国有资产信托基本法律问题探究

国有资产信托基本法律问题探究

摘要：以信托形式管理国有资产，既可以提高资产的利用效率，又可以确保国有资产的安全性。在我国，只有经营性国有资产适宜以信托的方式管理，对非经营性国有资产应采取相应的行政管理体制。在国有资产信托当事人的具体设置上，应由“国资委”和“国资办”作为各级国有资产信托的委托人和受益人，由专门的信托投资公司作为受托人，并在全国人民代表大会和地方各级人民代表大会内部设置专门机构行使信托监察人职权。

关键词：国有资产信托；信托财产；当事人；信托财产权

自信托制度移植至我国之后，许多学者提出了国有资产的信托管理问题，主张由国家作为国有资产的委托人及受益人，由信托机构作为受托人管理国有资产，并将所得的收益交付受益人。国有资产信托模式有诸多优势，如受托人以其自身名义行使国有资产出资人的权利可以减少代理成本，提高国有资产的运营质量；以受托机构为中介管理国有资产，突破了国有产权与市场兼容的障碍，确保了政企分离；由信托监察人监督信托财产的运营过程，可以有效避免国有资产的流失。但在国有资产信托理论走向实践之时，其最基本的法律问题还未解决，其中包括以信托形式管理的国有资产的范围、委托人的具体化、受托人的资格和能力、信托监察人的确定、信托财产权利义务关系的平衡等问题。本文试图以信托法原理为基础，以国有资产管理实践为背景，对上述问题进行分析，并为其提供解决的路径。

一、关于国有资产信托财产的范围

国有资产分为经营性资产和非经营性资产，非经营性资产又包括自然资源性财产、公益性财产和行政性财产三种。在各类国有资产形式中，经营性国有资产比较适合以信托形式进行管理。首先，经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益，对其的管理以保值增值、获取收益为目的，追求市场效率。以具有专业经营管理能力和风险承担能力的信托机构作为受托人，将经营性国有资产纳入市场化运营，有利于这部分资产保值增值管理目标的实现。其次，经营性国有资产在不同企业的财产构成中所占比例不同，存在的物质形态亦不相同，由单一的管理机构进行统一管理显然是不科学的，也是不合理的。信托机构经过多年的经营运作已经有了管理、投资、分析、选择项目等方面的综合信息和经验，有从事公司治理、资本经营、项目融资、租赁业务等方面的专业技能，进而有为企业提供管理、投资、理财、资信调查等服务的条件。最后，将经营性国有资产以信托的方式管理，有利于实现资本经营与生产经营的分离。在现代企业制度下，资本经营是通过产权交易而获利的经济活动，是与出资者所有权

国有资产管理情况报告

国有资产管理情况报告 国有资产管理情况报告 提高认识担当使命 强化措施扎实做好国有资产管理 20xx年，是我市建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的第一年，一年来，我局聚焦中央、省、市建立政府向本级人大常委会报告国有管理情况的重大决策部署，进一步提高政治站位，强化责任担当，将推进落实向市人大报告国有资产管理工作作为一项重大创制性改革，精心谋划，主动作为，探索创新，狠抓落实。截止目前，全年既定目标任务已全部完成。现将有关情况汇报如下： 一、20xx年报告工作目标及完成情况 工作目标：XXX。 完成情况：XXX。 二、推进落实报告工作的主要做法 一是加强学习研究，提高政治站位。认真学习中央、省和市关于向人大报告国有管理情况的文件精神，将推进落实向市人大报告国有资产管理工作列为我局的重点工作，充分认识建立政府向本级人大报告国有资产管理情况制度的重大意义，准

确把握建立报告国有资产管理情况制度的基本要求和关键环节，不断增强推进这项工作的思想自觉、行动自觉和政治自觉。 二是积极主动作为，建立工作制度。积极与市政府、市人大相关领导请示、汇报，搭建政府主导，财政牵头、部门“横向协作”的国有资产综合报告工作制度，根据《中共X市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，组织起草了《X市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作规则》，对工作机构、报告内容、工作流程和工作监督等作了明确规定，为我市国有资产管理情况报告工作顺利开展提供了制度保障。 三是精心组织安排，确保首战首胜。为完成好20xx年报告工作，我局代市政府起草下达了《X市人民政府办公室关于开展全市20xx年国有资产报告工作的通知》，提请市政府召开了20xx年报告国有资产管理工作部署会议，对20xx年各类专项和综合报告的总体目标、重点内容、报送时间和工作要求进行了专门部署，主动对接市国资委、市规划和自然资源局等牵头部门，研究、商讨报告事宜，研究解决报告难点问题，把握报告重点，统一报告口径，确保首次报告任务的圆满完成。 四是层层压实责任，完善工作机制。在推进报告过程中，我局积极落实牵头责任，加强部门协作和市县联动。按照市委

货代企业常见法律问题

货代企业常见法律问题 问题一：合同关系 1、货代公司作为代理人 货代公司接受货主委托，或接受收货人的委托，或接受同行的委托，向同行或船公司订舱，但不签发提单，不安排货物陆路运输。货代公司是货主、收货人或同行的代理人，与他们是代理合同关系。 作为代理人，货代公司的代理行为由委托人承担法律后果。无需 负责无单放货、无人提货的法律责任。 2、货代公司作为承运人 货代公司接受货主的委托，接受收货人的委托，或接受同行的委托，向同行或船公司订舱，签发了货代提单，或安排车辆从工厂托运货物交至码头。货代公司与货主、收货人、同行是海运合同关系，或多式联运合同关系。 作为承运人（或多式联运承运人），货代公司要承担无单放货、无人提货等全部法律责任。 问题二：无人提货 货到目的港，因走私、冒牌、拒收货物等原因无人提货，将在港口产生大量滞港费用。对此，货代公司作为代理人时，无须承担责任，而应直接由货主（托运人）承担责任。货代公司作为承运人时，应先承担责任，再向委托人追偿。 但对于滞港费用中的柜租，通常以货柜重置价值为限；滞港费应以货物到港两个月的费用为限。 问题三：无单放货 货到目的港无单放货，货代公司作为代理人，无须承担无单放货的责任。货代公司作为承运人，将要承担无单放货责任后，再进一步向责任人追偿。 问题四：运费

货物顺利运抵港口交付给收货人，货主就有义务负担运费，即使未收到货款也应付费。货代公司对于先垫付的运费，如未能收取，无论货代公司是作为代理人还是承运人，无论是否是国外指定货，都有权向委托人追讨。 问题五：无船承运人 无船承运人是货代公司从事海上货物运输业务的特别称谓。货代公司必须在交通部缴纳保证金注册登记取得无船承运人资格，才能从事无船承运人业务，才能签发无船承运人提单。但货代公司没有取得无船承运人资格，而从事无船承运人业务，签发货代提单，仍应当对所签发的提单负责，并承担承运人责任。 货代公司向不具有无船承运人资格的同行订舱，接受该同行签发的提单，应与该同行连带承担提单责任。 问题六：运输单证 1、提单 提单是交货凭证，我国及世界绝大多数国家均规定须凭单放货。但特别的是美国等极少数国家，规定指示提单必须凭单交货。但对于记名提单允许“无单放货”。因此，对于美国线的海上运输中，一定要提醒货主注意记名提单的放货风险。 2、提单签发时间 提单通常在货物上船后到达目的港前签发。如果在此期间船公司不签发提单，可通过海事法院申请海事强制令，责令船公司签发。 3、海运单 海运单不是放货凭证。如果船公司没有签发提单而是签发了海运单，则货物将会在到达目的港后直接交付给收货人。货代公司应提醒委托人注意海运单的风险。 问题七：三方贸易 贸易商从工厂购买货物，转卖给国外客户，形成三方贸易。货代公司接受贸易商委托，订舱运输货物。不签发提单时，货代公司只与贸易商存在委托代理合同关系。作为贸易商的代理人，一切法律后果均由贸易商承担；货代公司签发提单，就与贸易商和货主都存在海上运输

国有资产管理知识点

第一章国有资产管理理论 一．国有资产的分类 （一）按国有资产占使用主体分类 （1）企业国有资产 （2）行政事业单位国有资产 （二）按国有资产性质分类 （1）经营性国有资产 （2）非经营性国有资产 （3）资源性国有资产 （三）按国有资产存在的形态分类 （1）有形资产 （2）无形资产 （四）按国有资产所处地域分类 （1）境内国有资产 （2）国外国有资产 （五）按国有资产形成方式 （1）自然界固有的国有资产 （2）人工创造的国有资产 （六）按国有资产管理体制分类 （1）中央政府管理国有资产 （2）地方政府管理国有资产

二．国有资产的形成途径 （1）公营经济转化形成的国有资产。 （2）国家依据法律法规取得的国有资产 （3）赎买民族资本形成的国有资产 （4）国家投入资金形成的国有资产 （5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产 三．国有资产税后利润的分配顺序 （1）弥补以前年度不足 （2）提取公积金 （3）公益金 （4）任意公积金 （5）股东分配 四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。 广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。 六．国家拥有资产的理论依据 （1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。 （2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。 （3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。

八．现代企业制度下的基本产权关系包括 （1）产权主体划分 （2）财产权利分解 （3）收益形式的确定 第二章国有资产管理体系 一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。 四层： （1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府 （3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府 三元： （1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业 二．国有资产管理主体的特点 （1）履行所有者职能。 （2）全面管理 （3）所有权管理 （4）占有使用权管理 （5）分工管理 三．国有资产运营机构特点 （1）国家依法独资设立

李天一案涉及的主要法律问题

涉及的主要法律问题 一．庭外言论自由可能构成对律师“保密义务”的违反，以及对“律师-客户特免权的放弃” （一）“律师—客户特免权”的概念 律师在代理活动中必然要掌握与案件有关的信息。《刑事诉讼法》第60条第1款规定“凡是指导案件情况的人，都有作证的义务”。律师作为案件情况知情人是否有作证义务呢？《刑事诉讼法》第46条给出了答案，该条规定“辩护律师对在执业活动中知悉的委托人的有关情况和信息，有权予以保密。但是，辩护律师在执业活动中知悉委托人或者其他人，准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪的，应当及时告知司法机关。”这表明律师具有对客户的信息有保密义务的特权。 （二）“律师—客户特免权”放弃 律师对代理案件获取的客户信息，负有保密义务，委托人对自己与律师的秘密交流及律师“工作成果”有不向第三方披露的特权。但是“律师对客户的保密义务并不是对他所知晓的客户信息‘守口如瓶’，如果这样，律师也就失去了代表客户的能力”。在法庭上，或者围绕法庭（如在庭前会议、证据交换等围绕庭审的程序），通过“区分可公开和不可公开的信息，客户明示和默示授权公开的信息，律师有权自行决定公开和需要客户特别授权才能公开的信息”。律师一旦披露律师—客户信息，意味着委托人放弃了“律师—客户特免权”，委托人和律师在接下来的诉讼活动中就不能再主张免于作证的特权。而律师在法庭外发表言论，特别是陈述案件事实时，同样构成了披露律师—客户信息，并且表明放弃了“律师—客户特免权”。 原则上来说，律师对在代理活动中获取的客户信息负有保密义务，并因此获得免证特权。这一义务可以被豁免，特权也可以放弃，但律师必须意识到这样做可能造成的法律后果。特别是律师在庭外陈述案件信息时，如果涉及其与当事人的秘密交流或者秘密获得的其他信息，其必须意识到这样几种风险：从保密义务角度来讲，律师的披露必须经过当事人明确授权或默示授权。其次，从维护当事人利益和诉讼策略角度讲，即使经过授权，律师必须意识到必须在必要和对当事人有利的条件下做庭外披露，必须意识到不利披露对当事人的负面影响；最后，从诉讼效果角度讲，要明确一旦做自愿披露，就意味着放弃律师—客户特免权，而庭外披露的信息可能在庭审中变成对自己不利的信息，而且律师要保证其在庭外的信息披露与自己和当事人未来在庭审中的陈述是完全一致（这点很难），否则可能造成对当事人不利的情形在法庭中出现。因而，纯粹从证据法的角度讲，律师发表庭外言论应该十分谨慎，防止这种特别的“证据开示”方式造成不利的诉讼后果。 二、律师庭外言论与公正审判 律师庭外言论涉及的第二个法律问题，也是核心问题是，言论自由与公正审判的关系问题，这是一个宪法问题。这里涉及的问题包括：律师发表庭外言论，这无疑是其行使言论自由权的一种表现，但是对待决案件中的庭外言论是否应该有宪法限制，律师的言论本质上与其他主体的言论是否应该有区别？很遗憾中国的司法实践可能缺乏这方面的答案。 三、律师庭外言论引发的其他法律问题 （一）律师的违约和侵权责任 根据《律师法》第54条规定“律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的，

建设工程施工常见法律问题及解答(审定稿)

建设项目施工常见法律问题及解答 一、建设工程施工资质的相关问题 1、建筑企业具有营业执照，但没有建筑业企业资质证书，能否承包工程进行建筑施工？ 不能。建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。 （参见《建筑业企业资质管理规定》第三条） 2、建筑业企业资质有哪些类型？ 建筑业企业资质有施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，每个资质序列按照工程性质和技术特点又分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件又划分为若干资质等级。例如：施工总承包企业资质分为房屋建筑工程施工总承包企业资质、公路工程施工总承包企业资质和铁路工程施工总承包企业资质等，房屋建筑工程施工总承包企业资质又分为特级、一级、二级、三级四个等级。 （参见《建筑业企业资质管理规定》第五、七条、《建筑业企业资质等级标准》一） 3、不同资质的企业承包的工程范围一样吗？ 不同资质等级的企业可承包的工程范围是不同的，以房屋建筑工程施工总承包企业资质等级为例，不同的等级可承包工程范围如下： 特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。 一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： (1)40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程； (2)高度240米及以下的构筑物； (3)建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。 二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：

(1)28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程； (2)高度120米及以下的构筑物； (3)建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。 三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： (1)14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程； (2)高度70米及以下的构筑物； (3)建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。 注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑(建筑物、构筑物）工程。工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程5内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。 （参见《建筑业企业资质等级标准》(一)施工总承包企业资质等级标准） 4、开发商把工程发包给不具备相应资质等级的施工企业，有什么样的法律后果？ 法律后果主要有两种：第一，所签署的合同无效；第二，受到“责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款”的行政处罚。 （参见《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《建设工程质量管理条例》第五十四条） 5、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行承包施工的，有什么样的法律后果？ 法律后果主要有两种： 第一，所签署的合同无效； 第二，没有资质的施工人受到“予以取缔，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；有违法所得的，予以没收。”的行政处罚。 借予资质的施工单位会受到“责令改正，没收违法所得，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”的行政处罚。

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一)

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一) 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题进行了剖析,并对今后应采取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源的总和。我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为社会创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的发展与完善有着十分重要的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的影响,行政事业单位国有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够 由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符 行政事业单位国有资产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行会计集中代理核算的地方,由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题 如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距较大,形成部门之间办公条件苦乐不均 行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建支出时,没有参考人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低,损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善 国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交手续不全,损失严重; 2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产; 3.一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有; 4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公为私。

信托活动中的主要法律问题及其对策

信托活动中的主要法律问题及其对策 ——论《信托法》的缺陷与补救 《信托法》的颁布与实施，是中国财产治理制度的创新，对中国信托业和资产治理市场的规范与进展具有重要的现实意义。然而，信托这种“名”与“实“相分离的优良财产治理制度，如何讲源于异国他乡的英美国家，不是中国固有的制度，因此，法律本身从一开始就留下了许多空白和不明确之处，尽管《信托法》使中国的信托实践有了差不多的法律基础，但完备的信托法律环境还有待进一步建立和完善。 一、信托财产所有权转移咨询题 国际通行的信托制度是建立在信托财产所有权转移基础上的，并由此形成信托最全然的法律原则——“信托财产的所有权与利益相分离”原则，即：信托财产的所有权要转移到受托人名下，但信托利益要由受益人而非受托人享有。我国《信托法》第2条规定：“本法所称信托，是指托付人基于对受托人的信任，将其财产权托付给受托人，由受托人按托付人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的进行治理或处分的行为。”那个地点，并没有明确信托财产所有权需要转移给受托人，只是使用了“托付给”三个字。由此，《信托法》给信托实践带来了第一个咨询题：第2条关于信托定义中的“托付给”三个字的法律含义到底是什么？是仅有意思表示就够了呢，依旧除意思表示外尚需财产权的转移行为？这一咨询题不明确，实践中的信托活动专门是信托机构的信托业务就无法开展。 由于《信托法》本身措辞的含混，致使许多人望文生义地认为，我国信托制度并不需要建立在财产权转移的基础上，只要有托付的意思表示就能够。换言之，设置信托，并不需要履行财产权的转移手续，信托设置后，信托财产的所有权仍旧保留在托付人的手中。这种观点不管从哪个角度讲，都难以成立。第一，从制度安排看，我国差不多建立了比较完备的以意思表示为基础的托付代理制度和托付合同制度，如果信

企业国有资产信息管理系统方案

企业国有资产信息管理方案 企业国有资产信息管理方案主要提供国有资产产权信息全过程管理，国有企业财务状况管理和监督，以及对企业综合的绩效进行分析和评价，生成企业的绩效评价分析报告。加强对国有企业的产权、资产、财务、绩效等方面的监督管理，满足国有资产保值增值的目标。 一、产权信息管理 通过各级国资委之间，国资委与各监管企业之间的互联，实现国有资产产权登记，记载国有资本从占有、变动到注销的全部过程，加强产权管理，加强国有资产监督管理，实现网上完成各级各类报表生成和管理，对数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性。 1、产权登记备案 国有资产产权登记是国有产权管理的重要基础工作，对直属企业的产权进行登记、跟踪和维护，建立清晰详细的国有产权记录。 2、产权登记情况汇总 对企业产权登记数据进行分类汇总,形成产权登记信息，对文件进行归档。 3、统计分析管理 利用产权登记数据，根据业务需求制定相关统计报表，完成各类汇总统计报表和分析报告，并可对这些数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性，推动产权管理工作的信息化进程，为领导决策提供及时、准确的依据，全面实时了解和掌握企业国有资产分布和变动情况，理顺产权关系。 二、财务状况监督

1、快报管理 1）业务流程 企业财务快报管理用于收集各企业月度财务数据。通过系统将数据进行汇总、分析，从而客观反映企业的整体运营情况，为国资委进一步监督与管理企业提供参考。 企业财务快报管理为月度报表，每月初由咸阳市国资委进行下发，各个企业进行填报，并上报至咸阳市国资委。国资委对所有企业数据进行汇总分析。具体流程如下: ①系统每月下发财务快报； ②企业登录系统，填录报表； ③企业上报报表； ④国资委将审核有问题的报表退回给企业； ⑤企业重新上报给国资委； ⑥所有企业报表审核通过后，国资委汇总本月报表。 2）数据填报 系统可以实现本企业的各项财务数据填报功能。 ①数据保存：保存填写的数据，保存时会自动检查钩稽关系，不满足钩稽关系的数据将无法保存； ②数据重置：将所有报表数据清除，返回未上报的状态； ③数据上报：填报完成并保存后，通过数据上报，即可将报表报送到上级单位，上报之后，本单位的数据将不能再修改。 ④数据导出：可以数据以Excel形式导出并保存到本地计算机上；

国有资产管理复习大纲(朱志成)

《国有资产管理》复习大纲 选择题 3、按国有资产用途分类，可以将国有资产分为：（ABC ） A 企业国有资产 B 行政事业单位国有资产 C 资源性国有资产 D 其他国有资产 4、企业国有资产的特点是：（ACD） A 具有运动性 B 具有分布的广泛性 C 具有增值性 D 经营方式的多样性 5、行政事业单位国有资产包括：（ABCD ） A 国家划拨的资产 B 按规定组织收入形成的资产 C 接受捐赠的资产 D 其他经法律确认的资产 6、行政事业单位国有资产的特点是：（ABCD ） A 配置领域的非生产性 B 使用目的的服务性 C 占有使用的无偿性 D 资金补偿、扩充的非直接性 7、资源性国有资产的特点是：（ABCD ） A 所有权的垄断性 B 范围的相对性 C 资产性 D 有价性 8、国有资产按其资产的性质分类，可以分为：（AB ） A 经营性国有资产 B 非经营性国有资产 C 资源性国有资产 D 非资源性国有资产 9、国有资产按其存在形态分类，可以分为：（CD ） A 经营性国有资产 B 非经营性国有资产 C 有形资产 D 无形资产 10、国有资产管理的重点是（A ）。

Ａ．经营性国有资产Ｂ．资源性资产Ｃ．行政事业单位国有资产Ｄ．非经营性国有资产 12、财产权按照其各项权能的内容划分，包括：（ABCD ） A 所有权 B 占有权 C 使用权 D 收益及处置权 13、“两权分离”是指（B ） A 所有权与处置权分离 B 所有权与使用权分离 C 所有权与收益权分离 D 使用权与处置权分离 14、国家经济主权是国家拥有（C ）的理论依据。 Ａ．经营性国有资产Ｂ．非经营性国有资产 Ｃ．资源性国有资产Ｄ．国有无形资产 16、财产权的核心是（D ）。 Ａ．收益分配权Ｂ．使用权 Ｃ．处置权Ｄ．所有权 17、国家政治主权是拥有（B ）的理论依据。 Ａ．经营性资产Ｂ．非经营性资产Ｃ．资源性资产Ｄ．狭义国有资产 1国有产权管理的目标主要有：（ABCD ） A 确立产权制度 B 建立企业法人财产制度 C 高效率配置资源 D 国有资产保值增值 3、衡量经济总量平衡的主要标志是（ABD ） A 物价稳定 B 充分就业 C 总供给总需求平衡 D 国际收支平衡

固定资产投资统计报表

调查单位基本情况 表号：101-1表 制定机关：上海市统计局 批准文号：国统字﹝2017﹞157号

说明：1.统计范围：其他有500万元及以上固定资产投资项目的法人单位。 2.报送日期及方式：调查单位次年3月10日24时前网上填报，省级统计机构次年4月15日24时前完成数据审核、验 收、上报。 3.本表涉及的填报目录：《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)、《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)，2017 年《统计用区划代码和城乡划分代码》和《建筑业企业资质等级编码》。 4.调查单位填报要求：本表主要数据由国家统计局或省级统计机构在调查开始前统一导入数据采集处理软件中，生 成报表数据。调查单位应根据实际情况对表中的数据进行认真核对与填写，指标数据如有变 动应及时进行修改(加灰底的指标除外)。 5.统计机构数据审核、处理要求： (1)调查单位不能修改本表中“101 组织机构代码”、“102单位详细名称”、“103 行业代码”、“104 报表类别”、“105、 106”中的“区划代码和城乡代码”。 (2)统计机构不能修改本表中的“101 组织机构代码”、“109 统一社会信用代码”、“102单位详细名称”、“104 报 表类别”，不能跨报表类别修改“103 行业代码”，不能跨省(自治区、直辖市)修改“105、106”中的“区划代 码”；“105、106”中的“城乡代码”根据2017年《统计用区划代码和城乡划分代码》提取生成。 (3)“191 单位规模”、“192 从业人员”和“193 企业主要经济指标”等指标数据由各级统计机构待相关报表数据 确认后进行摘抄或计算取得。具体方法为：“192 从业人员”数据从2017年“从业人员及工资总额”(102-1 表)中的“从业人员期末人数(01)”和“其中：女性(02)”摘抄取得；“193 企业主要经济指标”数据分别从各 行业2017年“财务状况”(103表)中的“营业收入(301)”、“其中：主营业务收入(302)”、“资产总计(213)”、 “税金及附加（309）”和“其中：主营业务税金及附加（310）”摘抄取得；“191 单位规模”依据《统计上大 中小微型企业划分办法》及“192 从业人员”和“193 企业主要经济指标”的数据计算取得。

实习期间常见的法律法规问题.

第三章实习期间常见的法律法规问题医学生进入临床实习将履行实习医师（护士）的职责，开始与病人及其亲属打交道，将面对各类病人，也将面临各种医疗问题，依法行医是目前的大趋势。随着国民素质的普遍提高，人们的法律意识、维权意识和自我保护意识也在不断增强，我国现阶段的医疗环境和医患关系不尽如人意，医护执业环境较差。未来的医务人员必须从实习生开始养成良好的依法行医观念和医疗风险防范意识，逐步养成一个良好的工作习惯，只有这样才能在今后的从医生涯中顺利执业并拓展自己的事业。这就要求医学生在进入实习之前对我国的现行医疗法律法规有所熟悉和了解。本章节将对我国现行常用的医疗法律法规和可能涉及的其他法律法规作一概略性的介绍，同时讲解简要介绍医疗风险的防范措施，使学生在今后的学习和工作中尽量避免陷入医患纠纷。 第一节我国卫生法律法规及实习必备的生法律法规知识 一、我国卫生法律法规概况 1、我国公共卫生立法的基本现状 卫生法是我国社会主义法律体系的重要组成部分，依法治国已经成为我国的基本方略。1989年2月21日我国《传染病防治法》的颁布实施，可以说是公共卫生法制建设的一个里程碑，它标志着我国公共卫生法制建设进入了一个新的历史时期。2003年5月13日《突发公共卫生事件应急条例》的颁布实施，填补了我国在应对突发公共卫生事件领域的法律空白，使我国的公共卫生法制化建设步入了一个新的发展阶段，标志着我国在公共卫生法制化建设方而正在不断地发展、完善并走向成熟。近20年来，我国卫生领域中颁布或修订的一系列法律、法规、部门规章及其它规范性法律文件．这对于依法管理卫生事业，规范卫生秩序，遏止违法行为，维护广大人民群众的生命健康权益起到了积极有效的作用。尽管如此，但目前我国的卫生法制建设与现实社会的需求之间仍有不小的差距．法律施行中暴露出来的种种问题却不容忽视。卫生法律法规人不健全，例如上缺乏“基本卫生法”， 除国家的法律法规外，各个省市县级政府还办不了相应的卫生法规，各个医疗机构还根据法规制定了自己相应的规章制度，这些都是我们实习生必须要遵守的。 2、实习必备的生法律法规知识 进入新世纪，我国卫生事业改革和发展进入一个新的阶段，提高卫生系统人员的法律素质，真正做到依法依法行医、依法保护自身的合法权益已成为我们面前的重要任务。作为实习生，我们必须了解的法律法规有： 卫生法规： 1.国家执业医师法 2.医师执业注册暂行办法 3.护士管理办法及护士条例 4.医疗事故处理条例 5.病历书写规范 6.医疗机构病历管理规定 7.处方管理办法 8.传染病防治法 9.医疗机构管理条例 10.医疗机构临床用血管理办法（试行） 11.临床输血技术规范

《行政事业单位国有资产管理办法》

《行政事业单位国有资产管理办法》kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举 【发布单位】财政部 【发布文号】财政部令第35号 【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部 行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日)

第一章总则 第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 第四条行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； （二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。 第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 第二章管理机构及职责

土地一级开发主要法律问题的实务操作

土地一级开发主要法律问题的实务操作2014-02-19 德恒工程建设及投融资 2012年12月16日，中央经济工作会议在报告中提出，要积极稳妥地推进城镇 化建设。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文曾表示：正常情况下，在国务院每年审批的400万亩全国建设用地中有280万亩是征收农民的土地，是从农村集体土地转化的建设用地。因此，交流土地一级开发法律问题和实务操作时，深入探讨的焦点在于集体土地的一级开发。 一、土地一级开发的概念及开发模式 土地一级开发的概念目前尚缺乏全国性的规范性文件予以界定，主要见北京市的有关规定。《北京市土地储备和一级开发暂行办法》（京国土市[2005]540 号）第2条规定：本办法所称土地储备和一级开发，是指政府依法通过收购、收回、征收等方式储备国有建设用地，并组织实施拆迁和市政基础设施建设，达到土地供应条件的行为。实践中，土地一级开发是指政府或其授权委托的一级开发企业，按照规划要求，对一定区域范围内的国有土地或集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，编制规划，并进行市政配套基础设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”出让要求的前期开发建设工作。总的来说，土地一级开发的模式有： （一）政府运作模式 政府运作模式是指政府进行土地一级开发运作，土地一级开发所发生的一切费用均由政府承担。具体可以分为三种类型：一是由政府下属的土地储备机构直接负责土地的一级开发，如北京市，由北京市土地整理储备中心（或授权各区县分中心）直接负责；二是由承担土地储备职责的国有企业或专门承担土地一级开发职责的国有企业负责一级开发，如重庆市，由政府下属的几大国有企业（如重庆城投）负责；三是由土地储备机构和国有企业联合负责一级开发，如上海市，由上海市土地储备中心和上海市地产集团联合完成。 政府运作模式有其自身的优势，比如可以保证土地开发为熟地后土地增值收益为政府所得；政府全程控制，可以缩短开发时间。但与此同时，这种模式也存在相应的弱点，比如政府会面临巨大资金压力；政府全程操作，缺失监管，易政企合谋，使土地出让隐蔽化。 （二）市场运作模式 市场运作模式是指通过招标的方式委托开发企业实施土地一级开发。土地储备机构与中标开发企业签订土地一级开发委托协议，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。目前，土地

生活常见法律问题解答(一)

生活常见法律问题解答（一） 在生活中，经常接到许多当事人的咨询。本人总结了当事人在生活中经常遇到的一些法律问题并附解答，供大家参考。 1、问：依据法律规定，什么情形下可以认定为重婚？ 答：依据有关司法解释，重婚有两种情况：一是法律上重婚（法学理论上称为“法律婚”），指有配偶的人与他人登记结婚，指到婚姻登记机关进行结婚登记。二是事实上重婚（法学理论上称为“事实婚”），即有配偶的人与他人以夫妻名义共同生活。 目前，民事上已经不承认“事实婚”，但在刑事责任上，认定重婚罪时还涉及“事实婚”。 2、问：买卖没有签书面合同，发生纠纷，如何维权？ 答：双方没有签书面合同，一方可以提供送货单、收货单、结算单、发票等主张存在买卖合同关系，法院通常结合双方之间的交易方式、交易习惯以及其他证据对买卖合同是否成立做出认定。 对于没有记载名称的对账确认函、债权确认书等函件、凭证也可以作为存在买卖合同关系的证据。 3、问：在什么情况下，劳动者可以随时通知解除劳动合同？ 答：根据《劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 4、问：劳动合同约定“工伤自理”或者不为劳动者缴纳社会保险费等内容的条款是否有效？ 答：一些用人单位在与劳动者订立劳动合同时，约定劳动者在劳动过程中“工伤自理”，即发生工伤由劳动者自己承担，用人单位概不负责；或者约定不为劳动者缴纳社会保险费等内容。尽管在劳动合同订立时劳动者表示同意，但这种劳

国有资产管理期末复习资料

国有资产管理期末复习 资产:可以作为生产要素投入到生产经营中,并能带来经济利益的财产。 国有资产国家所有’一切财产.财产权’总称 分类:1用途分:企业国有资产.行政事业定位~.资源性~2性质分:经营性~非经营性~3存在形态:有形资产.无形~4所处地域:境内.境外5形成方式:自然界固有~.人工创造~ 国有资产的形成:革命根据地简历公营经济.新中国成立初期国家依据法律所取得资产.废除帝国主义在华经济特权.赎买民族资本形成资产.国家通过资金投入形成资产.接受馈赠援助转让形成资产 国有企业资产总额占全社会企业资产总额65%以上,国家财政收入60%来自国有企业,国有独资企业占净资产85.2% 理论依据:国家经济主权是国家拥有资源性资产的理论依据.国家政治主权是国家拥有非经营性资产~.国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产~ 财产要素:由作为主体的人或组织和作为客体的物或其他对象所构成 财产权:产权,指财产所有权及其相关’权利 财产权体系:所有权.占有~使用~收益~处置 国家财产权:国家财产权’代表依法对国家财产享有所有.占有.使用.收益和处分’权利 国家财产权体系:由国家财产所有权.占有权.使用权和处置权构成的体系 其他财产权:国有企业财产经营权/国有行政事业单位财产使用权/国有自然资源使用权/采矿权/承包经营权 四层次三元主体:层次1中央人民政府即国务院2各省.自治区.直辖市.计划单列市人民政府（包括其派出的地区行署）3地级市.区.自治州人民政府4县.县级市人民政府主体:将国有资产管理经营机构和单位划分为国有资产管理机构.国有资产运营机构和基层国有资产经营单位 国有资产管理机构的特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程管理国有资产4全方位管理国有资产5以分工为基础管理国有资产 国有资产运营机构的特点：1由国家依法独资设立2对政府授权范围内的国有资产具体行使所有者权利3以持股运作方式从事国有资本运营 基层国有资产经营单位的特点:1企业法人2合法的经济组织3有必要的财产和经费4有自己的名称.组织机构和经营场所5能够独立承担民事责任 国有资产收益分配管理的目标:1合理确定国有资产收益在政府.企业之间的分配关系2确保国有资产所有者获得投资

国有事业单位资产管理制度

国有事业单位资产 管理制度

xxxxxxxx资产管理制度 第一章总则 第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国 有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有 关规定，结合我单位实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资 源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括： (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产;

(二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产; (三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产; (四)行政事业单位接受捐赠的资产以及其它依法确认为国家所有的资产; (五)行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。

第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。 第二章资产管理 第六条市政府授权市财政局对行政事业单位国有资产实行综合管理。具体行使以下职责： (一)根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查; (二)负责会同有关部门制定行政事业单位国有资产配置标准;负责行政事业单位资产购置、处理、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批;组织实施行政事业单位国有资产处理;组织行政事业单位国有资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制; (三)负责组织行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产统计报告等工作;

关于侦查的几个主要法律问题的思考

侦查的法律问题，其基本内容体现在宪法和法律上关于侦查的制度和规范中。通过讨论，求得对侦查的法律问题的正确认识和掌握，无论对于侦查的理论研究，还是对于侦查实践，都是极为重要的和非常紧迫的。侦查的法律问题很多，现仅将其中的几个主要问题论述如下： 一、关于侦查主体的资格与权限问题 侦查主体的资格与权限是否符合法律规定，是侦查合法与否的根本标志。我国法律规定，侦查是专门机关的专有职权，侦查权属于公安机关、国家安全机关和人民检察院。只有公安机关、国家安全机关和人民检察院才有权依法对犯罪案件进行侦查。任何其他机关、团体或者公民个人都无权实施侦查（刑诉法第３条、第４条）。侦查权由国家通过法律授予特定的国家机关行使，能有效地保证这一权力对外的尊严、独立和对内的完整、统一；能确保侦查应有的法律上的严肃性；有利于总结斗争经验，不断完善侦查策略，改进和提高侦查技术；有利于有效地对侦查进行监督，包括权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、社会监督和党的监督。 当前，我国侦查权的行使还不够统一，非侦查机关、非侦查人员行使、干预侦查权的现象还存在。为了保证侦查权按法律规定正确、统一实施，应当做到以下几点： 第一，侦查机关不能放弃侦查权。侦查权既是职权，又是职责。国家授予公安机关、国家安全机关和人民检察院行使侦查权，同时也就意味着这些机关负有对管辖范围内犯罪案件进行侦查的职责。因此，当发生了犯罪案件，需要公安机关、国家安全机关和人民检察院进行侦查时，各该专门机关必须以国家和人民的利益为准绳，忠实地履行自己的职责。 第二，侦查机关不能滥用侦查权。专门机关的侦查权依法由侦查人员具体实施。侦查人员实施侦查是履行职务的活动，是代表国家而非代表个人行使权力，体现的是国家的意志而非个人的意志。因此，这种活动应当在专门机关的领导下，有组织、有计划地依法进行。不得背着组织、背着领导搞所谓的“个人侦查”；不得以合法的身份掩盖非法行为，这样，才能切实体现侦查权作为国家权力应有的严肃性，也才能保证侦查作为刑事诉讼活动应有的严肃性。 第三，侦查机关不能转让侦查权。特定的机关依法行使侦查权，并不意味着这些机关的所有人员都有资格进行侦查。根据法律规定，侦查只能由侦查人员进行，或者在侦查人员的主持下进行。这里的“侦查人员”是指公安机关、国家安全机关的侦查员和检察机关的检察员、助理检察员等专门人员。上列以外的其他人员不能进行侦查活动。有的地方的侦查机关由于侦查人员少、犯罪案件多，而把有些案件的侦查部分或全部交由本机关内部的非侦查人员，甚至交给企事业单位的保卫部门及有关的行政部门行使，这是错误的、违法的。力量不足的矛盾只能通过加强侦查机关建设的途径解决，而决不能因此破坏法律的尊严。 第四，专门机关的侦查权不能取代。实践中，有些地方的党政部门的个别领导，由于缺乏法制观念，对于自己管辖范围内犯了罪的党员或干部，不是依法交由专门机关侦查，而是以组织调查取代专门机关的侦查。比如有些地方的纪检部门、政法委就查办一些贪污、受贿案件。这种做法至少有以下几个问题难以解决：一是因为他们不是专门侦查机关，自然不能以法律的程序去要求他们工作；二是因为他们不是专门侦查机关，所以不知道具体应该怎么干；三是因为他们不是专门机关，对案件的具体进展和最后结局并不承担法律后果，因此，