市“多规合一”工作实施方案(最新)

市“多规合一”工作实施方案（最新）

为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实国家主体功能区战略，积极探索我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等各类规划的统筹协调机制（以下简称“多规合一”），实现规划有序衔接，构建统一空间体系，推进制度创新完善，加快我市城市治理能力现代化建设，提升城乡规划建设管理水平，制定如下工作实施方案：

一、工作目标

以我市第五期城市总体规划修编、“十三五”规划纲要中期评估及市县两级土地利用总体规划中期评估为基础，统一各规划目标、指标、坐标；核定各类规划管控边界，明确发展与保护空间，消除规划差异；优化空间布局，盘活存量用地，高效配置土地资源，完善基础设施配置；保障项目落地，强化政府管控能力。

二、工作任务及分工

（一）建设一支技术队伍（以下简称“多规合一团队”）。根据“多规合一”工作涉及专业繁杂、整合工作繁重、后续维护繁复的特点，建设一支以城市总体规划、控制性详细规划设计单位为基础，市国土资源局和市规划局地理信息中心全程参与的高素质技术队伍。在“多规合一”平台建好后，由市规划局地理信息中心牵头，与市国土资源局地理信息中心共同维护，保证多规合一平台适时维护更新。

牵头单位：市规划局负责技术队伍的组建。

责任单位：市国土资源局负责配合技术队伍组建。

完成时限：201X年8月底前。

（二）统一一套数据标准。针对我市各类规划存在差异图斑情况，统一各类图纸坐标系，建立用地分类标准对接机制，形成一套覆盖城乡、标准统一的用地分类和规划建设指标体系。

重点完成五项具体任务：一是统一城市地理数据标准，将城市总体规划、土地利用总体规划等规划采用的不同坐标系统、高程系统统一到“2000国家大地坐标系”；二是加快市域1:10000地形图及城市规划区1:2000地形图矢量数据建设；三是制定出台《XX市“多规合一”工作技术规程》，明确城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等规划用地分类标准和各类控制线划定原则、管控目标及要求；四是制定差异图斑分析与协调数据标准，协调建设用地与非建设用地、空间规划布局、各类规划控制线等数据差异；五是统一各类规划成果基础数据和制图标准，便于规划成果数据库建设。

牵头单位：市规划局负责协调多规合一团队统一高程系统、加快矢量数据建设、制定工作技术规程、制定差异图斑分析与协调数据标准、建设规划成果数据库。

责任单位：市国土资源局负责提供土地利用总体规划等相关规划资料及数据；市发展改革委负责提供国民经济和社会发展规划等相关规划资料及数据；市环境保护局负责提供生态环境保护规划等相关规划资料及数据。

完成时限：201X年11月底前。

（三）绘制一张规划蓝图。共享各部门专项规划成果，比对规划数据，按照“依据法定、促进发展、尊重事实、保障生态、城市安全”的原则，协调处理各专项规划差异。统筹生产、生活、生态三大布局，按照我市重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区等各类主体功能区产业定位、发展方向和管控要求，科学划定生态控制线、建设用地增长边界控制线、基本农田控制线、城镇开发边界控制线及产业区块控制边界线等城市开发边界，整合绘制成一张规划蓝图。

重点完成的工作成果包含：城乡规划整合图、城规与土规建设用地差异分析图、“多规”控制线差异分析图、“多规合一”规划用地布局图、“多规合一”控制线划定图、城规调整建议图、土规调整建议图、生态环境保护规划调整建议图及其他规划调整建议图等。

牵头单位：市规划局负责整合各单位图纸，完成城乡规划整合图及多规合一控制线划定图。

责任单位：市国土资源局负责完成城市总体规划与土地利用总体规划建设用地差异分析图、土地利用总体规划调整建议图；市环境保护局完成生态环境保护规划调整建议图、“多规合一”控制线划定图。

完成时限：201X年12月底。

（四）建设一个信息平台。建立一个“多规合一”管理信息协同平台，与行政审批系统实现数据交换，根据统一的管控要求开展规划编制和项目监管。通过数据的分析、应用、录入和完善，实现规划数据的持续更新、审批信息的资源共享、审批事项的协同联动，监管事项监督到位。