于审计客体而言，政府审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的独立性。两者的主要区别如下。 1．审计目标不同 政府审计是对单位的财政收支或者财务收支的真实性、合法性和效益性依法进行的审计；注册会计师审计是注册会计师对财务报表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行 的审计。 2．依据的审计标准不同 政府审计是审计机关依据《中华人民共和国审计法》和国家审计准则等进行的审计；注册会计师审计是注册会计师依据《中华人民共和国注册会计师法》和中国注册会计师审计准 则进行的审计。 3．取证权限不同 政府审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关审计证据，是强制取证；注册会计师在获取证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配 合和协助，不能强制取证。 4．对发现问题的处理方式不同 政府审计机关具有处罚权，有权对违反有关法规的行为做出审计处理决定或者向有关主 管机关提出处理、处罚意见。注册会计师对审计过程中发现的问题只能提请被审计单位调整、 披露或发表保留意见、否定意见，不具有行政强制力。 5．经费或收入来源不同 政府审计是无偿审计，政府审计的经费通过政府财政拨款解决；注册会计师审计是有偿审计，注册会计师收入来源于审计客户。

我国现行权力监督体系

我国现行权力监督体系 我国现行权力监督体系的基本结构 一外部权力监督主要包括政党监督，国家权力机关监督（法律监督）、司法监督、舆论监督和社会（群众）监督五个方面。 二、内部监督 我国现行权力监督体系的内部监督主要由行政机关内部监督（狭义的行政监 督）和党内监督两部分组成。狭义的行政监督包括行政机关上下级之间的工作监督、各专业部门的职能监督、审计监督和行政监察机关的政纪监督等。其中，前两个类型的监督又称为一般监督，后两种监督又称为专门监督。党内监督可以分党的上级组织对下级组织及其成员的监督、组织内部对党员的监督以及党员之间的相互监督三个层次。前一个层次可以归入执政党监督的范畴，后两个层次的监督则明显有内部监督的意味。首先，党是一切事业的领导核心，自然也是权力运行的核心。其次，党的组织构架与立法、司法、行政包括政协、工青妇等社会团体的组织构架具有对应性，也就是党的组织具有全覆盖的特征。第三，党对党员的监督实质上也是对国家公务人员进行监督。1、党内监督2、行政监督 这里所指的行政监督是狭义的行政监督，即行政机关内部的监督。包括上下 级之间的工作监督、各职能部门的监督（如财政监督、法制监督）、审计监督和行政监察等。 监督体系运行中的问题及原因 主要问题一、权力纵向失控二、权力横向失衡。1、党政分开的尝试与反复。 横向分权首先面对的是党政关系问题，在大量“党政不分”现象的背后，也常隐含着划分 “好处”的争斗。 2、监督机制的软化与虚置。横向分权所要解决的另一重大问题是对权力的有效监督，然而至今各种监督制度和监督主体的作用远未发挥到位 3、权力的专断与滥用。正是在监督体系失效的情况下，权力专断与滥用的 现象大量发生。 二、政治参与有限 1、正式政治参与渠道的不足和不畅，使大量新的社会利益诉求难以通过有 效的制度化表达来影响体制的变革和政策的制定。利益表达的自发“需求”与利益表达的制度“供给”之间发生的结构性错位2、制度化的政治参与结构对公民的政治参与吸纳不足，不仅使“权钱交易”、 “以钱买权”等畸形参与的冲动格外强烈，更使公共权力的运作难以受到有效的社会制约与监督。由于公民对公共部门的决策和运作过程难以知情、介入和监督，面对腐败滋生、蔓延的迅猛势头，大多数公民处于无力和无奈的状态3、从思想认识的角度来看，存在重“群众路线”的工作方法、轻“民主参 与”的制度建设的倾向。“群众路线”是中国共产党在长期的革命斗争中不断夺取胜利的基本经验之一4、从结构功能的角度来看，现有政治参与体制的分化程度不高，自立性较低，控制和调控功能大于参与功能。 原因分析从新制度主义的角度看，公共决策与具体决策人私人利益的矛盾存

审计的职能

审计的职能 审计的职能是审计自身所具有的内在功能。审计职能不是一成不变的 , 它是随着客观环境的变化而发展变化的。研究审计职能的目的 , 是为了更准确地把握审计这一客观事物 , 以便于确定审计任务 , 有效地发挥审计的作用和更好地指导审计实践。 我国审计界对审计职能的观点 , 主要有两种 : 一种是 " 单一职能论 ", 另一种是 " 多职能论 " 。持 " 单一职能论 " 者认为 , 无论是国家审计、社会审计 , 还是内部审计, 它们只有一项职能 , 就是经济监督。持 " 多职能论 " 者 , 一般认为审计除审计监督这一基本职能外, 还具有其他 , 如评价、鉴证等职能。我们认为审计具有多种职能。 ( 一 ) 经济监督职能 经济监督是审计的基本职能。无论是传统审计 , 还是现代审计 , 其基本职能都是经济监督。不仅国家审计具有监督职能 , 社会审计和内部审计都具有监督职能。但必须明确 , 监督不是惟一的职能。还应该明确的是 , 监督是审计的基本职能只是说明各项审计都有监督职能 , 而不意味着其他各项职能实质上都是监督职能。 审计的经济监督职能 , 主要是指通过审计 , 监察和督促被审计单位的经济活动在规定的范围内、在正常的轨道上进行 ; 监察和督促有关经济责任者忠实地履行经济责任 , 同时借以揭露违法违纪、稽查损失浪费 , 查明错误弊端 , 判断管理缺陷和追究经济责任等。审计工作的核心是通过审核检查 , 查明被审计事项的真相 , 然后对照一定的标准 , 做出被审计单位经济活动是否真实、合法、有效的结论。从依法检查、到依法评价、直到依法做出处理决定以及督促决定的执行 , 无不体现了审计的监督职能。 ( 二 ) 经济鉴证职能 审计的经济鉴证职能 , 是指审计机构和审计人员对被审计单位会计报表及其他经济资料进行检查和验证 , 确定其财务状况和经营成果是否真实、公允、合法、合规 , 并出具书面证明 , 以便为审计的授权人或委托人提供确切的信息 , 并取信于社会公众的一种职能。 审计的经济鉴证职能 , 包括鉴定和证明两个方面。例如 , 会计师事务所接受中外合资经营企业的委托 , 对其投入资本进行验资 ,对其年度财务报表进行审查 , 或对其合并、解散事项进行审核 , 然后出具验资报告、查账报告和清算报告等 , 均属于审计执行经济鉴证职能。再如 , 国家审计机关对厂长 ( 经理 ) 的离任审计 , 对承包、租赁经营的经济责任审计 , 对国际组织的援助项目和世界银行贷款项目的审计等 , 也都属于经济鉴证的范围。 ( 三 ) 经济评价职能

审计监督与服务的关系

审计监督与服务的关系 摘要】随着我国现代化企业中财务制度的不断完善， 其中审计工作在企业中的作用也越来越重要。虽然企业的审计监督与审计服务是审计部门的两个重要组成部分，但并不是两者都被重视。审计部门一般只重视审计监督工作，而往往忽略了审计服务，这种片面的认识难以使审计的作用有效发挥。因此，只有全面认识审计监督与服务的关系，把两者有机结合，才可以促进企业的有效发展。 关键词】审计监督服务关系 目前，我国企业的审计工作是被审计单位的机构或内审 人员对本单位内部各类业务进行有效评价，从而促进其内部控制的有效性，以及财务信息的真实性和完整性，同时还可 以使企业经营活动的效率得到有效提升。审计工作主要包括 审计监督和服务两项主要职能。本文首先对审计监督与服务 的含义进行了概述，然后分析了审计监督与服务之间的关系，最后提出了加强审计监督与服务关系的相关策略 、审计监督与服务的含义 1.审计监督的主要职能 审计监督是根据有关法律法规来制定的监督职能。其职 能主要体现在：由企业的管理层进行负责，对企业内部进行

有效的控制、经营、管理以及履行情况进行监督;通过审计部 门的指导，监督本单位的经济活动，并对会计核算和会计决策等相关经济活动进行审计。监督职能的实施，促进了经济秩序的维护，从而使经济活动有效进行。相对于行政事业单位以及国有企业来讲，审计监督的职能主要是对财政收支的真实性和合法性而进行监督的，促进审计部门顺利完成审计工作。 2.审计服务的主要职能 审计服务的主要职能就是在审计人员在审计监督的过 程中，及时揭示发现的问题，为问题的解决提供相关的数据支持，同时也为会计决策提供了参考。主要体现在两个方面： 方面，审计工作可以在决策中和制定规划中以及解决问题中提供真实可靠的数据参考，更加完善了管理制度，促进了 发展战略的优化等。另一方面，审计服务的对象一般是审计 机关以及管理部门。它是将审计后的结果进行上报，以及提 供有关数据等方法，来服务于审计机关及管理部门，为其决 策工作与经济发展提供了很大帮助。 、审计监督与服务的关系 审计监督与服务的关系可以是辩证统一的关系，是相辅 相成而又相互制约的关系[1] ，即审计工作在监督中服务，又在服务中监督，审计监督与服务在审计工作中共同发挥着应有的作用。从职能的角度来讲，审计监督是审计服务的基础， 如果没有监督，就不能发挥审计服务的作用，无法找出存在的问题并提出相应的建议及对策。同时，审计服务是审计监督的延伸，通过审计服务，审计监督的工作才可以有效发挥，保障了审计监督工作的实施。因此可以说，审计监督与审计服务两者之间是相辅相成而又相互制约的关系。只有全面认识两者之间的关系，才可以有效保证审计工作的顺利实施。 、加强审计监督与服务关系的策略

审计监督工作情况汇报

审计监督工作情况汇报 从全国来看，“审计风暴”已备受国内外广泛关注。从全县来看，审计监督工作已经深入人心。全县各级各部门非常重视和支持审计工作，对国有企业的破产改制清算审计工作、“普九”债务化解工作，社保、医保、救灾等各类“民生”资金的审计工作都能积极配合，通力协作，审计工作的环境越来越好。同时，我局还积极完成上级主管部门交办各类委托授权项目审计，产生了良好的社会效果。20xx 年全县农村信用信的行业审计、20xx年工商行政管理局的财务收支审计，查处的问题多、移交的案件多，在全省信用社、工商行政管理系统引起了强烈反响，在全省审计部门树立了xx审计良好形象。 审计是经济社会发展的产物。xx审计事业能有今天的发展成就，从一个侧面反映出改革开放三十年来取得的丰硕成果。 监督主体审计队伍逐步发展壮大 乘着改革开放的东风，1984年1月，xx县审计局正式成立，定编8人。1987年设办公室、行政事业审计股、企业审计股三个股室。1989年，新增设了财政金融股。1996年撤销企业审计股，设立工交基建审计股、商贸外资审计股、农林水审计股、乡镇财政审计股。1988年成立xx县审计事务所和会计事务所，承担社会审计，1996年撤销两个事务所，20xx年设立xx县审计技术服务中心。20xx年机构改革中，县审计局“三定”方案明确设办公室、行政事业审计股、财政金融股、经济贸易审计股、基建外资审计股，定编17人，其中行政编16人，事业编1人。20xx年，新增设领导干部经济责任审计室，主任高配为副科级，新增事业编3人;20xx年，增设法制股。目前，全局下设办公室、行政事业股、财政金融股、经济贸易股、基建投资股、经济责任室、法制股“五股二室”，下属单位有xx县审计技术服务中心，实有干部职工52人，其中局机关在职干部职工33人，退休干部5人，审计中心干部职工14人;具有审计师、会计师、建工师、造价师等中级职称15人。 xx县审计局从成立至今，大致经历了三个发展阶段。第一阶段为起步创业阶段，从1984年至1995年，历经社会主义有计划的商品经济时期和计划经济向社会主义市场经济过渡阶段。局长刘昌宇带领全局干部职工，本着“边组建、边工作、抓重点、打基础”的基本原则，从无到有，艰苦创业，打下了扎实的基础。第二阶段为较快发展阶段，从1996年到20xx年，正值社会主义市场经济初步建立时期。局长宁梅生与全体审计人员一道，按照“积极发展、逐步提高、全面审计，突出重点”的工作思路，强化审计力度，拓宽审计领域，在全社会树立了审计形象和威

论我国行政法制监督体系

论我国行政法制监督体系 行政法制监督是指监督主体对行政主体及其工作人员行使行政职权、履行行政职责的行为是否合法、合理，是否遵纪守法所进行的法律监督。我国行政法制监督体系是由以下七类主体构成，它们是：国家权力机关，国家行政机关，国家行政机关中的专门机构监察机关和审计机关，国家检察机关，国家审计机关，社会力量为主体的群众或社会，中国共产党和各民主党派。其中，中国共产党的监督起着核心和关键作用；群众和社会监督是非国家机关的监督，由于我国的国家性质决定，它在整个监督体系中起着非常重要的作用；其他都是国家机关的监督，是依照法律规定的一项必须履行的职责。完善行政法制监督是我国民主法制建设中的重要内容。在分析了改革开放以来我国行政法制监督的发展历程现状及其问题后，我们需要相关思路对策来完善行政法制监督制度。 改革开放以来，我国的民主法治建设同经济建设一样，取得了举世瞩目的成就，伴随着“建设法治政府”这一新政府理念的提出和推广这一历史进程，我国行政法监督制度也从无到有逐步得到恢复和发展，取得了可喜成绩，值得认真总结。 一、我国行政法制监督的现状及其存在的问题: 新中国成立60年来，经过不断的探索和完善，我国行政法制监督体系已初步建立,我国现行的监督体制是适合我国国情的较为全面、系统、有效的。但是从总体上实事求是地说，这一体制尚不完善目前我国的行政法制监督还处于开创、探索和发展阶段，在实际运行过程中也暴露出明显的缺陷与不足.因此，我国的行政法制监督仍存在诸多亟待解决的问题。 首先，我国的行政法制监督的立法极度的滞后。行政法制监督立法是建立和完善行政法制监督机制的前提和保证。监督主体执行监督职能，必须以客观事实为依据，以有关法律为准绳。如果缺乏行政法制监督立法，就会造成监督机关无法可依，行使监督缺乏标准和依据。我国目前行政法制监督的有关法律还比较少，有些领域甚至还是空白，所以立法的滞后给行政法制监督带来了消极影响。 其次，我国的行政法制监督体系不健全。从表面上看,我国行政法制监督体系健全,多元监督主体以多样化方式和途径对行政机关进行监督。。我国的行政监督是一个多元化的体制，监督主体多，机构多，方式和渠道多，这是一个优点。但如果不把各种监督整合好，这种优越性也难以发挥出来。从实际情况看，各种监督之间的关系目前还没有理顺，前列各类监

我国的行政监督体系

我国的行政监督体系 目前，我国已依据法律和宪法，初步建立起全面的行政监督体系。按照行政监督体系的划分，我国的行政监督体系包括行政内部的监督和外部的监督。 1．内部监督体系 行政机关作为行政监督的一个特殊主体，它的监督行为主要包括以下四个方面。 ○上级行政机关对下级行政机关的监督。首先，国务院对全国的一切国行政机关实行统一领导和监督。国务院是我国最高一级的国行政机关，它有权监督所有行政机关的行政管理工作。我国宪法中规定，国务院有权“改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章”，“改变或者撤销地方各级国行政机关不适当的决定和命令”。国务院对各级国行政机关的监督还可通过各种专业会议和工作报告制度的方式来进行。其次，各部、委和国务院直属机构有权对省、自治区、直辖市的对应部门实行监督。我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定：“省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且受国务院主管部门的领导或业务指导。”再次，地方各级人民政府可以对自己的工作部门和下级人民政府以及设在本辖区内不属于自己管理的国机关实行监督。 ○下级行政机关对上级行政机关的监督。在我国的各级行政机关里，都实行民主集中制的原则，不仅上级行政机关可以监督下级行政机关，下级机关也同样可以监督上级机关，向上级机关提出批评和建议，上级机关也必须虚心听取意见，并及时根据这些意见调整自己的行为。 ○互不相隶属的行政机关之间的相互监督。行政机关在国行政管理过程中，互不隶属的行政机关也时常会发生业务上的联系，如发现对方的行政行为中有失误、不当或者违法现象，就应及时加以监督指正，必要时，也可以向其上级行政机关甚至最高国行政机关反映汇报情况。 ○行政机关内部特别机构的监督。国机关有时为了某种需要，专门设立特别机构对行政机关的全部行政管理活动或部分行政管理活动实行监督。 首先，行政监察机关的监督，是指国行政机关内部设立的监察部门对其他行政机关和行政人员实行的监督。国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局，则是对国行政实施全面监督的机构。我国行政监察机关的任务主要有：检查监察对象执行国政策、法律和政纪的情况；调查处理监察对象违法乱纪的行为；受理监察对象不服行政处分的申诉及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉；按照行政序列分别审议经国务院和地方人民政府任命的人员行政处分事项等。 其次，审计监督，是指国审计机关根据国的法律、制度、规定，依照一定的程序和方法，对政府机关、国金融机构和企事业单位的财务行为、经济活动进行检查、审核等监督活动。其目的是督促和帮助将财务行政部门等的财经活动纳入国法制的轨道，维护经济秩序，严肃财经纪律，纠正错误，为打击经济违法犯罪活动提供事实依据。国务院审计署、地方各级人民政府的审计局，就是专门监督国行政机关进行财政经济管理的机构。审计监督的主要内容为：政府财政收支、预算外收支审计；财经法纪审计；经济效益审计等。审计监督应遵循政

审计监察部部门职能

审计监察部部门职能 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】

部门职能 审计监察部 部门名称： 审计监察部 上级部门： 财务中心 下级部门： 审计监察组 部门本职： 审计监察公司各项经营管理活动，督促并协助各管理层完成工作目标与工作计划。 主要职能： （1）贯彻执行国家审计法律、法规和有关的统一财经制度，制订公司内部审计监察制度，经批准后组织实施并监督执行。 （2）参与研究制订其它有关规章制度。 （3）制订年度审计监察工作计划，经批准后组织实施。 （4）对公司及所属内部独立核算单位的财务、存货、财产的完整安全进行审计监察。 （5）对公司内部控制制度的建立健全、有效性与执行状况进行审计监察。 （6）对公司及所属内部独立核算单位的财务收支计划、投资和费用预算、信贷计划的执行以及经济效益进行审计监察。 （7）对公司及所属内部独立核算单位的基建工程项目的概（预）算的执行、建设成本的真实性和经济效益进行审计。 （8）对公司及所属内部独立核算单位的财会报表和经济核算报表的合法性和真实有效性进行审计。

（9）审计监察公司行政领导、组织人事、采购、行销作业等方面的管理控制的合理性和有效性。 （10）监察公司管理方针、目标、计划和规章制度的落实执行情况。 （11）审计监察公司各种资源的使用效率与效果情况。 （12）审计公司重要管理决策是否可行和有效。 （13）对重要或大额经济合同、协议进行审计并对合同履行情况进行监察。 （14）重要或大额财产购置、报损、报废的审计。 （15）负责对公司部门经理级（含）以上管理人员离任审计和专项审计工作。 （16）对严重违反财经纪律和公司规章制度、侵占公司资产、严重损失浪费等损害公司利益的行为进行专案审计。 （17）监督检查公司档案资料的销毁工作。 （18）参与有关的财产、财务、存货清查、盘点工作。 （19）办理公司领导交办的专项审计任务，配合国家审计机关和董事会审计监察室对公司所进行的审计。 （20）定期和不定期地向公司领导报告审计监察工作状况，提出完善控制和管理措施的建议。 （21）配合培训部组织进行审计监察人员的政治业务素质培训与考核活动。 （22）组织做好审计监察文件、资料、记录的保管与定期归档工作。 （23）组织做好保密工作。 管辖范围： （1）审计监察部员工。 （2）审计监察部所属办公场所、卫生责任区。 （3）审计监察部所属办公用具、设施设备。

审计的作用

社会作用是： [摘要]构建和谐社会是一项纷繁浩大的社会工程。审计工作应当按照党的要求和人民的期待在构建和谐社会中发挥出独特的作用。 审计的作用主要应当表现在： 一、切实做好财政审计，以促进预算管理进一步规范； 二、把“三农”问题作为审计重点，促进解决“二元经济结构”问题； 三、做好环保审计，促进建立环保长效机制； 四、突出对国家重点工程项目的审计，落实科学发展观； 五、做好社保审计，充分发挥好社会“稳定器”作用； 六、把监督落实科学发展观作为经济责任审计工作的重要内容； 七、推进诚信建设。 内部作用： 审计是独立检查会计账目、监督财政财务收支真实、合法、效益的行为。它与会计有本质的区别。会计的职能是核算与监督企业和单位的资金运动，而审计是监督企业和单位的经济活动，其内容不仅包括会计核算与监督的工作，而且涉及到经济活动的各个领域。内部审计是由本单位、部门内部专职审计机构和专职审计人员所进行的审计，直接对本单位负责人负责的一种经济管理方式。其内容包括财务收支审计、财经法纪审计和经济效益审计三部分。随着世界经济全球化趋势的加剧，企业更加重视内部经济管理来提高参与市场竞争能力。作为内部控制制度的组成部分，内部审计也越来越重要，它是目前提高企业经济管理效益的重要途径之一。内部审计具有三大作用。 一、科学、有效的内部审计能证实企业财务收支是否真实、合法和完整，保证公司财产安全和合理、有效使用。 企业发展和壮大是有一个循序渐进的过程。制度的不完善，可能会使企业在经营管理中出现漏洞。保证企业各项经济活动健康进行和促进资金良性循环，内部审计便是一剂良方。具体来说通过对内部法规控制制度评审可以确认企业收入来源与支出是否合法；对内部工作流程、授权批准、业务记录的检查、评审可以了解企业内部控制制度是否健全、适用、有效。同时定期或不定期对公司各项财产物资实地盘点清查可以保证其安全、完整和有效使用；对债权债务及权益进行查证核实避免不必要的经济损失，提高资金使用效率。 二、内部审计能促使被审计公司和相关人员遵守财经法规和财务制度，预防经济犯罪的发生和堵塞财务漏洞，确保公司的经营方针、策略、政策以及制度的贯彻执行。通过监督、检查、审核可以掌握被审计单位的经营状况，为企业经营决策提供依据。 三、审查和评价被审计单位经营管理活动的经济性、效率性和效果性，促使其改善经营管理，提高经济效益。 企业经济活动的最终目的是实现利润最大化和价值最大化，所以企业的营运应做到投入经济性、运转效率性、产出效果性。通过对企业各项计划目标和投资方案的审查和评价就可以判断其投入是否经济、合理和可行；对被审计单位经营活动中的人力、物力、财力等资源的利用情况以及经营情况进行审查、取证、分析、评价，可以确认其运转的速度率和最终获得的效果。从而查清被审计公司存在的问题，促使其改善经营管理，提高经济效益。 内部审计监督工作贯穿于企业经济活动的始终。通过实施科学、有效的内部审计监督可以发现企业存在的问题；了解企业经营管理水平及经营现状；证实企业经营成果和财务成果为决策者提供信息决策资料。作为经济管理的一种手段，内部审计工作的职能是监督管理而不直接行使经济管理权（特殊授权情况除外），是企业内部控制制度的重要组成部分。经济越发达、管理越重要，内部审计的作用就越突出、效果越明显。 二)审计的促进作用 审计通过调查、评价、提出建议等手段,来促进、服务宏观经济调控,促进微观经济管理,以助于国民经济管理水平和绩效的提高。 1.促进经济管理水平和经济效益的提高。通过财政财务审计和经济效益审计,可以发现影响被审计单位财务成果和经济效益的各种因素,并针对问题的所在提出切实可行的改善措施,这样就有利于被审计单位改善物质技术条件 和人员管理素质,进一步挖掘潜力,提高经济效益。 2.促进内控制度建设和完善。通过对内部控制制度审计和评价,可以发现制度本身的完善程度、履行情况及责任归属等问题,并向有关方面反馈信息,以促进内部控制制度的进一步完善和正确的执行。

谈谈我国行政监督体系的构成

天津广播电视大学14春行政管理专业本科毕业论文浅谈我国行政监督体系的构成 作者： 学校： 专业： 年级： 学号： 指导教师： 时间：

目录 内容提要-----------------------------------------------------2 一、行政监督的概述-------------------------------------------3 （一）行政监督的内涵-----------------------------------------3 （二）行政监督的特点-----------------------------------------3 （三）行政监督的意义和作用-----------------------------------3 二、我国的行政监督体系---------------------------------------4 （一）我国行政监督的基本特征---------------------------------7 （二）我国行政监督体系的分类---------------------------------7 三、我国行政监督体制面临的主要问题---------------------------12 （一）行政监督法制化程度低-----------------------------------12 （二）专门监督机构缺乏应有的独立性---------------------------13 （三）监督主体未能形成合力----------------------------------13 （四）监督主体缺乏监督力度----------------------------------14 （五）监督人员素质影响监督效能------------------------------14 四、完善我国行政监督的措施----------------------------------15 （一）建立行政监督体系的协调机制----------------------------15 （二）提高行政监督主体地位，确立相对独立的行政监督主体------15 （三）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化----------16 （四）提高行政监督人员的素质，加强队伍自身建设--------------16 （五）建立监督方式的多元机制，完善行政监督法规--------------16 （六）健全舆论监督机制--------------------------------------16 五、总结----------------------------------------------------17 参考文献----------------------------------------------------18

完善中国审计监督体系的探讨王艳艳

经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第186期2013年第4期Serial No．186 No．4，2013审计制度是从１９８３年恢复的，它的恢复，不仅保证了宏观调控的落实，也不仅对市场经济秩序起到整顿和规范作用，在保证经济的增长以及对国家廉政的加强，也作用巨大，无可替代。所谓审计， 是指审计机关对被审计单位的会计凭证、账薄、会计报表及其与被审计单位相关的财政收支、财务收支等有关资料依法独立检查，从而起到监督财政收支、财务收支等真实合法有效的行为。 一、目前审计监督中的一些问题 国家的审计监督职责和范围，在《审计法》中的规定可以知道，无论政府或者企业，也无论资金或者项目，无所不包，因此可见，国家审计是占据绝对的指导地位，也应当占据主导地位。不过，在实际的过程里面，有越位和缺位的现象等各种问题，使审计的运行面临一些问题。 １．目前存在的监督问责机制不协调的问题。当前多部门之间的协调机制存在不够完善的问题，这样就容易导致审计结果的监察、司法等的跟进不够及时，这样，就导致事后查明为大案要案，而涉案人员可能早不知所踪。虽然目前有一些国家采取监审合一的模式，将监督和处理有效结合，但是中国的机制是仍然存在上述问题的。 ２．中国的审计监督存在不够透明，问题处理的信息不够公开的问题。比如， 引起了巨大反响的２０１１年的审计报告，那些触目惊心的违法乱纪行为，最后被处理和问责的是一些地方部门，而被点名的中央部委的最后处理情况，没有人知道，也没有人重视和尊重公众的知情权。实际上，对于每一次的审计监督结果，都分外令人关注，尤其对国务院各部门等最高级别行政单位的审计所披露的问题非常关注，例如，这次的审计报告中具名到的一些机构部门和违法项目，他们中有国家体育总局非法动用中奥会专项资金盖住宅楼，有国家林业局调查规划设计院为骗取财政补贴违法编造林业治沙 项目，还有国防科工委对预算资金的违规使用，等等。尽管这些机构部门被具名出来，但中央的这些有关部门对于存在和披露的问题的处理毫不知情，而且相关部门对此也讳莫如深。 所以，中国的审计监督体系存在信息不透明和公开的问题。３．中国审计单位不成熟、审计人员数量及知识结构不足以及审计力量的不平衡的问题。中国的会计事务所，最开始由政府、科研单位等法人出资设立，都安身立命于各自狭小的天地中，缺乏竞争，缺乏风险意识。尽管经过脱挂改制，但会计事务所的主要问题并没解决，会计事务所社会的公信力比较匮乏，行业自律低下；事务所普遍规模小，存在各种不足，竞争力差，会计服务的质量难以优化和高端，直接面临生存危机，因此，中国的审计单位存在不成熟方面的问题。对于审计人员，存在的问题是知识结构单一，经验能力不够，甚至审计人员还不够用，而对于审计工作，要求高，时间紧加上任务中，导致了矛盾和问题的风险。对于审计力量的结构不平衡问题，是由于审计部门权利弱小，但责任重大，负责范围较广，因此，有必要加强审计部门对权力的监督和制约。 二、对审计监督制度完善方面的一些建议 中国的审计监督体系存在诸多问题和漏洞，因此审计监督的实际效果大打折扣，为此，必须完善中国的审计监督体系，完善监督与问责的同步一致，尽可能快地用有效的办法改善中国的审计监督体系，势在必行。 １．审计机构的相关权限应该不吝赋予和不断完善。中国的 《审计法》中第３４条规定：审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。实际上，这条法规只是保护了审计人员对审计证据的权限，而忽视审计人员对审计当中违法人员的相关权限，因为，在证据充分的情况下，审 收稿日期：２０１２－１２－１８ 作者简介：王艳艳（1980-），女，河南鹤壁人，高级会计师，硕士，从事企业财务管理研究。完善中国审计监督体系的探讨 王艳艳 （河南仕佳光子科技有限公司，河南鹤壁４５８０３０） 摘要：随着中国当代经济和社会的发展，审计监督体系日益重要，要求有一套能与现代社会经济相适应和配套 的监督体系，来服务和发展当代经济。在这套体系里面，国家审计应该权威并不断扩大审计范围；民间审计应作为审计监督体系的主体而存在；而单位内部审计应该有益补充外部审计。这样才是不断完善的审计监督体系。 关键词：完善；审计监督；体系中图分类号：Ｆ２３９ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０１３）０４－００９２－０２ ９２——

浅谈对完善党和国家监督体系的认识

浅谈对完善党和国家监督体系的认识 通过学习，我认识到，中国特色社会主义进入新时代，党要有新气象新作为。党面临的风险和挑战是长期的、复杂的、严峻的，全面从严治党任重道远，强化对党的干部的监督须臾不可松懈。党的十九大报告从党肩负的历史使命、所处的历史方位出发，对健全党和国家监督体系作出部署。要深刻领会党中央把全面从严治党纳入战略布局的深谋远虑，深化完善党和国家监督体系的探索，深入结合海关这个工作实际，用自己的实际行动，全面地、系统地、创造性地推进新时代党的建设新的伟大工程，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。 一、党内监督必须紧紧围绕政治建设这个根本。强化党内监督的重要任务是检查党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强不强，保证全党在政治和大局上向核心看齐，自觉同党中央保持高度一致。要主动服从服务于中央工作大局，以政治纪律和政治规矩为尺子去衡量，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的问题，确保党中央大政方针落实到位，维护党的团结统一。 二、把“四种形态”作为强化监督的抓手。监督执纪“四种形态”为全面从严治党提供政策和抓手，

层层设防、防微杜渐，使党内监督具体化、可操作。要把运用“四种形态”同执行新形势下党内政治生活若干准则结合起来，强化党组织的政治功能和组织功能，让党员干部在严格的政治生活中锤炼党性。接到一般性问题反映就要同干部见面，让本人把问题讲清楚，这既是监督，又体现信任。这有利于培养忠诚老实、胸怀坦荡的品质，有利于接受群众监督，有利于增强政治生活的严肃性和针对性。 三、把巡视利剑擦得更亮。党的十八大以来的巡视工作凝结着全面从严治党实践创新、理论创新、制度创新成果，彰显中国特色民主监督的制度优势，党的十九大后要发扬光大，向纵深推进。巡视就要冲着问题去，紧盯党内政治生态，延伸放大震慑效果。要在机动灵活上做文章，深入开展“回头看”，加大机动式巡视力度，既要有整装出发的动员会，又要有机动灵活的小分队，让监督对象摸不着规律，利剑高悬、震慑常在。 四、派驻监督要发挥“探头”作用。实现党的纪律检查委员会全面派驻纪检组，目的是完善监督体系，防止中央和省市级的党和国家机关出现“灯下黑”。要巩固中央和省级全面派驻成果，继续深化派驻机构改革，探索将部分单位内设纪委改为派驻纪检组，补齐监督短板。要完善综合派驻领导体制，健全日常监督、线索处置、执纪审查、督促整改和提出问责建议相关

审计监察部主要职责

审计监察部主要职责 1、贯彻执行公司决议、指示和工作计划，做好监察、审计、清欠等工作。 2、严格按照有关法令、法规办事、依法对公司管理人员实施监察。 3、检查公司管理人员在遵守和执行法律、法规及公司决定、命令中的问题。 4、受理公司管理人员违反行政纪律的控告、检举以及不服从行政处分的申诉。按职权范围调查处理公司管理人员违反行政纪律的行为。 5、审计监督公司内部各项经济活动，确保公司资产完整。 6、审计监督公司财务计划的执行情况和财务决算。 7、审计监督公司内部承包、租赁经营等经济活动及基层各单位负责人的离任审计工作。 8、根据公司有关清欠工作的指标、规定，结合实际，拟定公司清欠工作及相关制度和规定。提出公司年度清欠计划。对各基层单位的清欠工作进行帮助、指导、检查、督促和考核。

9、负责公司无清欠责任人的清欠项目的清理清收工作，同时建立全公司外欠款台帐，做好外欠款的统计、分类、汇总上报等工作，并对清欠工作及清欠项目定期进行分析，提出处理意见。 10、做好公司领导和上级部门交办的其他工作。 11、协助公司监事会办理相关工作。 1、依照《审计法》等法律、法规，负责拟定集团公司审计监察工作的各项规章制度。 2、负责制定各项审计监察工作的工作计划和具体实施细则。 3、对集团公司的各项重大投资行为进行事前审计，并提出建议和意见。 4、对集团公司所属各单位的财务收支及各项经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计。 5、对集团公司所属各单位和部门负责人任期内经济责任进行期中和离任审计。 6、对重大的经济活动事项进行专项（案）审计。

7、参与检查干部遵守国家法律、法规、党纪、政纪和各项规章制度的执行情况。负责对干部违反政纪的行为进行监察。参与协调有关部门开展行风建设工作。 8、负责保卫处的管理工作。对职工的违纪、违规行为的检举、控告、申述等，组织调查并提出处理意见。 9、负责制定公司内部审计、监察、供水稽查人员的专业学习、培训工作。 10、配合、协调上级审计机关和外部审计机构的审计工作。 职责简介： 负责拟定集团公司审计监察工作的各项规章制度；对集团公司所属各单位的财务收支及各项经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计；负责对干部违反政纪的行为进行监察。参与协调有关部门开展行风建设工作等。

谈谈我国行政监督体系的构成

谈谈我国行政监督体系的构成

谈谈中国行政监督体系的构成 作者：孔德旭 学校：天津广播电视大学 专业：行政管理 年级： 14春本 学号： 141 62 指导教师： 年月

目录 行政监督是行政管理的基本职能之一，也是国家机器正常运行的重要机制。党的十六大报告提出要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从决策到执行等各方面构建完善的行政监督体系。当前，中国已形成多层次、多角度的行政监督，但还很不完善。中国的行政监督体制仍有待进一步完善。 一、行政监督的概述

内容提要：行政监督是行政管理的基本职能之一，也是国家机器正常运行的重要机制。党的十六大报告提出要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从决策到执行等各方面构建完善的行政监督体系。当前，中国已形成多层次、多角度的行政监督，但还很不完善。中国的行政监督体制仍有待进一步完善。 关键词：行政监督监督体系监督方式行政监督立法；改进措施 行政监督是行政管理活动的重要组成部分，是保证行政管理活动正常运行的必要手段，是实现行政管理法制化的重要保证，是防止腐败的一项重要措施，也是保证法制统一、保障公民个人自由的需要。经过行政改革，中国的行政监督机制已逐步趋于完善，但我们也应清醒地看到中国的行政监督机制仍存在着一些薄弱环节，现阶段中国行政监督主体地位不高，缺乏独立性，监督体系缺乏合力，监督效能低，监督法规不健全，缺乏可操作性，事后追惩性等，这既为行政监督的强化提出了明确的要求，也为其提出了清晰的线索和方向，即理顺监督体制、健全行政监督体系。形成相对独立的行政监督主体，健全行政监督的法律机制。 一、行政监督的概述

审计监督体系调研报告 五个基本、七个体系建设情况调研报告 精品

审计监督体系调研报告五个基本、七个体系”建设情况调研报告 一、推进五个基本、七个体系建设的主要作法市委认真落实《2019-2019年湖北省党的基层组织建设工作规划》,按照五个基本、七个体系建设要求,采取特殊措施、特别手段强力推进,基层党组织建设水平进一步提升,为全市科学发展、跨越发展、和谐发展提供了坚强组织保证. 具体措施是五·四工作法. 1.四次检查大力度推进. 一是逐村排查,摸清家底.去年6月底,组织18个专班,集中对21个镇（街道、园、场）、673个行政村（居）基层组织基本情况逐村拉式调查摸底,逐村录相拍照建档,为五个基本建设提供了最真实的决策参考. 二是暗访督办,强力推进.组织专班,加强经常性暗访调研、督办与检查. 去年7月份,派出6个检查督办组,采取不打招呼、明查暗访、集中汇报方式,对各地进行集中检查督办,有力地推进了五个基本建设.三是综合考核,严格结帐. 去年底,市委组织8个考核组,对各地各单位2019年党建工作进行综合检查考核,并将镇（街道、园、场）和市直单位基层党建工作考核占综合考核的分值分别提高到21分和24分.分类排名前5位的进行隆重表彰,后5位的由市委主要领导进行谈话. 四是自查考评,集中整改.今年春节刚过,再次派出16个专班,对照全省党的基层组织建设工作考评细则,分片逐镇对所有村（居）五个基本建设情况考评,全面开展自查,对照问题集中整改. 2.四个会议高频率推进.一是专题常委会. 去年8月初召开市委常委会议,专题研究五个基本建设工作,将五个基本建设摆上重要日程.二是工作推进会. 去年8月19日召开高规格的农村基层组织建设推进会,以多媒体形式通报基层组织普查情况,各地党委主要负责人逐一表态发言,对五个基本建设全面部署.三是巡回培训会. 去年9月初由组织部长带队,采取党委书记讲话、部长讲课、村支部书记代表发言、组织委员部署工作的方式,分片逐镇开展五个基本建设巡回培训,指导各

【毕业论文】我国企业会计监督体系

浅谈我国企业会计监督体系 摘要：会计行为主体职业判断能力高低与否与会计监督职能发挥有直接重要关系。会计监督作为会计行为主体基本职能体系中的重要组成部分，对促进会计行为主体会计实务处理有着重要的现实意义与导向作用。同样，企业组织机构中的会计监督水准高低也决定了其财务活动处理的整体经营管理成果。基于此，本文以会计监督作为切入视角，对企业会计监督体系中存有的主要问题展开了探讨，以期企业会计监督体系能够逐步走向健全与完善。 关键词：会计监督；会计行为主体；企业 会计监督是会计行为主体的重要基本职能，对提高会计职业判断能力、企业会计监督内部控制水平有着重要促进作用，而其职能发挥在各经济领域中所发挥的作用成效也不尽然完全相同。 但可以肯定的是，会计监督在宏观审视角度去看，会计监督确实能够保障国家利益，并促进国家各项有利政策可顺利实施；在微观审视角度上去看，会计监督又能确保当前市场经济体制下的各投资利益主体的经济利益能够客观变现。即会计监督在以国家作为主体的同时，还与以其他利益作为主体，并按照当前市场经济体制的要求以及市场经济规律，配套法制、经济手段去展开多元化会计监督。

一、当前会计监督体系存有的主要问题 （一）会计监督体系尚未成熟，监督成效缺失 目前，我国的会计监督体系主要以政府行政机关单位、社会审计组织监督机构、企事业组织机构的会计监督为主。 而现行会计监督体系下存在的普遍问题有：首先，会计审计规范性欠缺，不少会计事务所、企业等有关组织机构的主管单位在人员管理活动、资金投入或投放安排上、以及事后收益分配等的处理，往往存在不规范、繁复的关系；其次，是政府机关监督体系也往往存在着职责分工不明、管理混乱的被动局面。即由于例行的检查责任未能有效落实导致检查反复次数激增。 而这不仅徒增了检查工作负荷程度，同时也使被检单位的会计问题未能有效解决、处理，进而导致恶性循环的不利局面形成。 （二）会计人员监督职能发挥缺乏执行动力 目前，我国以中小发展规模为主的企业组织机构中，在治理公司时经常存在企业经理独把经营管理权的局面。而负责招聘会计行为主体的事宜也常存在经理单独负责的局面。 并且，在实际负责会计信息的会计人员工作过程中，经理的权利层次也与该单位的会计人员所拥有的权利不同，尤其行政监督职能方面则更是难以落实到经理人员身上。 也就是说，不少企业会计行为主体的监督职能发挥所欠缺的

对审计职能发挥及实现功能转变的思考

对审计职能发挥及实现功能转变的思考 审计作为政府履行财务监督、维护财经纪律的重要职能部门，在打击预防经济违法犯罪行为、加强宏观经济管理和廉政建设、促进社会经济健康发展发挥着积极的作用。随着国家经济体制改革力度的不断加大和经济建设的快速发展，审计职能的拓展性发挥已成为经济社会健康和谐发展的迫切需要，审计功能作用也有待通过审计理念、审计方式、审计措施及管理体制的转变而得到提升，以期开创审计工作新局面，更好地为社会经济发展服务。 一、实现审计监督向““免疫系统””理念的转变。审计监督是审计工作亘古不变的主要功能。《审计法》在审计机关的职责中也已明确“审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情 况进行审计监督……审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果”。长期以来，审计部门依法依规，严格履行审计监督职能，在经济领域、财经活动中发现问题、揭露问题、纠正问题，为保稳定、促发展发挥着“经济卫士”的作用。但目前的审计监督大多是事后监督为主，是被动治理，而”免疫系统”是事前、事中、事后相结合，是主动预防。对于审计”免疫系统”而言，审计监督仍是”免疫系统”建设的重要内容,是审计执法中的主要措施。目前，以监督为主要内容的审计职能在当前维护经济发展、规范经济行为的大环境中的需求中已显得力量不足、手段弱化，需要逐步建立有自我免疫能力的审计”免疫系统”，使审计的职能由“治病”转变为“防病”，再到“防治结合”，真正实现审计职能的“经济卫士”的作用。笔者认为，审计”免疫系统”的建设必须加强三个方面的工作： 一、明确审计部门在经济活动中新的职能定位。审计”免疫系统”的建设，前提是审计部门必须被赋于新的工作职能——对政府经济决策的知情权、参与权、建议权和对违规违纪行为的独立处置权，使审计行为在各项经济活动中有强悍的震摄力，只有震摄力，才有“畏惧心”,才有自律意识,才有规范行为，也才