重庆岩溶地区石漠化土地调查初报
重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法
重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为严格落实耕地占补平衡制度，规范和促进区县投资土地开发整理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市土地管理规定》（渝府令第53号）、《国土资源部土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内区县投资土地开发整理项目管理。 本办法所称区县投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）指区县（自治县）国土资源行政主管部门（以下简称“区县国土管理部门”）为实现耕地占补平衡，使用本级管理的土地开发整理专项资金或其它自筹资金实施的土地开发、土地整理、土地复垦项目。 第三条重庆市国土资源和房屋管理局（以下简称“市国土房管局”）是全市土地开发整理行业主管部门，负责研究制定项目政策规定、技术标准、行业规范和补充耕地年度计划，发布年度项目指南，实施入库项目核查和备案，确认项目新增耕地并颁发合格证，负责项目专业技术服务机构管理。 区县国土管理部门是本行政区域内的项目行政主管部门，负责申报补充耕地年度计划，确定计划实施项目和项目踏勘选址，组织审查项目勘测资料和实施方案，申请项目入库备案，办理项目入库手续，监管项目实施和工程监理，会同农业等相关部门实施项目竣工和基本农田补划验收，组织实施权属调整和后期管护与利用等。 区县国土管理部门在当地县级人民政府的组织领导和市国土房管局的指导监督下开展工作，对项目管理和实施的合法性、合规性、真实性负责。 区县国土管理部门土地整理专业机构为项目承担单位，负责项目实施，组织项目工程招标，选择工程监理，管理工程施工，组织项目竣工初验和工程交接。 第四条项目管理坚持以下原则： （一）权利、义务和责任相统一的原则； （二）公开、公平、公正的原则； （三）简化程序，提高效率的原则； （四）规范管理，分级负责的原则。 第二章前期工作 第五条项目实行计划管理。当年1月30日前，区县国土管理部门根据土地利用总体规划、土地开发整理规划、土地利用年度计划，向市国土房管局申报补充耕地年度计划。 市国土房管局根据全市土地利用总体规划、土地开发整理规划、土地利用年度计划、新增耕地潜力分布和社会经济发展要求，在3月30日前下达区县补充耕地年度计划，发布年度项目指南。 第六条区县国土管理部门根据补充耕地年度计划和年度项目指南，在村社申请、乡镇建议、项目承担单位申报的基础上，组织开展项目踏勘选址，确定年度计划实施项目。
重庆市铜锣山地区岩溶塌陷分布规律及成因分析
第13卷 第4期2015年8月南水北调与水利科技S outh -to -North W ater Transfers and Water Science &Techn ology V ol.13N o.4A ug.2015水文地质与工程地质收稿日期:2014-09-25 修回日期:2015-04-28 网络出版时间:2015-07-23 网络出版地址:http://w w https://www.sodocs.net/doc/df8722676.html,k https://www.sodocs.net/doc/df8722676.html,/kcms/detail/13.1334.T V.20150723.1118.002.h tm l 基金项目:重庆市国土房管局2011年度地质灾害防治专项资金资助项目(120301) 作者简介:谢晓彤(1986-),男,河南洛阳人,工程师,主要从事水工环地质相关的研究工作。E -m ail:x iexiaotong cqdky@https://www.sodocs.net/doc/df8722676.html, D OI:10.13476/https://www.sodocs.net/doc/df8722676.html,ki.nsbdqk.2015.04.032 重庆市铜锣山地区岩溶塌陷分布规律及成因分析 谢晓彤1,2,李少荣1,2,廖云平1,2,杨 乐1,2,彭海游1,2,阳 畅1,2 (1.外生成矿与矿山环境重庆市重点实验室(重庆地质矿产研究院),重庆400042; 2.煤炭资源与安全开采国家重点实验室重庆研究中心,重庆400042) 摘要:重庆市主城辖区内铜锣山地区可溶岩主要分布在铜锣峡背斜和南温泉背斜中心地带,以三叠系下统嘉陵江组、中统雷口坡组碳酸盐岩为主,岩溶发育的主要特征为顺层性、垂直分带性和不均匀性,上覆土层为透水-阻水型二元结构盖层。研究区内地面塌陷主要为自然状态下岩溶坍塌及人类工程建设活动引发的塌陷两种,自然条件下塌陷为个别产生,人为因素导致的塌陷则成群出现,塌陷群的分布特征主要受可溶岩的分布、岩溶发育程度和塌陷诱发因素的控制。研究区岩溶塌陷分布主要集中于:(1)槽谷中地势低洼地带;(2)出露岩层为可溶碳酸盐岩且岩溶发育的地区;(3)土层覆盖层厚度3~10m 的地区;(4)地下水位急剧下降地区。地面塌陷成因为“潜蚀软化-渗透破坏-负压吸蚀”致塌。此外,隧道开挖切穿含水层导致地下水位迅速下降是诱发地面塌陷的关键环节。 关键词:重庆市铜锣山;二元土层结构;岩溶塌陷;成因分析 中图分类号:P642 文献标志码:A 文章编号:1672-1683(2015)04-0751-05 Analysis on distribution and formation of the karst collapse in Tongluoshan of Chongqing XIE Xiao -tong 1,2,L I Shao -rong 1,2,L IA O Y un -ping 1,2,Y AN G Le 1,2,PEN G H ai -y ou 1,2,Y A NG Chang 1,2 (1.Chongqing K ey L abor ator y o f Ex ogenic M iner aliz ation and M ine Env ir onment ,Chong qing I nstitute of Geology and M iner al R esour ces ,Chongqing 400042,China; 2.Chongqing Resear ch Center of State K ey L abor ator y o f Coal Resour ces and S af e M ining ,Chongqing 400042,China)Abstract:K arst ro cks in T o ng luoshan o f Cho ng qing city ar e mainly distr ibuted in the heartland of the T o ng luox ia A nticline and Nanw enquan A nt icline,and are mostly the carbonate o f t he L ower T riassic Jialing jiang For matio n and M iddle T riassic Leiko upo For matio n.T he kar st r ocks H dev elo p alo ng t he st rata lay ers unev enly and are char acter ized by v ertical zonatio n,and t he over ly -ing str at um o n the karst ro cks has a Hdual st ructur eH consist ing of the upper permeable lay er and low er imperv ious layer.T w o types o f karst collapse dominate in t he study ar ea including the natural co llapse and man -made co llapse,and the nat ur al collapse occur s independently w hile t he man -made co lla pse usually occurs in g r oups.T he distr ibution o f kar st co llapse is affect ed by the distr ibut ion of kar st rock,kar st development,and inducing facto rs.Ka rst collapse in T ongluo shan o f Cho ng qing city is ma inly located in(1)low -ly ing ar eas in the tro ugh v alley;(2)carbonate outcrops w ith karst development;(3)ar eas cov er ed by so il layer s wit h thickness o f 3to 10meters;and(4)areas with sig nificantly decreasing gr oundw ater levels.H G ro und collapse in study ar ea is mainly caused by “H subsur faceH erosion and H softeningH -H seepage failureH -H negative pr essureH abso rption ”.M o reov er,sudden decline in g ro undwater levels resulted from tunnel excav ation thro ug h aquifer is the key o f collapse develo pment.Key words:T ongluoshan of Chong qing;Dual soil layer st ructur e;karst collapse;g enetic analy sis 岩溶塌陷已成为妨碍岩溶区经济、社会发展的一个重要 问题[1]。前人研究表明,岩溶塌陷的成因主要包括重力致 塌、溶蚀致塌、渗透致塌、负压吸蚀致塌等[2],不同地区由于 地质环境和致塌因素的差异,岩溶塌陷成因各不相同[3]。近 年来由于地下工程建设日益增多,尤其是大量公路、铁路隧道的修建,重庆市主城辖区范围内铜锣山地区地下水水位疏降,产生了岩溶地面塌陷等一系列地质环境问题[4]。尤其是地面塌陷不仅破坏农田且对当地居民生命财产造成安全隐患,社会矛盾突出[5]。而针对研究区进行的岩溶塌陷相关研究还比较少。本文通过研究区岩溶塌陷现场调查及塌陷形成?751?
土地资源管理的必要性
土地资源管理的必要性 土管一班董浩20105836 【摘要】土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。本文从我国土地利用的现在出发，阐述现阶段我国土地资源的基本概况，土地的特点以及利用过程中存在的问题。进而论述土地资源管理的客观必要性，探讨土地资源可持续利用的科学发展观。实现正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，深化改革，健全法制，统筹兼顾，标本兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的目标。 【关键词】土地利用，现状，问题，土地管理必要性，可持续发展。 【正文】 引言：土地是我们国家的宝贵财富，是我们赖以生存和发展的物质基础。特别是在生产力高度发展的今天，为适应工矿业、交通运输业、农林牧副渔业、城镇村庄等的迅速发展，就必须有一定数量和质量的土地以及相应的土地利用结构与布局作保证。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。国民经济的发展，环境的改善，都是与土地的合理利用、保护紧密联系在一起的。随着人口的剧增，各项建设事业的迅猛发展，耕地的锐减，生态环境的恶化，使得人口、土地、建设、粮食、环境成为举世瞩目的问题。如何协调好五者的关系，使之朝着预定的目标，顺利地发展，是社会发展面临的首要问题。这就要求将土地管理作为一门科学来展开系统的、卓有成效的研究，促进社会经济的又好又快发展。 我国土地利用的现状 根据我国国土资源部公布的土地利用变更调查结果，截至2006年底全国耕地面积为12186万hm^2(18.27亿亩)，人均耕地只有927m^2（1.39亩）。全国31个省（区、市）的土地调查面积中，农用地面积98.58亿亩，占69.1%。建设用地4.85亿亩，占3.4%。未利用地39.17亿亩，占27.5%。2006年全国建设占用耕地387.8万亩，其中当年建设占用耕地251.0万亩，比“十五”年均建设占用耕地减少24%，往年未变更上报的建设占用耕地136.8万亩；灾毁耕地53.8万亩；生态退耕509.1万亩；因农业结构调整减少耕地60.3万亩。上述四项加起来，2006年全国共减少耕地1011.0万亩。 同期，土地整理复垦开发补充耕地550.8万亩。补充耕地与减少耕地相抵，全国耕地面积比上年度末净减少460.2万亩，现为18.27亿亩，全国人均耕地面积1.39亩。 我国土地资源的有如下特点： 山地多，平原少。山地约占33%，高原占26%，丘陵占10%，盆地和平原分别占19%和12%。土地总量大，但人均小。我国土地总面积占世界1/15，人均面积只占世界平均水平的29%。为此，我国专家建议将我国地大物博的说法从中小学课本中去掉，以突出我国（土地）资源不均衡的特点。 人均耕地少。我国人均低于1亩耕地的省份有9个，人均低于0.8亩的县有700个，形势严峻，不容乐观。 水土资源不协调。如长江流域以南水资源有80%，耕地却只有38%。 我国土地利用存在的问题 耕地面积减少过快。全国人大农业与农村委员会透露，目前，中国耕地面积约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，保护耕地的压力不断增大。鉴于耕地保护的严峻形
喀斯特山地生态系统石漠化过程及其恢复研究综述_任海
第25卷 第3期热 带 地 理 V o l .25,N o .3 2005年9月 TRO P I CA L G E OG RAPHY Sep .,2005 收稿日期:2005-02-22;修订日期:2005-03-13 基金项目:国家自然科学基金项目(30200025);中科院项目(STZ -01-36);广东省自然科学基金项目(003031,021627)资助 作者简介:任海(1970-),男,湖北黄石人,博士,研究员,主要从事生态系统生态学和恢复生态学研究,(E -m ail )renh ai @s ci b .ac .cn 。 喀斯特山地生态系统石漠化过程及其恢复研究综述 任 海 (中国科学院华南植物园,广州510650) 摘 要:喀斯特石漠化一般经历顶极植被-灌草丛-石漠等3个阶段。在这一退化过程中喀斯特石漠化对环境的选择性导致喜Ca 、耐旱和岩生性的植物生存,而生物量的移出和耐荫树种消退是退化的关键因素。退化过程中植被、土壤理化性质与环境形成正反馈关系,并具有退化方向上的一致性、退化过程的非同步性和退化速度的非线性等特点。喀斯特植被恢复时,其恢复对策经历了由早期更新对策向中期结构调整对策直至后期结构功能协调完善对策更替。喀斯特生态系统恢复的技术包括自然恢复、人工恢复与复合农林业综合治理技术。喀斯特区域恢复的核心是整体人地系统的生态优化。提出喀斯特生态系统石漠化过程及恢复研究的重点是适应性恢复与适应性管理的基础理论问题。关键词:喀斯特生态系统;石漠化;适应性恢复;适应性管理 中图分类号:X 171.4;P931.5 文献标识码:A 文章编号:1001-5221(2005)03-0195-06 我国分布有裸露、覆盖、埋藏等3类喀斯特,面积 约344.3×106k m 2 ,其中裸露型喀斯特面积90.7×104 k m 2 ,主要分布于贵州、广西、云南等西南地区。三 省区裸露喀斯特分布面积328.4×104km 2 ,占三省总 面积的40.7%[1-4] 。根据《中国岩溶研究》,按地质年代、分布地域和主要地貌景观特征,可将我国石漠化土地划分为扬子准地台元古代至中生代碳酸岩系岩溶区、华南褶皱系晚古代及中生代碳酸岩系岩溶区、滇西褶皱系古生代碳酸岩系岩溶区等3个岩溶 区,13个亚区[4,5] 。喀斯特地区脆弱的生态环境,加上长期以来人为因素的影响,导致森林植被严重破坏,水土流失加剧,土地严重退化,基岩大面积裸露, 最终形成石漠化的面积达46.3×104k m 2 ,短期内有 潜在石漠化严重的趋势的土地达87.6×104km 2 。全国石漠化区域共涉及429个县,总人口约1.3亿[1-3]。石漠化导致自然灾害频发,生存环境不断恶化,严重制约着该区域的社会、经济和生态协调发展。 喀斯特是一种易受干扰而遭破坏的脆弱生态环境,对环境因素改变反应灵敏,生态稳定性差,生物组成和生产力波动较大,被学术界定为世界上主要的生态环境脆弱地区之一,同时喀斯特也面临着贫困与环 境恶化的双重难题[6-8] 。20世纪80年代末至90年代初,水土保持科技工作者根据石山荒漠化是水土流失的一个重要特点提出了石化、石山荒漠化、石质荒 漠化等概念,随后袁道先、屠玉麟、王世杰等分别探讨 了石漠化的定义[9-11] ,概括如下:喀斯特石漠化是指在亚热带脆弱的喀斯特环境背景下,受人类不合理经济活动的干扰破坏,造成土壤严重侵蚀,基岩大面积出露,土地生产力严重下降,地表出现类似荒漠景观的土地退化过程。在此基础上,开展了大量恢复研究与示范。本文在总结国内外喀斯特生态系统研究基础上,重点综述了喀斯特生态系统石漠化过程及其恢复研究进展,为下一阶段的喀斯特生态系统适应性恢复与管理研究和实践提供参考。 1 喀斯特研究概况 国际上早期的喀斯特研究以欧洲占主导地位,他们对喀斯特的地质成因、地貌特征、水文特征、发育过程作了地理、地质综合研究。随后,根据社会经济发展需要,对喀斯特水文地质、工程地质、地球物理勘探、喀斯特洞穴和喀斯特发育理论等做了大量研究[6,12-14] 。自1973年Leg rand 在Sc i e nce 上发表 了文章[15] 后,喀斯特区地面塌陷、森林退化、旱涝灾害、原生环境中的水质等生态环境问题受到重视。在此期间,国际上对马来半岛、美国卡罗来纳、新西兰和南非喀斯特地区以及德国的So l n hofen 石灰岩地区也已开展了一些石灰岩植物区系的形成及其生 理生态研究工作[16,17] 。20世纪80年代后国际有关 DOI 牶牨牥牣牨牫牪牳牬牤j 牣cn ki 牣rd dl 牣牥牥牥牰牭牱
重庆市九龙坡区征地补偿安置实施细则
重庆市九龙坡区征地补偿安置实施细则 第一章总则 第一条为维护被征地单位和个人的合法权益，保障征地工作的顺利进行。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《重庆市土地管理规定》（渝府令〔1999〕53号）、《重庆市征地补偿安置办法》（渝府令〔1999〕55号）、《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）的有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。 第二条本行政区域内征收集体所有土地的补偿、人员安置和住房安置适用本实施细则。 第三条区人民政府负责对征地补偿、安置工作的领导，区级有关部门按照各自职责，做好征地补偿安置和被征地农转非人员的社会保障工作。 土地行政主管部门负责征地补偿安置政策的宣传解释。 征地部门负责组织实施征地补偿安置工作。 劳动保障部门负责被征地农转非人员的就业培训，建立健全就业服务以及社会保障体系。
民政部门负责做好符合条件的被征地农转非人员家庭最低生活保障工作。 公安部门负责提供被征地农村居民的户籍资料，做好户籍审核、审批、统计工作，并按规定办理农转非户籍登记。 农业部门负责被征地集体经济组织财产分配、使用、管理的指导和监督，以及土地承包经营权调整工作。 财政部门负责征地资金的监督管理和基本养老保险补贴经费的划转、拨付工作。 审计、监察部门负责征地补偿安置政策实施和征地资金征收使用的监督检查工作。 规划、建设部门负责被征地农转非人员统建安置住房、定向销售住房的选址、施工、质量等管理工作。 信访部门负责指导协调有关部门做好征地补偿安置的稳定工作。 各镇人民政府协助区征地部门做好征地补偿安置工作，负责本辖区征地农转非人员的管理和稳定工作。 第二章补偿
喀斯特土壤
西南喀斯特生境土壤养分研究综述 摘要:我国西南喀斯特地区的面积广泛，由于喀斯特地貌特有的一些性质以及相关的人为影响，导致该地区石漠化现象严重加剧，国内外均有许多专家学者进行关于喀斯特土壤养分的相关研究，喀斯特地貌特殊的地质背景和强烈的岩溶作用，形成了特殊的二元水文结构及复杂的峰丛、峰林、洼地和漏斗等地貌形态,导致喀斯特景观中土壤养分的变异性呈现出多来源且高变异的特征,而地面岩石裸露所形成的石面、石沟、石缝等小生境类型,以及海拔和坡度等地形因子均对喀斯特区域土壤养分的空间分布产生重要的影响. 关键词:土壤养分;空间分布;变异性;喀斯特生境 Abstract: the area of the southwest karst area widely in our country, because some properties of karst landform characteristic as well as related to human impact, lead to much worse phenomenon of rocky desertification in the region, there are many experts and scholars both at home and abroad to conduct research on the karst soil nutrient, karst special geological background and strong karstification, formed a special binary hydrological structure and complex peak cluster, also, depression and funnel, such as morphology, lead to variability of soil nutrients in karst landscape presents a multiple sources and high variation characteristics, and the ground end, stone ditch which is formed by the bare rock, blades, such as small habitat types, and elevation and slope terrain factor, etc on the spatial distribution of soil nutrients in karst area have a major impact. Key words:Soil nutrient; The spatial distribution; Variability; Karst habitat 前言:喀斯特生态系统是一个具有环境容量低,生态环境系统变异敏感度高和稳定性差等一系列生态脆弱性特征的特殊生态系统.土壤是喀斯特生态系统中的生命支持和根本依托,是物质和能量流通的媒介和动力,也是喀斯特生态系统退化和恢复的重要因素[1].土壤养分是由自然环境条件和人为干扰等因素共同作用的,也是土壤最重要的生态功能之一,其含量是衡量土壤肥沃程度的量化指标,是植物生长发育的基础.土壤养分的空间分布特征在生态脆弱地区更是直接影响该地区土壤生产力的高低和生态恢复的途径和方向，所以对土壤养分空间变异的充分了解，是人们对土壤养分管理和合理施肥的基础，也是推动土壤科学定量化研究与精准农业的实施的重要依据. 1 关于喀斯特土壤养分的空间变异性及含量变化规律的影响的 相关研究 目前，许多国内外学者对土壤养分的空间变异性进行了研究,国内学者也针对喀斯特土壤开展了较多的研究工作.土壤空间变异性是土壤的重要属性之一,无论在大尺度上还是在小尺度上均存在土壤养分的空间变异.影响土壤养分空间变异的因素主要包括:成土母质、地形和人类干扰活动等[2]. 近年来,许多学者对西南喀斯特峰丛洼地不同土地利用类型中土壤有机质、养分
岩溶地区石漠化综合治理规划大纲
岩溶地区石漠化综合治理规划大纲 （2006-2015年） 第一章岩溶地区基本概况 一、自然社会经济概况 （一）自然地理概况 岩溶地区是以云贵高原为中心，北起秦岭山脉南麓，南至广西盆地，西至横断山脉，东抵罗霄山脉西侧，跨中国大地貌单元的三级阶梯。地理坐标为东经98°36′～116°05′，北纬22°01′～33°16′。本次规划区域范围涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东8省（区、市）的451个县（详见附表1、附图1）。土地总面积105.45万平方公里，岩溶面积44.99万平方公里，其中石漠化面积12.96万平方公里。 1、地质地貌 碳酸盐岩是岩溶发育的物质基础，根据其矿物、化学成分含量的差异可分为石灰岩、白云岩两种基本类型。地表水、地下水对可溶岩碳酸盐岩溶蚀破坏、改造形成的地表、地下形态统称岩溶地貌。根据岩溶发育的特征，岩溶区地貌组合类型可分为：中高山岩溶山地、岩溶断陷盆地、岩溶高原、岩溶峡谷、
峰丛洼地、岩溶槽谷、峰林平原、溶丘洼地（槽谷）、以及局部分布的石林等。 2、气候 岩溶区以湿润多雨的亚热带气候为特征，夏季主要受太平洋东南季风和印度洋西南季风影响，冬季主要受西北利亚冷空气高压影响，形成西北季风和东北季风。年均气温从西北到东南依次由8～10℃递升到20～22℃；而年均降雨量则依次由700～1000毫米递升到2000～2200毫米。同时，岩溶区气温和降雨量与海拔之间存在显著的相关关系，具有明显的山地垂直气候特征。降雨年内、年际间变化大，导致干旱和内涝频繁发生。 3、土壤 碳酸盐岩风化形成的石灰土，其理化性质有别于地带性的土壤，表现为富钙、偏碱性，有效营养元素供给不足且不平衡，质地偏粘重，有效水分含量偏低。由于碳酸盐岩成土速率缓慢、土层薄、土层与下伏的刚性岩石直接接触，土壤易侵蚀。 4、水资源 岩溶地区降雨量丰富，约为全国平均水平的2倍，人均拥有水资源量3000～4000立方米/年，约为全国平均水平的1.6倍。但由于岩溶区碳酸盐岩的可溶性，形成的含水介质是多孔隙介质，大气降水能迅速渗入地下，入渗系数为0.3～0.6，有的甚至
重庆市国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准实施细则
重庆市国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准实施细则 重庆市国土房管局关于印发《重庆市国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准实施细则》的通知渝国土房管发2002486 号有关区国土资源局：为贯彻落实《重庆市人民政府关于调整国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知》（渝府200279 号），我局拟定了《重庆市国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：重庆市国有土地使用权土地级别基准价和土地出让金标准实施细则二○○二年七月九日重庆市国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准实施细则根据《重庆市人民政府关于调整国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知》（渝府200279 号）的规定，制定本实施细则。1.基本概念1.1 基准地价。基准地价是城镇土地分区域、分用途测算出的平均价格（含土地出让金），是政府宏观调控土地市场，也是土地估价及有关部门制定各种土地费（税）政策的依据，不是具体收费标准。 1.2 土地级别。土地级别是根据城镇土地自然和经济属性而划分出的土地等级序列。重庆市城镇土地级别另行分布。宗地级别不明确时，可参照宗地周围土地级别确定。 1.3 土地出让金。土地出让金是指国有土地使用权出让时，土地使用者应向政府缴纳的款项。 1.4 土地收益。土地收益是指划拨土地使用权转让时，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定经批准可以不办理出让手续的，转让者需向国家缴纳的费用。 1.5 土地还原率。土地还原率是用以将土地纯收益还原为土地价格的利率（或比率）。制定本次基准地价和土地出让金标准的土地还原率为0.0585。 2.本次调整的土地级别、基准地价和土地出让金标准的适用区域范围： 2.1 东起铜锣山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、钩鱼咀、道角区域内的土地。 2.2 北部新区范围内的土地。2.3 渝北区回兴街道、双凤桥街道、双龙湖街道。 2.4 巴南区鱼洞街道。 3.江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、巴南区、渝北区除上述区域以外的其他区域的土地级别按渝国土房管发2002252 号文件颁布的土地级别上调一个级别执行，基准地价和土地出让金仍按渝府发200276 号执行。北碚区的天生街道、朝阳街道、龙凤桥镇、北温泉镇、童家溪镇按渝国土房管发2002252 号文件颁布的土地级别上调两个级别，其他区域上调一个级别执行。基准地价和土地出让金仍按渝府发200076 号执行。 4.土地用途分类重庆市国有土地使用权土地级别、基准地价和土地出让金标准将土地用途分为商业、住宅、工业三种用地类型。 4.1 商业用地包括：一般商业、金融保险业、餐饮旅馆业和其他商业建筑用地及其相应附属设施用地。 4.1.1 一般商业包括：商店、商场、各类批发零售市场及其相应附属设施用地。 4.1.2 金融保险用地包括：银行、保险、证券、信托、期货、信用社等用地。 4.1.3 餐饮旅馆业用地包括：饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及其相应的附属设施用地。 4.1.4 其他商业用地包括：写字楼，商业性办公楼；旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地。4.1.5 旅游业、加汽站、经营性墓地、车库、经营性露天停车场等用地的基准地价和土地出让金标准参照商业用地执行。 4.2 住宅用地包括：指供居住用的各类房屋用地。 4.3 工业用地包括：一般工业用地、采矿地和仓储用地。 4.3.1 一般工业用地指工业生产及其相应附属设施用地。 4.3.2 采矿地指采矿、采石、采沙场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。4.3.3 仓储用地指用于物资储备、中转的场所及期相应附属设施用地。 4.4 公用设施用地的基准地价和土地出让金标准参照工业用地执行。公用设施用地包括公共基础设施用地和瞻仰景观休闲用地。4.4.1 公用基础设施用地包括给排水、供电、供然、供热、邮政、电信、消防、公用设施维修、环卫等用地。4.4.2 瞻仰景观休闲用地包括名胜古迹、革命遗址、景点、公园、广场、公用绿地等。 4.5 公共建筑用地的基准地价和土地出让金标准参照工业用地执行。公共建筑用地包括机关团体用地、教育用地、科研设计用地、文体用地、医疗卫生用地和慈善用地。4. 5.1 机关团体用地包括：国家机关、经批
重庆喀斯特地区旅游发展分析
重庆喀斯特地区旅游发展分析
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重庆喀斯特地区旅游发展分析-旅游管理 重庆喀斯特地区旅游发展分析 徐中强余玲 作者简介：徐中强（1989-）男，湖北襄阳，硕士研究生，主要从事世界经济地理研究。 通讯作者：余玲（1989-）硕士研究生，主要从事世界经济地理研究。 本文通过对重庆市范围内的喀斯特旅游资源进行分析，系统了解喀斯特地区旅游资源概况，指出当前喀斯特地区旅游发展的主要影响因素，并对重庆喀斯特地区旅游发展提出了较为科学合理的方案和对策。 引言 喀斯特旅游地是以喀斯特地貌景观为主要旅游吸引物的旅游区。喀斯特山区由于环境的封闭性，形成并保留了众多独具魅力的喀斯特自然风光、丹霞地貌景观，是大自然赋予人类的自然遗产，因而成为发展旅游业不可多得的资源宝藏。随着近年来我国旅游业的快速发展，特别是自1999年中国生态环境旅游年推出以来，大众化的生态旅游业快速发展。由于旅游业属于资源型产业，需要依赖地区良好的资源与环境基础,因此喀斯特地区旅游业的发展也就面临着机遇与挑战。本文拟以重庆喀斯特旅游资源发展概况为出发点，找出喀斯特地区旅游发展中存在的问题，最后提出合理化建议。 一、重庆喀斯特旅游发展现状 重庆整个辖区地貌以喀斯特山地为主，并且分布面积很大，占幅员面积的38.9%，主要集中于渝东北和渝东南各区县。各种地貌共生，其上发育的喀斯特天坑、地缝、竖井、洞穴等多种喀斯特景观也都烙上了具有重庆地域特色的标签，
这些形态各异的自然景观也是重庆旅游业发展的重要资源。 重庆市基于喀斯特地貌塑造的自然景观发展起来的旅游景点在全市旅游景点总量上占较大比重，著名有峡谷、溶洞、天坑地缝等景观。其中较为有名的喀斯特景观，北碚的金刀峡，南川的金佛山，奉节的小寨天坑，武隆的芙蓉洞、天生三桥、地缝等喀斯特景观尤为出名；还有中国水量最大的喀斯特峡谷——长江三峡等景观。 二、重庆喀斯特旅游发展存在的问题 （一）喀斯特地区出现石漠化 在碳酸盐岩分布区，喀斯特发育，生境具有干旱、富钙和缺土多石等特点，植被生长缓慢，植被结构和覆盖度低，植被一旦被破坏，生境就急剧恶化，土壤侵蚀加剧，石漠化土地进一步扩大。重庆喀斯特岩石岩性坚硬，抗风化能力强，均为可溶性岩，固体沉积物少，加之喀斯特岩石的固有属性也容易产生石漠化现象。加之，人们随意进行传统的大面积陡坡开荒，耕作习惯落后易造成水土流失，重庆的北碚、酉阳等地的喀斯特景观出现到石漠化的现象，需要人们积极治理。（二）人类活动对喀斯特资源的破坏 由于冶炼、化工等工业的发展和地形原因，重庆是我国南方酸雨危害较为严重的地区。这些污染物与喀斯特岩石发生化学反应已对旅游景点造成危害，比如武隆的芙蓉洞内岩溶与酸性气体发生化学反应，致使岩石发生变化失去原有光泽，因此每年都要定期对这些岩溶进行清洗。重庆市的部分区县由于经济水平落后，在缺乏科学耕作及有效投入的条件下，原始农作方式使得耕地不断向山丘坡地上扩展，损坏了植被和地表景观。 （三）旅游景区不恰当的开发和管理造成的损害
土地资源管理现状及对策
土地资源管理现状及对策 发表时间：2019-04-29T09:01:27.640Z 来源：《基层建设》2019年第6期作者：李新纪[导读] 摘要：本文主要针对我国目前土地资源的管理现状进行相关论述，分析了存在的问题，并提出相应的对策。 山东省菏泽市牡丹区自然资源局黄堽镇自然资源所 274000摘要：本文主要针对我国目前土地资源的管理现状进行相关论述，分析了存在的问题，并提出相应的对策。 关键词：土地资源；管理；现状；对策 土地资源是城市建设的主要载体，能够为城市经济发展、人口增长提供场所和空间，因此，对实现城市可持续发展有重要意义。如今，在市场经济的影响下，城市在突飞猛进建设的同时，如何才能充分利用土地资源，将有限的资源发挥出最大的经济效益，提高城市的承载能力，是政府部门将要解决的主要问题。 1我国土地资源管理的现状 美国地理学家诺瑟姆曾经分析过，当一个国家或地区的城市化水平超过30%后，那么这个地区的城市化进程将进入加速发展的阶段。早在2000年时我国的城市化水平就已经超过30%，在这十几年期间，我国的城市化进程始终处于加速发展阶段，主要表现为农村人口不断涌入城市寻求发展，城市土地资源不断的在向周边地区扩展。从这些进程中可以看出我国的土地资源管理尚不完善，各地政府在管理土地资源时没有充分考虑到可持续发展性，缺乏从长远的眼光来规划和使用城市土地现有资源，从而导致土地资源利用不合理，没有充分发挥出土地资源的作用，造成土地资源严重的浪费，长此以往，将严重影响城市经济水平的发展。目前我国城市土地资源的管理问题主要体现在以下几个方面。 （1）城市定位不准确，缺乏合理的科学规划如今我国城市正处于飞速建设发展阶段，由于经济体制问题，土地资源在短期内还无法适应市场经济的需求。在原有经济体制的条件下又根据城市发展制定出了一套适应经济体制的城市规划内容，与市场经济体制自身内在要求出现了不一致的现象，由于城市实际发展的速度与城市规划内容严重不符，造成了城市定位不准确，并出现了城市重复建设的现象，从而导致了土地资源浪费。出现这一问题的主要原因是土地管理部门与城市建设部门没有充分交流，因此在建设管理上造成了不利的影响。除此之外，城市规划缺乏科学合理性，再加上社会经济的快速发展，在一定程度上都无法充分发挥土地资源的最大作用。 （2）城市用地紧张与土地浪费并存 在我国城市加速发展的过程中，有些城市政府加大了对土地利用开发的力度，导致城市土地资源被过度利用，从而破坏了土地资源生态系统的自我更新能力。如今，尽管我国城市用地面积增长速度较快，经济发展也位于全球领先地位，但城市人均地面积仍然低于世界平均水平。这种加速发展的情况使人地矛盾十分严重，大部分城市都具有地皮紧缺、住宅拥挤、道路堵塞、公共设施不齐全的情况。在土地资源紧缺的情况下，居然还存在土地资源浪费的现象。由于经济体制的关系和影响，长期以来土地资源无偿使用的现象极为严重，导致很多城市出现了多征少用、早征迟用、甚至征而不用的情况，这与城市土地日益紧缺现象形成了鲜明的对比。 （3）地方政府的目标和城市长期发展的目标不一致在城市飞速发展的过程中，政府的权利就相当于地方经济发展的主要保障。但也有一些城市出现了政府将地方经济发展当做自己的成绩，一味的追求地方经济在短期内迅速达到最大化，在一定程度上过于提高经济发展速度。有的城市甚至在短期内迅速的建立开发区、高新产业区，甚至度假区，虽然提升城市建设速度在短期内能够使经济效益明显提高，但却造成了土地资源的严重浪费，这种损失是无法统计的。近年来，房价持续上涨使开发商将房地产市场不断扩张，一些城市已明显出现了地皮紧张的现象。而土地资源使用情况也不容乐观，根据国家统计局统计数据显示，截止到2008年7月，全国商品房空置面积达到1.29亿平方米，由此看出我国土地资源浪费的严重情况。一些地方政府为了追求眼前利益，过度开发土地资源，没有考虑整个城市的合理发展和综合利用，在一定程度上破坏了土地资源的合理利用。 （4）城市土地市场不健全，欠缺规范管理的依据目前，我国土地市场主要分为三级市场结构模式，其中，一级市场是由国家以土地所有者的身份，通过批租将土地的使用权投放到市场中运行。国家可以通过协议、招标等方式将土地使用权按一定年限让予土地使用者。土地二级市场指的是由获取土地使用权的经营者，直接通过建商品房等方式间接的将土地出售，具有经营性质。土地三级市场指的是由土地使用者通过房产交易而将土地投入市场流通，具有消费性质。在这样一环扣一环的市场模式下，始终出现不稳定的情况，首先，我国的一、二级市场结构并不协调，其中含有很多隐形交易，主要原因在于我国的土地市场结构还并不成熟，通过国家拍卖的土地资源相对数量很少。而二级土地市场结构相对来说比较活跃，购买者很多，交易率极高，竞争激烈。在这种市场之间不协调的关系和隐形交易的影响下，导致我国土地资源大量的浪费。 2土地资源可持续发展的对策 城市建设发展离不开土地资源，土地供应状况将影响到每一个城市的发展和规划。因此，要想将有限的空间发挥出最大的作用，就必须完善土地资源管理，用科学的发展观促进城市土地资源可持续发展。 2.1用科学的发展观来确立城市发展战略 城市规划必须运用科学的发展观，首先指导城市开发管理土地的作用，使土地使用者明白自己的权利和义务，从而起到城市土地的规范化作用，保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。对于一些地区政府利用自己的权利肆意扩建城市的行为一定要彻底改变，增强城市管理规划的严肃性才能将城市规划贯彻实施。而政府方面也应该严格规范自身的行为，并依据城市经济和社会发展规划内容对城市进行合理建设，同时，城市土地规划必须符合社会主义市场经济体制发展的要求。 2.2充分提高城市土地利用率 首先，提高土地利用的集约程度，将城区内闲置土地数量调查清楚后，筹集资金开发利用存量土地。其次，通过科学合理化的方式来进行城市布局，做到优地优用，将土地使用率发挥到最大化。最后，综合开发城市土地，提高土地容积率。例如充分利用地上、地下空间。除此之外，还可以通过科技手段来分析土地潜力，以便更好地规划城市。严格控制土地开发利用度，并确保城市土地资源不会遭受到新的破坏。 2.3转变地区政府观念，促进城市可持续发展
重庆市国有土地使用权出让合同修订版
重庆市国有土地使用权出让合 同修订版 Contracts concluded in accordance with the law have legal effect and regulate the behavior of the parties to the contract ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-010524
重庆市国有土地使用权出让合同修订版 出让方：_______ 地址：_______ 法定代表人：_____ 职务：_______ 受让方：_______ 地址：_______ 法定代表人：_____ 职务：_______ 根据《中华人民和共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《重庆市土地管理规定》等有关法律法规规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，依法订立本合同。
第一条出让方同意将位于_____，面积_____平方米（以交地面积为准）的国有土地招标出让给受让方作为商业、住宅用地，出让年限商业40年、住宅50年。其出让年限从签订正式合同之日起算。 建设用地位置与四至范围以用地红线蓝图为准。 地下资源，埋藏物和市政公用设施属国家所有，均不在土地使用权出让范围内。地下空间的深度开发应遵循国家的有关规定。 第二条受让方必须按规划管理部门确定该地块的设计条件进行建设。 第三条规划设计条件为 （1）用地性质：_____ （2）建筑容积率：≤_____ （3）建筑密度：≤_____ （4）建设规模：_____平方米 （5）绿地比：≥_____ 受让方应在工程设计批准后15日内向出让方报送三套工程设计
关于土地资源管理的一些看法
关于土地资源管理的一些看法 随着国家对于沿海城市发展力度的增强，国务院正式批 准了《广西北部湾经济区发展规划(2006——2020)》，这 表明了发展广西北部湾沿海城市的经济已经成为国家发展 策略的一个重要的部分 经营土地资源和经营城市的核心与关键，然而许多地区把经营城市没有理解透彻，只是片面的理解为经营土地，进而产生许多问题，比如：暗箱操作，布局混乱，缺乏合理规划等 市场营销这个概念，是指一社会运行过程，即通过个人和集体将有经济价值的产品和社会服务提供于他人同时进行分享交换在经过一定的营销策略后，企业可以实现资本扩大、投资运营效益增加等。同时，市场营销也可看作企业为了占领市场，增强企业竞争力的最平常的工作所以，如何定义土地营销呢？土地营销是政府部门作为卖主，将经营性土地资源这样的特殊商品在市场上买卖的所有经济活动通过市场经济来经营土地已经成为官方政府经营土地来增加其价值的必要方向，所以土地营销由此产生土地营销的社会目标是在扩大城市建设和提高发城市影响力和关注度的基础上实现城市绿色可持续发展以及土地利用结构的优化，最后将城市经济发展和自然环境保护结合在一起提升城市整体形象广西北部湾沿海经济区位于我国的沿海西南大方向，主要由三个港口城市组成，分别是钦州、北海、防城港，广西北部湾沿海沿海经济区陆地土地面积为3.45万km，是西南端经济圈、华南端经济圈和东盟经济圈的广西北部湾沿海经济区土地类型大部分地区主要由平原和丘陵地势组成，其地貌的类型主要分为三种，分别是平原、丘陵、滩涂在这其中，住宅的用地供应面积为13.9883公顷，住宅的用地供应面积总量同比增加201.8%；从2015年的第三季度供地面积结构中可以看到钦州市用地面积需求大部分以工矿仓储用、商服用地为主，占总供地量面积的51.55%，并且住房用地面积需求量相对较少矿仓储使用的土地面积达到190公顷，住宅的使用土地面积达到面积90公顷，公共管理与基本设施服务的使用土地面积达到40公顷，交通运输使用的土地面积达到125公顷，特殊使用的土地面积只有3.65公顷（四）广西北部湾沿海城市房地产发展的情况看好广西北部湾沿海城市经济的发展前景，并且三个沿海 城市的房地产开发投资总量都有不同程度的增长，特别是 北海、钦州更是快速发展广西北部湾沿海三个主要城市的工业增幅速度依然保持在 广西全区所有城市的前列。北海、防城港、钦州三市这三个沿海城市主要依靠食品加工、电气机器制造、有色 金属矿冶炼、黑色金属制造、化工产业等带动工业增幅产值括大型化学工业项目中石油，也就是钦州的千万吨炼油项目、武钢的柳钢千万吨钢铁和印尼金光集团两大林浆纸一体化等7个千万级别大型工业项目括大型化学工业项目中石油，也就是钦州的千万吨炼油项目、武钢的柳钢千万吨钢铁和印尼金光集团两大林浆纸一体化等7个千万级别大型工业项目型感兴趣？所以有许多政府的土地管理部门认为土地“一挂一拍”就完事，根本没有对土地资源认真负责的进行“招挂牌”，进而也就更不存在土地营销经营土地资源和经营城市的核心与关键，然而许多地区把 经营城市没有理解透彻，只是片面的理解为经营土地，进而产生许多问题，比如：暗箱操作，布局混乱，缺乏合理规划等4]他们的资本进行集中，以助于房地产行业竞争激烈，让开发商成为参加行业活动的竞争主角，然后重点邀请地区城市地产开发机构，城市开发商访问团来访，举办常态的土地营销区域发展类高层专题论坛在市场营销学理论当中，市场细分就是依照客户的消费欲望、购买方式和消费需求等不同点，将消费产品市场区分为有差异的消费市场过程因此可靠的土地市场目标细分策略要依据计划卖出土地的位置、用途等基本资料以及当地投资商们的需要特点寻找销售客户，最后出让土地成功推广销售渠道，形成良好的竞争状态，使更多的合格的开发商与相对应的土地资源对接，最后真正实现土地交易市场公开化与透明化，确保土地资源的合理分配在以前，政府的土地管理部门将一块土地放到市场后，总是在等待客户登门而不愿营销。然而时代在变化，我们应该树立土地营销的理念，通过不同的方式来强化土地贸易信息的完整性以及