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四川省农村计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策解释

四川省农村计划生育家庭奖励扶助对象

确认条件的政策解释

一、基本条件

农村计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的已婚农民：

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇、街道）。

（二）本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育。

（三）本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩，或子女死亡现无子女。

（四）1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁，女性年满58周岁（58—59岁女性由省按照国家农村计划生育家庭奖励扶助标准予以奖励，年满60周岁后纳入国家农村计划生育家庭奖励扶助范围）。

二、确认条件的政策解释

（一）关于户口界定的问题

1、界定农村居民户口仅适用于实行了户籍管理制度改革的地区。界定为农村居民户口的必须是依据《中华人民共和国农村土地承包法》承包土地或具有承包土地资格的农村

集体经济组织的公民。城镇化建设中成建制农转非但暂未征用土地、未领取征地补偿金，仍依据《中华人民共和国农村土地承包法》承包土地或具有承包土地资格的，可界定为“农村居民户口”。

2、夫妻（含再婚）双方有一方为非农业户口或城镇居民户口的，夫妻双方不予奖励。

3、一方曾有工作单位、现领取退休金、养老金或享受城镇居民社会保障和福利行动、户口返迁为农业户口的，其本人和配偶不予奖励。

4、口袋户、户口待定待落、没有户口的人员不予奖励。

5、丧偶或离异尚无配偶的人，以本人户口状况界定。但离异后双方仍长期共同生活的，仍按夫妻关系界定。

（二）关于生育行为合法性问题

1、1979年8月31日以前生育的，视为合法生育。

2、1979年9月1日以后生育的，以申请人本人持有的批准生育证明材料或行政机关档案资料中记载的批准生育证明材料为据判定。无批准生育证明材料的，按以下规定判定。但因子女病残照顾再生育的，只能以批准生育证明材料判定。

（1）1979年9月1-1980年8月31日期间生育的，生育子女数量应符合《四川省革命委员会关于计划生育工作若

干问题的试行规定》（川革发[1997]14号）的规定，即不超过两个或同时存活子女数不超过两个。

（2）1980年9月1日-1984年12月期间生育的，生育子女数量应符合《四川省人民政府关于计划生育若干问题的试行规定》（川府发[1980]177号）及其配套文件和《中共四川省委四川省人民政府对贯彻执行中共中央国务院〈关于进一步做好计划生育工作的指示〉的意见》（川委办[1982]39号）的规定。

（3）1985年1月以后生育的，生育子女数量应符合中共四川省委办公厅《转发四川省计划生育委员会党组关于〈四川省山区计划生育政策座谈会情况报告〉的通知》（川委办[1984]71号）和《四川省计划生育条例》、《四川省人口与计划生育条例》的规定。

3、有无生育行为判定标准以计划生育出生人口统计口径为据。活产（出生时有生命体征）的，可判定为有生育行为或者计算为曾生育子女。

（三）关于“现存子女”计算的问题

1、本人及配偶现存在子女包括亲生子女（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养子女。

2、再婚夫妻双方再婚前后生育和收养的子女合并计算。但再婚夫妻再婚前均为独生子女父母、再婚后未生育和收养

子女的，可按各自生育情况判定。夫妻婚姻关系多次变化的，因婚姻关系产生的继子女，如产生继子女关系的婚姻关系解除，该继子女不计算子女数。

3、生育双胞胎、多胞胎的，以子女个数计算子女数量。

4、子女下落不明，经人民法院宣告失踪或死亡的，不计算子女数。

（四）关于收养子女的问题

1、未曾生育仅有收养子女的夫妻不列入奖励扶助对象。

2、夫妻依法生育并符合计划生育政策依法收养子女，其中依法生育或者收养的子女死亡，现存一个子女的，属于奖励夫助对象。

对依法收养的认定

（1）1992年3月31日以前已形成事实收养关系，被收养人与收养人长期共同生活，且2003年12月31日前其户口登记为收养人子女的；

（2）1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行后，收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿，向民政部门登记；其他收养，由收养人和送养人订立书面协议，且2003年12月31日前其户口登记为收养人子女的；

（3）1999年4月1日起新修改的《中华人民共和国收

养法》实施后收养的，依法向县级人民政府民政部门登记，并办理户口登记手续。

（五）年龄认定

年龄以个人为单位认定，夫妻双方一方符合规定即一方为奖励扶助对象。“男性年满60周岁、女性年满58周岁”是指按身份证登记的出生时间（无身份证的，由公安部门提供其出生年月或按照户口簿上记载的身份证号码判定），以年份计算男性年满60、女性年满58周岁。

（六）其它问题

1、1994年2月1日前，没有配偶的男女，符合结婚的法定条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为事实婚姻。

2、符合奖励扶助条件，但因本人原因未能及时享受奖励扶助的，从本人申报并被批准之年起享受，之前的奖励扶助金不予补发。

3、夫妻双方户口不在同一村民委员会的，分别向其户口所在村民委员会申报。

从统计数据看计划生育工作的重要性

从统计数据看计划生育工作的重要性从上个世纪七十年代开始，我国开始实行计划生育政策，在四十多年的实施期间，计划生育政策在很大程度上控制了我国的人口增长速度，不仅有利于我国的经济发展，还改善了人民生活水平。统计数据对于计划生育政策的实施是非常重要的，根据统计数据，能够非常直观的看出计划生育政策的执行情况与执行效果，为接下来的工作提供科学依据。本文便从计划生育统计的意义入手，从抑制人口增长、促进观念转变、提高生活水平以及提升人口素质等四个方面，来重点论述计划生育工作中，统计数据的重要性，并对计划生育统计工作进行评价。标签：统计数据计划生育人口增长人口素质前言：虽然自2016年1月1日起，我国实施了全面二孩政策，但在过去的四十多年时间里，计划生育政策为我国的经济发展也作出了卓越的贡献。在政策实施过程中，统计数据是国家进行相关决策的重要依据，在计划生育工作中，统计工作也是不容忽视的重要组成部分，这项工作的成败，在很大程度上决定了计划生育政策的实施质量。从统计数据的角度来看，计划生育政策的实施是符合我国当时基本国情的，不仅促进了我国经济的持续增长，还提升我人民的生活质量。一、计划生育统计的意义计划生育统计是直观体现我国计划生育政策实施效果的载体，通过统计数据，能够非常直观的认识到我国人口发展态势，也是评价一个地区计划生育工作开展合理性的重要依据。另外，我国在对人口规划进行编制的过程中，计划生育统计是不可或缺的重要依托，也是计划生育政策管理工作的主要组成部分。除此之外，我国计划生育工作的宣传也需要通过统计数据来提供现实依据，可以在很大程度上提升计划生育政策在人们心目中的地位，促进政策的进一步实施。从根本上讲，计划生育政策的实施离不开统计数据，其主要意义表现在以下三个方面：第一，对我国的人口数量有很大的抑制作用，还能够科学合理的对我国人口结构进行调节;第二，有利于稳定我国的低生育水平;第三，在促进科学管理与提升服务水平方面也有着非常重要的作用[1]。我国计划生育政策的有效实施，离不开统计数据的支持，只有以统计数据为依据，才能够确保计划生育政策的稳步开展。二、计划生育统计的作用从统计数据的角度来看，计划生育政策的重要性主要表现在以下四个方面： 1.抑制人口增长从1949年到1964年，我国人口的增长速度开始加快，15年间已经从原来的5亿增长到了7亿，平均7.5年便增长1亿，这个数字已经非常惊人。但从1964

四川省人大常委会关于修改《四川省人口与计划生育条例》的决定(2016)

四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省人口与计划生育条例》的决定(2016) 【法规类别】人口与计划生育【发文字号】四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第61号【发布部门】四川省人大(含常委会) 【发布日期】2016.01.22 【实施日期】2016.01.22 【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第61号）《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省人口与计划生育条例〉的决定》（NO：SC060167）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年1月22日通过，自公布之日起施行。四川省人民代表大会常务委员会 2016年1月22日四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省人口与计划生育条例》的决定

（2016年1月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《四川省人口与计划生育条例》作如下修改：一、将第七条第一款修改为：“对人口与计划生育工作取得显著成绩的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。” 二、将第十三条、第十四条、第十五条合并，作为第十三条，修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。“已有两个子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女：“（一）有子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可再生育的；“（二）夫妻一方为五级以上伤残的。” 三、将第二十一条第一款修改作为第十七条：“符合本条例第十三条第二款规定申请再生育的夫妻，由一方户籍所在地或者居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处受理申请，县级计划生育行政部门在20个工作

2021年最新计划生育法条例全文

计划生育是我国的一项基本国策，下面为大家精心搜集了关于计划生育法条例的全文，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家! 第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第八条国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。第二章人口发展规划的制定与实施第九条国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。第十一条人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。第十二条村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育

贵州省人口与计划生育条例(2002年9月29日起施行)

贵州省人口与计划生育条例（１９９８年７月２４日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过《贵州省计划生育条例》根据２００２年９月２９日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《关于修改〈贵州省计划生育条例〉的决定》修订自２００２年９月２９日起施行）第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为在我省实施西部大开发战略、加快富民兴黔步伐提供良好的人口环境，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的公民、法人和其他组织应当遵守本条例。第三条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条实行计划生育，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，辅之以必要的行政、经济措施；坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，着重抓好与新阶段扶贫开发相结合。第五条各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导，负责组织本条例的实施。实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核主要领导人政绩的重要内容。各级人民政府应当把人口与计划生育经费列入财政预算，随着财政收入的增长增加对计划生育事业的投入，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，并予以保障。对贫困地区、少数民族地区给予重点扶持。企业事业单位应当安排经费，保证人口与计划生育工作的开展。

第六条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第七条省人民政府计划生育行政部门负责全省计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第八条各级人民政府对在人口与计划生育工作中有突出成绩或者特殊贡献的组织和个人，应当给予表彰和奖励。第二章规划与管理第九条县级以上人民政府根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地实际，编制本行政区域的人口发展规划和年度人口计划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条县级以上人民政府根据人口发展规划和年度人口计划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。县级以上人民政府计划生育行政部门负责组织开展人口与计划生育实施方案的日常工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作。村（居）民委员会可以配备计划生育管理服务人员，村民小组可以设育龄妇女组长和计划生育中心户户长，协助村（居）民委员会开展计划生育的具体管理和服务工作；育龄妇女组长和计划生育中心户户长由村民推选。第十一条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。第十二条国家机关、企业事业单位和其他组织的计划生育管理工作，实行主要领导人负责制，并接受所在地人民政府的领导和计划生育行政部门的

【精选】计划生育政策制定的依据

二、我国计划生育政策制定的依据（一）整体政策的依据一般说来，人口发展状况、原有人口政策、整体的制度安排与结构、经济发展及其战略和人口、资源与环境所形成的人地关系构成人口政策环境，并成为所有参与人的共同信息。依据共同信息，参与人形成有关人口均衡发展的不同战略，在反复出现的博弈中，各种决策规则被参与人不断尝试，进而从众多的决策规则中分离出一种参与人都认可、都相信的共同知识，在供给方形成条文化、客观化的政府规制，并在各参与人处得到实施，从而凝结成共有信念。在各种影响因素当中，一定时期的人口发展状况是人口政策形成的重要依据。原有人口政策以路径依赖的方式影响以后的制度安排和政策演变。整体性制度安排和制度结构也成为选择人口政策的重要环境。由于制度结构中各种制度安排的相互关联，某个特定制度安排的变迁，可能引起其他制度安排的服务需求，导致严重的制度非均衡。经济发展及其战略、人口与资源环境等形成的人地关系内生不同的人口需求，诱发新的规则。总体来说可以归类为以下三个依据： 1.马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想是我国制定人口生育政策的思想理论依据任何政策的制定都是在一定的思想理论指导下进行的。有什么样的思想认识路线,就会制定出什么样的政策来。我国的人口生育政策就是在马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想的指导下制定出来的。马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想不是就人口谈人口,而是运用唯物论的方法,把人口现象、人口运动及其整个过程放到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中加以考察,从而既科学地阐明了人口自身的发展规律,也阐明了人口与经济、人口与社会的发展规律,在此基础上,提出了著名的“两种生产”理论、人多也好也坏的两点理论、人口非控制不行的理论、中国是大国也是小国的理论、人均是主要尺度的理论,为我们认识和解决中国人口问题,为我们制定出一个符合中国实际需要的人口生育政策提供了思想理论基础;同时,也为我们在人口问题上统一全国人民的思想认识提供了有力的理论武器。 2.我国人口、经济、社会、资源、环境的现状及其交互作用后可持续发展的需要,是制定我国人口生育政策的客观国情依据。任何一个国家的人口生育政策,都是从自己的国情及其需要出发而制定出来的。我国是世界上第一人口大国,人口基数大、素质偏低;经济较为落后,底子薄,人均收入低于世界平均水平很多；各种社会设施和社会福利的人均水平处于世界平均水平以下；各种资源总量可观,但是总的人均水平则归于世界上最低行列;自然环境虽然空间较大,但是适宜于人类生存的环境相对紧张,环境的人口承载力已接近饱和。我们的经济、社会、资源、环境已经承受了来自人口的巨大压力,我们不能再继续加压了。摆在我们面前的任务是:承认现实,在已有国情的条件下寻求快速发展的路子。在人口方面,要尽量减少出生人口数量,提高人口素质;在经济方面,在充分利用和发挥劳动力资源优势的同时,大力采用最新技术,以尽快提高社会平均劳动力生产率水平；在社会方面,改善社会设施,增进福利水平,不断提高人们的生活质量；在资源方面,节约资源,提高资源利用率,在开发新资源的同时转变经济的增长方式,提高单位资源的贡献率；在环境方面,合理人口分布,减少污染或破坏,大力发展环保产业,使生态得以平衡,并处于良性循环状态。以上国情诸多要素的发展并不是孤立的,而是相互联系、相互制约、相互依赖,其中特别是人口要素,既与经济有着密切的关系,又与社会有着密切的关系,既与资源有着关系,又与环境有着关系,人口的数量过多和素质偏低的现状正在通过许多途径给经济、资源、环境以不良的影响。我国国情的现状和未来发展趋势以及人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展都要求我们制定一个控制人口增长,提高人口素质的人口政策。 3.绝大多数人的生育观念定势及其可塑性是制定我国人口生育政策的社会心理依据。生育观念是人们生育需求的反映。生育需求即生育动机,有经济的、社会的、精神的、

四川人口与计划生育条例修正案.doc

四川人口与计划生育条例修正案 1月22日下午，四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次全体大会举行。会议表决通过了《四川省人口与计划生育条例修正案(草案)》。省人大会教科文卫委员会表示，表决通过后即实施。本文是我为大家整理的，仅供参考。四川省第十二届人大会第二十一次会议通过《四川省人口与计划生育条例》(修正案) 20xx年1月22日，四川省第十二届人大会第二十一次会议审议通过《四川省人口与计划生育条例》(修正案)，明确了我省实施全面两孩政策的配套措施。 ――再婚夫妻享有相同生育权利 ――生育1孩2孩由家庭自主决定，不再审批 ――两种特殊情形可申请照顾再生育一个子女 ――特殊情形再生育申请程序更加简化方便 ――1月1日后自愿只生一个子女的不再享受独生子女父母奖励优待生育登记服务制度一、生育登记的对象： 1.夫妻生育第一个子女的; 2.夫妻生育第二个子女的。上述夫妻包含再婚夫妻。

符合《四川省人口与计划生育条例》规定的特殊情形申请再生育的，不适用生育登记。二、生育登记的内容：夫妻双方基本信息、婚姻信息、居住信息、现子女信息、孕情信息。三、生育登记的途径： 1.公民自行登录四川省计划生育便民服务网站登记，下一步公民通过关注"四川卫生计生"政务微信公众号也可登记。 2.公民到男女一方户籍所在地或者现居住地乡镇(街道)卫生计生工作机构现场填写生育登记表格完成登记。四、生育登记所需材料：男女双方身份证明和结婚证，外地户籍在现居住地登记的同时出示居住证。五、生育登记的作用：妇幼保健计划生育服务机构主动为办理生育登记的公民提供相关的公共服务(需公民自费的项目，遵循自愿原则)。服务项目包括：1. 免费孕前优生健康检查;2.免费增补叶酸;3.孕产期健康管理;4.产前筛查和产前诊断;5.人类辅助生殖技术;6.预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播服务;7.孕产妇住院分娩;8.新生儿疾病筛查;9.0-6岁儿童健康管理;10.免费计划生育基本技术服务。我省计划生育政策一、生育政策：

计划生育奖励扶助、特别扶助条件及标准文件

计划生育奖励扶助、特别扶助条件一：奖励扶助条件：（1）户口为农村户口、（2）有婚育史、（3）有生育史、（4）无违法计划生育政策、（5）现存一个子女或两个女孩或子女死亡无子女、（6）男方年龄60 周岁以上、女方年龄58 周岁以上。二：特别扶助条件： 1、1933 年1 月1 日以后出生； 2、有婚育史; 3、只生育过一个子女或者合法收养一个子女； 4、无违法计划生育政策; 5、户口性质农村和城镇均可以享受； 6、现子女死亡无子女或者鉴定为三级以上病残儿的独生子女、且不再生育了的； 7、女方年龄49 周岁及以上、男方年龄不作限制。三、2017 年1 月1 日起特别扶助子女死亡标准每月650 元、一年7800 元。子女伤残标准每月520 元，一年6240 元。四、特别扶助对象上报材料 1、计划生育家庭特别扶助对象申报表。 2、特别扶助对象个人申请。 3、特别扶助对象退出的，上报《特别扶助对象退出申请表》。精选

五、特别扶助对象应具备以下材料：一：1、身份证；2、户籍证明；3、婚姻状况证明(结婚证)；4、《独生子女父母光荣证》；5、未领取《独生子女父母光荣证》的，由其户籍所在地村委会出具独生子女证明材料、夫妻姓名、出生年月、结婚年月、曾经生育子女数、子女姓名、性别、子女出生时间等内容。由乡镇人民政府、人口计生部门调查核实。二：收养子女应提供以下材料： 1、收养子女的，应提供民政部门核发的收养子女证明。 2、解除收养子女关系的应提供解除证明。 3、独生子女病残儿的提供残疾三级以上残疾证。 4、独生子女死亡的需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户籍所在地村委会出具子女死亡证明材料。精选

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北京市人口与计划生育条例全文

精心整理2016最新北京市人口与计划生育条例全文发布时间：2016-05-1111:15来源：北京卫计委 (2003年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2014年2月21日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《北制定本条例。第二条本市各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构和分布。第三条市、区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。市、区人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。作。划。第八条市、区人民政府应当根据人口发展的中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。

乡镇人民政府和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。第九条本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度，使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。人口的管理工作。民政部门应当配合卫生和计划生育行政部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作;将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。

人力资源和社会保障行政部门应当根据人口与计划生育工作的要求，制定相关的劳动就业和社会保障政策。农业行政部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。教育行政部门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式，在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。育。 , 公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第十六条依法办理结婚登记的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加假期七天。第十七条提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度。

浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策

浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策文章概述了我国计划生育政策落实现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策：加强计划生育基层管理服务队伍建设；加强流动人口的计划生育管理与服务；积极应对老龄化问题，建立覆盖城乡居民的养老保障制度。标签：计划生育；现状；困境；对策尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效，但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期，而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。因此，我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。一、计划生育政策落实的现状 1、现阶段，“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题目前，我国人口已经进入了低增长的时期，在未来的20年中，人口增长速度也会逐步减慢，但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下，我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。经有关部门预测，到2020年，我国人口总量将会达到14.3亿；在2023年前后，将会出现人口总量的高峰期，总数将达到14.7亿左右。在我国经济发展时期，“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素，因此，为了促进中国实现现代化，就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。 2、老年人口数量不断上升，中国的老龄化进程加快自国家推行计划生育政策以来，人口的出生率迅速下降，人们健康水平得到了提高，同时，也加快了我国人口老龄化的进程。据统计，我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿，并且会以每年800万的速度增长，80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。预计到2050年，中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一，老龄化与经济发展还具有较大的差距，使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。 3、出生人口性别比例失衡，加大了社会不稳定因素目前，我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题：在一些偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村的校园里，男孩的比例呈明显升高趋势。出现“出生人口性别比失衡”现象是多种原因综合作用的结果。首先，在中国，“重男轻女”的传统观念在广大人民群众思想中是根深蒂固的，尤其是在我国的农村偏远地区，这一传统思想依然占据着主导地位。其次，计划生育政策在执行过程中有一定的偏差，由于对非医学胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠问题的

老四川省计划生育条例.

四川省计划生育条例（1993年12月15日修正版）（１９８７年７月２日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据１９９３年１２月１５日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改＜四川省计划生育条例＞的决定》修正）第一条为了推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、国务院《流动人口计划生育管理办法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本条例。第二条推行计划生育是国家的一项基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。夫妻有实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。第三条推行计划生育，提倡晚婚、晚育，做到少生、优生、优育。计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常工作为主的方针，辅以必要的行政、经济措施。 ( 相关资料：修订沿革) 第四条本条例适用于本省行政区域内居住的我国公民、户籍在本省居住在省外的公民和本省行政区域内的一切国家机关、社会团体和企业、事业单位。第五条

地方各级人民政府领导计划生育工作，负责实施本条例，将人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育经费列入财政预算，并随财政收入的增长逐步增加。第六条县级以上计划生育委员会主管本行政区域内的计划生育工作，同级计划、财政、工商、公安、卫生、民政、劳动、城建、交通等行政主管部门按照省人民政府规定的有关职责各司其职，齐抓共管。乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构负责本行政区域内的计划生育工作。第七条国家机关、社会团体、企业、事业单位、村（居）民委员会实行计划生育工作责任制，做好计划生育宣传教育和经常性的服务工作。建立健全各级计划生育协会，充分发挥其在计划生育工作中的自我教育、自我管理、自我服务的作用。个体劳动者协会和其他社会团体应支持和配合政府做好计划生育工作。第八条逐步推行独生子女安全保险和独生子女父母养老保险的社会保障制度。 [章节]第二章晚婚、晚育和节制生育第九条提倡和鼓励晚婚、晚育。

计划生育家庭奖励扶助工作总结(精简版)

计划生育家庭奖励扶助工作总结计划生育家庭奖励扶助工作总结计划生育家庭奖励扶助工作总结 **区位于**市东北部，总面积159平方公里，总人口.7万，农业人口6.4万，现辖5个街道办事处，个社区居委会，2个乡镇，个行政村。今年年初以来，我区高度重视、精心组织、规范操作，认真开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，按照“制定方案、调查摸底、宣传培训、对象申报、资格确认、资金组织、资金发放、监督保障”的程序，稳步开展奖励扶助工作，取得了阶段性成绩。经区人口和计划生育局审批，全区共确认2016年度符合奖励扶助条件的对象69人，占全区农业人口的1.‰，其中A乡38人、B镇15人、C办事处7人、D办事处9人。至7月底，奖励扶助各项工作已全部按程序落实到位，奖扶对象个案上报率和奖励资金发放到位率均达1。一、统一认识，加强组织领导对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，是鼓励广大农民群众响应党的号召，自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。切实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，具有十分重要的意义。区委、区政府高度重视农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，成立了**区落实省8件、市10件实事考核办公室，下发《关于落实省8件、市10件实事考核指标分解任务的通知》，将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度做为一项重要考核指标纳入其中。今年2月初成立了**区推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作领导小组，由区委副书记***任组长，副区长任副组长，成员单位有：区人口计生局、区纪委、区委宣传部、区公安分局、区民政局、区财政局、区审计局，领导小组下设办公室，区人口计生局局长**兼任办公室主任。各乡镇、办事处也成立了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作领导小组，明确一名政府主要领导负责。区人口计生局成立了“**区人口计生局推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作指导小组”，指导小组下设办公室，调配2名工作能力强、经验丰富的工作人员，配备了电脑、档案柜等硬件设施。区奖励扶助工作领导小组定期召开部门协调会议，听取奖励扶助工作运行情况，具体部署安排奖励扶助工作，保证了奖励扶助工作的顺利开展。二、

重庆计划生育条例全文

重庆计划生育条例全文第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，推行计划生育，调控人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进家庭幸福、社会和谐，根据《 * 人口与计划生育法》以及有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位）以及户籍地或者居住地在本市的公民。第三条市、区县（自治县）人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作。市、区县（自治县）人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。市、区县（自治县）人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口和计划生育工作。乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口和计划生育工作。第四条工会、 * 青年团、妇女联合会、科学技术协会、个体劳动者协会以及计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口和计划生育工作。第五条人口和计划生育工作实行综合管理以及以居住地管理为主的管理体制。

上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属有关部门实行人口和计划生育目标管理责任制。第六条各级人民政府应当采取宣传教育、科学技术、综合服务、奖励扶助、社会保障、提高妇女地位、促进妇女就业、消除性别歧视和增进公民健康等措施，开展人口和计划生育工作。第七条各级人民政府以及卫生和计划生育行政部门的工作人员在推行计划生育工作中应当依法办事，文明执法，维护公民的合法权益。人口和计划生育工作人员依法履行职责受法律保护。第八条市、区县（自治县）人民政府以及有关市级部门对在人口和计划生育工作中作出显著成绩的组织、个人，按照规定给予表彰和奖励。第二章人口发展规划的制定与实施第九条市、区县（自治县）人口规划行政部门应当依据人口与经济、社会发展需要制订本行政区域的人口发展规划，报本级人民政府批准，并纳入国民经济和社会发展规划。第十条市、区县（自治县）卫生和计划生育行政部门应当根据人口发展规划，制订人口和计划生育实施方案，报本级人民政府批准。人口和计划生育实施方案应当规定调控人口总量、提高人口素质、优化人口结构、加强生殖保健、保障经费投入、落实计划生育奖励和社会保障等措施，以及有关部门、单位、村民委员会和居民委员会综合管理人口和计划生育的职责。

河北人口与计划生育条例2016修订版

河北省人口与计划生育条例(2016年3月29日修正稿）河北省人口与计划生育条例 (2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2014年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2015年 7月24日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2016年3月 29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正) 第一章总则第一条为控制人口数量，提高人口素质，保持适度生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众自治组织应当遵守本条例。第三条实行计划生育是我国的一项基本国策。各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。第四条各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门应当履行人口与计划生育工作职责，并在各自的职责范围内制定具体措施，共同做好有关的人口与计划生育工作。

我国现行计划生育政策规定

我国现行计划生育政策规定我国现行生育政策的具体内容一、提倡晚婚晚育、少生忧生提倡晚婚晚育少生优生是我国计划生育政策的基本求。中共中央的《公开信》中提到，“青年妇女如果20岁开始生育”，100年内要生5代，如果25岁左右生育，100年内只生4代人。”也就是说，青年妇女推迟5年生育，100年内就可以少生一代人。青年时期是一个人体力、智力、精力的旺盛时期，适当晚婚晚育，可以把精力集中到工作和学习上。如果青年男女过早结婚生育，影响了学习和工作，在自身学识、经验、精力不足，经济自主能力不强，缺乏教育子女能力的情况下，就会影响对孩子的抚养和教育，不利于孩子的健康成长。另外，如果女青年过早结婚生育，虽具备了生育能力，怀孕势必增加身体负担，容易引起身体虚弱。如果晚婚晚育，男女青年在各方面都较成熟，有利于母婴的健康和对孩子的培养教育。当然，提倡晚婚晚育，不是越晚越好，而是提倡适当的年龄的晚婚晚育。晚婚晚育与我国婚姻法是不矛盾的，而是婚姻法的重要内容。《中华人民共和国婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予鼓励。”《婚姻法》规定的结婚年龄，指的是最低结婚年龄，不等于说是最合适、最理想的年龄。国家号召男女青年晚婚、晚育与《婚姻法》要求是完全一致的。应引起重视的是，近几年，我国晚婚晚育率较低，早婚早育现象严重育龄妇女平均初婚年龄大大提前。早婚往往导致早育，1987年，我国早育人数高达250万左右。早婚早育直接冲击了人口计划的完成，它已成为计划生育工作需要解决的难题之一。目前我国正值人口的出生高峰，尽快改变早婚早育严重的状况至为重要。据统计分析，女性初婚年龄每推迟1岁，本世纪内就会少生1000余万人。要制止早婚早育，具体应做好以下几项工作：（1）严格坚持婚姻登记制度，真正把《婚姻法》落到实处，婚姻登记严格把关，未到法定婚龄，但未领结婚证者不得同居、生育。（2）动员社会有关力量，大力开展《婚姻法》的写作贯彻活动，向青年宣传晚婚晚育的好处，教育青年及家和知法、守法，提倡和鼓励晚婚、晚育，制止早婚、早育、非法同居现象的发生。（3）在加强宣传教育的同时，采用经济的、行政的、组织的等手段，对未到法定婚龄结婚、生育的人进行限制。

农村计划生育家庭奖励扶助工作方案

农村计划生育家庭奖励扶助工作方案一、实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重要意义对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度，是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由国家、省财政安排专项资金给予奖励扶助的一项计划生育奖励制度，是计划生育利益导向机制的重要组成部分。（一）实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，充分体现了党中央、国务院及省党委、政府对农村人口与发展问题的高度重视，是对农民切身利益的关心。实施奖励扶助制度是“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践，是稳定低生育水平，进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措。此项措施有利于农村人口与经济社会的协调发展和可持续，为全县建设小康社会创造良好的人口环境。（二）实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是做好新时期人口和计划生育工作的制度创新。建立和落实好奖励扶助制度，有利于引导基层干部寓管理于服务之中，实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的根本利益，密切党群、干群关系；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，进一步激发广大农牧民群众实行计划生育的热情和积极性；有利于增强

人口和计划生育政策的感召力，树立政府为民、务实的良好形象。（三）实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是解决“三农问题”，促进农村经济社会发展的重要举措，通过国家政策性的奖励扶助，引导更多农牧民少生快富，有利于从根本上扭转“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，减少新增贫困人口，提高农牧民的生活水平。（四）实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，可缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的建立和完善。（五）实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，通过建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监督四个环节相互衔接、互相制约的制度运行机制，有利于促进人口和计划生育工作思路和管理机制的改革。二、范围、内容、原则和组织管理（一）范围从**年开始在全县范围内开展工作（二）内容 1、奖励扶助对象同时具备四个条件，即：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；**年以来没有违反过计划生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；1935年1月1日以后出生，年满60周岁。奖励扶助金以个人为单位发放。 2、奖励扶助对象的确认程序：（1）本人提出申请；（2）村民委员会初审并张榜公示；（3）乡（镇）人民政府审议并张榜公示（4）县计划生育部门审

江苏省人口与计划生育条例(2002)

江苏省人口与计划生育条例发布日期：2003-02-27 2002 江苏省人民代表大会常务委员会公告第21号《江苏省人口与计划生育条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。江苏省人民代表大会常务委员会 2002年10月24日江苏省人口与计划生育条例（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，都必须遵守本条例。第三条地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第四条人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以与本管辖区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，签订计划生育管理责任状。第五条地方各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质；依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励制度和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。地方各级人民政府和相关部门制定的社会、经济政策，应当有利于人口与计划生育工作。第六条地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

四川省人口与计划生育条例(2002年10月1日起施行)

四川省人口与计划生育条例 1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》第一次修正，根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》第二次修正，2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过。第一章总则第一条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合四川省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织和公民以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。第三条实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中有共同的责任。地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第四条计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针，辅以必要的行政、经济措施，引导公民自觉实行计划生育。计划生育工作，依靠科学技术进步，建立健全奖励和社会保障制度，并与发展经济、帮助公民勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，建立政府组织、有关部门具体实施的工作机制，为实行计划生育的家庭开展生产、生活、生育服务。第五条地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，负责实施本条例，将人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行由本级人民政府主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。第六条地方各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，确保人口与计划生育工作的需要。省、市人民政府建立健全对人口与计划生育工作先进地区在经费上予以激励的机制；对贫困地区、少数民族地区的计划生育工作在经费上予以重点扶持。鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费、奖励专项经费和社会抚养费。