西部大开发背景

中国西部大开发区域图西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、吉林延边地区等12个省、自治区、直辖市、地区，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。

西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两

个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。

2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划

的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”

2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和

国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12

个省、自治区和直辖市。实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。 2006年12

月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。西

部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪

中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。

记者（侯德强林志刚）从青藏铁路公司了解到，青藏铁路通

车运营两年多来，青藏铁路公司投入4800多万元用于高原铁路

卫生保障工作，实现了“职工高原病零死亡、鼠疫零传播、患病旅客得到及时救治”的卫生保障目标。

青藏铁路公司有关负责人李力介绍说，结合青藏铁路在高原运营的特点，青藏铁路公司严格实施进出藏旅客《健康申报卡》制度，把不适宜高原旅行的旅客劝阻在车下。在车站和列车上配备了相应的医疗设施和应急预案，由列车工作人员组成的卫生小组可以为出现高原反应的旅客及时提供医疗咨询和救助；建立起覆盖全线的医疗体系，设立了突发公共卫生事件应急处置协调机构，确保患病旅客得到最及时的医疗救助。

据了解，配备有供氧装置的进藏列车上，车内氧气浓度可达23％到25％，完全能够满足旅客高原旅行对氧气的需求。（完）从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。

2000年，西部大开发迈出实质性步伐，新开工了“十大工程”，即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北—西宁—兰州输气管线、青海 30 万吨钾肥工程、西部退耕还林还草工程、西部高校基础设施建设、四川紫坪铺水利枢

纽等。与此同时，去年还开工建设了一批配套项目。现在这些项目都在顺利建设中。

6月29日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。这条铁路长达 1118 公里，预计2007年完工。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。

“西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平 500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万州至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。

“西气东输”开始实施。目前，西气东输工程各项前期准备工作进展顺利。中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和西部大开发政策下游各省正在积极落实市场。根据目前规划方案，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1-2 个百分点。

今年，国家还将再新开工一批重大项目。将新增 500 万亩退耕还林还草试点工程，广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程，“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段，兰州—重庆输油管道工程，农业和特色经济，中心城市基础设施建设，西部教育、高新技术产业化和医疗卫生项目等。此外，还要加快塔里木河、黑河综合整治工程和小湾水电站等一批西部地区重大项目的前

期工作。

在机场建设方面，根据“十五”时期西部地区民航机场“实施枢纽工程，发展支线机场，优化航线结构，提高运行效率”的基本原则，今年将开工建设西安咸阳国际机场，同时建设以成都双流机场、昆明巫家坝机场、西安咸阳机场、兰州中川机场和乌鲁木齐机场为中心的支线航空网络，逐步形成一个以主要枢纽机场为中心的轮幅式支线航空运输网络。

在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。主要有：修建沟通东西部通道的铁路线。加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道；修建西部省区间通道铁路。

西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在去年计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从

总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。安排的国家级贫困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成 1120 多万亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。（数据为2009年）

国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。包括续建项目在内，今年国家对西部地区安排的投资要比去年有较大增加。

基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发，必须加快基础设施建设。有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目

的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发

展的结合点。[1]

[编辑本段]主要意义

实施西部大开发以来的8年，是西部地区新中国成立以来最好的时期：

经济增长最快

发展质量最好

综合实力提高最为显著

城乡面貌变化最大

人民群众得到实惠最多

“十一”黄金周期间，洛桑次仁一家从拉萨乘坐T28次列车来到北京，亲身体验了“鸟巢”、“水立方”的魅力。而曾在美国留学的李先生，则与他的同学们一道，乘火车进藏，游览了雪域高原的美丽风光。

青藏铁路公司统计显示，今年国庆期间，青藏线发送旅客16万人，比2007年同期增长了2.6%。而截至今年6月30日，青藏铁路已迎送旅客282万人次，运送进出藏物资超过160万吨，为青海和西藏两省区经济社会发展注入了强劲的动力。

这条被人们称为“天路”的钢铁动脉，只是近年来西部大开发的成就之一。

西部地区国土面积685万平方公里，占全国的71.4%，陆地边境线占全国的80%左右；总人口约3.56亿人，占全国总人口的28.6%，其中，少数民族人口占全国少数民族人口的75%左右……上世纪末前后，西部地区的人口，与东部沿海地区的上海、江苏、浙江、广东和山东五省市大体相当，国内生产总值却不到东部五省市总和的40%。西部地区人均国内生产总值，仅相当于全

国平均水平的60%左右。尚未实现温饱的3000多万贫困人口大部分也分布于这一地区。

与此同时，西部地区生态环境十分脆弱。其中，25度以上陡坡耕地面积占全国的70%以上，水土流失面积占全国的80%以上，每年新增荒漠化面积占全国的90%以上。

加速西部地区发展，是缩小地区差距、实现共同富裕的中国特色社会主义的本质要求；是进一步扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的客观要求；是改善全国生态环境、实现可持续发展的急切要求；也是保持全国社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。

世纪之交，党中央、国务院根据国际国内政治、经济形势新的变化，审时度势，统揽全局，做出了实施西部大开发，加快中西部地区发展的重大战略决策。

西部大开发，是实现小平同志提出的解决地区发展不平衡战略构想的一个重大举措，是对我国经济发展布局进行的一次重大战略调整，同时也是党中央在新世纪对西部地区人民的一个重大政治承诺。

8年来，西部地区生产总值从16655亿元增加到47455亿元，年均增长达到11.6%，超过全国同期经济增长水平，与全国同口径地区生产总值增速的差距不断缩小；全社会固定资产投资年均增长22.9%，比全国平均水平高1.9个百分点；商品进出口贸易总额从172亿美元增加到786亿美元，年均增长近25%。

实施西部大开发以来的8年，中央投入力度不断加大，西部地区经济社会发展加快。2000年至2007年，中央对西部地区的各类财政转移支付累计近15000亿元，国债、预算内建设资金和部门建设资金累计安排西部地区7300多亿元，有力地推动了西部地区经济发展。

交通、水利、电网和通讯等基础设施条件明显改善。截至2007年，累计安排西部地区新开工重点工程92项，投资总规模超过1.3万亿元。青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽等一批标志性工程相继建成并开始发挥效益。西部地区累计新增公路通车里程65万公里，铁路营运里程6600多公里，电力装机11300万千瓦，民航机场26个。实施油路到县、送电到乡、广播电视到村、沼气到户，累计解决5600多万农村人口饮水问题。

生态环境保护和建设显著加强。2000年以来，国家在西部地区相继启动实施了退耕还林、天然林保护、退牧还草、京津风沙源治理等一批重点生态建设工程。2000年至2007年，退耕还林工程累计安排建设任务3.85亿亩，退牧还草工程累计安排严重退化草原保护面积5.19亿亩，天然林保护工程全面展开，取得了明显的生态效益、社会效益和一定的经济效益。

产业结构调整和特色优势产业发展初见成效。初步形成新疆、陕甘宁、川渝等石油天然气生产基地，黄河上游、长江上游水电基地，陕北、蒙西、宁夏和云贵等煤电基地；甘肃、云南铅锌、四川钒钛、内蒙古稀土开发利用基地，青海、新疆钾肥生产基地。

内蒙古、四川等地商品粮，新疆优质棉，广西、云南、新疆糖料，云南烟草，四川、贵州名酒，陕西、新疆瓜果，内蒙古畜牧产品等生产加工，在全国进一步发挥独特优势。西安、成都、重庆等地的航空航天、装备制造、高新技术产业也渐成规模。

科技教育和人才培养等社会事业加快发展。到2007年底，西部地区410个攻坚县中，已经有368个实现了“两基”目标，其余42个达到了“普六”标准。农村中小学现代远程教育工程覆盖西部地区80%的农村中小学。西部地区重点科研院所、高等院校、国家工程实验室和企业技术中心等建设步伐加快。新型农村合作医疗制度进入全面推进阶段。

体制机制创新和对内对外开放不断加强。积极探索投资体制改革，推进财税体制改革，加大转移支付力度。特别是近年来，东西部地区互动发展呈现出良好势头。据不完全统计，2000年至2007年，东部地区到西部地区投资经营的企业累计近20万家，投资总额15000多亿元，西洽会、西博会、中国—东盟博览会等已成为东西互动合作和吸引外商投资的重要平台。西部地区累计实际利用外商直接投资约180亿美元。

部大开发，这是我们国家领导人提出一项重要战略任务。我们由于西部是内陆，东部西靠海，造成了中西部经济发展的不平衡。这个不平衡表现得太明显了，表现上，西部人口稀少，东部人口密集，在地图上的表现，也是东部密密麻麻，西部零零星星的。主要的还是东部交通方便，出口有力。但我们不能任由这种

不平衡发展下去，必须振兴西部经济，给西部以政策支持。这些年来的发展，也证明了西部大开发的道路是正确的。但是，每次在电视里看到西部大开发的新闻，就举成都的例子，让我感到意外，应该重点介绍陕西、甘肃、青海、新疆、西藏等地的发展，别老拿一个成都来举例，来说明问题，我觉得成都代表不了西部。[编辑本段]三个阶段

西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段： 1、奠定基础阶段：从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平； 2、加速发展阶段：从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进； 3、全面推进现代化阶段：从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。“十五”计划时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业；特别是要做好少数

民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作，从根本上改善这些地区的生产和生活条件，要集中有限力量，精心规划，组织建设一些关系西部发展全局的标志性工程。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，确保西部开发有一个良好的开局。[2]

[编辑本段]主要任务

实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。

当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部

开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

党的三代领导人对西部地区发展的关注

东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，是一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。

早在五十年代，毛泽东同志在著名的《论十大关系》中就强调，要处理好沿海工业和内地工业的关系。他讲道：“我国全部轻工业和重工业，都有约70％在沿海，只有30％在内地。这是历史

上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展......” 八十年代，在我国改革开放和现代化建设全面展开以后，邓小平同志提出了“要顾全两个大局”的地区发展战略构想。“一个大局”是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，内地要顾全这个大局。另一个大局是，当发展到一定时期，即到本世纪末全国达到小康水平时，全国就要拿出更多力量帮助中西部发展，东部沿海地区也要服从这个大局。

江泽民同志高度重视这个具有全局意义的重大问题，并多次就解决地区发展差距、实施西部大开发战略问题发表重要讲话。1999年6月17日，江泽民总书记在西北五省区国有企业改革发

展座谈会上强调，要“抓住世纪之交历史机遇，加快西部地区开发步伐”。

江泽民同志还提出了加快西部地区开发的总原则，即“把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来，把西部发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大对西部地区的支持力度；在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入开发，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展”。[编辑本段]战略地位

1999年11月，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策。会议提出，要不失时机地实施西部大开发战略，这直接关系到扩大内需，促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。要从

大局、从战略的高度充分认识实施西部大开发的重大意义，要作为党和国家一项重要的战略任务，摆在更加突出的位置。随后，在12月份举行的全国计划工作会议上，国家发展计划委员会主

任曾培炎指出：“要像当年搞特区那样，加快西部地区大开发。”

1、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保

持社会稳定和边疆安全的战略举措

建国50年特别是改革开放20年以来，各地区经济和社会发展都取得了长足进展，东部地区由于具有较好的经济基础，有利的

地理位置，加上国家政策的支持，现代化建设走在了全国的前列，经济和社会发展突飞猛进，人们普遍过上了小康生活。西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响，总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，近十几年来，这种差距还呈拉大趋势。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，不失时机地实施西部大开发战略，对于逐步缩小地区间发展差距，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕，保持全国社会稳定，将发挥重要作用。广大西部省区地处祖国边疆，是少数民族集中聚居的地方。多年来，国内外敌对势力对我国实行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教问题搞颠覆和分裂活动。维护和保持民族地区的稳定，挫败国内外敌对势力分裂我国的阴谋，很关键的一条，就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，从根本上巩固社会稳定和边疆安宁的大好局面。

2、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径

近年来，国内有效需求不足，成为影响我国经济发展的主要制约因素。在这种情况下，国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场、新的发展空间。西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，但发展水平较低，还蕴藏着巨大的投资机会、巨大的市场潜力和发展潜力。实施西部大开发战略，加快

中西部地区发展，通过发展特色经济，可以提高人民的生活水平，并有效地扩大国内投资需求和消费需求。

3、实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的

客观需要

我国实现现代化建设第三步战略目标，与其他地区相比，西部地区的任务更为艰巨。加上千百年来频繁的战乱、自然灾害和各种人为的原因，西部地区的自然环境不断恶化，荒漠化年复一年地加剧，并有逐步向东推移的趋势。这不仅对西部地区，而且也给东部的经济社会发展带来了严重的不利影响。因此，不遏制西部地区的生态环境恶化趋势，就没有全国经济社会的可持续发展；没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的现代化，也就谈不上全国的现代化。

4、实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高我国

国际竞争力的迫切要求

当今世界经济的一个突出特点是，经济结构调整正在全球范围内广泛而深刻地进行，给各国经济发展带来深刻的影响。我们既面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。为了在新世纪抓住机遇，迎接挑战，努力使我们发展得更快、更好，必须加快结构调整的步伐，不断增强综合国力和国际竞争力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，充分发挥这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为加快全国经济结构调整

和产业优化升级提供广阔的空间，为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持，为东部地区的结构调整创造条件。

[编辑本段]战略任务

2000年1月，国务院组成了以朱镕基总理任组长、温家宝副总理任副组长、国务院和中直19个相关部委主要负责人参加的西部地区开发领导小组。1月19日至1月22日，国务院西部地区开发领导小组在京召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务。

会议指出，新中国成立50年，特别是改革开放20年来，我国综合国力显著增强，人民生活接近小康水平，国家有能力加大对中西部地区的支持力度。特别是当前正在实施扩大内需的积极财政政策，可以用更多的财力直接支持西部开发。现在我国已基本解决全国人民的吃饭问题，粮食出现了阶段性的供过于求，这是在生态脆弱地区，有计划、分步骤退耕还林（草），改善生态环境的大好时机。随着我国加入世界贸易组织进程的加快，对外开放进入了一个新的阶段，中西部地区也将像东部沿海地区一样更加开放。加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟。

西部大开发的国内背景认识

周兴维

以东西部的经济社会发展来说，其间的差距在世纪之交就几乎可以说是积累到了某种“临界”状态，非予弥合不行。因为，一方面，西部的贫困落后，不独自身禀赋使然——长期来，非均衡发展战略的政策效应亦为一个关键因素；另一方面，基于整个国家的经济安全和全民族的“共同富裕”要求，也不允许这种差距呈加速度发展。事实上，作为国家经济社会发展的一项大战略，实施西部大开发也是国家因应这种“临界”状态而作出的政策创

新和制度创新。

一、新中国东西部经济社会发展历程回顾

总体看，中国区域发展中的东西部差距，在80年代改革开放之前是微小的。因为在计划经济体制下，我国长期推行的都是“均衡”发展战略，发展的政策环境无论在沿海还是在内地，几乎没有什么差异；国家和中央政府凭借高度集中统一的行政规制和计划安排，以具有法律约束力的制度形式在全国范围内配置资源，促使各区域经济的发展尽可能地达至“均衡”。也因此，中国东西部间的发展差距，在共和国历史上的前30年间是不明显的，

起码是不敏感的。及至80年代改革开放，一方面，国家在总体

上开始实施“非均衡”发展战略，市场机制开始逐步成为资源要素配置的机制；另一方面，西部在这种战略实施过程中则继续滞留在计划经济体制内。由是，东西部差距显现、拉大，并进一步衍化为当代中国最为突出的宏观经济问题之一。

(一)改革开放之前的西部经济开发

回顾改革开放之前西部经济开发的历程，大体上可分为两个阶段。第一阶段自“一五计划”始，包括了整个50年代。［１］这一

时期，一方面为改变旧中国遗留下来的“烂摊子”，另一方面为打破美国等西方国家对新中国的封锁，国家连续通过“一

五”“二五”两个五年计划，在区域经济和生产力布局上进行了重大调整。第二阶段是1960～1970年代的“三线”建设时期。

这一时期，出于“备战备荒为人民”的国家总体战略方针，国家在西部地区突击建设了一批当时急需的国防军事工业，并整体搬迁、西移了一大批东部的工业企业。

1.“一五计划”～“二五计划”时期

新中国成立之初，不仅生产力水平低下，而且格局极不平衡：占国土面积约11.8%的东部沿海地带，其工业和交通运输设施相对全国占比达70%以上；辽宁、山东、河北、江苏、浙江、福建、广东和北京、上海、天津10个省市，国土面积占比不足30%，

但其工业产值却占比75%以上；西部的国土面积占比约68%，但

其工业产值占比却只有9%(其中：青海、新疆、甘肃、内蒙古、

宁夏国土面积占比45%，工业产值占比3%；四川、云南、贵州、西藏国土面积占比23%，工业产值占比6%)；至于西部广大的少

数民族地区，其近现代工业则几乎是空白。此外，这一时期中国经济社会的发展还呈现出如下状况：各区域隔绝、城乡分离，区域经济结构单一、封闭。

尽管经过1950～1952年的国民经济恢复时期，国家进行大规模

工业建设的前提已经基本具备，但整个国民经济仍存在不少问题，如基础薄弱、水平低下、结构扭曲、布局畸形，依然是国家工业化起步的巨大障碍。从工业布局方面看，1952年，在全国343

亿元的工业总产值中，国土面积为12%的沿海占比仍然高达

69.4%，而国土面积达80%的中西部占比却只有30.6%，且主要集中在长江沿岸的重庆、武汉等地，其他地方尤其西部大部地区，还没有近现代工业和工业城市，即使是“天府之国”的成都，也仍然是一个“消费城市”；在工业固定资产原值方面，沿海占比72%，中西部占比28%；发电量，沿海占比63.6%，中西部占比36.4%；钢产量，沿海占比85.8%，中西部占比14.2%；棉纱，沿海占比82%，中西部占比18%；机械工业产值，沿海占比75.9%，中西部占比24.1%；轻工业产值，沿海占比71.5%，中西部占比28.5%。［２］

上述局面，对国民经济的进一步协调发展是极为不利的。

针对全国区域经济格局严重的失衡和脆弱的国民经济体系，在国民经济恢复时期结束后，中央政府决定迅速推进国家工业化进程，

《西部大开发“十二五”规划》全文

《西部大开发“十二五”规划》全文《西部大开发“十二五”规划》全文 西部大开发“十二五”规划 国家发展和改革委员会 二〇一二年二月 目录 第一章发展基础 第一节重大成就 第二节主要问题 第三节战略机遇 第二章指导思想、基本原则和主要目标 第四节指导思想 第五节基本原则 第六节主要目标 第三章重点区域 第七节重点经济区 第八节农产品主产区 第九节重点生态区 第十节资源富集区

第十一节沿边开放区 第十二节特殊困难地区 第四章基础设施 第十三节强化铁路建设 第十四节完善公路网络 第十五节优化民航布局 第十六节加快发展水运 第十七节加强水利建设 第十八节畅通能源通道 第十九节提高信息化水平 第五章生态环境 第二十节建立生态补偿机制 第二十一节实施重点生态工程 第二十二节加强环境保护 第二十三节加大节能减排力度 第二十四节做好防灾减灾 第六章特色优势产业 第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业 第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业

第三十节有序承接产业转移 第七章美好新农村 第三十一节加快发展现代特色农业 第三十二节振兴牧业经济 第三十三节提高林业发展水平 第三十四节拓宽农民增收渠道 第三十五节建设农民幸福家园 第八章城镇化与城乡统筹 第三十六节增强中心城市辐射带动作用 第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力 第三十九节统筹城乡发展 第九章科教和人才 第四十节优先发展教育 第四十一节增强科技创新能力 第四十二节建设创新型区域 第四十三节推进人才开发 第十章民生事业 第四十四节千方百计扩大就业 第四十五节完善社会保障体系 第四十六节增强医疗卫生服务能力 第四十七节全面做好人口工作

政治-西部大开发

全面实施西部大开发战略 一、背景资料： 1．中国西部是指西南五省市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）西北五省市（山西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成，被称为“10＋2＋2”。面积为 685万平方公里，占全国的71.4％；人口3.64亿，占全国的28.6％；国内生产总值18245亿元，占全国17.1％。西部地区与蒙古、俄罗斯等14个国家接壤，陆地边疆线长达1.8万余公里，约占全国陆地边境线的91％；与东南亚许多国家隔海相望，有海岸线1595公里，约占全国海岸线的1/10。 2．西部地区资源丰富，市场潜力很大。改革开放以来，面貌虽发生了很大的变化，但由于历史、社会、自然条件等原因，经济相对落后。1988年邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想：一是沿海地区要加快对外开放，较快地发展起来，从而带动内地的发展，内地要顾全这个大局；一个是沿海地区发展到一定时候，要拿出更多力量帮助内地发展，沿海地区也要顾全这个大局。1999年以江泽民为核心的党中央做出了实施西部大开发的战略，三年来，经共同努力，西部大开发有了一个良好开局，西部地区经济社会发展呈现出生机勃勃的局面。投资和经济快速增长，青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线建设等大工程全面启动，生态环境保护建设力度加大，农村基础设施建设明显加强，农民生产生活条件逐步改善，科教和人才开发力度加大，改革开放步伐加快，经济结构调整不断推进。 3．实践证明，西部大开发有利于推动国民经济持续快速健康发展；有利于经济结构的战略调整，促进地区经济协调发展；有利于改善各族人民生活，实现共同富裕；有利于改善全国的生态环境；有利于建立全国统一市场；有利于扩大开放，更好地利用国内外两个市场、两种资源；有利于增进民族团结，维护社会稳定和边疆稳定。 4、2002年10月11日国务院西部大开发领导小组第二次会议在北京召开，朱镕基总理在会上强调指出，西部大开发要走可持续发展道路，把生态建设和环境保护放在首位，进一步加强基础设施建设，把西部大开发扎扎实实推向前进。 5．江泽民主席在十六大报告中提出，要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取在十年内有突破性进展。要积极发展有特色的优势产业。发展科技教育，培养用好人才。国家加大支持力度。改善投资环境。西部要增强自我发展能力，走出一条加快发展的新路。 为促进地区协调发展，在提出西部大开发任务的同时，十六大对东部和中部也分别提出了新的要求。还对一些特殊地区，如东北地区、革命老区和少数民族地区等加大支持力度。加强东、中、西部地区交流与合作，优势互补，共同发展。 二、考点 1、西部大开发，必须加强法制建设。 2、西部大开发的必要性。 3、西部大开发坚持怎样的发展战略 4、西部地区如何进行生态环境的保护和建设。 5、在西部在开发的过程中，青年学生应如何做。 初二：1、经济建设离不开法律，说明推进西部大开发，必须加强法制建设。 2、“依法保护人类共有的家园”和“基本国情”知识，说明西部地区如何进行生态环境的保护和建设。 3、“公民与法律”“当代青年的历史责任”，说明青年学生应如何做。

项目背景和发展概况

第1章项目背景和发展概况 1.1.1国家或行业发展规划 2008年国务院批准广西北部湾经济区发展规划，这标志着同时承载西部大开发战略、沿海开放、边疆开发、少数民族地区发展以及面向东盟国际区域经济合作区建设的北部湾地区开发开放正式提升为国家战略。北部湾经济区定位于中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地等，旨在成为带动、支撑西部大开发的“战略高地”和重要国际区域经济合作区。其中重点把南宁、防城港打造成区域物流中心与港口物流基地，成为沟通我国华南、西南、中南地区以及与东盟国家的重要桥头堡。 广西区工业与信息化局根据北部湾经济区的产业基础与区位优势，规划建设北海－钦州－防城港－崇左沿海沿边横向工业经济带，重点布局发展石化、电力、钢铁锰业、糖业，把这一区域建设成为新兴的重化工业基地；并充分利用沿海沿边和开放前沿作的重点地区；要把北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地等。 防城港市在响应国家政策规划与地区发展规划的同时，依据自身得天独厚的临海沿边的优势，着力发展以食品、冶金、石化、能源为主的临海工业，建造枢纽大港，大力支持港口物流、商贸产业链，建成环北部湾和大西南区域性的商贸中心、物流中心。 从在国家宏观经济规划与地区产业发展布局以及地方地理区位等方面来看，在防城港建设物流基地、尤其是港口物流基地具有多方面的比较优势。 1.1.2 项目发起人和发起缘由 (1)写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。 (2)提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。 云贵地区是我国重要的煤炭资源生产基地之一， §1.2项目发展概况 项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书的编制与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。

西部大开发

西部大开发 教学目标： 1、知道西部地区包括的12个省、市、自治区，了解西部风景优美且蕴藏着宝贵的自然资源。 2、了解西部地区人民生活还不富裕，懂得开发西部是为了协调东西部平衡发展，使东西部获得双赢，其最终目的是真正实现全中国共同富裕。 3、培养学生收集资料的能力。 4、激发关注西部大开发的热情。 教学重难点： 1、知道西部地区包括的12个省、市、自治区，了解西部风景优美且蕴藏着宝贵的自然资源。 2、理解开发西部是为了协调东西部平衡发展，最终实现全共同富裕。 课前准备： 初步了解西部地区包括哪些省、市、自治区搜集西部风光、资源信息 教学过程： 一、欣赏音乐，导入课题 1、欣赏音乐《走进西部》 2、师：这节课我们就走进西部，了解西部。板书：西部 二、走进西部，了解西部 1、西部的概括 （1）、西部地区包括哪些省、市、自治区？在地图上指一指，认一认。 （2）、了解西部地区的面积和人口。 A、仔细再看这张图，发现了什么？（面积很大） B、【出示一组数据】，说说从这些数据中你了解到了什么？ （3）小结 3、西部的风光 （1）师：让我们踏上西部之旅的列车，一起去游览一番。 【课件】：配乐欣赏，课件展示西部风光，师并做说明。 (2)师：说说哪里的风光让你留下深刻的印象呢？（指名说）

（3）小结。 4、西部的资源 师：下面我们就来个寻宝行动，请同学们认真读读52页的知识之窗，找找划划，西部埋藏着哪些宝贵资源？ 重点了解：水力、天然气、草原 （一）水力 师：我们先来看看西部的水力资源 【出示】（全国河流水系图） 1、从这张图中，你看出了什么？ 生：河流很多。 师：是呀！大家看，我国的几条大河都发源于西部？如：第一大河——长江，第二大河——黄河，第四大河——珠江第五大河——雅鲁藏布江，第六大河——澜沧江，第七大河——怒江 2、出示东西部水资源蕴含量的统计图。 （二）天然气分布图 1、师：谁知道天然气是一种的怎样的气体呢？ 【出示】：天然气是指在地层中天然存在的可燃气体。天然气是一种洁净环保的可再生能源。 2、那西部蕴含着多少的天然气呢？【出示天然气分布图】 3、谈感受。 4、师：它主要集中在陕西、甘肃、宁夏、四川和新疆等省区。仅新疆塔里 木盆地的天然气，它的蕴含量就占全国的四分之一。 （三）草原 1、师：西部的草原资源也相当丰富，你们知道西部草原面积有多少吗？ （猜一猜） 【出示数字】：224340000公顷相当于2000个瑞安市那么大 2、看我国著名的四大牧场都分布在那【出示四大草原图片】 3、师：这些牧场用来干什么呢？（放养牛、马、羊） 4、养这么多的牛、羊、马有什么用呢？（结合生活）

90分新一轮西部大开发的背景、重点和改革走向(下) 课程的考试

新一轮西部大开发的背景、重点和改革走向（下）课程的考试 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，新一轮西部大开发应以（）为支撑。 A.自我发展能力 B.改善民生 C.科技进步和人才开发 D.文化发展 2. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，新一轮西部大开发应以（）为核心。 A.自我发展能力 B.改善民生 C.科技进步 D.人才开发 3. 在2010年开启的新一轮西部大开发的各项政策中，中央决定对西部地区鼓励类产业企业按（）的税率征收企业所得税？ A.15% B.25% C.35% D.45% 4. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，新一轮西部大开发应以增强（）为主线。 A.自我发展能力 B.改善民生

C.科技进步 D.人才开发 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》指出，西部地区的繁荣、发展和稳定有哪几个事关？ A.事关各族群众福祉 B.事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局 C.事关国家长治久安 D.事关中华民族伟大复兴 2. 与10年前的西部大开发重点任务相比，2010年开启的新一轮西部大开发的工作亮点包括下列哪些？ A.构建了“五横四纵四出境”的综合交通体系 B.实施了五大重点生态区综合治理 C.开展了“六到农家”工程 D.实施了百县中心镇建设工程 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 我国资源税改革首先是在北京进行的试点。 正确 错误 2. 经济发展的规律和发展的实践表明，只有建立起交通的大通道、大网络，才能拉近进西部地区之间以及与其他区域的时空距离，更好地促进资源优化配置，使西部地区更好地融入全国市场、世界市场。 正确 错误

西部大开发

论西部大开发的基础设施问题 10经济学（1）班D1******* 戴丹 摘要：西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪做出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。事实证明，西部大开发取得了很大的成就，但是，它仍存在很多问题。其中，基础设施的薄弱便是很重要和严峻的一项。此次，本论文便是来探讨这一项内容，并提出一些解决方法，以期早日解决它，加快西部大开发的进程。 关键字：西部大开发基础设施解决措施 前言 由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。而西部大开发的战略正是由此而来。 近年来，西部大开发在国内闹得沸沸扬扬，众人对它的看法也不尽相同。但西部大开发的实施确实取得了一定的成效，对相对落后的西部经济带去了一股迅速发展的势头。因而随着又一个五年计划的过去，此次“十二五”规划也定下了西部大开发的下一个目标，即：经过长期不懈的努力，使西部地区的基础设施比较完善、体制机制较为健全、产业结构比较合理、城乡发展相对协调、社会和谐进步、生态环境良好，使之成为维护国家边疆安全的战略高地、保障国家生态安全的重要生态屏障、具有市场竞争力的特色优势产业区、服务全国的内陆边境国际区域合作区和国家重要的经济增长区域，努力把西部地区建设成为经济持续发展、社会全面进步、人与自然和谐的地区，实现西部大开发的宏伟目标。此次，借着“十二五”规划的东风，本论文就西部大开发中的基础设施薄弱一项粗鄙地提出自己的一些见解，以表达对西部大开发的支持。 正文 西部大开发是党在国家现有情况下实施的具有战略意义的重大政策。而事实证明，自从西部大开发以来，社会经济迅速发展，基础设施条件得到根本改善，生态恶化趋势得到遏制，社会事业进展顺利，人民生活水平不断提高。但是，西部地区经济发展水平与全国平均水平仍存在较大差距，产业发展仍以资源开采和

西部大开发资料

西部大开发的范围包括12个省、自治区、直辖市（加上湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边州）：重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州、延边朝鲜族自治州。 城市面积编辑 面积为685万平方公里，约占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。 由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，已成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。 西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪做出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。 决策历程 青藏铁路通车运营两年多来，青藏铁路公司投入4800多万元用于高原铁路卫生保障工作，实现了“职工高原病零死亡、鼠疫零传播、患病旅客得到及时救治”的卫生保障目标。 青藏铁路公司有关负责人李力介绍说，结合青藏铁路在高原运营的特点，青藏铁路公司严格实施进出藏旅客《健康申报卡》制度，把不适宜高原旅行的旅客劝阻在车下。在车站和列车上配备了相应的医疗设施和应急预案，由列车工作人员组成的卫生小组可以为出现高原反应的旅客及时提供医疗咨询和救助；建立起覆盖全线的医疗体系，设立了突发公共卫生事件应急处置协调机构，确保患病旅客得 西部大开发 西部大开发 到最及时的医疗救助。 据了解，在配备有供氧装置的进藏列车上，车内氧气浓度可达23%到25%，完全能够满足旅客高原旅行对氧气的需求。（完）从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。 2001年6月29日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。2002年实现了西藏拉萨与青海西宁之间的连接。这条铁路长达1963 公里，最高海拔5072米。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具 西部大开发 西部大开发 有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。 “西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平500 千伏交流输电线路工程于2000 年11 月8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万州至三峡电站500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电1000 万千瓦。 “西气东输”开始实施。，西气东输工程各项前期准备工作进展顺利。中国石油集团公司会

关于西部大开发的意义

关于西部大开发的意义 摘要:为了促进社会经济全面协调发展，中国政府于2000年开始实施人类历史上规模最大、难度最大的西部大开发战略，以确保西部近4亿人民过上富裕生活。而人文环境的建设将是这个宏伟战略的重点和基础，也是一个难点。人文环境是社会本体中隐藏的无形环境。人文精神缺席的西部大开发可能会落入乌托邦计划。西部大开发的难题在于“人、自然、经济”三元关系的问题，西部大开发的人文精神需要普及化、大众化，这就需要创新教育体制，开辟社会化教育渠道。只有把西部大开发中的人文环境建设问题处理好，西部大开发战略才能得以顺利展开. 关键词：西部；大开发；人环境;意义 正文: 在中国发展的战略棋盘中，西部的发展极为重要。我国西部国土面积占全国的56％，人口占全国的22．8％，实施西部大开发，是实现全国现代化必不可少的前提。 改革开放至今，沿海地区发生了巨大变化，西部地区也在加速发展。然而，由于西部的特殊条件，东西部的差距仍在扩大。以江泽民同志为核心的党中央适时提出西部大开发，正是我国现代化建设的客观要求，也是在新世纪实现我国现代化战略目标的必然抉择。 西部大开发是一项规模宏大的系统工程，需要有全新的发展思路和总体规划。国家提出西部开发要以基础设施建设为基础，以生态环境保护为根本，以经济结构调整、开发特色产业为关键，以依靠科技进步、培养人才为保障，以改革开放为动力，以繁荣经济、使各族人民

共同富裕为出发点，在总体规划下，今年将在西部地区新开工10大工程，继而循序渐进，遵循经济规律实施，避免一哄而起。 本文的“人文环境”可以定义为一定社会系统内外总体的表现。从整体意义上说，人文环境是西部大开发的基础，人文环境状况是控制西部大开发深入持久发展的瓶颈，人文环境的建设是西部开发工程大厦的社会地基也是其拱心石。把人文环境建设摆到基础性地位上来，有广泛的依据，也有其重要意义。 （一）西部大开发中人文环境建设的历史意义 我们应当从历史实践出发，尊重历史的必然性，始终遵守历史统一的原则。从中西历史比较来看，没有文艺复兴、人文主义运动创造的人文环境，就很难培植出西方近化自然科学和近代社会文化转型；15世纪中叶之前，中国的科学技术在世界上长期处于领先地位，为什么1600年－1900年之间中国却变得大大落后于西欧呢？根本原因在于我们停留在过去人文观念上无所事事、缺乏创新。处于中西盛衰消长之际的明代是关键时期。当时人文新陈状况如何呢？明代思想家中王阳明的影响最为著名，但他与同时代的西方人文主义大师比起来显得未免寡浅。明朝历史上出现过一些个性化、异端化倾向颇重的思想家，但他们的思想种子最终的结局象当时资本主义的萌芽一样不能形成气候。因此传教士传到中国的科学、西学终究未能很快地长成参天大树、长成森林。两相对照，我们可以说没有人文精神创新的引导及其肥沃士壤，就没有社会历史的进步；如果我们漠视进步的人文精神与历史发展之间的规律，西部大开发就将步入实践的误区。

西部大开发十二五规划全文

西部大开发“十二五”规划(全文) 国家发展和改革委员会 二〇一二年二月 目录 第一章发展基础 第一节重大成就 第二节主要问题 第三节战略机遇 第二章指导思想、基本原则和主要目标 第四节指导思想 第五节基本原则 第六节主要目标 第三章重点区域 第七节重点经济区 第八节农产品主产区 第九节重点生态区 第十节资源富集区 第十一节沿边开放区 第十二节特殊困难地区 第四章基础设施 第十三节强化铁路建设 第十四节完善公路网络 第十五节优化民航布局 第十六节加快发展水运 第十七节加强水利建设

第十八节畅通能源通道 第十九节提高信息化水平 第五章生态环境 第二十节建立生态补偿机制 第二十一节实施重点生态工程 第二十二节加强环境保护 第二十三节加大节能减排力度 第二十四节做好防灾减灾 第六章特色优势产业 第二十五节加快发展现代能源产业 第二十六节优化调整资源加工产业 第二十七节改造提升装备制造业 第二十八节积极培育战略性新兴产业 第二十九节大力发展现代服务业 第三十节有序承接产业转移 第七章美好新农村 第三十一节加快发展现代特色农业 第三十二节振兴牧业经济 第三十三节提高林业发展水平 第三十四节拓宽农民增收渠道 第三十五节建设农民幸福家园 第八章城镇化与城乡统筹 第三十六节增强中心城市辐射带动作用 第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇 第三十八节提升城镇综合承载能力

第三十九节统筹城乡发展 第九章科教和人才 第四十节优先发展教育 第四十一节增强科技创新能力 第四十二节建设创新型区域 第四十三节推进人才开发 第十章民生事业 第四十四节千方百计扩大就业 第四十五节完善社会保障体系 第四十六节增强医疗卫生服务能力 第四十七节全面做好人口工作 第四十八节繁荣文化事业 第四十九节创新社会管理 第五十节加快民族地区发展 第十一章改革开放 第五十一节深化重点领域和关键环节改革 第五十二节加强区域互动合作 第五十三节加快发展内陆开放型经济 第五十四节推动沿边地区开发开放 第十二章规划实施 第五十五节强化政策支持 第五十六节精心组织实施 第五十七节加强指导协调 第五十八节做好评价考核

宏观发展背景

宏观发展背景——西部大开发发展战略 国家加快实施的西部大开发战略，加速促进了西部地区的经济社会、基础设施、生态环境保护和各项社会事业的发展建设。 中观发展背景——阿拉善盟集中统筹、经济对接发展战略 从外部看，阿拉善地区的发展应更为积极地利用和接纳外部“银川经济圈”、“乌海经济圈”的经济辐射作用，承担更多区域功能，进一步提升竞争能力和服务水平。 地理位置： 项目位于开发区生活圈中部，东与乌海市海渤湾滨河区隔河相望，西接乌巴公路（乌斯太——巴彦浩特——巴音敖包——巴彦树贵），交通条件优越，生态环境良好。 铁路 包兰铁路从阿拉善经济开发区东部穿越，为国家级双线铁路，现包头—惠农段正在进行电气化提速改造。乌吉铁路自东向西从开发区中部通过，为一级地方专用单线铁路，主要用于货运。 对外公路 阿拉善经济开发区对外公路交通主要包括110国道，新乌巴公路（乌斯太镇—巴彦浩特镇），京藏高速公路。 现状区域交通分析 （1）对外交通主要依靠阿拉善经济开发区、宁夏石嘴山市与乌海市的交通条件，发展本区与外界的公路连接。 （2）充分利用对外交通优势，将规划区内部交通与对外交通合理结合，既方便开发区内部交通，又要尽量减少对过境交通的影响。 项目规划区位于内蒙古阿拉善经济开发区贺兰区中央位置，属于经济开发区商务生活区范围内。规划范围内的现状主要是政府及各部门办公区域与规模较小的生活小区。 规划区外围主要是荒漠、山区、化工园区，主要是中盐、庆华、紫光等企业。 规划定位：在阿盟东部和黄河西岸打造一座集旅游观光、公共服务和产业发展于一体的快速发展生态宜居新城，建设阿盟东部对外形象展示的崭新门户、生态保护与社会经济协调发展的新型示范区和盟东及周边地区居民的理想家园。 人力资源 开发区是一个新兴的区域经济体，流动于开发区的都是周边区域的人员，所带给开发区的都是新兴的力量和开发的信息。 人文环境 项目周边所处的规划都是已经建成和在建居民小区，人文环境和流动消费已初具规模，项目位于公园之间，傍临政府，自然优势不言而喻，聚集人气，形成财富核心。 发展定位 阿盟东部对外形象展示的崭新门户 生态保护与社会经济协调发展的新型示范区 盟东及周边地区居民的理想家园 与阿拉善经济开发区生态圈金岸区——功能融合、有机生长

美国西部发展与中国西部大开发

美国西部发展与中国西部大开发 肖克 摘要：美国西部发展是在自由市场经济和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输为先导，以农牧业、矿产开掘及加工业为产业指向，以科技运用为动力的西部综合开发过程，它实现了美国东西部政治经济的一体化，积累了宝贵的经验教训。我国实施西部大开发战略，应充分借鉴美国西部发展的经验与教训，促进我国经济的均衡持续发展。 关键词：美国西部发展 历程与基本经验 中国西部大开发 1.美国西部发展的历程及政府的政策措施 美国的“西部发展”是一个相对广义的概念，主要指美国整个广大西部开发的过程，包括美国历史上18世纪末19世纪初以来的“西部发展”、“黄金热”、“石油热”、“阳光热”、和“硅谷”的兴起。“美国西部”的概念是一个相对动态发展的概念。最早是指阿巴拉契亚山脉以西到密西西比河以东的地区，后随着美国领土的扩张，特别是随着路易斯安那的购买和1812年对英战争的胜利，移民向大湖区、密西西比河移动，最后，美国西部是指包括太平洋沿岸的整个广大地区。 美国的西部发展是一个长期和持续发展的过程。早在美国独立之前，美利坚民族就开始向北美大陆西部扩张，但直到美国独立之后，美国的西部发展才变得更加积极和有计划，而且一直持续到现在。纵观美国西部发展的历史，可以分为以下几个时期。 1.1．以农业为主的初步开发时期。 从独立战争结束到南北战争时期是美国西部发展的第一个时期，主要是以农业为主的初步开发时期。西部土地对美国独立之后经济的发展具有特别重要的意义，没有西部的开拓就没有今日的美国。七年英法战争结束以后，英国从法国手中获得了加拿大以及阿巴拉契亚山脉以西直到密西西比河东岸的广大的地区；同时，英国宣布阿巴拉契亚山脉以西的土地归英国王室所有，这成为触发北美殖民地人民反英的因素之一，因为西部土地对北美各阶层人民都具有迷人的魅力。资产阶级渴求扩大国家版图，土地投机者企图从中获取暴利，广大农民、手工业者以及外来移民则把西部土地作为摆脱压迫、寻求新生活的唯一希望。美国独立之后，根据1783年巴黎和约，美国领土已扩大到密西西比河东岸。以后随着北方工业革命的悄然开始，南方“棉花王国”也骤然崛起，新西部不断开拓。 这一时期的西部发展以土地问题为核心，以农业开发为主体。主要是因为：在客观上，当时美国西部存在着一片肥沃富饶、尚未开垦的辽阔的土地，这是美国西部发展的基本前提；在主观上，美国独立战争之后，获得了阿巴拉契亚山脉以西至密西西比河以东的大片土地，

项目建设背景及意义

第二章 项目建设背景及意义 一、项目建设背景 （一）政策支持逐步提速文化产业迎来“黄金发展期” 近年来，国家相继出台了《国务院文化产业振兴规划》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》等支持文化行业的利好政策，自上而下的政策大力推动文化产业成为国民经济支柱产业，文化体制改革也在逐步提速，并提出加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，文化产业即将迎来黄金发展期。 温家宝总理在2011年“两会”上作的《政府工作报告》中，将“十二五”期间国民经济年增率设定为7%，并指出到2015年我国国内生产总值将超过55万亿元，文化产业占比达到5%。根据这个目标进行测算，到2015年，我国的文化产业增加值应是2.75万亿元，文化产业增加值从2010年的1.1万亿元到2015年的2.75万亿元，年均增长率在20%以上。 随着文化体制改革后续政策推进，继六中全会文化体制改革会议之后，文化体制改革议题呈纵深展开趋势，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》于2012年2月15日重磅出台，推动文化产业成为国民经济支柱产业，文化体制改革也在逐步提速，并提出加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，文化产业已经迎来黄金发展期。 （二）景气上升，旅游行业迎来大发展 2009年以来，《关于加快发展旅游业的意见》、《关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》、《中国旅游业“十二五”发展规

划纲要》、《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》等政策相继出台，支持和促进旅游业加快发展。2011年国务院副总理王岐山在工作会议中更是提出把旅游业打造成战略性支柱产业。 2011年12月对外公布《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》明确到2015年中国旅游业总收入将达2.5万亿元人民币，年均增长率为10%。《纲要》显示，到2015年，国内旅游人数达33亿人次，年均增长率为10%；入境旅游人数达1.5亿人次，年均增长率为3%；旅游外汇收入达580亿美元，年均增长率为5%。旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费相当于居民消费总量的比例达10%。 2012年2月16日，国家七部委联合发布《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，以加强和改进旅游业金融服务,支持和促进旅游业加快发展。这是对《国务院关于加快发展旅游业的意见》的进一步贯彻落实，同时也拉开了“十二五”期间国家出台具体旅游行业政策的序幕。 “十二五”发展主要目标是：到“十二五”期末，旅游业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，在转方式、扩内需、调结构、保增长、促就业、惠民生等战略中发挥更大功能。 在国家政策支持的大背景下，我国文化产业、旅游业将出现新一轮的发展，在未来5至10年内处于快速发展的上升期。本项目在行业定位上积极响应了政府对社会产业经济结构的调整需求，项目的建成将为进一步提升武威的文化旅游产业品质做出创造性贡献。 （三）甘肃文化资源大省建设为项目发展营造良好的政策环境 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的翅膀。十二五规划提出推动文化

宁夏回族自治区背景介绍

（中英文对照版） 宁夏回族自治区背景介绍 Ningxia is a beautiful and mysterious place with ancient Yellow River civilization, mysterious Xi xia culture,the rich Hui-nationality atmosphere,spectacular desert scenery, embodies profound cultural heritage,showing the unique natural style.We sincerely invite domestic government agencies,famous enterprises both at home and abroad and all kinds of investors and economic organizations,investment agencies and social groups participate.We are committed to provide the first-class service and make an environment good for all the participants. 宁夏是一个美丽而神奇的地方，古老的黄河文明、神秘的西夏文化、浓郁的回乡风情、雄浑的大漠风光，体现着深厚的文化底蕴，展示着独特的自然风貌。我们诚挚地邀请国内外政府机构、国内外知名企业、各类投资商、经济组织、投资中介服务机构和社会团体参会、参展。我们将竭诚做好各项服务工作，营造良好的参会参展环境！

西部大开发优惠政策

西部大开发优惠政策 1.外商“西进”政策更宽 中国政府将加大力度鼓舞外商向中西部地区投资。鼓舞措施包括：中西部地区的优势产业和项目经国家批准后，可享受《外商投资产业指导目标》中鼓舞类项目政策，对限制类和限定外商股权比例项目的设立条件和市场开放程度，可比东部地区适当放宽；国家将优先安排一批农业、水利、交通、能源、原材料和环保项目在中西部地区吸引外资，并加大对项目配套资金及相关措施的支持；鼓舞中西部地区军转民企业和国有大型企业利用外资进行技术改造；鼓舞东部地区的外商投资企业到中西部地区再投资，外商投资比例超过25%的项目，视同外商投资企业，享受相应待遇；国家同意开展试点的开放领域和试点项目，原那么上应在东中西部地区同时进行。 2.信贷再倾斜 国家开发银行向中西部的贷款累计已近4000亿元，支持西部大开发将成为国家开发银行在今后一段时间信贷工作的重点。2000年1月，国家开发银行成立了兰州分行，业务覆盖甘肃、青海、宁夏两省一区，直截了当服务西部开发。2月17日，国家开发银行成都分行与四川省政府达成一揽子协议，拟向四川省提供530亿元人民币贷款，用于支持交通、通讯网、自来水工程、高新技术、城市建设等方面，其中首批项目38亿元贷款已全部落实。 3.交通投资逾千亿，建八大通道 交通部一方面将接着加快西部地区国道主干线的建设，另一方面将重点实施西部开发大通道工程，重点规划建设八条公路大通道，即：甘肃兰州至云南磨憨口岸、内蒙古包头至广西北海、新疆阿勒泰至红其拉甫口岸、宁夏银川至湖北武汉、陕西西安至安徽合肥、湖南长沙至重庆、青海西宁至新疆库尔勒、四川成都至西藏彰木口岸。八条公路总规模近1.5万公里，目前差不多建成2700多公里，在建1970多公里，总投资300多亿元。计划在以后20年左右时间内建设其余路段，约需投资1200亿元。技术指标是二级以上的高等级公路，其中高速公路3500公里；提高公路的通达深度，解决好公路通乡、通行政村和机耕道问题，约22万公里，解决452个乡镇、41530个行政村和新疆建设兵团972个连队不通路的问题；解决西部地区公路网技术等级低、服务水平低、抗灾能力低的问题，保证公路网络畅通。 4.铁路投资上千亿里程将达一万八 据悉，“十五”期间，规划中的西部铁路大中型项目基建投资预计将达到1000亿元左右，到2005年，西部铁路预计将达到1.8万公里。为完善西部省区间的通道，将建设神木北至延安北铁路、西安至安康铁路、内昆铁路、进藏铁路前期工作。为加强沟通东西部的通道建设，将建设陇海铁路宝鸡至兰州复线、西安至合肥铁路、株洲至六盘水复线、遂宁至重庆至怀化铁路、达县至万县铁路、万县至枝城铁路、太原至中卫铁路。在国际通道建设方面，要建设中吉乌铁路并规划泛亚铁路。 5.法制环境有保障检察机关要为西部大开发创造良好的法制环境。当前应着重作好5个方面的工作：全力维护社会稳定和民族团结。进一步作好为国有企业改革和进展服务工作。围绕重大工程建设，作好预防和打击贪污贿赂、渎职犯罪工作，保证建设资金的使用效益，保证工程质量。加强执法监督，促进司法公正。依法保护非公有制经济的合法权益。

项目背景及缘起

项目背景及缘起 项目背景及缘起 一、旅游业发展背景（国际国内省内安康岚皋） 1、1世界旅游业发展的趋势世界旅游业的快速发展已经成为现代世界经济的一大特征。在过去的16年里，全球旅游业年平均增长率高达9%，成为世界第一大产业。根据世界旅游组织公布的数字，2002年全球旅游人次超过7亿，较2001年增长了 3、1%。在各种旅游形式中，休闲度假开始成为旅游的一种主要形式，相关的旅游产品已逐渐成为当今世界旅游产业中档次最高的产品，并引领着当今世界旅游业的发展。 在今后相当长的一段时期内，世界性的旅游消费需求将保持持续增长的势头。到2020年，全球仅国际旅游人数将达到16亿人次，国际旅游收入将达2万亿美元。21世纪既是旅游业发展的“黄金时代”，更是“亚太世纪”。 1、2我国旅游业发展的方向和趋势我国旅游业发展迅速，现在已成为中国第三产业中最具活力的新兴产业、国民经济新的增长点，在第三产业优先发展序列中位居第一，并已被各地列为当地经济发展的支柱行业、先导产业和龙头行业。中国国内旅游现已成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。现阶段我国国民旅游活动的特点是短程、短时、少花费、周末休闲；旅游需求是休闲、观光、游览和度假为主；在游程及空间上，旅

游空间集中在以中心城市或城市的周边地区。我国旅游需求的地域空间表现出以大城市或著名景区为中心的圈层结构。在旅游发展形式上，近距离的康体休闲型的游憩活动在都市居民的旅游结构中的地位越来越重要，日常游憩与近程旅游的规模和潜力分可观；观光旅游在近期内仍是旅游的主体，文化和生态旅游是近阶段热点；但度假旅游必将蓬勃发展，个性化旅游需求也必然会推动旅游业走向主题化。 1、3陕西省旅游业发展现状及趋势旅游业被称之为“无烟工厂”，在现代世界经济发展过程中，起着越来越重要的作用。陕西省作为西北部的旅游大省，发展旅游业具有明显优势，早在1985年初，省委、省政府就做出了《关于大力发展旅游业的决定》。二多年来，陕西旅游业有了长足发展，在扩大对外开放中发挥了先导作用。全省旅游设施日渐完善，旅游产业体系初具规模，并有了一支训练有素的旅游工作队伍，为加快旅游业发展奠定了良好的基础。在西部大开发的过程中，旅游业作为西部地区发展的支柱产业之一，已被列入了发展规划之中。休闲度假旅游作为高档次的旅游消费方式，是对文化旅游业发展的重要补充和延伸，是陕西省旅游经济发展的主导力量。 1、4安康市旅游业发展概况安康古称金州，地处陕西省南端，周边与四川、重庆、湖北毗邻，汉江横贯其中，阳安、襄渝和西康三条电气化铁路在安康交汇，旅游区位优势明显。北接西安，南连三峡，东承湖北道教圣地武当山及神龙架自然保护区，

西部大开发练习题21范文

一、选择题 1、我国西部地区包括甘肃、宁夏、青海、四川、重庆、西藏、新疆、云南、（）、贵州等省市区。 A、陕西 B、山西 C、湖北 2、我国西部地区的国土面积约占全国的（）。 A、30％－40％ B、55％－75％ C、85％以上 3、我国西部地区的人口约为（）。 A、3亿左右 B、5亿左右 C、7亿左右 4、西部地区与俄罗斯、蒙古、巴基斯坦、印度、缅甸等（）个国家接壤，其战略国防地位十分重要。 A、10 B、17 C、14 5、新疆和平解放后，中国人民解放军进军新疆，开展了轰轰烈烈的大生产运动，揭开了新中国屯垦事业的序幕。（）年10月7日，中央命令驻新疆人民解放军集体转业，组建新疆军区生产建设兵团，执行屯垦戍边的历史使命。 A、1952 B、1954 C、1960 6、建国以来，我国曾经采取过（）等重大行动，为西部地区打下了重要的物质基础和思想组织基础。 A、三线建设 B、大跃进 C、大力发展乡镇企业 7、从“七五”时期起，我国按照经济技术发展水平与地缘相结合的原则，将我国划分为（）。 A、东、中、西三大地带 B、沿海内地 C、沿海、内陆和沿边 8、目前西部地区所有制结构特征表现为以（）为主。 A、国有经济 B、非国有经济 C、乡镇企业 9、（），中国西部北疆铁路与前苏联铁路接轨，标志着新亚欧大陆桥正式贯通。 A、1990年9月 B、1995年2月 C、1997年10月 10、西部地区可开发利用的水能资源十分丰富，占全国的（）以上，但开发利用率很低。 A、30％ B、50％ C、70％ 11、我国长江经济带将在西部开发中发挥重要的作用，位于长江上游最重要的港口和中心城市是（） A、成都 B、重庆 C、武汉 12、西部地区国土面积最小的省区是（）。 A、贵州 B、陕西 C、宁夏 13、西部地区中人均国内生产总值最低的省区是（） A、宁夏 B、甘肃 C、贵州 14、西部地区的一些军工企业，现已发展成为我国的高科技产业，如（）已成为我国著名的电子生产基地。 A、绵阳 B、银川 C、昆明 15、我国共有三个卫星发射基地，指出下面哪个地方是（）卫星发射基地。 A、马兰 B、喀什 C、西昌 16、西部地区煤电资源丰富，可以成为我国西电东送重要基地的省份是（） A、贵州 B、四川 C、云南 17、西部地区拥有丰富的植物资源，特别是（）有世界“植物王国”的美誉。 A、云南省 B、贵州省 C、新疆维吾尔自治区 18、大农业的发展将在西部地区开发中发挥重要的作用，其中农业资源丰富、综合实力最强的省区是（）

西部大开发论文

西部大开发是促进地区协调发展的重要战略 文传A104136 贺韬 内容摘要：中共十五届五中全会把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。西部大开发总的战略目标是，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。 关键词：西部大开发、战略地位、战略任务 中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。” 西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。我国在推进西部大开发的建设进程中不断提出适合阶段性发展的要求。 在2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。 在2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。” 在2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。会议指出实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。

西部大开发背景

中国西部大开发区域图西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、吉林延边地区等12个省、自治区、直辖市、地区，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。 由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。 西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两 个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。 2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划

的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。” 2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和 国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12 个省、自治区和直辖市。实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。 2006年12 月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。西 部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪 中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。