城市基础设施建设与管理

科技信息2009年第13期

SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION

0.引言

城市基础设施是城市形成和发展的基础，是城市社会经济事业发展的载体，是发挥城市在统筹城乡经济发展、加速城乡一体化进程中的主导作用，是实现城市现代化的重要物质条件。随着城市社会经济事业的迅猛发展和城市化进程的快速推进，城市的地位和作用更加突出，赋予了城市基础设施新的内涵和特性。如何做好城市基础设施建设的管理，处理好基础设施建设与管理间的相互关系是确保城市更加合理健康发展的重要因素。本文就以烟台市福山区为例，谈谈城市基础设施建设与管理中存在的主要矛盾和问题，以及提出一些对策和措施。

1.城市基础设施建设

1.1城市基础设施的概念

城市基础设施是为城市经济发展和市民生活提供便利条件和配套服务的各类设施，包括公用事业、公共工程、城市环境和交通设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中处于重要的先导地位。具体而言，城市基础设施包括以下几个方面的内容：一是城市交通，如城市道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨、汽（电）车、出租汽车、航空、铁路、长途公路运输等；二是环境保护，如垃圾收集和处理、污水收集和处理、防火、防洪、园林、绿化等。此外，还有能源、供排水、邮电通信等。

1.2城市基础设施的特点

1.2.1城市基础设施建设是城市发展的基础

作为城市基础设施，它既是促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件，又是保障城市安全运行、改善城市环境、提升城市承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展的基础。一个城市要发展，就必须要先打好基础，因地制宜，科学预测，超前进行城市基础设施建设。

1.2.2城市基础设施建设具有系统性

一个城市的基础设施建设是以整个城市为其预测基础和发展目标的。其服务方式、供给方式、输送渠道等都是分别在相关特定的系统中实现的。如道路网络系统形成城市道路骨架，联系城市内外交通；水、电、气、通信等各种管线各自形成网络系统，把服务输送到千家万户。城市基础设施建设的系统性是部分公用行业具有垄断行为的重要原因之一。

1.2.3城市基础设施服务的公共性

城市基础设施是一个公共的开放系统，它的产品是为全社会、全体市民服务的，这是它有别于其它商品的一个显著特征。一方面由于基础设施的自然垄断特征，其产品，特别是生活必需品的使用都不能以个人的意志而转移；另一方面，由于社会公平、保证稳定的原因，政府采取行政手段对一些公共服务产品实行价格控制，致使部分公用企业以市场经济产品制造成本，按计划经济的商品价格销售，企业的投入和产出脱节。

1.2.4城市基础设施效益的社会性

城市基础设施的公共性决定了城市基础设施效益的社会性。城市基础设施大多是公用事业，所提供的产品和服务都必须把社会效益放在第一位，把推进城市发展、满足人民群众的生产生活需求作为其提供产品和服务的主要目的。因此，投入是政府的，产出是全社会共享的，必须把投入与产出的问题放在整个城市经营活动中来统筹考虑。

2.城市基础设施建设管理

2.1城市城市基础设施建设管理的内容

现代的城市基础设施的管理不仅包括城市供电管理、城市供水管理、城市供气管理、城市道路管理、城市灾害管理等广义的内容，也包括以提高经济效益、满足市民需要的消费经济领域的城市管理概念，同时也涉及到人口、治安、社团组织、社会福利等在内的城市社会管理。现代化城市的管理是以城市基础设施为重点，以发挥城市综合效益为目的的综合管理。

2.2城市基础设施建设管理的职能

城市基础设施建设管理主要是实现政府从基础设施生产领域逐渐退出的目的，实现政企分开，提高政府工作绩效，减轻政府财政压力；将市场机制引入基础设施供给中，提高基础设施供给质量与效率；对市场供给基础设施的弊端实行规制，克服市场供给的盲目性，在保证基础设施供给效率的基础上，保证消费者利益。

3.烟台市城市基础设施建设与管理的现状

从2002年伊始，烟台市政府就提出了“改造提升老城区”的思路。那时的烟台市：城市中心老城区的市政基础设施不配套、区片没有集中供热的管道燃气设施……人居环境对于市民而言，无疑是最珍贵的，于是烟台市政府安排专项财政资金，从居住人口最密集、问题最多的社区入手，在全国创造性地啃起了旧城改造的“硬骨头”。至2003年底，成功完成了东山、毓璜顶两个街道办事处18个社区的环境改造，人们拿着锦旗找到了市政府……当年，烟台首先捧回了“中国人居环境范例奖”的奖牌。2004年，烟台市政府一鼓作气，继续开展旧城区改造，并得到建设部的认可，拿下了人居方面的更高层次奖——

—“中国人居环境奖”。旧城区的改造，城市基础设施建设的不断完善，这些都悄然地改变着烟台市的面貌，绿地在增加，街巷变得齐整，健身、休闲小广场遍布社区……

终于在2005年烟台市获得了“联合国人居奖”，烟台市的建设经验在全国得到推广。这一奖项的获得可以说明烟台市在城市基础设施建设和管理中取得的一点成绩。

4.烟台市城市基础设施建设与管理中存在的问题

虽然在城市基础设施建设方面烟台市取得了一定的成绩，但是也不得不看到其中存在的问题，以烟台市福山区为例，在其建设发展过程中城市基础设施建设与管理就存在许多的问题，下面就以其中主要的几个方面为例简单分析一下。

4.1城市规划和基础设施建设的滞后

城市建设管理和发展，关键是规划，如何使规划思路和规划风格，适应需要，应该是城市规划管理部门当务之急解决的问题。在积极推进城市化和城市现代化进程中，大幅度扩张经济总量、加快扩张城市规模与循序渐进完善城市功能一直处于矛盾之中。

4.1.1整体空间格局需要进一步明晰

随着经济建设和城市开发的飞速发展，福山城市人口和城市建设用地规模也在不断增加，在从村镇建设向有规模的城市建设转变的过程中，城区内部在城市空间层面上的发展存在着无序和不协调的问题。表现为城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、

城市基础设施建设与管理

李维国

(烟台市规划局福山分局山东烟台265500)

【摘要】近年来，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化。城市建设加速城市基础设施建设与管理中存在的矛盾和问题日益突出。本文通过对烟台福山区城市基础设施建设的研究，来分析我国城市基础设施建设和管理中的问题与对策。

【关键词】城市基础设施建设；城市管理；城市可持续发展

【Abstract】In recent years,The economic system reform,industrial restructuring,city extension and rapid urbanization have challenged the existing planning approach,The problem has been deteriorated increasingly between urban infrastructure construction and urban management.So the study on the urban infrastructure construction of Yantai has analyzed the problem and countermeasure of urban infrastructure construction and urban management.

【Key words】Urban infrastructure construction；Urban management；Urban sustainable development

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科技信息2009年第13期

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建设质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施滞后，最终增加城市管理的难度，也影响管理的质量。

福山区内由于土地用途混杂，且建设时间大多为上个世纪90年代之前，因此，主要街道景观的直观表象相对破旧，并且“各自为战”，缺乏整体氛围。很难与包括福海路、河滨路、永达街、永安街等已经修整一新的城市主要街道相适应，更谈不上现代化的都市景观。

4.1.2各功能区域的边界不明晰，缺乏特色，基础设施缺乏

现状区域内用地犬牙交错、功能各异，缺乏整体考虑与主导方向。而一些行政事业单位、文教学校等用地占据沿街和交叉口等重要位置，同时区内分级的生活服务与配套设施缺乏且大多不成规模。

当前我区城市规划虽然在扩张经济总量和城市规模上有所成就，但由于受传统观念和财政投入等多方面因素的制约，规划工作不够科学全面，给城市管理带来了明显的负面影响。

4.2科学的管理机制难以形成

由于福山区城市管理体制尚未理顺，条块关系不够协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制。城市管理仍处于行政管理与依法管理并存，人治与法制相连，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道，影响了城市基础设施建设的发展。

4.2.1管理观念上的错误认识

“重建设轻管理”、“先建设后管理”、“重经济效益，忽视社会效益”、“重眼前利益，忽视长远利益”的观念还未真正扭转过来，城市管理还未摆脱传统管理的模式和框框，造成城区环境脏、乱、差的状况未得到根本改变。

4.2.2管理体制不健全

城市管理体制条块纵横交错，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互推诿扯皮，削弱了管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，事权、财权过于集中在“条条”，城管部门责大权小，难以起到协调作用。

4.2.3管理手段不合适

有法不能依，违法抗法现象时有发生，行政执法缺乏必备的约束力和强制性，违章建筑、无牌门店、乱设摊点、乱排乱放等违法违规行为的查处需要公安、建设、工商、环保等部门的大力支持，联合执法才能顺利开展，但目前各部门之间的协调统一还有待加强。

4.3对城市可持续发展的忽视

城市环境基本是一个人造环境，是人类与环境在特定空间地域的有机结合和对立统一，这就决定了城市生态环境的脆弱性、依赖性。而目前福山区的建设发展，努力追求经济的增长，忽略了对资源的浪费和生态系统的破坏，在措施上环境建设滞后，仍然不自觉走着先发展，后治理的老路，在管理上整治力度不足，监管不严造成城市环境恶化。这些都是城市基础设施建设和管理中存在的问题和矛盾。

5.针对城市基础设施建设和管理中存在的问题提出措施和对策

针对上述出现的问题，在福山区进一步的发展建设中，已经制定并采取了许多积极有效的措施。

5.1科学合理的城市规划避免重复建设

福山区在准确把握区情和发展趋势的前提下，继续加大城市基础设施投入力度,不断加快城市基础设施建设步伐，全面实施了“完善提升北部工业区、加快改造中部老城区、重点沿夹河流域向南拓展新城区”的城市建设方略。他们聘请国内外专家参与城市规划设计，并引入市场竞争机制，吸引国际知名规划设计院竞标参与规划设计，确立了“一张蓝图干到底，年年建设不走样”的建设理念，确保城市建设的整体性、稳定性和长远性，极大地提高了城市建设的品位与档次。去年以来，该区先后投资1亿元，高标准完成了五区连接路、同三高速路两大出口绿化改造等重要任务，先后推出了河滨广场、健身公园等一批靓点工程。银河广场、夹河岛公园、福海路综合改造等工程也在加紧推进中。

5.2在可持续发展，生态发展的思想下进行基础设施建设

在加快城市建设的同时，福山区注重加强生态环境建设与保护，提升城市形象。他们加强了城区生态环境基础设施建设，集中开展了城区绿化、美化、亮化工程：投资近百万元，在河滨路绿化带内安装了喷灌系统，并采取分段包干的方式搞好绿化美化养护管理；高档次绿化美化了高新区，完成了城区主次干道绿化及改造工程。去年以来，该区城区绿化总面积达485.44公顷，人均占有公共绿地面积14.2平方米，城区绿化覆盖率达36%。同时，他们积极推进城区污水管网、天然气和热力管网、夹河综合治理等工程，并重点抓好企业污染治理，优化水资源配置，有效地控制了新污染源的产生，净化了城市环境。该区还大力倡导文明行为，提升城市软环境，并对马路市场、户外广告、乱搭乱建、卫生死角进行了集中清理整顿，大大改善了城区环境和城市管理秩序。

5.3坚持依法行政，强化城市管理，走法制化的道路

依法行政，就是追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主体依照法律管理城市的各项公共事务，同时也包括对管理主体的法制约束。只有走法制化的道路，城市管理才能跟上城市快速发展的步伐。依法行政，强化城市管理，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。目前，城市管理的法规、规章还是比较系统的，可以满足城市管理的基本需求。但从城市管理的法治化，仍要在严格执法和依法行政下功夫。一方面执法不严，管理力度不够，出现一些管理不规范的法外施恩行为，甚至人治高于法治，使法规显得苍白无力，干扰城市经济和社会发展的有序进行，给城市环境、城市生活、生产带来诸多的问题；另一方面，执法主体和执法者的素质不高，影响依法行政和公正执法、文明执法。纠正这些偏差，一是加强宣传和教育，通过各种方式、广泛宣传城市管理的政策法规，让城市管理政策法规家喻户晓，人人自觉规范自己的行为；二是强化执法力度，尤其对一些重点难点问题，依照有关的法律法规，加大处罚力度，使之不敢轻易触犯条例和规章；三是要规范管理，通过制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人，并加强执法人员业务培训，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。

5.4树立建管并重的观念

抓好城市基础设施建设，必须在提高管理水平上下功夫。要充分发挥城市基础设施建设的投资效益，提高其运行使用寿命，加强管理至关重要。目前，要着重解决两个问题，一是要抓好城市基础设施建设投资管理，加大政府投资和工程管理方式的改革力度。加强工程预决算审计，坚持收支两条线，把建设资金的拨付与工程建设速度和建设质量的考核结合起来，强化财政对城建资金使用的监控，力争用较少的钱办较多的事。二是抓好城市基础设施的维护管理。面对民营经济的进入和建设主体的多元化，市区必须在城市基础设施的管理和维护上制定统一的管理维护规定、政策、标准，按照所有权与管理权分离的思路，将维护管理推向社会，由规划和建设行政主管部门加强监督，提升城市基础设施管理养护水平。

6.结语

城市基础设施建设是一项系统而复杂的工程，而城市管理是政府为保证城市基础设施建设健康、高效进行以及其他各项活动有序进行采取的必要的调控行为，是政府的主要职能之一，是建设现代文明城市不可缺少的要素。从根本上讲，城市管理的最终目标，是改善城市人民的生产生活环境，促进生产力的发展。所以我们要不断探索，与时俱进，调整、制定不同时期、不同阶段的策略，以适应新形势下城市管理现代化的需要。

现在福山区正积极转变思路，运用科学发展观指导管理城市建设，高起点规划，高标准建设，转眼间，宽敞笔直的城区道路，高档气派的现代化小区，景色迷人的城市环境，无不昭示着福山区日新月异的变化。

【参考文献】

［1］邹德慈，城市规划导论，中国建筑工业出版社，2002年.

［2］陈为邦，城市探索，知识产权出版社，2004年.

［3］《城市规划》，2005年8月.

作者简介：李维国,同济大学建筑与城规学院。

［责任编辑：汤静］科

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我国城市基础设施建设与运营管理研究

我国城市基础设施建设与运营管理研究 【摘要】改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，城市的基础设施建设也在快速地发展。城市基础设施建设是城市建设的一项重要内容，是城市经济发展和人们生活的需要。城市基础设施建设步伐的加快，能够使城市居民的生活变得更加便利，能够使经济的发展变得更加快速。 标签城市基础设施；建设；运营管理 城市的基础设施建设是城市文明程度和经济发展水平的重要标志，是城市经济社会发展的物质条件基础。随着城市规模大增大和城市人口的增加，城市的基础设施建设的需求也在不断地提高。然而，我国的城市基础设施还不能满足我国城市化、信息化和工业化的快速发展要求和人们日益增长的物质文化需求。本文将重点探讨目前我国城市基础设施建设与运营管理中存在的问题，分析如何加强城市基础设施的建设与运营管理。 一目前，我国城市基础设施建设和运营管理中存在的问题 1、巨大的财政资金压力 在我国，城市的基础设施建设和运营管理都是由国家负责的，而城市基础设施建设需要的投资金额数量大，一般的社会企业不会加入，再加上城市基础设施的建设时间长，很难在短时间内运营，所以资金的回笼比较晚，资金的效益成本不容易分摊，这些都给政府财政带来了很大的负担。 2、艰难的日常维护管理 城市基础设施在城市的发展中充当的是生命线的角色，如果基础设施发生瘫痪，必定影响到城市居民的生活和经济的发展，因此，在基础设施建成之后，必须加强日常的维护和管理。在城市基础设施的日常围护和管理中也需要大笔的资金投入，对基础设施进行修补和完善，然而，在我国大多数城市，用于基础设施的维护和管理的资金是少之又少，根本不能满足资金的支出要求，所以导致许多地方基础设施不修不补，不能正常地发挥作用。 3、缺乏深度的项目前期准备 在城市基础设施建设中，首先要做一系列的准备工作，比如提出项目的建议书，编制可行的研究报告，进行设计，编制项目的概算，向有关单位申请审批等等，然而在实际的工作中，政府的投资项目往往没有做深入的前期准备，导致有时工程已经竣工了，项目的前期准备还没有完成，项目的资金概算已经失去了在控制工程造价中的实际意义，所以导致一些基础设施盲目上马，质量难以得到保证。 此外，我国的城市基础设施建设还存在投资计划超过财政负担、没有建立良性的资金“借用管还”机制、征地和拆迁行为不规范、“代建制”管理模式和运营机制存在很多不足、对代建项目的各方主体监管不到位等一系列问题，政府有必要加强我国的城市基础设施建设与运营管理。 二加强我国城市建设与运营管理的措施 1、解决城市基础设施资金难问题 为了解决城市基础设施建设资金难的问题，政府可以加大招商引资的力度，吸引社会资金加入城市的基础设施建设与运营管理中来。其次，可以整合城市基础设施各相关单位的力量。还可以结合土地的收储和代建项目，做大强融资平台。 2、解决拆迁制约因素

00292-7第六章-城市基础设施建设与管理复习过程

第六章 城市基础设施建设与管理 1.[识记]城市基础设施的含义是什么？ 城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。 2.[识记]城市基础设施的类型有哪些？ 城市基础设施可以分为下列种类： （1）能源设施，包括电力、煤气、天然气、石油液化气和暖气等； （2）供、排水设施，包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理； （3）交通设施，分为对外交通设施和对内交通设施两部分。对外交通没施包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；对内交通设施包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡和交通安全设备等； （4）邮电通信设施，包括邮政、电报、市内电话、长途电话、移动电话、无线电寻呼、互联网、电视和广播等； （5）环保设施，包括绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和环境污染治理等； （6）防灾设施，包括消防、防汛，抗震、防台风、防风沙、防雪、防地面沉降和防空等。 3.[简单应用]城市基础设施的作用有哪些？[201104简答] 城市基础设施有下列基本作用： 一、城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件。 1、首先，基础设施为各单位提供能源； 2、其次，基础设施为各单位提供水资源； 3、再次，基础设施为各单位提供交通运输条件； 4、最后，基础设施为各单位提供通信条件等。 二、城市基础设施是市民生活的基本条件。 1、城市基础设施是市民维持基本生活水平的必要条件。 2、城市基础设施又为市民提高生活水平创造了条件。 三、城市基础设施为生产和生活提供了一个优良的环境。 1、环境污染增加生产的成本，损害市民的健康。 2、城市的环保设施等是环境污染的屏障、生产和生活的卫士。 四、城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。 1、城市的各种防灾设施在抵御和减少各种灾害给城市生产和生活带来的损失方面，发挥着巨大的作用。 2、如果没有城市基础设施的保护，城市的生产和生活水平就会下降。 五、城市基础设施是城市存在和发展的物质基础。 1、新建或扩大一个城市，总是基础设施先行，基础设施是生产设施和生活设施发挥作用的前提。 2、基础设施现代化是城市现代化的主要标志。 3、一个城市的基础设施容量大，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力。 4.[综合应用]城市基础设施的性质是什么？[参考样卷单选、201107单选] 一、城市基础设施具有生产性 1、城市基础设施具有生产性，这一性质决定了城市基础没施必须有偿使用。 2、城市基础设施之所以具有生产性，首先是因为它的建设和运营本身是一个生产过程，既有物化劳动即资产的投入，又有活劳动即人力的投入。 二、城市基础设施具有公益性 1、城市基础设施具有公益性的含义之一，即是指每家企业的生产、每户居民的生活都离不开基础设施，又称之为城市基础设施的公共性。城市基础设施的公共性是城市基础设施具有服务性的出发点。 2、城市基础设施所具有的公共性和服务性，决定了它必须把社会效益放在第一位。 3、城市基础设施所具有的公益性，导致基础设施中的大部分由隶属于政府的部门和单位提供，而小部分由集体所有制、个体所有制或私营经济单位提供的产品和服务，也受到市政府比较严格的管制。 4、城市基础设施的公益性，决定了基础设施领域的企业不能像一般企业那样，主要以赢利为目标，而只能以微利、保本或亏损但有利于社会效益为目标。 5、城市基础设施领域的部门和单位在把社会效益放在首位的前提下，必须兼顾经济效益。 三、城市基础设施具有承载性 1、城市基础设施具有承载性，指的是由于城市基础设施是为城市的生产和生活服务的，而城市基础设施又是由物资设备及其服务所构成的，因此，城市基础设施与城市的产业规模和人口规模之间存在比例关系。 2、城市基础设施的承载性，既要考虑生产和生活对基础设施的需求量，也要考虑基础设施的负荷能力。 四、城市基础没施具有自然垄断性 1、城市基础设施的自然垄断性，指的是由于基础设施具有公益性和规模经济效益，在基础设施的每个领域，城市政府只允许少数几家企业进入，开展必要的竞争。 2、必须强化市政府对城市基础设施部门和单位的管制。 五、城市基础设施具有超前性 城市基础设施具有超前性，从建设的时间上看，指的是根据“先地下，后地上”的原则，基础设施比生产设施和生活设施提前进行建设，从而使基础设施与生产设施或生活设施同时交付使用；从建设的空间上看，指的是城市基础设施的建设应该留有余地，以适应今后产业规模和人口规模的发展。 六、城市基础设施具有系统性 城市基础设施具有系统性，指的是它们的各部门以及一个部门内部各方面，在为生产和生活服务时，相互之间存在着依存性，必须相互协作，才能最大限度地发挥它们的综合效能。 5.[领会]城市基础设施的供给方式有哪些？[201104单选、201104多选、201107简答] 由于城市基础设施具有公益性，它的部门和单位不能像一般的企业那样，以盈利为主要目标，而只能以社会效益为首要目标，在此前提下，兼顾经济效益；虽然它们有生产性，受投入产出的经济规律制约，但其中多数的部门和单位通过市场与财政的复合补偿，来实现投入产出的资金循环。这种区别决定了城市基础设施的供给方式以及经营与管理，具有下列不同于一般企业经营与管理的特点： 一、根据城市基础设施部门和单位在公益性与市场化程度上的区别，实行不同类型的供给方式和经营管理模式 1、少数完全靠市场补偿实现投入产出循环的部门和单位，如集体所有制、个体所有制和私人所有制的出租汽车单位，实行与一般企业一样的企业化经营管理。 2、少数完全靠财政补偿实现投入产出循环的部门和单位，如路灯养护部门，实行全额拨款的事业单位管理。

城市基础设施三维可视化管理平台(简介)

城市基础设施三维可视化管理系统（简介） 随着全球信息化的变革，科技的不断进步，三维模拟技术的适用领域也越来越广泛。基础设施三维可视化管理系统（以下简称为可视化管理系统）是就对当前基础设施资源基础数据三维模拟的综合应用。通过可视化管理系统的建立，模拟整全城的市貌，动态生成管网三维，并通过对基础设施的管理、分析，为基础设施建设、维护、指挥决策等各方面的应用提供依据。 可视化管理系统是将基础设施平面数据的三维可视化展现，通过将平面数据以及三维数据动态的联动，增强了“所见即所得”的用户体验。可以通过属性查询来获取当前的三维信息，也可以通过三维图形获取对应的属性信息，达到真正的图文联动，“三维”和“属性”的互查；可以通过动态生产管网三维，展示当前管网的三维模拟效果，并在此基础上进行日常的测量、浏览、查询、分析等，加强了基础设施的数字化建设，为基础设施的建设、指挥决策提供了更加明了、更加形象的可视化依据。 可视化管理系统的建立是符合当前社会新潮、满足当前社会需要的新型产业软件，是三维模拟技术与数字化基础设施结合的产物，具有蓬勃的发展潜力。 一、系统目标 建立可视化管理系统时，应在基础平台选择、数据规范、应用系统的可维护性和可扩充性等方面给予全面的考虑和留有充分的余地，使之能随着前期目标的实现，有计划有步骤地开展数据搜集和建库工作，不断完善系统功能、扩大应用范围，使系统逐步演进成一个更高层次的可视化管理系统。 结合市当前规划管理的业务特征，遵循求实可行的方针，以实用性、先进性、开放性、可靠性为原则，在统一的软硬件平台上，建立起可视化管理系统，具体目标主要有：建立各种建筑物、纹理材质以及管网附属设施模型库，是动态生成三维场景必不可少的一部分；建立三维的基础地形数据库；实现动态生成管网三维并建立对应的管网数据库；建立可视化管理系统，实现对城市管网属性的查询、

《城市规划管理与法规》考试大纲

《城市规划管理与法规》考试大纲 一、课程基本作息： 课程编号：08303014 课程类型：专业选修课 所属教研室：数信系工程管理教研室 学时及学分：总学时32、理论课学时32、实验课学时0。 考核对象：城市规划专业 二、课程教学目的及任务： 课程教学目的：通过理论教学，要求学生掌握基本概念，通过本门课程建立良好的城市规划管理与法规的基本概念，能够运用法规解决实际问题。 本课程任务是： 1.使学生掌握城市规划管理与法规相关的概念及理论，了解相关背景及应用情况； 2.使学生熟练掌握相关理论技能方法，熟练掌握相关测试应用方法； 3.培养学生的法律意识，能够合理运用到实际工作中。 4.培养严谨细致的工作作风和严肃认真的工作态度。 三、考试目的： 通过本课程的学习，使学生对大纲所规定的基本内容有较完整的理解，掌握书中的基本概念、理论和方法，并达到下列基本要求： 1、初步获得有关城市规划管理与法规的概念； 2、能正确理解城市规划管理与法规在城市规划中的作用； 3、能理解城市管理的主要学派； 4、掌握提高行政效率的途径； 5、能熟练应用城市城市规划管理与法规分析和解决现实问题。 四、教材和主要参考资料： （一）教科书 《城市规划管理与法规》，王国恩，中国建筑工业出版社，2008

（二）参考书 1、《城市规划管理制度与法规》，刘欣葵，机械工业出版社，2009 2、《城市规划管理与法规》，耿毓修，东南大学出版社，1997 3、《城市规划管理与法规》，尹强，天津大学出版社，2006 五、考试内容及要求： 第一部分管理决策与法律基本知识 第1章城市管理概述 （一）考试要求 1.掌握城市管理的特征； 2.理解城市管理的主要学派； 3.掌握现代城市管理的方法。 （二）考试内容 1.城市管理的特性、内容 2.城市管理学理论 3.城市管理的理念与方法 4.城市管理体制 第2章决策概论 （一）考试要求 1.理解决策的含义； 2.掌握决策的要素、类型和特点； 3.了解决策的程序和方法； 4.掌握管理决策的定义、原则、类型和依据。 （二）考试内容 1.决策的含义、要素及决策的合理性 2.决策的类型与特点 3.决策的程序与方法 4.城市规划管理决策 第3章行政管理学概述 （一）考试要求 1.掌握行政、行政管理、行政效率的基本概念； 2.理解行政及行政管理的分类和特征；

智慧城市建设项目建议书

智慧城市建设项目建议书 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 为深入贯彻落实科学发展观,顺应十八大报告中提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路发展的新趋势。把**市信息化建设推向新阶段,全面建设城市高质量的生活方式和环境,提高人民生活的综合水平,实现经济与社会的协调发展的智慧城市。 一、建设智慧城市的意义 建设智慧城市,是促进现代化社会智慧发展面临的难得的历史机遇。智慧城市,是在新一代信息技术和知识经济的加速发展的背景下,以三网融合,电信网、广播电视网、互联网,、物联网、云计算等组合为基础,以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征,以智慧技术、智慧产业、智慧民生、智慧城市管理、智慧生活等为重要内容,具有感知、自动反应、主动服务、辅助决策等特征的城市发展新模式。实现城市各功能协调运作,使城市高效运转,为市民提供更高的生活品质,为城市中的企事业提供良好的发展空间。 建设智慧城市,可促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用,发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用,有利于加快经济转型升级,有利于创新社会管理方式,有利于提高资源配置效率,使**市抢占未来发展的制高点、争创发展新优势。**市应抢抓机遇,齐心协力,扎实推进智慧城市建设。 二、建设智慧城市的优势 **市作为振兴老工业基地、沿海经济带开发开放龙头城市,在调整产业结构、转变经济增长方式中,不断探索新路,战略性为智慧城市建立提供了强有力的“智新兴产业迅速生根发芽。

过去几年,物联网在**市各领域取得明显成效。2011年**市得到国家*万元的物联网专项支持,**市投入资金*万元用于本地物联网相关技术应用和产业发展,带动社会各行业投入*万元用于物联网发展,这为智慧城市建设提供了物联网基础。 过去5年,**市互联网用户达*多万户,宽带接入速率最高位8M,有线数字电视用户达*多万,移动网络已经实现了100%覆盖,移动电话普及率达116%。同时,**市是国家电子政务发展试点城市,建成了国内第一个万兆全交换的政务外网基础城域网络。市政府也正式启动“无线城市”建设,**市共计建设WLAN AP热点3多万个,实现城市主要商业区、公共场所等区域高覆盖,信息网络已初具规模,这为智慧城市建立提供了信息网络的必要条件。 推进智慧城市建设,意味着**市未来将成为一座信息资源共享、城市运转高效、公共服务便捷的智慧之城。 三、建设智慧城市的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十八大报告中指出,我们要坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗,为实现这个伟大目标,发展仍是解决我国各项问题的关键,实施创新驱动发展战略,以科技创新为提高社会生产力和综合国力的战略支撑,发展智慧城市,应紧密围绕国家的创新战略,通过提升创新能力,用先进的生产力为人民谋福祉。 落实中共**市委十一届三次全会提出的,**市将坚持城市智慧化的发展方向,在加强和创新社会管理方面提升**市竞争力,使城市运行更安全有效,使市民生活更加便捷舒适。 落实国家测绘地理信息局推进智慧城市时空信息云平台建设的通知,进一步推动城市信息化进程,更好地满足城市运行、管理与服务的自动化、智能化需求,及时有效地为智慧城市探索与建设提供地理信息服务,国家测绘地理信息局决定组织开

2014年注规试题《城市规划管理与法规》

2014 年《城市规划管理与法规》一、单选题( 共80 题，每题1 分。每题的 备选项中，只有一个最符合题意) 1、根据《国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环 境友好型社会作为加快转变经济发展方式 的（） A. 主攻方向 B. 重要支撑 C. 根本出发点和落脚点 D. 重要着力点 2、下列法律法规的效力不等式中，不正确 的是（）A. 法律>行政法规 B. 行政法规>地方性法规 C. 地方性法规>地方政府规章 D. 地方政府规章>部门规章 3、下列规范中不属于社会规范 的是（）。 A. 法律规范 B. 道德规范 C. 技术规范 D. 社会团体规范 4、行政法制原则对行政主体的 要求可以概 括为（）。 A. 依法行政 B. 积极行政 C. 廉洁行政 D. 为民行政 5、普通行政责任不包括（）。 A. 政治责任 B. 法律责任 C. 社会责任 D. 道德责任 6、根据行政法学知识，下列对 《城乡规划 法》立法的叙述中不正确的是 （）。 A. 属于行政立法范畴 B. 属于从属性立法 C. 立法机关是全国人民代表大 会常务委员 会 D. 有权进行法律解释的机关是 国务院 7、根据《行政许可法》，行政 法规可以在 （）设定的行政许可事项范围 内，对实 页脚内容1

2 施该行政许可作出具体规定。 A. 法律 B. 地方性法规 C. 部门规章 D. 规范性文件 8、下列关于城乡规划行政许可的叙述中， 不正确的是（）。 A. 属于依职权的行政行为 B. 属于外部行政行为 C. 属于具体行政行为 D. 属于准予行政相对人从事特定活动的行 政行为 9、行政许可过宽过乱会引起很多消极作 用，下列不属于行政许可消极作用的是 （）。 A. 可能会使贪污受贿现象日益 增多 B. 可能会使社会发展减少动 力，丧失活力 C. 可能使被许可人失去积极进 取和竞争的 动力 D. 可能严重影响法律法规效力 10、根据《立法法》，较大的市 的人民代表 大会及其常务委员会可以制定 （）报省、 自治区人民代表大会常务委员 会批准后施 行。 A. 行政法规 B. 地方性法规 C. 地方政府规章 D. 部门规章 11、下列对城市规划图件的定位 叙述中，符 合《城市规划制图标准》的是 （）。 A. 单点定位应采用城市独立坐 标系定位 B. 单点定位应采用西安坐标系 或北京坐标 系定位 C. 竖向定位宜单独使用相对高 差进行竖向 定位 D. 竖向定位应采用东海高程系 海拔数值定 位 12、在城乡规划管理中，当（） 就属于 页脚内容2

城市基础设施管理

第8章城市基础设施管理8.1城市基础设施概述

2、城市基础设施的范畴 （1）能源设施。包括电力的生产、输配和供应设施；燃气和暖气的生产、输配和供应设施等；（2）供、排水设施。包括城市水资源开发、利用保护设施；自来水生产和供应系统；污水、废水和雨水的接纳、输送、净化及排放系统；中水供应系统等； （3）交通设施。包括城市对外交通设施和内部交通设施两部分； （4）邮电通信设施。包括邮政设施、电信设施、电视和广播等； （5）环保设施。包括绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和治理环境污染等；（6）防灾设施。包括城市防洪设施、公共消防设施、防地震设施、防止地面沉降设施、人民防空设施以及防风、防潮设施等。 3、城市地下空间的开发利用 （1）城市地下空间 城市地下空间是指城市规划区内地表以下 的空间，其开发利用形式主要为地下铁道、人行通道、地下商业街、城市共同沟、各 种地下库房和人防设施等。

通常将地下空间竖向层次划分为：地下30ｍ以上浅层，地下30—100ｍ中层和地下 100ｍ以下深层三个层次。 不同层次的地下空间有不同的用途：浅层 设置共同沟敷设地下管网；中层修建地下 街、停车场等；深层建地铁等。 一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市总面积乘以开发深度的百分之 四十。 开发城市地下空间能够有效地缓解城市发 展与土地资源紧张的矛盾，提高土地利用 率，对于扩大城市生存发展空间也具有重 要的现实意义和深远的历史意义，目前在 国内外已经形成了共识——21世纪是地下空间开发利用的世纪。 （2）城市地下空间开发和利用的效益 ①有利于节约土地，促进城市土地的高效 利用。 ②有利于改善环境，促进城市的美化。 ③促进城市的可持续发展。 ④有利于节约能源，保护能源。 ⑤保持良好的气候条件。

城市基础设施信息化

城市基础设施信息化 概述 全面的城市社会信息化，即通过通信网络、宽带IP网络、3G网络和数字电视网络，应用现代的通信、信号处理、物联网、互联网、智能控制、网络、数据库、多媒体、云计算等技术，整合城市各领域的信息资源，建立城市电子政府、电子商务、电子社区，实现城市经济和社会活动的全面信息化和智能化。 城市基础设施在传统概念主要包括：市政、环卫、公交、供水、供热、供电等。而21世纪，人类社会将从工业社会跨入信息社会，城市信息化基础设施将成为城市基础设施的重要环节。城市信息化基础设施可以把人、家庭、学校、图书馆、医院、政府与企业一关联起来，可以获得各种各样公用和专用的信息资源，可以传送音频、图文、视像和多媒体等各种形式的信息，同时满足不同类型用户所需的不同应和不同性能要求，也就是说，人们可以通过信息高速公路进行交流，进行学生活、办公，开展电子商务。特别是电子商务，将改变企业竞争和运作，改变人们的生活和行为方式。信息高速公路是人们通向未来之路。信息基础设施应该为21世纪城市基础设施建设的重点。 (一)、目前国内城镇市政基础设施信息综合集成的案例如下： 1、基础管理运行信息化 1990年北京市地下管线信息系统获得批准；上海、无锡、常州、佛山等城市相继开展地下管线信息系统的建立工作； 广州市从1996年开始结合全市管线普查建立了地下管线信息系统。 上海市自来水公司开发了一套文档管理网络系统，处理供水管网管理、维修等日常事务； 上海电缆输配电公司用地理信息系统管理全市区各类电压等级的电力电缆近7000张电缆线路图及数以万计的电缆台帐卡 2、江苏省常州市统一建设城市供水、排水、燃气、路灯和综合信息系统。 统一管理城市市政基础设施，建立市政公用地理信息系统平台，并扩展市政交通、道桥、园林绿化等市政公用、电力、电信基础地理信息系统，以及城市应急、GPS调度等，为企业和市民提供数字化公共服务。 3、绍兴市将管网运行、供水服务、污水处理有效集成系统。 为城市居民的工程业务申请、信息查询、电子划账等提供一站式服务，提升供水企业的服务水平。并将电信、燃气、交通等其它市政行业基础设施的信息化整合，为市民提供全面的市政综合服务。 (二)、加快城市信息化基础设施建设的重要性 1、城市信息化基础设施是城市现代化的重要内涵 进入90年代以来，世界经济环境急剧变化，知识经济初见端倪，整个世界临新的机遇和挑战。特别是信息技术飞速发展，全球信息化势头强劲，信息化成为各国和地区开展经济科技竞争和提高综合实力的制高点，成为推动经济和会发展的重要因素。在这么一种大的背景下，从现代化与信息化关系的角度来看，实际上有两层含义：第一，信息化是现代化的一个重要内容；第二，信息是实现现代化的前提和基础，正如江泽民同志指出的“实现四个现代化，那个都不开信息化”。因此，作为信息化的重要组成部分和基础的信息化基础设施建设实现现代化的重要性是不言而喻。作为一个现代化的中心城市，除了具有传统资源配置中心、生产控制中心和经营管理中心等功能外，还必须是一个现代化信息中心，随着信息技术的突飞猛进，城市的辐射和集聚功能的增强，将越来依赖信息化水平，依赖于信息化基础设施。

智慧城市综合运营管理系统

智慧城市综合运营管理系统 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。 一、系统建设背景及意义 “十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和资金支持力度，网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发展，在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。但是，城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解决如下问题：城市“感知”节点远远不够，无法满足精细化管理需要城市各部门业务系统呈信息孤岛态势，跨部门协同能力较弱；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城市管理综合监控和智能化决策的需要等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资

源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。 通过智慧城市综合运营管理系统的建设，城市管理者能够及时全面了解城市运营管理各个环节的关键指标；以智能分析预测等手段，提高管理、应急和服务的响应速度；逐步实现被动式管理向主动式响应的转型；并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平，从而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。 二、系统架构 智慧城市综合运营管理系统由业务应用、应用展现、应用支撑和应用集成四部分组成，分别描述如下： (1) 业务应用层 业务应用层包含系统为使用者提供的业务应用功能模块，包括：城市运行信息综合展现：面向区政府及部门、街道的主要领导，通过移动终端、LED大屏幕及PC桌面等各种终端，展现经济财税、城市建设管理、社会发展、社会稳定、热点事件等领域的关键信息。

城市基础设施管理

第8章城市基础设施管理 8.1城市基础设施概述 &1.1城市基础设施的含义和 范畴 1、城市基础设施的含义 城市基础设施，是为企业生产和居民生活 提供基本条件、保障城市存在和发展的各 种工程及其服务的总称。 城市基础设施包含设施、产品（服务）和 产业三种形态。 城市基础设施是城市生存和发展的根本条 件。 3 城市公用事业一一自来水、电力、煤气、公共交通、通讯 —市政 工程设施一一道路、桥梁、隧道和下水道等 城市基础设施 （生产性基础设施） - 城市事业设施 公共的教育、文化、卫生和体育等 — V （非生产性基础设施） 2、 城市基础设施的范畴 城市公共设施

（1）能源设施。包括电力的生产、输配和供应设施；燃气和暖气的生产、输配和供应设施等； （2）供、排水设施。包括城市水资源开发、利用保护设施；自来水生产和供应系统；污水、废水和雨水的接纳、输送、净化及排放系统；中水供应系统等； （3）交通设施。包括城市对外交通设施和内部交通设施两部分； （4）邮电通信设施。包括邮政设施、电信设施、电视和广播等； （5）环保设施。包括绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和治理环境污染等； （6）防灾设施。包括城市防洪设施、公共消防设施、防地震设施、防止地面沉降设施、人民防空设施以及防风、防潮设施等。 3、城市地下空间的开发利用 （1）城市地下空间 城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间，其开发利用形式主要为地下铁道、人行通道、地下商业街、城市共同沟、各种地下库房和人防设施等。 通常将地下空间竖向层次划分为：地下30 m以上浅层，地下30—100m中层和地下100m以下深层三个层次。

浅谈完善城市基础设施建设管理的措施

浅谈完善城市基础设施建设管理的措施 文章首先对城市基础设施进行简要介绍，并在分析基础设施建设管理工作现有问题的基础上，探讨切实可行的完善措施，以此来更好地推动我国城市化发展进程。 标签：城市；基础设施建设；管理措施 近年来，伴随着城市化发展进程的不断加快，城市基础设施建设工作也被城建部门给予了高度重视。为了从根本上提高基础设施建设的整体效果，首要任务就是提高该项工作的管理水平。但是，由于当前城市基础设施建设尚没有形成一个完整的系统，从而导致管理工作的开展存在诸多问题，这就要求城建部门要从实际情况出发，采取科学、完善的措施，将现有问题有效解决，以此来将基础设施建设工作目标顺利实现。 1 城市基础设施概述 1.1 城市基础设施的概念 所谓城市基础设施，主要是指城市在建设和发展过程中所必须具备的社会性基础设施和工程性基础设施的总称。其中，社会性基础设施主要包括文化教育、金融保险、行政管理、医疗卫生等；工程性基础设施则包括给排水系统、环境系统、能源系统和交通系统等。通常情况下，城市基础设施主要是指工程性基础设施。 1.2 城市基础设施的特征 目前，城市基础设施的特征主要包括两个方面，即基本特性和效益特性。其中，基本特性又可細分为基础性和自然垄断性。而主要介绍的应该是基础设施的效益特性，基础设施的效益特性主要体现在两个方面，一方面是社会效益高于经济效益，从某种意义上来讲，城市基础设施建设工作的开展隶属于政府部门，所以工作的性质比较倾向于社会性，最终目的也是为了获取一定的社会效益。另一方面是长期效益重于短期效益，由于城市基础设施建设具有一定的特殊性，该项工作的效益往往需要很长一段时间才能够显现出来，因此，基础设施建设需要注重长期性。 1.3 城市基础设施的作用 对于一座城市的发展而言，基础设施不仅是社会经济活动和社会活动顺利开展的依据和保障，而且也是城市达到社会效益、环境效益、经济效益目标的主要途径。目前，大部分发达国家都是极为注重工业化的国家，而工业化的基础条件就是具备可靠、充足的基础设施。与此同时，城市作为社会进步和人类文明的象征，不仅是社会发展中各个要素的聚集体，而且也是区域劳动力和科学技术的充

城市建设管理类行政执法人员法律法规专业参考试题(含参考答案)

城市建设管理类行政执法人员法律法规专业参考试题（含参考答案） 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确的题号，填入题干的括号内。多选不给分。） l、就世界范围而言，人口城市化始于（③） ①原始城市阶段②中古城市阶段③近代城市阶段④现代城市阶段 2、市政学最早产生于（①） ①欧美②中国③亚洲一④苏联 3、当前我国在市人大闭会期间，有权决定副市长的个别任免的是（②） ①中共市委②市人大常务委员会 ③市政府全体会议④市政府常务会议 4、美国市政体制中的市委员会制集中体现的原则是（①） ①议行合一②分权制衡 ③高度集权④市政管理现代化、专业化 5、我国当前直辖市人民政府可以制定管理本区域事务的（③） ①基本法律②行政法规 ③规章（或地方行政规章）④地方性法规 6、将市政职能划分为内向职能与外向职能的标准是（②） ①职能的作用方式②职能的服务指向 ③职能作用的手段④职能产生的时代特征 7、市长在其领导活动中，善于成功地处理各种人际关系网络的技巧和能力，称为市长（③） ①应变能力②协调能力③人际关系能力④判断能力 8、我国设区市人大代表产生的方式是（②） ①直接选举②间接选举③市委任命④人大任命 9、我国直辖市的城市总体规划是由（③） －①市政府审批、w）市人大常委会审批 ③国务院审批一④全国人大常委会审批 10、城市政府追求行政效能而遵循的原则是（②） ①政治原则②管理原则③科学原则．④特殊原财 11、发生在世界城市化早期的人口城市化的主要形式是（③） ①开放性城市化形式②封闭性城市化形式 ③集中性城市化形式④分散性城市化形式 12、我国城市财政管理的中心环节是（④） ①税收管理②企业财务管理 ③城市维护与建设资金的管理④预算管理 13、住房制度改革以前，我国城市实行的公房管理制度主要是（②） ①自建自住制度②福利住房制度 ③福利房和自建自住相结合的制度④福利房和商品房相结合的制度 14、改革开放以前，我国城市基础设施的管理体制是（④） ①竞争型②营利型③企业型④事业型 15、决定人们消费总量的是（③） ①生产构成②消费构成③生产总量④经营方式 16、我国城市户口登记和人口卡片的建立（③）

城市基础设施建设融为一体管理分析

城市基础设施建设融为一体管理分析 将城市基础设施建设融为一体化的管理是一项具有思维性、整合性、综合性、全面性的重要工作。要制定好城市基础设施建设融为一体的管理措施，就必须要按照现在科技化建设的大方向来发展，只有这样才能把握好现在，憧憬好未来。近年我们的城市基础建设管理有了很大进步，这样并不够，我国还需把城市基础设施更好的融为一体。 标签：基础设施；建设规划；开拓 1城市基础设施建设一体化中的管理存在的问题 1.1城市基础设施建设管理中基础设施维护的问题 随着城市基础设施建设一体化管理的推进，相应的也带来着大量的问题。我国的整体基础设施建设的管理中，由于基础设施在建设完成后却缺少相应的维护，导致我国城市基础设施建设管理上存在着漏洞，没有加强我国在城市基础设施建设上的良好维护管理，造成大量的经济上的损失，无法将城市基础设施良好的融为一体，影响着我国城市基础设施建设一体化的进程。 1.2城市基础设施建设管理中资金管理的问题 城市化基础设施建设管理中的资金都是来自于国家开发银行的贷款，而这些贷款最后都是要省财政以及市财政直接对国家发展银行的进行扣款和偿债的，对于财政来说担的风险越来越大，导致这个风险出现的原因就是城市基础设施管理中的资金来源渠道太过单一，造成资金管理存在风险问题，影响了我国城市基础设施建设的一体化管理的进程。 1.3城市基础设施管理中出现的项目管理问题 对于在城市基础设施建设管理中的力度不够，导致现在的费力建设放松了管理、投入较多而得到的却少之又少等现象；由于在城市基础设施管理中没有做好提前的准备工作，如有些项目在审批程序中，就开始施工，还有些工程在基础建设前没有做好前期的空间布局，就一边实施一边策划方案，还有些项目在建设前只有个笼统的想象，并没有用现代的科学来论证该项目是否科学，就开始实施。现有的思路等等诸多的项目管理存在着大量的问题，造成了我国城市基础设施建设一体化的步伐缓慢。 2加快城市基础设施建设一体化的管理措施 2.1加强现代城市化基础设施的维护管理 在城市基础设施维护方面，考虑到存在的管理问题，应采取积极有效的措施，

城市基础设施管理实施细则1

关于加强城市基础设施工程建设管理的 实施细则 根据国务院《城市照明管理规定》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》、《城市绿化条例》和《陕西省城镇绿化条例》等规定，结合我县工程建设与管理工作实际情况，特制定本实施细则。 第一条凡我县城区新建、改建、扩建的城市基础设施建设项目的工程建设，需在城市公用事业管理局进行登记备案。 第二条建设项目配套绿化工程的绿地指标，必须符合国家和省市规定的用地指标。县城规划区内所有新建、改建、扩建的建设项目配套的绿化工程应该符合城市绿地系统规划。 第三条所有新建、改建、扩建的建设项目配套的亮化、绿化、市政工程设计图纸需经县公用事业管理局审查后方能进行建设，建设过程中不得随意改变设计方案。 第四条在新建、改建、扩建的建设项目配套的绿化、亮化、市政工程实施过程中，县公用事业管理局依据建设工程施工及验收规范、行业标准、规范，加强工程施工质量管理，规范工程施工技术。施工过程中，对每道工序的施工情况进检查及确认，无公用局现场监管人员的签字不得进行下一步工序的施工。 第五条（一）亮化、市政工程施工单位在施工过程中同步拍摄施工档案资料，每个环节需做到真实有效，在拍摄过程

中要有工程监理人员及县公用事业管理局监督人员在场，并选好参照物。所有档案资料能够客观公正的反映地下及地上位置、施工工艺，并现场签写验收资料，装入工程竣工资料中，规范入册。 （二）绿化工程施工过程中按设计标准和景观要求进行地形地貌设置，种植土的处理、苗木规格以及树穴开挖等应符合技术规范要求。 工程竣工资料按标准编撰后，交一份到县公用事业管理局进行归档备案。 第六条（一）凡我县所有新建、改建、扩建的建设项目配套的工程经验收完毕后，路灯工程自验收使用开始，地下部分保修期为五年，所有电器材料保修期为二年； （二）绿化工程包栽成活养护期为二年，质量验收符合下列规定： 1、地形地貌处理应符合设计要求； 2、乔、灌木的成活率应达到95%以上，珍贵树种和孤植树木应保证成活； 3、花卉种植应无杂草、无枯黄，各种花卉生长茂盛，种植成活率达到95%以上； 4、草坪、绿地整洁、表面平整，无杂草、无枯黄，覆盖率应达到95%； 5、种植的植物材料规格符合设计要求，修建整齐美观。

城市基础设施建设管理暂行办法

保康县城市基础设施建设管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强对城市基础设施项目的管理,规范建设行为,保证质量和安全,提高投资效益,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规,结合本县实际情况,制定本办法。 第二条凡在本区范围内实施的城市基础设施项目,适用本办法。 本办法所称城市基础设施项目(市政公用建设项目),是指政府财政投资以及财政担保的国内外金融组织的贷款等方式兴建的市政基础设施建设项目。 第二章前期工作 第三条建设项目主管部门应根据保康县国民经济和社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划以及实际需要,组织项目,及时报县计划、财政部门,并积极推进项目的前期工作。 第四条各有关部门要精心组织,落实专人负责,协调解决项目审批、规划、资金渠道、土地计划等方面的问题。 第五条建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件,必须委托具有相应资质的工程咨询单位或设计单位编制。 对经济、社会和环境有重大影响的项目,立项前应当广泛征求社会各界和公众的意见。 重点工程项目和技术复杂工程项目,要做多方案技术经济比较,对确有必要的项目,还应邀请相关专家进行论证,以达到最佳技术及经济效果。

第六条建设单位应按国家规定择优选择具有相应资质的勘察、设计单位进行工程勘察和施工图设计。 第三章基本建设程序 第七条建设单位必须严格按照建设程序办理相关手续后方可开工。 第八条建设工程竣工验收必须符合国家规定的各相关行业的验收条件和 执行规定的验收程序。 第九条工程竣工验收合格后,建设单位必须按规定向城建档案机构或其他有关部门移交建设项目档案。 第四章工程建设管理 第十条建设单位要严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制,做到程序管理到位、合同管理到位、计划管理到位、投资管理到位,并认真督促安全生产和文明施工。 第十一条建设单位及项目主管部门应根据批准的总投资和总工期,合理安排分年实施的内容和投资,搞好项目建设计划的编制和调整工作,保证建设的连续性和稳定性。 第十二条城市基础设施项目必须依照法律、法规和规章的有关规定实行公开招标,合理划分标段,严禁肢解工程;必须遵守国家、省有关建设工程总包、分包的管理规定,严禁违法分包、非法转包和挂靠。 第十三条城市基础设施项目必须按规定择优选择具有相应资质的监理单 位实行监理。

《城市规划管理与法规》练习题

09级《城市规划管理与法规》练习题(二) 一、单项选择题 按照《城乡规划法》的规定，出让地块必须附具城乡规划主管部门提出的规划条件；该规划条件要明确规定的内容的相关要求不应包括（）。 A.出让地块的面积 B.出让地块公共服务设施的配置原则 C.出让地块的建设强度 D.出让地块的理由 2、下列哪项是不具有行政立法主体资格的行政机关？（） A.国务院及其各部、各委员会 B.省、自治区、直辖市人民政府 C.省会首府城市人民政府 D.市属区人民政府 3、根据《城乡规划法》建设用地选址规划管理的程序一般包括（） A.申请、选址审查、核发选址意见书 B. 申请、受理、批准可行性研究报告 C. 申请、受理、核发选址意见书 D. 申请、受理、批准可行性研究报告 4、根据《城乡规划法》的规定，下列关于建设工程规划管理的主要程序内容的 表述中不符合规定的是( ). A.建设工程竣工验收后三个月内，建设单位应向城乡规划主管部门报送有关 竣工验收资料，以便城乡规划主管部门收集、整理、保管各项建设工程竣工资料，建立完整、准确、系统、可靠的城镇建设档案 B.建设单位或者个人，只有在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件

后，才可以申请办理建设工程开工手续 C.建设单位或者个人在城市、镇规划区内从事各项建设活动，都应向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请 D.城乡规划主管部门或者省级人民政府确定的镇人民政府受理建设工程办理规划许可证的申请后，先后进行程序性审核后实质性审核 5、根据《城市规划编制办法》的规定，城市总体规划的成果应包括（）。 A.规划文本和研究报告 B.规划文本、图纸及附件 C.纲要文本、研究报告及附件 D.规划文本、说明、相应的图纸和研究报告 6、城乡规划行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行（）的法律规范的总称。 A. 控制 B. 协调 C. 监督 D.规范 7、以下不属于行政处罚的种类的是（ C ） A、没收违法所得，没收非法财物 B、罚款 C、赔偿损失 D、责令停业停产 8、《城市居住区规划设计规范》规定，居住区按居住户数或人口规模可分为（）。 A.居住区、公共区、组团 B.居住区、小区、组团 C.住宅区、公共区、居住区 D.住宅区、小区、居住区 9、根据《城乡规划法》的规定，下列关于城乡规划实施管理基本法律制度的相关内容表述中不正确的是（）。 A.在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工程建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设单位施工许可证和

崇州市智慧城市建设项目规划说明v0.34

崇州智慧城市建设项目规划书 （征求意见稿） 成都博宇科技有限公司 二零一四年三月

崇州市智慧城市建设项目规划说明 一、自2013年10月启动崇州智慧城市顶层设计工作以来，成都博宇科技有限公司在崇州市委市政府以及崇州市各级政府部门的大力配合下，经过现状调研、需求归纳、导出对策和构建蓝图等工作阶段，已经初步形成了崇州市智慧城市顶层设计的总体框架。 二、崇州市智慧城市建设项目以崇州市智慧城市顶层设计框架为指导，结合成都博宇科技有限公司对崇州市产业发展、城市管理、民生保障、生态环境和信息化建设现状的调研结果，汇总整理各职能部门、部分企业、市民需求的基础上，对崇州市未来3-5年的智慧城市建设进行了初步规划，并形成《崇州市智慧城市建设项目表》。 三、崇州智慧城市建设项目的确认和完善，经过市上领导多次召集相关部门、单位开会研究协商，进行反复调整和完善，最终形成的。 四、崇州市智慧城市建设涉及项目27个，总金额133.425亿元。政府投资12.905亿元（含银行融资和上级拨款），招商建设48.67亿元，引导企事业投资71.85亿元。其中基础设施建设112.752亿元，信息化建设20.673亿元。 按照“夯实基础、民生先行、创新管理”的基本原则，根据项目投入限制和工作量承受度等因素，项目建设工作将

分年度进行实施： 2014年启动项目10个，其中信息化基础性建设项目3个，智慧应用项目7个。总投资35.605亿元，基础设施建设26.9亿元，信息化建设8.705亿元。 2015年启动项目14个，总投资36.06亿元，基础设施建设26.252亿元，信息化建设9.808亿元。 2016年启动项目3个，总投资61.76亿元，基础设施建设59.6亿元，信息化建设2.16亿元。 五、崇州智慧城市建设将依据“统一规划、数据共享、资源整合、集约建设”的指导思想，以打破“行业应用藩篱，消除信息孤岛问题”为目标，依托城市基础数据库和城市公共信息服务平台建立崇州智慧城市的核心体系，实现对部门和行业智慧应用的有机整合，形成完整的智慧城市体系。