衡水市人民政府关于设立市政府食品安全委员会及其办事机构的通知

衡水市人民政府关于设立市政府食品安全委员会及其办事机

构的通知

【法规类别】公安综合规定

【发文字号】衡政函〔2012〕72号

【发布部门】衡水市政府

【发布日期】2012.11.23

【实施日期】2012.11.23

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

衡水市人民政府关于设立市政府食品安全委员会及其办事机构的通知

(衡政函〔2012〕72号)

各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，切实加强对食品安全工作的领导，经研究设立市政府食品安全委员会及市政府食品安全委员会办公室，作为市政府食品安全工作的高层次议事协调机构和办事机构。有关事项通知如下：

一、主要职责

分析全市食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大措施；督促落实食品安全监管责任。

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政府在食品安全监管中的责任

考试日期：20 12 年 5 月日 考试时间：分钟 考试形式：小论文 华东政法大学MPA教育中心专用答题纸 课程名称：《政府与治理》 政府在食品安全监管中的责任 摘要：民以食为天，但中国人的食品忧患却似乎总也挥之不去。过去我们担忧的是食品短缺，今天我们担忧的是食品安全。保障食品安全是每个政府义不容辞的责任和义务。频繁发生的食品安全事件，一次又一次敲响我国食品安全的警钟，暴露了我国食品安全的缺陷和不足；政府在屡屡发生的食品安全事件中，也都没有很好地担负起所应当担负的责任。 本文首先将食品安全的概念进行了梳理，分析了政府在食品安全问题中负责的理论基础，并简要地探讨了政府责任的有关问题，对政府责任的来源、政府责任的主体以及国内外学界对政府责任的研究现状进行了一个简要的梳理。接着阐述了在食品安全中企业、个人、政府三者之间的关系，通过对三者关系的分析揭示了政府在食品安全中的重要性，同时对我国食品安全的现状进行了剖析，结合我国食品安全的现状，逐个分析了我国政府在食品安全问题中所负责任的不足之处。最后结合我国《食品安全法》的实施，简要提出了完善我国食品安全问题中政府责任的具体举措，就是行政责任的法制化、法律责任的完善化以及道德责任的回归。 关键词：食品安全政府责任对策建议 新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国经济社会取得了巨大的进步，逐步改变了原来的比较贫困的生活状态，国民的物质生活水平有了较大幅度的提高，国民在对食品的需求上由原来的单一的、单纯的数量上的需求逐步的转移到多样化的、营养化的、健康的需求上来。但是从实际的情况来看，我国食品安全的现状并不容乐观，单就其安全性来讲就与广大民众的要求还有相当的距离。我国每年频繁发生的食品安全事故，不时地提醒人们，食品安全问题我们任重道远。从最初的农、畜产品的生产、销售、加工，到最后成为供民众消费的食品，这整个的食品生产流程中，任何一个环节的疏忽或懈怠都会引发食品安全事件。食品安全事故发生的原因总是多方面的，既有企业的生产条件落后、社会责任心不足的因素，也有政府的监管不到位，法律制度不周全的因素，同时也有消费者安全知识、安全意识不足的因素。但是在这些诸多的原因中，政府的因素是最为关键的、不可或缺的，因为它是能够统摄食品安全流程全局的，因而也就成为解决食品安全的最为重要的因素。

衡水市人民政府关于印发《衡水市人民政府行政复议工作规则》的通知

衡水市人民政府关于印发《衡水市人民政府行政复议工作规 则》的通知 【法规类别】行政处罚与行政复议 【发文字号】衡政[2003]50号 【发布部门】衡水市政府 【发布日期】2003.07.28 【实施日期】2003.09.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】衡水市人民政府关于印发衡水市人民政府行政复议工作规则的通知(2012)衡水市人民政府关于印发《衡水市人民政府行政复议工作规则》的通知 （衡政〔2003〕50号） 各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门： 《衡水市人民政府行政复议工作规则》已经市政府研究通过，现予印发，请参照执行。 二○○三年七月二十八日 衡水市人民政府行政复议工作规则

第一条为适应衡水市行政复议工作的要求，明确衡水市人民政府（以下简称市政府）行政复议机关与市政府行政复议工作机构的职责和工作程序，提高复议工作效率，准确、及时、合法、规范地审理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）的规定，制定本规则。 第二条市政府是依据《行政复议法》的规定，受理复议申请、对具体行政行为进行审查并作出复议决定的行政复议机关。 市政府法制办公室（以下简称市政府法制办）是市政府的行政复议机构，下设行政复议科，具体承办《行政复议法》第三条规定的事项。 第三条衡水市人民政府市长是市政府行政复议机关的法定代表人，负责对复议工作的有关事宜作出决定。 市长可授权委托主管副市长、主管秘书长对复议案件的有关事宜进行处理。 第四条下列行政复议案件由市政府法制办报请市长作出决定： （一）被申请的政府工作部门是由市长或者副市长兼任领导职务的； （二）具体行政行为是依据市政府的决定作出的； （三）其他必须提请市长决定的重要复议案件。 上列复议案件，市长可视情况委托主管副市长、主管秘书长或市政府法制办主任处理。

衡水市住房和城乡建设局等四部门关于进一步做好公有住房出售工作的指导意见(2020)

衡水市住房和城乡建设局等四部门关于进一步做好公有住房出售工作的指导意见（2020） 各县市区人民政府、衡水高新区和滨湖新区管委会、市直各部门： 为深化住房制度改革，彻底解决我市住房制度改革中的历史遗留问题，依据国务院及省、市政府出台的房改政策，现就进一步做好公有住房出售有关工作提出以下指导意见。 一、公有住房出售的原则 （一）坚持依法依规、实事求是。坚持房改政策严肃性，严格执行相关法律法规和政策规定，严禁用违法方式解决公有住房出售问题，确保依法依规开展。同时要坚持实事求是，客观公正对待历史遗留问题。 （二）坚持敢于担当，积极稳妥。将公有住房出售工作列入我市解决房地产历史遗留问题工作范畴，市直各单位对本系统公有住房出售工作负总责，属地政府对辖区内公有住房出售工作负属地管理职责，各级各部门要敢于直面问题和矛盾，主动作为，强力攻坚，有序有力有效抓好工作落实。 （三）坚持区别对待，分类施策。客观公正研判历史遗留问题形成的背景，彻底清理，分类处置。摸清底数，分类建账，精准施策，彻底解决。坚持尊重历史，面对现实，维护职工的合法权益。 二、公有住房出售范围 （一）可出售公有住房范围。公有住房也称公房、国有住宅，它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。包括1998年12月15日前已租住的原有公有住房；经批准于1998年12月15日前开工，2000年6月底前竣工交付使用的住房（含职工集资建房）。 （二）下列公有住房，属不可售情形： 1.按照规划需要拆除改造的公有住房； 2.党政、科研机关及大专院校内与机关、办公不可分割的住房； 3.具有历史纪念意义的住房； 4.严重损坏房、危旧房； 5.房屋产权有争议的住房； 6.本级人民政府规定其他不可以出售的公有住房。 （三）购房申请人资格

食品安全试题带答案

食品安全培训内容 1、《中华人民共和国食品安全法实施条例》是根据（ C ）制定。 A、《中华人民共和国民法通则》 B、《中华人民共和国消费者权益保护法》 C、《中华人民共和国食 品安全法》 D、《中华人民共和国反不正当竞争法》 2、县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责，（ C ），为食品安全监 督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善 食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。 A、整合执法队伍 B、建立健全以食品药品安全监督管理部门为主的工作机制 C、加强食品安全监督管理能力建设 D、成立统一食品检验机构 3、食品生产经营者应当依照（C ）从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施保证食品安全。 A、企业食品安全管理制度 B、食品生产经营者要求 C、法律、法规和食品安全标准 D、食品安全地方政府负总 责要求 4、食品安全监督管理部门应当依照（ C ）公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、 举报提供方便；任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。Ａ：申请人要求Ｂ：各级政府要求 C、食品安全法及其实施条例的规定 5、下列属于行政法规的是（ B ）。 A、《中华人民共和国食品安全法》 B、《中华 人民共和国食品安全法实施条例》 C、《河北省食品安全条例》 6、食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据，可以进入相关食用农产品 种植、养殖、食品生产、食品流通或者（ A ）。 A、餐饮服务场所 B、私人住宅 C、 家庭餐桌 7、设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得（A）后，办理工商登记。A、食品生产许可 B、食品流通许可 C、餐饮服务许可 D、工商登记 8、食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为（B ）。 A、2年 B、3 年 C、4年 D、5年 9、食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的食品生产经营者应当（ C ）；有发生潜在食品安全事故风险的，应当立即停止食品生产经营活动，

衡水市人民政府办公室关于进一步加强政务信息工作的意见

衡水市人民政府办公室关于进一步加强政务信息工作的意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】办字[2013]15号 【发布部门】衡水市政府 【发布日期】2013.05.03 【实施日期】2013.05.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 衡水市人民政府办公室关于进一步加强政务信息工作的意见 （办字〔2013〕15号） 各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门： 政务信息是政府领导科学决策的重要依据，是及时、快速、准确反映各地、各部门工作的有效途径，是政府指导工作、传达政令、交流情况的重要手段。为在新形势下进一步做好政务信息工作，提高政务信息为领导决策服务水平，现提出如下加强和改进工作意见： 一、增强做好政务信息工作的紧迫感 1、认清形势。省政府提出“新的政府一定要有新的作风、新的目标、新的行动”，市政府提出“新一届政府要有新面貌、新形象、新业绩”，新的工作形势对全市政府系统

信息工作也提出了新的更高的要求。当前，我市正处在冀中南地区列入国家层面重点开发区域，衡水加入首都经济圈，省委、省政府启动衡水地区综合配套改革的多重扶持政策叠加的黄金发展期，按照市委、市政府“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”的总要求，各级各部门要站在更高的起点、从更广的角度，重新审视和正确认识新形势下政务信息在政府工作中的地位和作用，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，积极主动，创新实干，为领导决策提供全面、优质、高效的信息服务。 二、明确政务信息工作目标任务 2、指导思想。以党的十八大精神为指导，积极践行科学发展观，按照省委省政府、市委市政府的工作要求，紧紧围绕市委、市政府确定的全市经济社会发展主要预期目标和阶段性目标任务、重点工作、重要举措，坚持服务宗旨，加强制度建设，完善网络体系，打造信息载体，努力拓宽信息领域、挖掘深度、多出精品，不断提高政务信息工作质量和服务水平。 3、目标任务。全面反映政府工作及经济、社会发展中的重要情况，为政府制定决策、实施决策和完善决策提供信息服务；及时反映重大改革的进展情况、重大经济活动的运行情况，为政府领导组织协调、实施宏观调控提供信息服务；适应政府转变职能的需要，提供导向性和

衡水城总体规划

衡水市城市总体规划（2008-2020）实施评估 一、评估的目的 《衡水市城市总体规划（2008-2020）》（以下简称2008版总规）2008年获得河北省人民政府正式批准，对市委、市政府的一系列决策产生了重大影响，在繁荣城市经济，优化产业布局，增强城市承载能力，优化城市用地布局，完善城市功能，增强城市活力和魅力等方面起到了积极的引领促进作用。 对衡水市城市总体规划实施的评估主要是结合衡水市经济社会发展的实际情况，对城市总体规划实施以来的规划目标实现情况进行评估，及时监督规划的执行和调整总体规划实施的保障措施，提高规划实施的严肃性。其次，对衡水市城市总体规划进行全面、科学的评估，有利于及时研究规划实施中出现的新问题、新情况，总结和发现规划的优点和不足，探索规划实施的机制与策略，以此提高规划实施的科学性，避免违反法定程序随意干预和变更规划的可能。再次，通过规划实施的评估，实现从重视规划编制研究到重视规划实施的转变。 二、本次评估的主要内容 根据河北省住房和城乡建设厅《关于做好城市总体规划实施评估工作的通知》的要求，城市总体规划实施评估的主要内容应包括以下几部分： 1、城市发展方向与空间布局评估 从城市空间结构上来看，对比2008版总规的要求，衡水市近年来的城市发展基本集中在“一体两翼”的空间框架之内，总体规划确定的“一体两翼”组团式城市布局结构得到了较好的执行和实施，城市总体空间框架得到了不断完善和强化。 从城市发展方向上来看，近几年的总体发展方向与2008版总规所确定的方向基本一致，尤其是主城区和路北组团基本按照总体规划确定的发展方向进行城市用地和功能的拓展，但滨湖组团发展区位与规划制定的发展区位存在一定偏差。2008版总规确定“按照衡水湖自然保护区管理条例，滨湖组团建设用地在保护区实验区以外集中布置。”从实际发展情况来看，滨湖组团建设主要沿106国道，在其东侧纵向展开，并未形成组团布局的形态。滨湖组团实际发展与规划发展方向差异较大的原因是衡水湖自然保护区实验区范围界限调整至盐河故道、

食品安全政府监管体制研究

食品安全政府监管体制研究 一、立项依据于研究内容 （一）研究食品安全政府监管体制的意义 随着经济全球化、贸易一体化的发展，食品安全事件的不断出现，食品安全已成为当今社会关注的热点和全球性的焦点问题食品安全既是一个经济问题，也是一个政治问题，更是广大人民群众最重要、最直接、最现实的民生问题。食品安全的问题处理不好就会引发社会矛盾，带来严重的社会问题，乃至上升为政治问题。因此，加强食品安全政府监管，对规范食品生产经营活动,防范食品安全事故发生,增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性,保障广大公众身体健康和生命安全,提高我国食品安全整体水平,具有重要意义。 （二）国内外食品安全监管体制现状 国外： 1、单部门监管模式 ⑴加拿大食品安全监管体制为了提高效率，减少部门职能重叠，降低联邦开支，加拿大于1996年进行了食品安全监管机构的重组，将加拿大卫生、农业、渔业和海洋部门的食品安全监管职能合并，成立加拿大食品监督署（CFIA），

于1997年4月开始工作。 加拿大食品安全监管机构重组后，取得了3个方面的成效：①节省财政预算支出，1997-1998年财政年度的支出减少了10%；②减少机构监管的重叠，避免了不同部门开展同样监督检查的现象；③明确职责，加强协作，减少了政府监管的“盲区”。 ⑵英国食品安全监管体制 1999年，经议会通过，英国女王颁布法律，成立独立的食品标准局，成立食品安全局的法律于2000年4月1日正式生效。 在食品安全体系改革之前，英国的食品安全职能由几个中央政府部门分担，如农业、渔业、食品部，卫生部，以及地方政府。1999年，为解决公众关注的食品安全问题（如疯牛病等），议会通过了《食品标准法》，建立独立的食品标准局（FSA），作为国家食品安全的领导机构。FSA负有食品安全监管的职责，但没有促进农业或食品发展的责任。 独立委员会由主席、副主席和12名成员组成，代表公众利益对食品标准局进行管理。委员会主席决定食品政策，公开召集政策问题的讨论。 2.多部门监管模式 美国的食品安全监管体制由联邦政府、州和地方政府部门组成。在联邦政府层面上，有12个部门涉及食品安全监

食品安全重要性

食品安全重要性

一、国内外相关研究现状 目前，国内外学术界对食品安全问题的研究较多，与本文研究相关的议题主要包括对食品安全问题的认识、食品安全问题的成因、食品安全问题的解决方法与对策等方面。 （一）关于对食品安全问题认识的研究 食品安全是一个不断发展的概念，国外对食品安全的理解也是一个逐渐发展的过程。国外对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(Food Security)到侧重食品质量安全(Food Safety)的转变过程。D.Gale.Johnson等认为食品安全的重要性表现在两个方面，一是军事和战略考虑，二是缓解重大自然灾害发生时的食品需求缺口。Sen从发展经济学的角度进行了深入的分析，指出应通过赋予社会和个人公平的权利与能力，并在经济发展过程中扩展这种能力，以根本改善食品安全状况，而不能仅仅依靠增加食品供给一个环节。 20世纪80年代开始，对食品安全的研究由国家行动转向市场行为，由生产行为与供应总量拓展到消费行为与分配状况等，即强调“每一个家庭都有获得粮食的能力”，同时逐步加强了对食品品质需求、食品卫生与营养安全，以及食品获取与环境保护之间关系等问题的重视。IFPRI的Von Braun等在对食品安全的研究中指出，食品安全除了基本的获取安全外，其他如健康、卫生的环境以及对社会弱势群体照顾的能力等因素，也对食品安全具有重要的影响Vandana Shiva 等研究认为食品安全一直以来都意味着足够的、安全的、营养的以及文化安全的食品。

我国大部分学者认为食品安全的内涵可分为两个层次：一是食品供给安全(Food Security)，它涉及食品供给数量的保证，以满足人们的基本需求；二是食品质量安全(Food Safety)，它涉及食品质量的保证，以避免食品可能含有有害物质对人体造成危害。学者们认为，食品质量安全和食品供给安全是两个不同的议题，但二者也有一定的联系，对人类健康有共同的影响。 有部分学者从环境、生态、社会等层面对食品安全进行了界定。张文学等在对食品与环境之间的关系过程进行分析基础上，提出了“食品安全的环境责任”概念"。吴泳将食品安全提到生态安全的层面上，并用生态文明的理论对食品安全做了探讨。周应恒等从经济学角度对现代食品安全问题进行了多层面分析，认为食品安全问题是现代生产和消费方式的产物。李磊认为食品安全是一个社会性概念，食品安全可看作是一种“社会约定”。这种“约定”涵盖了食品生产、流通、消费及消费效应的全过程，既包括生产安全，又包括经营安全;既包括结果安全，又包括过程安全；既包括现实安全,又包括未来安全。 （二）关于引起食品安全问题的原因或因素研究 影响食品安全的主要因素涉及方方面面，非常复杂，主要包括环境因素、消费因素、管理因素、生物因素、技术因素、人为因素等。美国农业经济学家Kinsey教授指出,食品安全问题涉及食品从生产、加工到销售的整个食物供给链。影响食品安全的主要因素可归纳为水、土壤和空气等农业环境资源的污染；种植业和养殖业生产过程中

衡水市人民政府办公室关于印发《衡水年鉴》(2016卷)编纂方案的通知

衡水市人民政府办公室关于印发《衡水年鉴》(2016卷)编纂 方案的通知 【法规类别】文史工作 【发文字号】衡政办字[2016]55号 【发布部门】衡水市政府 【发布日期】2016.04.14 【实施日期】2016.04.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 衡水市人民政府办公室关于印发《衡水年鉴》（2016卷）编纂方案的通知 （衡政办字〔2016〕55号） 各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门： 现将“《衡水年鉴》（2016卷）编纂方案”印发，请认真做好，抓好落实。 《衡水年鉴》是市政府主办的记述全市自然、政治、经济、文化和社会等各方面情况的年度百科全书。为确保《衡水年鉴》（2016卷）编纂工作顺利完成，现就有关问题通知如下。 一、加强领导，落实责任。各县市区、市直各部门、驻衡各有关单位，一定要提高认识，充分认识编纂《衡水年鉴》的重要意义。按照国务院发布的《地方志工作条例》和省政府发布的《河北省地方志工作规定》要求，在规定时限内按要求完成年鉴资料

报送任务；要切实加强领导，明确责任，把撰稿任务落到实处；要选派具有一定理论水平、熟悉业务、文字综合能力强的同志承担撰稿工作；有关领导要加强督导和文字把关，保证此项工作按照时间要求和质量要求认真完成编纂任务。 二、如实记载，突出特色。编纂《衡水年鉴》（2016卷）要以党的十八大、十八届四中、五中全会和省委八届十二次会议精神为指导，按照市委三届七次全会部署，真实记录2015年度衡水市经济、政治、文化和社会各方面的基本情况和年度大事、要事，在保持资料连续性的同时，突出反映全市人民在市委、市政府领导下，围绕“绿色崛起，跨越赶超”总目标，努力克服不利因素，大力推进经济发展方式转变，着力改善民生，经济社会持续向好的态势。 三、精益求精，确保文稿撰写质量。一是相关供稿部门要把好政治关和保密关。所提供稿件内容一定要与党和国家的路线、方针、政策相一致，与国家的各项法律法规相一致，数据、资料必须符合国家有关出版物的保密规定，不宜公开刊载的数据、资料不得入鉴。二是数据要与统计部门报表相一致。统计部门没有的数据以职能部门口径为准。三是各级各部门对于入鉴资料要反复核实，确保事实准确，数字无误。稿件以上年度工作总结和其他档案资料为基础，但决不能写成总结报告式或新闻报道式。语言要直述其事，言简意赅，言之有物，力避空话、套话。要把上年度工作中取得的成绩记足、记全。同时对于存在的问题找准、找实，特别是各部门提供的2015年度领导人名单及任免时间一定要按要求以原始任免通知等档案资料为准，先免后任，时间精确到月。具体撰写格式、体例、式样可参考近年《衡水年鉴》。四是《衡水年鉴》（2016卷）将作全新改版并增加文字内容。各供稿部门要认真研读《衡水年鉴》（2016卷）编纂方案（附后）按最新要求供稿。 四、周密安排，按时按要求完成供稿任务。《衡水年鉴》（2016卷）记述内容起止时间为2015年1月1日至2015年12月31日。各承编单位要按照《衡水年鉴》（2016

衡水市市区市容和环境卫生管理实施细则

衡水市市区市容和环境卫生管理实施细则 （1999年1月20日） 第一章总则 第一条为加强市区市容和环境卫生管理，创造洁净、优美的城市卫生环境，促进城市社会主义精神文明和物质文明建设，根据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》，参照《河北省爱国卫生条例》有关条款，结合我市实际情况，制定本实施细则。 第二条城市市容和环境卫生工作坚持统一领导，分级管理，分工负责和专业管理、群众管理、行业管理相结合的原则，实行两级政府（市、区政府）四级管理（市、区、办事处、居委会）体制。 第三条衡水市城市建设局是市区城市市容和环境卫生行政主管部门。城建局下属专业单位为具体执行单位。其具体职责是： （一）贯彻实施有关城市市容和环境卫生管理的法律、法规、规章。 （二）负责对辖区内市容和环境卫生的监督、检查工作。依法查处违反城市市容和环境卫生法规的行为。 （三）负责具体组织实施市容和环境卫生工作。 （四）市政府赋予的其它职责。 第四条桃城区政府，街道办事处，有关乡政府和公安、工商、爱卫会、卫生、交通、规划、环境保护等与城市市容和环境卫生有关的部门，在其职责范围内做好本行政区、本行业内的市容和环境卫生工作。 第五条政府有关部门要把城市市容和环境卫生专业规划纳入城市总体规划和小区规划，并同时组织落实。 第六条宣传部门、新闻单位要加强对城市市容和环境卫生管理法规、条例的宣传和对市容环卫工作者的宣传、不断提高市民的城市环境卫生意识和市容环卫工作者的社会地位。 第七条社会各界要维护和尊重环卫工作者的正当权益和劳动成果。市政府对在市容和环境卫生管理工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。 第八条本实施细则适用于衡水市市区规划区以内的所有单位和个人。衡水市所辖县级市、县城、建制镇可参照本办法执行。 第二章市容管理 第九条产权单位和个人有责任保持街道两侧建筑物、构筑物、固定设施的整洁、美观，对残墙断壁和影响市容的建（构）筑物，由产权单位和个人负责及时维修和拆除。沿街两侧室外、阳台、窗外禁止堆放、晾晒和吊挂有碍观瞻的物品、衣物，不得在建筑物和道路两侧树木上乱钉、乱挂、乱贴、乱画。 第十条禁止在户外和道路两侧堆入物料，搭建建（构）筑物或其它设施。因建设等原因需占用便道临时堆放、搭建的，必须经城建部门批准，并办理相关手续，按规定交纳占用费。 第十一条在市区设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、标志牌等，必须报经城建部门审批。未经城建部门审批，有关部门不能办理其它手续。户外设置广告、标语牌、画廊、橱窗、标志牌等，内容要健康，用字要规范，外形要美观，设计要新颖。经办单位负责定期维修、油饰或拆除。 第十二条市区大型商场、邮电、旅（宾）馆、公园、影剧院等较大公共场所，由产权单位负责设置汽车、自行车停放场地，并设专人负责管理，但不得占用城市道路。 第十三条市区内市政、通讯、电力、有线光缆等公用设施，应按城市规划设置，保证

食品安全_从政府监管走向公共治理

光明日报/2015年/11月/23日/第011版 社会周刊?社会治理 食品安全：从政府监管走向公共治理 范柏乃金洁闫伟 “民以食为天，食以安为先。”食品安全关乎国计民生，是广大人民群众最直接、最现实的利益需求。“瘦肉精”、“苏丹红”、“毒奶粉”、“地沟油”和“氢化油”等事件的频频引爆，暴露了我国现行食品安全政府监管模式的缺陷，呼唤构筑公众参与的食品安全公共治理新模式。 现行食品安全政府监管模式的不足 目前，我国食品安全治理属于典型的自上而下的政府垄断和多部门分段管理的治理模式。这种模式表面上看，似乎存在多重保障机制，然而实际中导致了各部门事前竞争预算和治理权力，事后推卸责任的问题。其主要缺陷：各个部门之间存在机会主义，相互指望，交叉模糊地带无人负责，形成管理的空档，一旦出现问题，很容易造成各部门之间的相互推诿；导致了大量的重复检测和重复收费，提高了治理成本，降低了治理效率；缺少必要的民意沟通，忽视了公众及消费者在食品安全中的地位，忽视了民众的智慧和力量。政府在食品安全监管方面尽管做了不懈努力，但各种各样的食品安全问题依然存在。 食品安全治理，既需要“自上而下”的政府监管，更需要“自下而上”的民众围观和舆论压力。因此，将公众参与引入到食品安全治理的全过程，构筑公众参与的食品安全公共治理模式，以提高食品安全治理的效率，是十分重要的。 公众参与的食品安全公共治理模式的重要意义 公众参与是一种制度化的民主制度，是政府与公众互动决策和公共治理的过程。公众参与食品安全的公共治理是指公众以提供信息、表达意见、发表评论、阐述利益诉求等方式参与食品安全的决策和行为过程。构筑公众参与的食品安全公共治理模式具有重要意义。 公众参与食品安全公共治理是对政府失灵的重要补充。我国食品生产者、经营者众多，数量巨大，业态复杂，而且以分散经营为主要形式，加之政府人力、物力、财力有限，因而仅仅依靠政府治理的力量是远远不够的。如果忽视公众在食品安全治理中的重要作用，不仅不会带来食品安全，还会导致更大的食品危机。社会公众，尤其是消费者，是最直接、最有动力的食品安全治理力量。发动食品安全社会各方的力量，构筑公众参与的食品安全公共治理模式，是解决我国目前食品安全政府监管模式缺失和治理能力不足的重要途径。 公众参与食品安全公共治理是对消费者弱势地位的公平矫正。由于信息不对称性使得消费者相对于食品生产经营者处于弱势地位。消费者的知情权受到极大的限制，丧失了自我保护的能力，无法分辨市场中的食品是否安全，价格低廉的食品是否会更有风险，其安全食品的选择权也难以得到有效保障。公众参与食品安全治理，既有助于消弭信息不对称性，也能让消费者获得充分的有关食品质量、安全、标准等信息，引导其购买安全的食品，实现消费者的平等地位。 公众参与食品安全公共治理是多元治理模式的客观要求。在食品安全多元治理模式架构下，政府、企业和社会公众联合起来共同完成对食品安全的治理。三者之间的关系是相互补充、相互支持、相互监督的关系。它们依据不同的原则在食品安全的治理中发挥着不同的功能。政府是以国家利益和行政区域内的公共利益为取向，对食品安全的治理进行制度安排。企业依据相应的制度安排进行食品的生产经营。由于社会公众的参与，形成了有第三方介入的食品安全治理模式，更能有效发挥治理模式的作用。社会公众独立于政府体系之外，形成特有的多样性和灵活性，形成平等的参与式的组织结构，可创造出比政府更低的成本和更高的效率。 公众参与的食品安全公共治理模式的路径选择

衡水市人民政府关于普遍建立政府法律顾问制度的意见

衡水市人民政府关于普遍建立政府法律顾问制度的意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】衡政字[2015]14号 【发布部门】衡水市政府 【发布日期】2015.07.27 【实施日期】2015.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 衡水市人民政府关于普遍建立政府法律顾问制度的意见 （衡政字〔2015〕14号） 各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门： 为贯彻落实党的十八届四中全会、省委八届七次全会、市委三届六次全会和《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》（冀政字〔2015〕25号）等会议、文件精神，加快法治政府建设，现就我市普遍建立政府法律顾问制度提出以下意见。 一、总体目标 2015年底前，各县市区政府要按照省委八届九次全会和市委三届六次全会要求的标准，合理配备政府法律顾问，建立健全政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍；市、县政府工作部门和乡（镇）政府要至少明确1名负责政府法

律顾问工作的专职人员，聘请1名法律顾问。 二、推进原则 （一）全面覆盖原则。市、县政府及其工作部门应当普遍建立政府法律顾问制度，根据相关规定和实际情况，设置政府法律顾问队伍。 （二）合理配置原则。按照“人员精干、优势互补、理论与实践兼顾”原则，多元化、多渠道遴选政治素养好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的政府法律顾问。政府法律顾问队伍以政府法制机构人员为主体，以法学专家、执业律师为补充。市、县政府及其工作部门应当根据实际需求，合理确定政府法律顾问的人员构成和模式。 （三）崇法敬职原则。政府法律顾问要忠于宪法、遵纪守法，有良好的品行和职业操守，具备与履行职责相适应的专业素质，依法独立提出法律意见和建议，维护公共利益与群众合法权益。 （四）保守秘密原则。政府法律顾问要保守在从事政府法律顾问工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，未经聘请单位授权和许可，不得擅自对外披露所承担的工作内容。 （五）有偿服务原则。接受服务者付费和以事定费的有偿服务原则，是提高法律顾问工作积极性的关键，是法律顾问制度有效落实的保障，市、县政府及其工作部门应当采取专项经费与财政补贴相结合的方式，保证法律顾问能够得到与其服务相适应的报酬。 三、人员构成 政府法律顾问包括专职政府法律顾问和聘任政府法律顾问。 专职

衡水市(市辖区)城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积3年数据专题报告2019版

衡水市（市辖区）城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积3年数据专题报告2019 版

引言 本报告借助数据对衡水市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积进行深度剖析，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积，绿地总面积等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示衡水市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 衡水市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积专题报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。本报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 本报告旨在全面梳理衡水市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。

目录 第一节衡水市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积现状 (1) 第二节衡水市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、衡水市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、衡水市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、衡水市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、衡水市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、衡水市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析6 第三节衡水市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、衡水市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、衡水市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、衡水市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、衡水市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (9)

食品安全监管存在的问题及解决对策

食品安全监管存在的问题及解决对策 随着社会经济的快速发展，人们更加重视饮食健康，尤其食品的安全问题，近几年我国的食品安全事故频繁的发生，对此国家监管金钩加强了对食品监管的安全检测，本文主要在研究当前我国食品监管过程中存在的一些困难，并提出相应的解决措施，提升监管的质量，确保食品的绿色健康。 标签：食品安全监管问题解决对策 俗話说的好，民以食为天，食品安全问题是当前人们普遍的关注，为了解决食品的安全问题，我国也相应的提出了一些政策，加强了监管的力度，但是仍然还出现了食品安全事故，如：染色馒头事件、瘦肉精事件，地沟油事件、都豆芽事件等等，这样不仅影响人们的生命安全，同时还制约着我国经济的发展，下面我们就简单的谈谈当前我国食品监管中存在的一些问题，以及有效提升监管质量的有效措施，还给广大市民一个安全、绿色的食品市场。 一、我国食品监安全监管中的问题所在 1.监管的模式复杂，监管的力度不足，监管的效果差 当前我国在食品安全监管的过程中主要采取多头监管、分段监管的模式，使得监管力不从心，不能有效的配合，导致监管的效果差。农业部分负责对初级农产品的监督管理，质量监管部分负责食品生产环节的监管，工商部门负责对食品流通环节的监管，食品医药部门负责餐饮服务活动的监督管理，卫生行政部门负责食品安全的协调以及处理食品的安全事故，这样的分段监管模式，存在很大的漏洞，存在监管的空白。 分段的监管模式，使各个监管部门不能有效的对接，不能有效的结合，导致食品监管的效果差。在食品监管各个部门对接的过程中存在两方面的问题，一方面是在对接的过程中信息可能会有误差，以及信息不完全等问题，另一方面是各个监管部门可能各司其职，各自为政，出现食品安全事故都在推脱责任，导致监管职能低下。卫生行政部门、农业部门、质量监督部门、工商部门都属于平级部门，尤其承担食品安全综合协调职责，效果十分的有限。而对于成立的食品安全委员会，权利不大，没有强硬的执法权利，仅仅能做到的就是协调各个部门、各个地区的食品监管工作，做不到食品严格的监管。 2.执法具有滞后性，没有建立问责制度 食品安全事故的频繁发生，这最主要的问题在于执法人员，执法具有之后性，如果早一步进行执法，可能就会避免食品安全事故的发生。监管部门在其位不司其职，不能做到尽职尽责，我们常常就会发现，安全安全事故通过网络曝光以后，监管部门采取进行事后监管，执法部门采取执法，处于被动的状态，很难保证我国的食品质量安全。甚至有些地区地方保护主义，权利干预，不能真正的进行监

中国政府对食品安全问题的做法

中国政府对食品安全问题的做法： 中国对食品安全的监管逐渐加强，对食品安全违法犯罪活动保持高压态势。 商务部出台了《流通领域食品安全管理法》食品市场将实行《协议准入制度》等，保障食品在流通中的安全。 农业部在全国范围内开展了农产品质量安全执法专项活动，重点查处违法生产，销售，使用禁用农药，兽药，饲料及饲料添加剂的行为和农药，兽药残留超标的农产品。 工商总局制定下发了《流通环节食品安全专项整治工作方案》，重点打击制售伪劣和有毒有害食品等5种行为。 质检总局实施《食品添加剂市场准入制度》及《食品添加剂使用备案管理制度》，对使用非食品用料生产加工食品的行为，将采取立即吊销执照等处罚措施。 不足之处：虽然中央下大决心要整治食品安全，但是，到目前为止，中国各地方政府对食品安全问题只是采取“重拳出击”的办法，加大检查力度，这样的做法当然能在短期出现成效，但它只是过去治安“严打”的复制品，不能够解决食品安全的根本问题。 表现：部门主义与地方保护主义，直接导致食品安全问题长期缺乏全面、有效的监督。 其次，长期以来的“地方保护主义”也放纵了食品安全危机 第三，地方政府“GDP主义”的传统一直没有改变，中国食品招商网表示从改革开放起，中国的地方政府就一直奉行经济优先的治理方略，并且以GDP数据作为重点绩效考查标准设定官员升迁逻辑。 最后中国食品招商表示对于围绕在治理困境中的地方政府而言，“重拳出击”根本无法形成长期成效，甚至在“重拳”之后还会出现报复性反弹，这种反弹势必更加复杂，更加难以监管，而地方政府就又得兴起新一轮成本更高的“重拳”。 相较而言，美国、德国、日本等国对违反食品安全法规的行为施以重罚。比如2010年8月，美国发生因沙门氏菌污染而召回5.5亿枚鸡蛋的事件，国会法律委员会因此一致同意，必须加大处罚力度，特别是对明知故犯者的惩罚。无论哪一个环节导致食品、宠物食品和添加剂的污染、掺假和恶意误用，都在惩罚之列。一是不断健全法制，各相关部门采取强硬措施，严厉处罚违规企业，增加违规企业的预期成本，同时，创造机会为其他守法的企业提供更多的福利和资源；二是将违法不整改的企业列入黑名单，借助媒体平台公诸于世，损害其市场信誉；三是通过奖赏等手段鼓励知情者提供有关信息，嘉奖守法企业，重罚违法企业。 国外对食品安全的处理措施：

衡水市人民政府办公室关于印发《衡水市落实＜河北省地方志事业发

衡水市人民政府办公室关于印发《衡水市落实＜河北省地方志事业发展规划(2016―2020年)＞实施方案》的通知 【法规类别】文史工作 【发文字号】衡政办字[2016]126号 【发布部门】衡水市政府 【发布日期】2016.08.22 【实施日期】2016.08.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 衡水市人民政府办公室关于印发《衡水市落实〈河北省地方志事业发展规划（2016-2020 年）〉实施方案》的通知 （衡政办字〔2016〕126号） 各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门： 《衡水市落实〈河北省地方志事业发展规划（2016-2020年）〉实施方案》已经市政府同意。现予印发，请认真贯彻执行。 衡水市人民政府办公室 2016年8月22日

衡水市落实《河北省地方志事业发展规划（2016-2020年）》实施方案 为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省地方志事业发展规划（2016-2020年）〉的通知》（冀政办发〔2016〕20号，以下简称《规划》）精神，充分发挥地方志工作在文化强市建设、促进我市经济社会发展和全面建成小康社会中的重要作用，推进全市地方志事业健康有序发展，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，充实和拓展地方志成果体系，丰富和挖掘地方志资源，充分发挥地方志工作在传承文化促进发展中的重要作用，依法推进全市地方志事业科学发展，为加快建设经济强市，美丽衡水，全面建成小康社会提供精神动力、决策参考、信息服务和智力支持。 二、基本原则 1．坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向不动摇。通过编修和开发利用地方史志成果，为弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。 2．坚持依法治志。按照《地方志工作条例》《河北省地方志工作规定》，树立依法治志理念，培育依法治志环境。加大地方志法规制度宣传力度，切实依法履行组织、指导、督促和检查职责及相关义务。 3．坚持科学发展。以修志编鉴为主，统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、旧志整理、理论研究、开发利用等工作，实现地方志事业全面科学发展。 4．坚持改革创新。继承和弘扬中华民族编史修志优良传统，认真总结工作经验，正确把握发展规律，结合衡水市地方志工作实际，紧紧围绕全市经济社会发展大局，解放思

食品安全监管职责

食品安全监管职责 一、地方人民政府职能 1、县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。 2、建立健全食品安全全程“从农田到餐桌”监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制。 3、对食品安全监督管理部门进行评议、考核。 4、确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。 建议： 1、政府监管要向社会监管延伸，发现问题、提出问题，帮助 监管部门一起提供线索，共同解决问题。 2、实行“首责管理制、属地管理制、责任追究制”，将食品安全监督管理工作纳入各级政府的目标考核。每年对食品安全工作进行评议。 3、建立食品安全监管部门议事机制、食品安全信息通报、发布机制、食品安全事故应急处置机制等综合协调配套制度。 二、食品安全委员会的领导职能 1、贯彻落实国家有关食品安全的方针、政策，制定食品安全管理工作发展规划和相关规章制度。 2、督导各部门落实国家关于加强食品安全管理工作的重大政 策措施和有关食品安全责任。

3、协调办理政府名义开展的对外食品安全合作事宜；指导政府有关部门和行业协会制定本系统、本行业食品安全工作规划；组织开展食品安全综合评价。 4、组织协调食品安全相关的标准体系和检验检测体系建设，实现食品安全检测、评价资源共享。 5、根据国家食品安全战略任务和工作重点，分析食品安全形势，组织协调食品安全监管工作的联合行动，实施食品安全专项整治；组织协调食品安全重大事件的应急处理和案件查处。 6、负责食品安全预警和综合信息发布；负责组织食品安全大型宣传活动；对食品安全经费使用提出统筹意见。 三、卫生行政部门承担食品安全综合协调职责 1、食品安全风险评估。成立由医学、农药、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。 2、食品安全标准的制定。负责制定、公布食品、食品添加剂等的食品安全国家标准，并对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 3、食品安全信息的公布。包括国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息，以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。还要协调好各食品安全监督管理部门的日常监督管理信息公布工作。 4、食品检验机构的资质认定条件和检验规程的制定。食品检验机构应当按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活

中国政府机构在食品安全管理方面的作用

中国政府机构在食品安全管理方面的作用 1*钱和2刘长虹1汪何雅1张根义 1江南大学食品学院 2上海进出口商品检验局 摘要：中国行使食品安全管理工作的政府机构有：国家质量监督检验检疫总局、卫生部、农业部、中国国家认证认可监督管理委员会以及国家食品药品监督管理局。国家质量监督检验检疫总局在食品安全方面的作用主要表现在质量检测以及管理进出口食品安全方面。卫生部主要分管产品审批这一部分，其下还有卫生部卫生监督中心和中国疾病预防控制中心两个部门，前者行使卫生监督执法职能，后者是实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的职能部门。农业部的主要作用是在农业生产种推行良好农业规范，保证农产品的安全。国家认证认可监督管理委员会的主要作用是管理、监督和协调认证和认可工作。国家食品药品监督管理局的作用主要是对食品安全管理进行综合监督和组织协调。每一部门都在颁布了一些其管理范围内食品安全方面的法规和标准。 关键词：食品安全政府机构中国 Abstract: Food safety in China is co-managed by several government agencies including Ministry of Health, Ministry of Agriculture, State General Administration of Quality Supervision and Inspection & Quarantine (AQSIQ), Certification and Accreditation Administration (CNCA), and State Food and Drug Administration (SFDA). Food product audition and authorization is the main task of Ministry of Health. Ensuring the implementation of Good Agriculture Practice (GAP) in agricultural product processing is the main task of Ministry of Agriculture. AQSIQ is responsible for the quality and safety of imported and exported food. The management and inspection of certification and accreditation is the main function of CNCA. SFDA is there to organize and balance the interest and responsibility of each department in food safety management. Each department issued many regulations and standards for food safety management. Key words: food safety; government agency; China 一、前言 食品安全是当今世界上人们所关注的焦点问题之一，每年食源性疾病——因食用不安全的食品而致使几亿人患病，造成许多人死亡。因而，食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。中国的改革开放给中国食品工业的带来了大发展，尤其是在二十世纪的最后十年，中国食品工业以年平均10.4%的增速，获得了前所未有的快速发展。进入二十一世纪，中国食品工业的外部宏观环境和内部产业结构已经发生了很大的变化。其变化一是来自于社会发展，二是来自于技术进步。其结果，既提高了人们的生活质量，也引发了一些需要进行积极探讨和研究的问题。在诸多问题中，我们首先要面对的就是食品安全这一世界性的问题。随着食品消费方式的变化向社会化转变，食品安全事件的影响也从个体、家庭向社会扩大，随着世界经济全球化，食品安全性问题也已超越了国界，变成了世界性问题。 中国由于在食品安全的管理方面与发达国家存在有一定的差距，国内食品安全问题也时有发生，出口食品屡遭国外限制，困难重重。但是，中国的食品安全问题已经引起了中国政府的高度重视。在中国“十五”发展规划和纲要中明确提出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系”，首次把食品安全体系写进其中。朱总理在2001年7月视察国家质检总局时指示“要加强检验手段，严格把关”，决不允许具有潜在危害的食品进出国门。九届全国人大五次会议所发表的政府工作报告中也特别提及“要狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假、售假行为”，也将食品安全列为首位。在2002年的全国人大、政协两会期间，食品安全更成为代表们所广泛关注的问题。 二、中国食品监督管理体系 （一）国家质量监督检验检疫总局