关于组建xxx市融媒体中心的报告

关于组建xxx市融媒体中心的报告

市委：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对日趋复杂的舆论生态，牢牢掌握意识形态领导权、管理权、话语权，始终掌握舆论引导主导权，持续推进治理能力现代化，根据中央、省委、南充市委关于建设县级融媒体中心的决策部署，拟组建xxx市融媒体中心，现将有关事项报告如下：

一、建设缘由

习近平总书记高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展。2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求。2018年8月和11月，习近平总书记先后在全国宣传思想工作会议、中央全面深化改革委员会第五次会议上明确指示，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众。

中宣部安排，2018年先行启动600个县级融媒体中心建设，2020年底基本实现全国全覆盖。省委宣传部要求，2019年全省183个县（市、区）建成县级融媒体中心。12月1日，南充市委常委、宣传部部长何迎晓在全市宣传思想工作会上

要求，九县（市、区）要尽快建成融媒体中心。此前11月，何部长到xxx调研时要求我市“先行一步”，在2019年1月初步建成并挂牌，为南充其他县（区）提供示范。

二、中心简介

建设县级融媒体中心，主要是整合媒体渠道资源、内容资源形成全媒体矩阵，打造集报纸、广播电视、网站、社区论坛、新闻客户端、微博和微信公众号等于一体的主流舆论阵地和“网络舆情蓄水池”。利用网络资源和媒体平台打造提供各类政务服务、便民服务的综合服务平台和社区信息枢纽，实现“决策参考报信息、正面引导把方向、解决问题发点球、负面管控防风险”四大功能。

2017年6月，我市在全省范围内率先将《xxx报》与广播电视台整合成立市新闻传媒中心（保留市广播电视台牌子）。目前，已初步形成《xxx》报、xxx电视台（新闻综合频道+文化旅游频道）、xxx人民广播电台（FM104.8）、“xxx 古城”和“无线xxx”微博及微信公众号、“无线xxx”网站组成的媒体矩阵，取得初步成效，近期应邀在全省融媒体中心建设现场会作交流发言。同时，也还存在人员老化、硬件落后、机制不活、覆盖不广、服务不够等问题，与中央、省、市的相关要求差距较大，亟待与时俱进，加快建设融媒体中心。

三、机构设置

建议组建xxx市融媒体中心，承担全市新闻宣传、舆情引导、政务服务、便民服务等职能，保留“xxx市广播电视台”牌子。

建议市融媒体中心为市委直属正科级公益一类事业单位，全额拨款，归口市委宣传部管理，领导职数维持“两正三副”，其中主任、总编各1名（正科级），副主任（副总编）3名（副科级）。

市融媒体中心拟从原来10个部门精简为5个部门，即总编室、采编部、播发部、技术部和办公室。参考中、省示范点浙江长兴、泸州泸县以及南充等地做法，建议由市国资中心象征性出资组建广讯文化传媒公司，委托市融媒体中心经营管理。建议设立嘉陵江红军干部学院，由市融媒体中心管理。

四、流程再造

市融媒体中心将适应全新传播业态，对全业务链条进行流程再造，实现“一体策划、一轮采集、多种生成、多元传播、全面覆盖”，成为南充市县级主流媒体“排头兵”，进入全省县级主流媒体“第一方阵”。

（一）策划统筹。由总编室牵头负责，主要承担宣传任务统筹、重大选题策划、采访力量指挥等工作。建立融媒体例会机制，整体策划内外新闻宣传，制定宣传方案，规划平台内容；对热点线索、下派任务进行详细研判，确定新闻选

题和分发策略，安排执行团队进行采编。

（二）采访编辑。由采编部牵头负责。根据任务类型，安排采编小分队现场采访采风，为报纸、广播电视、新闻客户端、微博、微信公众号等平台同时采集新闻素材，根据媒体特性、受众习惯进行分类编辑，以图片、文字、音频、视频、H5、VR等形式形成新闻宣传、政务服务、便民服务、舆情引导等传播产品。

原则上，整个采编队伍设置首席记者3-5名，首席记者职级相当于融媒体中心中层管理干部，但考核方式仍依据采访业务能力进行浮动考核。整个采访队伍实行扁平化管理，采访小组直接由总编辑及分管采访的副总编辑管理。

每个采访小组由四名成员组成，四名成员分别侧重于文字采访、视频图片拍摄、后期剪辑制作、改写编辑扩散，充分融合原有纸媒、电视媒体和新媒体平台的采访力量。

（三）播发扩散。由播发部牵头负责。播发部在采编部编辑基础上对传播产品进行适度后期制作，经审核后按照移动优先策略，分别市内各类媒体和网络平台进行广泛传播。同时，利用今日头条、凤凰新闻、腾讯新闻、新浪新闻、搜狐网、百度新闻、封面新闻等第三方平台，借助中、省、南充市级全媒体矩阵进行全方位刊播扩散。

（四）技术保障。由技术部牵头负责。提供传播产品采编制作发布扩散等全流程的技术支持，通过大数据系统收集

终端运营数据，反馈给融媒体中心辅助决策。同时，还承担技术方案规划、设施设备管理、网络系统维护、安全播出监控、网络产品开发等具体工作。

（五）社会服务。由广讯传媒牵头负责。整合旅游、交通、气象、水电气、闭路电视等窗口单位政务服务职能，以及预约挂号、购票服务、美食预定、停车服务、商家黄页等便民服务职能，提供优质服务。通过信息平台发布、商业广告制作、承制联办栏目、平台运营托管、文化活动策划、大型会务承办、企业形象宣传等形式，进行市场化运作，提供社会化服务，实现业务增收。

（六）党政管理。由办公室牵头负责。具体承担融媒体中心党的建设、行政管理与后勤保障工作。

五、硬软件升级及预算

近年来，在市委市政府和上级部门的大力支持下，市新闻传媒中心完成了电视播出端的高清改造，但电视采集端、编辑端尚未实现高清化，其他媒体平台也比较落后，与上级要求差距较大。组建融媒体中心，亟需实现硬软件的优化升级，主要包括五个方面及预算如下：

（一）融媒体采编中枢建设、融媒APP建设及大屏可视化设计（详见附件一）

1、融媒体内容管理系统及各媒体平台系统对接：

接入以封面新闻“封巢”系统为底层设计蓝本的自主融

媒体指挥系统。该系统可以将xxx各媒体平台进行整合

改造成具有不同管理权限层级的策、采、编、审、发、后期管理评估一体化融媒体系统。用于调度指挥、数据采集、粉丝管理、绩效考核及传播评价、多平台整合管理发布。

2、融媒APP建设

重点开发xxx古城APP，并为数字xxx的政务新媒体服务预留接口。xxx古城APP采用定制化架构：涵盖资讯、视频、直播、政务服务等主要功能，重点强调短视频、视频直播等互联网主流传播能力。APP建设在初期以资讯传播能力为主，随着智慧xxx项目的进一步推进，逐步连接城市大脑和智慧旅游系统，同时整合水、电、气、旅游、交通、气象、水电气、闭路电视等窗口单位线上民生服务等便民服务功能，实现用户线上办事一端解决。

3、大屏可视化设计

对大屏硬件设备的展示内容进行可视化设计和系统接入，实时监控展示融媒体中心内容生产流程，对图文、视频、直播的传播路径及传播数据进行即时监控，并对外展示xxx 融媒体发展成果。

（二）融媒全网传播扩散能力提升及内容生产运营培训

为帮助xxx融媒体中心打通全网渠道，提升融媒队伍，加强全网传播能力，在2019年需进行渠道合作和融媒队伍培训。

1、首年全网扩散能力提升及渠道合作

（1）封面新闻开通xxx古城频道，可由xxx融媒中心自行管理刊发，不限量刊发xxx的城市新闻、旅游推广，包括视频、图文、专题等。并在xxx旅游推广、城市发展的关键节点，对关键内容，进行封面新闻的首页推荐。

（2）封面新闻对xxx实现地理位置推送，并实现主页切换跳转，进行用户引流。

（3）封面新闻与xxx融媒体完成3场并机融媒新闻网络直播（融媒教学实践一体），并向全网不少于7个主流直播平台进行推送。不限次数将xxx融媒体的直播视频内容，根据内容质量向封面新闻的1000余个版权合作伙伴进行推送。

（4）对xxx融媒生产的优质视频、文图及直播内容，根据内容质量不限次数百度、新浪、腾讯、网易、凤凰等新闻客户端及封面全网1000余个版权合作伙伴进行推荐。

（5）封面直播及视频频道不限次数转载xxx融媒体中心生产的网络直播、视频内容，并通过封面直播今日头条号转发xxx融媒体中心视频新闻300次，不限次数接流xxx融媒体中心生产的网络直播。

（6）华西都市报、封面新闻20个城市大V号，不限量转载发布xxx重大节点新闻。

（7）封面视频官方微博号不限量转载发布xxx重大节点新闻，华西都市报官方微博对于xxx正面新闻进行重点关注，并对城市推广宣传类微博进行不小于5次原创刊发推荐。

（8）封面传媒与xxx市委宣传部建立战略合作伙伴关系，旗下各平台与xxx融媒中心实现内容共享生产、平台互通及重点关注，协调处置xxx发生的舆情问题，进行舆情引导和网络传播处置，并对xxx的正面新闻进行重点关注和重点传播。

2、首年融媒内容生产运营培训服务

2019年，封面传媒将对xxx融媒中心骨干成员进行10次融媒培训支持，xxx融媒中心可选派5人到封面传媒交流学习一月。具体课程包括但不限于：

新闻网络直播的小屏标准、网络新闻短视频的制作、融媒体前端产品的介绍及制作、移动互联网时代的突发新闻、重大舆情的处理与危机公关、多元传播的实施路径、新闻版权及侵权案例剖析、融媒体中心的技术维护、融媒时代的广告运营、融媒体中心的人员架构和功能划分。

（三）融媒指挥调度展示中心的改造装修（详见附件二）拟在现广电中心1楼建设融媒体调度展示中心，进行必要的改造装修，建设调度展示LED大屏两块，重点展示融媒体产品生产流程、舆情实时监控结果、专题节目审看及来人

来客接待，工作人员办公室。

（四）网络视频直播设备购置升级。（详见附件三）

1、购买云导播、网络视频信号发射器，指挥中心大屏，

以具备互联网视频直播能力。

2、5台突发新闻网络直播专用手机。

（五）云服务购买（详见附件四）

购买融媒体各个部分共用的服务云，实现融媒内容储存和安全维护。

（六）电台、电视高清数字化改造（详见附件五）

电台方面，重点采购制播系统、音视频网络发布系统，建设专业录音棚。电视方面，建设高清“非编”网络、媒资系统和高清全媒体演播室，完成新闻综合频道高清数字化改造。

（七）首次投入总计费用

经初步估算，融媒体中心建设首次共需资金729.72万元

七、人员安置

（一）人员现状

市新闻传媒中心正式编制70名，现在编61人，其中外借8人，外挂2人，实际上班51人。聘用40人，借用1人。年龄总体偏大， 45岁以上42人，占比40%。相当部分在编人员知识结构老化、学习能力差，不太适应融媒体发展需要。

（二）建议方案

一是建议将40名聘用人员转聘到新组建的广讯传媒公司，实行企业化管理。二是建议将临近退休（55～60岁）的8人分流到广讯传媒公司管理（身份、待遇不变），空出编制用于优选业务骨干。三是建议以广讯传媒公司为平台，建立特殊人才引进机制，待遇随行就市，可以有所突破。四是参照有关规定建立激励机制，以“质量导向、绩效定薪、劳酬相适”为原则，实行同工同酬，奖勤罚懒、多劳多得。企业编人员保障“五险一金”。五是针对融媒中心的技术系统，招聘2名专门的系统运维人员。

八、组织领导