对新农村建设的理解与思考

对新农村建设的理解与思考

“让一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”这是1985年9月23日邓小平在中国共产党全国代表会议上的讲话。1978年12月，在中共中央工作会议上,邓小平在《解放思想,实事求是，团结一致向前看》这篇报告里提出了一个深刻影响中国的"大政策"。他说:"在经济政策上,我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民,由于辛勤努力成绩大而收入先多一些,生活先好起来。一部分人生活先好起来,就必然产生极大的示范力量,影响左邻右舍,带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样,就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展,使全国各族人民都能比较快地富裕起来。"

如今，三十多年过去了，留在农村的农民们为城市经济体制改革创造了稳固的物质条件，而背井离乡远赴城市的农民们，更是让“中国制造”走向全球。中国现代化的第一步已经实现，工业和城市对农业和农村历史欠债的归还也有了物质基础，基于迈入新世纪以来“三农”问题的迫切性及城市反哺条件的成熟，国家将新农村建设列入重要战略，现代化战略的第二步已然迈出坚定的步伐。

早在建国初期就曾有人提出新农村的概念，但此次两会提出的新农村建设，是全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，其中的关键词是全面、协调。由此，“三农”发展也就更受关注

90年代末期，中央就把农业问题的政策提法改变为“三农”问题的政策提法，更多强调的是如何减轻农民负担，如何提高农民收入，如何保护农民权益。

迈入新世纪，多年累积下来的农村的整体发展问题——包括教育的问题，医疗的问题，村容村貌的问题，村级管理的问题乃至农民负担的问题，包括土地问题等等，又都先后表现出来。

加入WTO以来，小规模的家庭组织模式与全球化大市场的新矛盾就凸现出来。中国的农业要走出国门，除了依靠价格优势外，产业规模化道路也是亟需解决的问题，而目前农村基础设施建设的滞后已成为农业生产模式发展的瓶颈。同时，在国际贸易争端中屡因质量问题遭反倾销制裁的农产品也亟需从基础设施到生产观念的转变。

此外，建设新农村是缩小城乡差距、全面建设小康的重要举措，也

是协调城市化进程中的城乡二元结构矛盾的有效途径。经过改革开放三十年，对建国以来工业和城市对农业和农村历史欠债的归还也有了物质基础。

中共十六届五中全会制定了“十一五”规划，并作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后农村勾画出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。这幅新蓝图体现的是中央解决“三农”问题的新决策和新举措，依照这20字蓝图，“十一五”的农村建设将体现在五个“新”上：一是产业发展要形成“新格局”。二是农民生活水平要实现“新提高”。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。四是乡村面貌要呈现“新变化”。五是乡村治理要健全“新机制”。

只有农民增收，才能富裕农民;只有转移农民，才能富裕农民;只有富裕农民，才能推进农业现代化，才能实现新农村建设的二十字目标。

我国目前城市化进程日益加快，并造成城乡二元结构的现状。在消除二元结构的方案上，到底是通过户籍政策和土地政策推动农村人口的快速城市化，还是立足现行二元结构的基础上改善农村面貌，引起学界争议。以林毅夫为代表的学者提倡与其将钱都用在城市化建设上，不如将1/10的钱用在农村建设上。

中央在务实的基础上，借鉴上个世纪70年代的韩国“新村运动”，在不改变农村的生产资料所有制以及现行农村土地制度的基础上进行新农村建设。这也就意味着新农村的建设将以“村”为主体，在与市场经济的衔接上不会将单个农户强行推入市场，而是农户协作的方式进入市场。

如果要在2020年实现“全面小康”的目标，解决“三农”问题是目前最为迫切的任务之一，而新农村建设的战略正是以解决“三农”问题为核心，并以此提出了五大目标：

一是要通过新农村建设，让农村的生产力有新的发展；二是要使农民生活有明显改善；三是要使农村的基础设施建设得到明显加强；四是要使农村的社会事业有明显的发展；五是要使农村基层的民主政治建设继续向前推进。

　显然，新农村建设的五大目标与20字方针是对应的，并且都指向了农民奔小康、农业现代化以及农村城镇化的“三农”问题。

一是大力发展粮食生产，保障农产品供给:要切实稳定粮食种植面积，提高单产水平。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。

二是加强农业基础设施建设：加快完成大种型和重点小型病险水库除险加固任务，加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建

设，大力发展农村公共交通，改善农村人居环境。

三是拓宽农民增收渠道:加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展，加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。

那么，如何建设新农村呢？又如何加大对三农投入呢？

首先是政府投入。

中央政府支农资金主要包括财政支出、国家固定建设投资以及金融资金三个部分，中央的指导思路是“在建设新农村的过程中，无论是财政的支出还是国家固定资产的投资，以及各个金融机构贷款发放的投向，都应该逐步增加，而且要建立长效投入机制”。地方政府对支农的投入倾斜也是资金来源的一部分，特别是土地出让金用于农村投资的比重是目前切实可效的政策取向。

其次是社会投入。

在财政政策已经从积极转向稳健的背景下，光靠中央财政增加支农投入难度很大，地方政府又因早年的农村公共事业、乡镇企业潮造成负债，因而引入社会投资，特别是将资本市场引入农村，既能解决农村贷款难的现状。又为城市反哺农村提供了有效途径。

另外，社会主义新农村建设会不会走向形式主义？哪些实惠农民可以期待？

在资金使用效率方面，政府支农资金以不同的名目由各个中央部门支配，缺乏有效的监督，使用效率低下，交叉和重复严重，不能形

成“合力”，因而今年两会上大部制改革将会对此作出讨论。

在资金使用方向方面，第一是加大对科研的支持；第二是基础设施建设，比如保护好土地，提高地力，提高抗灾能力，建设水利设施等；第三是政府服务，像防控禽流感、动物疫病防治。

新农村建设备受公众关注。建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，坚持"多予、少取、放活"和"工业反哺农业、城市支持农村"的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村。

新农村建设不但使农民的生产生活方式和精神面貌发生了较大的改观，村容村貌也发生了一定程度变化，各地涌现出一批新农村建设的典型。但农村经济发展的同时，农村生态环境承受的污染负荷急剧增加，环境问题日益突出，对广大农民群众的身心健康、生产生活造成的危害日渐显现。因此，新农村建设中的环境保护显得尤为重要。新农村建设中的主要环境问题有:

1、生活污染

由于农村环境基础设施落后，没有污水处理厂和垃圾回收站或处理场使农村生活污水任意排放，生活垃圾和建筑垃圾随意丢弃，垃圾成堆、污水横流、河道淤塞等现象突出，对农民身体健康和生活质量造成严重威胁。

2、农村面源污染

①化肥、农药过量使用。过量施用化肥使地力下降，同时农田径流和侵蚀泥沙挟带污染物进入地表水和地下水，导致水体污染。②畜禽养殖污染。农村养殖污水处理设施严重滞后，畜禽污染已成为较大的污染源。此外畜禽类屠宰场所均为零散经营，未办理环境影响评价手续，没有建设规范的污染防治设施，粪便和废水只作简易处理或放任不管。③农用地膜残留污染。塑料大棚及地膜覆盖的长期使用，使残留地膜不断积累在土壤中，土壤的结构和可耕性遭到破坏，将对作物生长产生直接影响，对农业可持续发展构成不容忽视的威胁。④农作物桔杆焚烧污染。农村焚烧农作物桔杆的现象较为普遍，不仅浪费了宝贵的生物资源，而且严重污染大气环境，弥漫的烟雾造成能见度降低，直接威胁公路的交通安全。

3、农村二、三产业带来的污染

①私营企业污染。大多的农村私营企业布局不当、规模小、分布散、设备相对落后、产业技术层次不高、环境保护意识薄弱。一些地方小规模的采石、碎石、采沙场的无序开采导致生态污染非常突出，植被破坏，水土流失严重，河流面目皆非。

②农家乐、餐饮店污染。随着人们对回归自然的生活休闲方式的追求，农家乐等各种乡村风味农家馆在城乡皆有，由此带来的餐饮废水、废气污染也成为农村中心集镇的主要污染。

4、环境保护滞后，公共卫生安全得不到保障

随着农业的发展，农村环境污染和生态破坏问题日益突出，引发了一系列农村公共卫生问题。由于农药残留和使用不当引起的食物急慢性中毒事件时有发生;环境恶化、水土流失导致自然灾害频繁发生;私营企业污染饮用水源和灌溉用水，直接威胁村民健康;养殖场造成恶臭污染，并传染寄生虫病等。如果不高度重视农村环境问题，并采取切实措施加大环境保护力度，农村可持续发展的基础将被动摇，农民的健康将得不到保障，难以实现"清洁水源、清洁家园、清洁田园"的社会主义新农村。

5、农村环境保护投入严重不足，尚未建立健全各项制度与机制

目前，我国西部欠发达地区很多省市几乎都没有安排过农村环境保

护的专项经费。农村环境监测监管也尚未有效开展。结合新农村建设的市、县(区)、乡镇环境质量行政首长负责制也未建立健全。绝大多数乡镇仍无环保机构和人员，广大农村更是空无一人。农村环境保护宣传薄弱，大部分村民还不知道什么是环境保护。

针对上述新农村建设过程中可能出现的一些问题，觉得应从以下几个方面加强管理，采取合理正确的防范措施:加大投入，强化管理;优先保障安全饮用水和公共卫生的改善;提高综合生物物质资源的利用效率和效益;充分关注农村环境建设中的社会性问题;体现综合性、系统性,社会主义新农村环境建设规划要先行明确总体思路、基本原则、建设目标和政策保障，编制村庄规划应避免套用城市规划的编制办法，要考虑村庄基础设施、村容村貌、民房设计以及与自然环境的和谐等，避免出现"只见新房、不见新村"或"只见新村、不见新貌"。我国新农村的工程建设，要充分考虑国家投入效率和农民家庭预算约束这两个方面的要求，应追求低投入、高产出，既不能造成政府投入的浪费，也不能增加农民的负担。其次，工程的建设中应推广使用新材料、新技术和新工艺，工程的维护运行应该难度小、成本低，房屋和设施的改造应防止大拆大建和强迫命令。

我坚信，在党和政府的领导下和在广大人民的全力支持下，我国的农业、农村、农民一定都会在全球一体化的大背景中找准各自定位并从中受益，建设具有中国特色的现代化新农村，使全国人民对祖国的未来发展、人类的进步更加期盼和有信心，为21世纪人类的工作生活探索新的模式，使和谐社会和人类的可持续发展得更顺畅。

新农村建设存在的问题及对策

新农村建设存在的问题及对策 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[1-2]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。 1新农村建设存在的问题 1.1村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位臵,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,

但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 1.2农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象 在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 1.3基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。 1.4要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展

新农村文化建设现状与对策

我区新农村文化建设现状与对策 加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。2005年11月，中共中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考，为了解当前我区广大农村文化建设情况，学习借鉴先进地区农村文化建设的做法和经验，以促进我区社会主义新农村文化建设步伐，根据今年统战系统调研计划安排，由中共蕉城区委统战部牵头，民盟蕉城区委、民革蕉城支部等组成调研组，联合开展我区社会主义新农村文化建设调研活动。2006年6月至8月在区委常委区统战部长王丽云、区政协副主席民盟蕉城区委主委郑贻雄带领下，调研组与区文化部门负责人一起先后深入我区沿海山区乡镇及20多个村居进行调查，通过座谈、访问、视察等形式了解基层文化阵地建设和文化活动的情况，还先后前往泉州市泉港区和莆田市荔城区等地考察取经，在认真分析研究和讨论的基础上，形成调研报告。 一、农村文化建设的现状 2002年10月省政府《关于进一步加强农村文化建设的决定》颁布以来，农村文化建设也引起了各级领导的重视，全区农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是民间文化多元化发展尤引人注目。但从总体来看，目前我区农村文化基础设施相对薄弱、广大农村文化生活的贫瘠让赌博、迷信、色情等有机可乘，从而影响农民精神文化生活的状况比较普遍，具体情况是： 1、乡镇文化事业投入少，活动经费短缺。据了解，“十五”期间上级省、市厅、局对我区文化事业的投入累计达55万元（其中扶持农村文化建设专项资金24万元，维修、设备添置经费23万元，文物经费8万元），我区年文化体育事业经费财政预算9.4万元，其中文体局文化事业费1.1万元，图书馆经费（包括图书购置费）4.3万元，体育事业经费4万元，但这些大多为人头经费，用于日常办公开支已相当紧张，真正用于开展业务工作的已所剩无几。文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文物部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。我区民间资本对文化事业的投入很少，几乎没有，只有在2004年开始的天后宫（妈祖庙）修复工程中，募集到民间资本100多万元。全区乡镇现有的文化站所除少数外，绝大多数是多年来未能添置新书，且文化活动器材贫乏。 2、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我区16个乡镇（街道）文化站中产权明晰、面积在300平方米以上的仅七都、金涵和位于猴盾村的区少数民族文化站三个站，其余各站或一直以来就没有站址，或系借用其他单位的场所，面积狭小，设备简陋，功能不全。据不完全统计，我区有76个行政村建立了村文化活动室，占全区行政村总数的27.3%，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌而已，形同虚设。而且原有的文化设施普遍老化。据调查，现有的部分乡村影剧院多建于上一世纪七十年代末八十年代初，现多数已成为危房不能使用。 3、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，由各乡镇文化站通过联办、协办等多种方式，组织开展民间文艺演出、书画展、图片展、拔河赛，及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅二至三次，也只到2-3个乡村，活动形式多为慰问演出、义务题写春联、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、农村都有开展一些民间民俗文化活动，

×村新农村发展建设规划【可编辑版】

×村新农村发展建设规划 ×村新农村发展建设规划 ××村新农村发展规划××村隶属于××市××区××镇，位于××市东北部近郊，距市中心12公里。全村现有总人口2890人，其中农业人口2750人；全村总面积10平方公里，其中耕地2206亩，山峦6000亩，村级道路20公里，其中7公里实现了油路化；有民营企业10户，年实现销售收入201X万元；农民主要从事果树、花卉、绒山羊等种养植业和汽车运输业，201X年农民纯收入达到4000元；村集体年收入可达到40万元。××村现有果园4000亩，年水果销售量200万公斤，年产值达到300万元；有杜鹃花日光温室150栋，占地面积300亩，年销售量达到80万株，实现销售额400万元人民币。具备发展特色农业的基础条件。××村距边境口岸12公里，距××机场20公里，距港口35公里，距××火车站12公里，距××高速公路17公里，三维交通十分便利；距沿江景观路直线距离3公里，距虎山长城10公里，距河口渡假区50公里，具有发展旅游业的交通条件。随着我国加入世贸组织和都市农业的大力发展，园艺型农业、示范型农业、观光型农业将是今后城市近郊农业发展的主导方向。党的十六大适时提出“建设社会主义新农村”的目标，对××镇××村的全面发展指明了方向。以发展现代近郊农业为重点，以建设和谐村镇为目的，以农业旅游观光为手段，以提高农民收入为中心，经综合分析，认真论证，并经村民代表大会讨论通过，确定××村新农村发展规划如下： 一、指导思想及发展思路高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大及三中、四中、五中全会精神，牢

固树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，结合我村实际，确立今后五年发展思路为“三个牵动”，即： 以特色农业资源牵动我村农业结构调整便捷化；以生产专利产品的企业牵动我村工业生产集团化；以旅游业牵动我村特色农业资源产业化。 二、目标安排及结构规划 （一）总体目标安排到201X年，要实现社会总产值一亿九千万元，营业收入二亿元，农民人均纯收入一万元，村集体收入一百万元。其中第一产业产值八百万元，第二产业产值一亿六千万元，第三产业产值二千二百万元，五年总投入为二千万元。 （二）产业结构规划 1、总体规划充分利用我村的资源优势和地理优势，用足用活政策。经五年努力，使我村形成“ 二、四”的格局。即培育两大园区，做强四大支柱产业。培育“两大园区”就是指培育生态农业旅游园区、镇东山工业园区。做强“四大支柱产业”就是做强新型建材、食用菌、果树、杜鹃花卉产业。 2、农业产业规划我村有耕地2206亩，山地6000亩，今后五年，我们将充分利用资源优势和地理优势，以“一园两带”为农业发展的中心。“一园”即建成××生态旅游观光园；“两带”指蔬菜、花卉、瓜果经济带、以艳红桃为主的林果经济带。 3、工业规划今后五年，我村工业发展总体思路是坚持“两个推动、一提高”，即：

【思考建议】新时代,新农村建设的几点认识和思考

新时代，新农村建设的几点认识和思考 X月X日至X日，中青二班一支部全体学员赴XX保税区、珠澳口岸人工岛、横琴新区、斗门区白蕉镇南澳村等参观调研。在本次参观调研中，斗门区白蕉镇南澳村新农村建设给我留下深刻印象。 南澳村新农村建设是新时代下新农村建设的一个缩影，其经验值得借鉴。一是因地制宜，科学规划。不搞大拆大建，而是保留乡村特色风貌，集体研究规划，提出“一河两岸”设计、村道沿线景观设计等。二是上下联动，共商共建。集市、区、镇、村联运机制，上级部门给政策、资金支持，并选派一批优秀干部到村挂点领导，更好指导工作，确保工作顺利推进。三是密切联系群众。通过实地考察、与村民座谈等形式，广泛听取村民的意见建议，了解群众真正想什么、盼什么，需要解决哪些问题，发动群众积极参与。四是建立健全公共服务体系。着力打造村民综合服务中心，设立了计生、劳保、信访等一站式服务平台，村民再也不用坐一个小时公交车到镇政府办事了。五是发展特色产业，引进民间资本。发展村固有的稻米、水产、果林等产业，大力开发、发展旅游业，引进龙头企业、民间资本参与村产业建设，拓宽产业渠道。 党的十九大为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。报告中提出了“实施乡村振兴战略。”其中指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”按照新时代的要

求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。通过本次南澳村新农村建设的参观调研，结合十九大报告和我个人对农村的一点了解，谈谈我对新时代新农村建设的几点认识和思考。 一、不断深化农村体制改革 落实农村土地制度改革。十九大报告明确“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”探索所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，真正调动农民积极性，让经营权活起来，盘活土地的有效利用。在推进农村土地制度改革中，要立足“统筹山水林田湖草系统治理”理念，切实做好农村宅基地、农地的确权登记管理，妥善处理农民土地纠纷。 落实农村集体产权制度改革。抓好农村集体资产清产核资；明确集体资产所有权；强化农村集体资产财务管理；盘活农村集体资产，探索农村集体经济有效实现形式等。通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，以解决土地细碎化和产出能力低下等问题。引进民间资本，发展农村混合所有制经济。 完善农业支持保护制度。建立农业农村投入稳定增长机制，确保投入只增不减，用财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村；探索扶贫的财政补助资金、各级财政投入到村集体的建设项目中；完善农产品价格机制和农业补贴制度，确保补贴发放到农民手中；建立农业可持续发展机制，推广减量化和清洁化农业生产模式，实施耕地质量保护与提升行动。 二、加快推进现代农业建设

农村文化建设的思考

农村文化建设的思考 村级文化是农村文化的主体，加强村级文化建设对繁荣农村文化，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，继而推进社会主义新农村建设具有十分重要的现实意义。xx区40万人口中农村人口比例达到了95%，发展农村文化在全区文化建 设中占有十分重要的地位。 一、xx区农村文化发展现状 近年来，xx区围绕全区经济社会发展大局，深入实施文化四大工程建设，不断深 化立足区情、下移重心，服务基层、快乐群众的文化工作理念，全区文化事业呈现蓬勃发展态势。 （一）农村文化活动丰富多彩 1、送文化和种文化活动广泛开展。开通流动舞台车，成功举办市农家乐大篷车首 场演出和两周年四百场演出活动，深入实施农村电影2131工程，近三年累计送戏415场、送电影3200场，惠及群众80万余人次，极大地丰富了广大农民群众的 文化生活，基本实现每个乡镇（街道）每两个月演一场戏的目标。同时，坚持面向基层，深入农村，服务农民，重点实施种文化工程，一大批农村文艺人才和农村特色文艺团队得到发现、扶持与培育，如云溪乡王车塘村恢复组建了十番锣鼓队和舞龙队，村民自编节目三句半上台表演；高家镇欧塘村村民组建了业余婺剧团，自编婺剧《杨炯断案》在当地演出，深受群众好评。 2、群众文艺汇演掀起新高潮。相继举办全区文学艺术作品系列大赛、全区戏曲大 奖赛、全区军旅歌曲演唱赛、全区腰鼓表演赛等一系列文艺活动，吸引了众多农民的积极参与。各乡镇（街道）积极开展内容丰富、形式多样、风格独特的群众文艺汇演，为农民提供了一个展示自我、教育自我的大舞台，实现了每个乡镇（街道）每年一台戏的目标。各地农民自办文化悄然兴起，樟潭街道乌溪桥村群众自编自演文艺节目喜庆党的十七大的生动场面上了《人民日报》头版。 3、文艺创作取得新突破。坚持贴近时代、贴近生活、贴近群众，深入推进文艺创 作与指导工作，讲群众听得懂的话、演群众看得懂的戏。创作了一批具有鲜明时代特征和浓郁地方特色的优秀作品，如《屋顶人家》、《xx水涟涟》、《创卫歌》、《中界线》、《道情唱廉政》、《大爱无边火中行——赞颂和谐卫士胡建嵩》、《计划生育人人夸》、《合作医疗好》等等，充分展示了xx文化发展的新成果，《人民日报》、《农民日报》、《文汇报》等媒体相继予以报道。 （二）文化阵地建设有序推进 充分利用农村老祠堂、闲置校舍、村级办公场所等资源，推进村级文化活动场所建设，使之成为群众施展文体才能的重要舞台。全区已建成面积100㎡以上村级文 化活动室135个，占全行政村总数的26%。深入组织实施广播电视村村通、送书 下乡等工程，相继建起民工图书室、军民共建图书阅览室等。组织开展市民齐捐书，

新农村产业发展规划,新农村建设规划图,新农村建设发展规划,新农村规划效果图

随着城镇化的健康发展，城乡的进一步融合，城市的景观、生活在广泛地影响着农村的居民，促使农村的人居环境有了很大的改善。另一方面随着农民经济水平的提高和对更高的生活质量的追求，使农民从观念上开始注重居住环境的质量，在经济条件允许的状况下进行房屋建设，村落绿化建设，道路的修缮硬化和绿化，还增加了健身娱乐设施。1980年以后，农村的住房条件大有提高，先富起来的村落对居住环境也有了高的要求，兴建了村公园。使农村的环境质量有了一定的提高和改善。 但是在村庄的建设中也出现了诸多问题，这些问题的出现己经引起了有关专家学者的重视，开始从生态环境保护，旅游开发、人文景观再现、延续和城乡一体化的宏观角度加强了对农村规划、保护和建设方面的研究。 加上农村许多当地政府的反思和重视，己经出现开始注重前期规划设计的趋势。相关的法令和法规也正在被提上日程。新农村建设中存在的问题1)缺乏因地制宜的规划 当前的农村规划滞后，目前，虽然全国有26%的村庄己经编制了村庄总体规划，但是大多没有和近期编制的市域和县域总体规划相衔接，有一部分对农村未来的发展定位不够准确。 对于管理者来说，制定规划只是政策需要，没有真正实施的可能。己经建成的新村，缺乏农村的环境特征，设计者没有对农村进行深层次的文化挖掘，一味迎合居民的需求。 ①建筑形式欧化由于西方文化对我国文化和人民思想的冲击和影响，致使农村的居民也盲目的模仿城市中见到的欧式建筑，在有着5000年中华文明的土地上长出了欧式特征的建筑，破坏了中国农村特有的文化内涵和特色田园风光，岂不知欧式建筑的形式是和他们国家的文化一脉相承的结果，我们的农村民居建设也应该植根于我们的传统文化和历史文脉的继承和发扬。 ②环境景观设计城市化当前的有些农村环境景观设计不尊重农村的地方文化和场所精神、不考虑农村的环境特征，没有有效地保护和继承农村景观的固有风貌，而将适合城市环境的设计照搬到农村的规划设计当中。修建了不适合农村规模的宽马路，大尺度

对全面推进社会主义新农村建设的理性思考

对全面推进社会主义新农村建设的理性思考 党中央对建设社会主义新农村任务的重新提出，标志着我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，标志着中央领导集体在解决“三农”问题上已形成了比较完整的思路，标志着建设社会主义新农村将成为今后乃至更长历史时期内我国“三农”工作的总题目、总思路、总抓手。 标签：建设社会主义新农村思考 1 正确理解和认识建设社会主义新农村提出的背景及其意义 党中央提出推进社会主义新农村建设，“事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”党中央提出了建设社会主义新农村的战略任务，这是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，有着鲜明的时代特征。党中央之所以提出建设社会主义新农村，可从两个方面理解： 1.1 实现全面建设小康目标的难点和关键在农村 就整体而言，我国最薄弱的环节还是农村，最困难的群体来自农村，最多的隐患也来自农村。农业不稳、农民不富、农村不强，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，也影响到和谐社会的构建，更直接关系到全面建设小康社会的进程。“十二五”时期是承前启后的重要时期，只有加快农业、农村发展和农民增收的步伐，促进农村经济社会全面进步，才能在本世纪头20年如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。 1.2 我国农村发展和改革进入新阶段，总体上已经发展到了“以工促农、以城带乡”的新阶段 城乡二元经济结构存在的时期，是许多发展中国家在工业化进程中难以避免的一个发展阶段。我国是在一穷二白的基础上、在自力更生的条件下开始推进工业化的，最初的积累资金只能主要来自农业。农业和农民为国家的工业化作出了巨大贡献。但与此同时，伴随着我国工业化、城镇化步伐加快和国民经济持续较快增长，农村经济社会发展滞后的矛盾日益突出，城乡的二元经济结构也在进一步强化，农业、农村经济的发展在这样的新背景下出现了不少新问题。我国农村人口占多数，城乡之间发展不协调不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着国内市场的扩大，进而影响到整个国民经济的发展。所以，全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，已经成为我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。 2 明确建设社会主义新农村提出的目标要求 党中央对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五个方面20个字，是对新农村的全景式描绘，是我们建设新农村的

浅谈对新农村乡风文明建设的几点思考

浅谈对新农村乡风文明建设的几点思考 十六届五中全会《建议》提出，建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用。 乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，农村精神文明的重要内涵是文化建设，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。城乡贫富悬殊是我国当前一大待决难题，减小农村与城市的贫富差距，促进农村、农业、农民的发展和进步，需要先进科学与文化的提升；建设和谐小康社会，离不开广袤农村土地上农民的安居乐业，同样也离不开优秀文化的浸润与影响。因此，建设新社会主义农村，要注重抓好农村精神文明建设，建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。 一、新形势下加强乡风文明建设的意义 我国是个有12亿人口的大国，农村人口占80％。可以说，没有农村的乡风文明，就不可能有全社会的精神文明。我们要站在新世纪的战略高度，充分认识乡风文明建设的重大意义。 1、加强乡风文明建设是社会主义新农村建设的必然要求

邓小平同志早在1979年就提出我国到本世纪末要进入小康社会。党的十四届六中全会提出，要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标。改革开放以来，我国农村面貌发生了可喜的转变，大部分农民解决了温饱问题，相当一部分人走上了致富之路。然而，解决温饱或实现富裕并不等于实现了社会主义新农村。社会主义新农村建设既是个经济目标，又是一个社会发展目标，它是一个综合的、整体的发展的概念。只有实现了物质和精神两个文明同步增长，才算得上达到社会主义新农村的水准。 当前我国农村正处在温饱向小康过渡的阶段，广大农民不满足于“日出而作、日落而息”的旧有生活方式，他们不仅要求生活要富足殷实、居住条件要改善，更要求文化生活要丰富、健康水平要提高、社会服务设施要配套。所有这一切，不仅要求物质文明有一个大的发展，而且要求精神文明有一个大的发展。这是社会主义新农村历史发展的必然要求，决不能只顾物质的丰富而不顾精神的建设，从而延缓社会主义新农村建房的前进步伐。 2、加强乡风文明建设是社会主义市场经济的客观需要 十四届六中全会《决议》指出∶“要在经济建设为中心的前提下，使物质文明建设和精神文明建设互相促进、协调发展，防止和克服一手硬、一手软。”从长远看，实现我国经济和社会发展的战略目标，农村始终处于举足轻重的地位。把加强乡风文明建设作为社会主义精神文明建设的重要任务来抓。

新农村建设与发展规划专题

'. 炎陵电大2018年秋季农民大学生 《新农村建设与发展规划专题》考试题 学号姓名 一、选择题(10题，每题2分)20% 1、建设社会主义新农村必须坚持尊重实际、尊重，让农民得到实实在在的利益。 A、实际 B、干部 C、群众 2、促进农民持续增收，稳定、完善、强化对农业和农民的政策。 A、种粮补贴 B、直接补贴 C、农机补贴 3、建设社会主义的新农村关键在。 A、党的组织 B、政策扶持 C、党的领导 4、加快农业科技进步，以科技引领现代农业。 A、创造 B、创新 C、创业 5、发挥公共财政的作用，推动社会主义新农村建设。 A、支农 B、支撑 C、支持 6、加强农村建设，夯实新农村建设的物质基础。 A、生产设施 B、卫生设施 C、基础设施 7、建设社会主义新农村必须改善农村环境。 A、交通 B、居住 C、人居 8、大力加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强。 A、组织保证 B、智力支持 C、动力之源 9、建设新农村，党委善于运用，为农村基层党组织增加战斗力提供经济支持。 A、资金 B、资本 C、资产 10、建设二十一世纪的中国特色社会主义的农村。 A、协调发展 B、可持续发展 C、全面发展 二、填空题(10题，每题2分)20% ;. '. 1、建设社会主义新农村必须坚持为中心，推动农村全面 进步。 2、建设社会主义新农村必须实行，加大对农业和农村发展 的。 3、进一步加强农村基层建设和建设，完善村民自治，实行 村务公开。 4、按照高产、、高效、生态、安全的要求，调整优化农 业结构。 5、大力加强、耕地质量和生态建设。

6、2005年12月31日中共中央国务院公开发表了。 7、社会主义新农村的村容整洁、管理民主总体要求（目标） 是、、、、。 8、按照、生活富裕、、村容整 洁、的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 9、“十一五”期间，要突出抓好“、、、”四件事。 10、加强农村基层建设，巩固党在农村的执政基 础。 三、判断题(10题，每题2分)20% 1、党中央制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。 ( ) 2、加快农业科技自主创新，关键是大力培育优良品种。( ) 3、建设社会主义新农村需要加强农村精神文明建设。 ( ) 4、发展经济唯一的途径是开发人才资源。 ( ) 5、加强农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重要条件。( ) 6、农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。 ( ) 7、建设新农村，宏观调控应加大财力向农村转移的力度。 ( ) 8、科学发展观告诉我们，“发展依靠人民”。 ( ) 9、建设社会主义新农村规划须制定。 ( ) ;. '. ) 10、消除当前农村存在的各类隐患是建设社会主义新农村的第一步。( )25% 5分四、简答题(5题，每题 1、在推进新农村建设工作中，必须注意哪“五要”、“五不”？ 2.建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。假如请你参加一项社会调查，请完成以下内容：（1）调查的目的： （2）调查的方法：（至少三项） （3）当前农民群众最关心、最直接、最现实的问题有哪些？（至少三项） 3、建设社会主义新农村的根本保证是什么？

新农村建设论文

论新农村建设存在的问题及对策 [摘要]本文如何有效推进社会主义新农村建设，解决当前新农村建设中存在的主要问题，提出相应的对策建议。 [关键词]新农村建设存在问题对策 建设社会主义新农村，既是我党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。中国共产党应在建设社会主义新农村过程中发挥领导核心作用，要通过政治领导，为其发展提出正确的路线方针与政策。建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。因此，国家既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层民主政治建设，提高农民的思想素质和科学文化素质，形成良好的社会风尚。国家应行使好经济职能、社会公共管理职能，促进农村经济发展，为农村全面进步创造良好的外部环境。 一、新农村建设存在的问题 1. 村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。

新农村建设工作总结

新农村建设工作总结 今年以来，乡党委、政府认真贯彻县委新农村现场推进会议精神，进行了认真地调查研究，制定了社区新农村建设实施方案，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。 一、基本情况 社区位于--中心城镇西北边，辖区面积-平方公里，耕地面积----亩，有-个居民小组，总人口----人，其中农业人口----人，城镇人口----人。社区党总支下设-个党支部，党员--名。社区充分发挥资源丰富、工业基础条件较好的优势，组建了龙头企业，加大了产业结构调整力度，兴办了集体、个私企业，使社区经济社会实现了跨越式发展。2011年农村经济总收入预计达----万元，农民人均纯收入----元，社区集体经济收入--万元。 二、主要做法 （一）创新领导方式，形成强大的合力为充分发挥乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、乡机关（站所）的服务作用和社区的主体作用，成立了由乡、社区、企业三方组成的领导小组，组长由乡党委书记亲自担任。领导小组

下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划，明确了目标任务。领导小组每周五定期到社区召开专题例会，及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力，促进新农村建设全面快速有序地向前推进。 （二）深入广泛地宣传，营造良好的建设氛围 我们从两个方面开展宣传工作：一是组织社区和居民小组干部深入农户，宣传新农村建设的具体内容，特别是仔细讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。二是社区党总支利用广播，由总支书记和其他干部反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。 （三）组建龙头企业，拉动社区经济发展 为拉动社区经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变、由农业型向工业型转变，社区依托企业，利用地处中心城镇边，有丰富的水泥配料资源等优势，组建了龙头企业。龙头企业下设“农业产业发展部”、“社区工业发展部”、“矿产资源开发部”、“劳务输出服务部”。“农业产业发展部”负责外联商家、内联农户，组织农户为商家生产订单蔬菜、生猪等农产品，并搞好技术服务，培育主导产业之外的新兴支柱产业。“社区工业发展部”负责租赁企业生产线进行半

某市新农村建设的调查与思考

某市新农村建设的调查与思 考 近年来，**市坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，多措并举，广泛动员，扎实推进社会主义新农村建设。时至今日，新农村建设的效果如何，面临哪些问题，还需要解决哪些问题，一直让我们关注。20XX年*月初，我带领**市委办综合组的同志，深入到**、**、**、**、**、**、**等乡镇办事处就新农村建设情况进行了调研，感觉我市的新农村建设有喜有忧。现将有关情况综述如下： 一、基本情况 （一）群众参与热情高。通过宣传动员，各示范村的群众对新农村建设十分积极踊跃，尤其是今年“**市片”和“**沿线片”等两个示范片的群众积极性高，许多在外打工的听说搞新农村建设要集资，立即汇款回家。各乡镇的经济能人对新农村建设十分支持，纷纷解囊相助，前两年民间捐资达***余万元，其中捐资**万元以上的1人，**万元以上的10余人。**村致富能人**为该村捐资**万元。各示范村在工作组的引导下，均成立了以群众为主的专项理事会。从调查中看来，理事会积极主动开展工作，在筹集资金、组织实施方面发挥了重要作用。如**镇**村成立了“三清”、房屋粉刷等4个专项理事会，发动群众集资3万元，整修路

基XXX米；**乡**村理事长**为了该村新农村建设尽快启动，带 头捐出5吨水泥，并为本村特困户垫付集资款，免费提供修路设备。 （二）各方扶持力度大。近年来，我市对示范村实行联乡市级领导与乡镇党委书记共同挂点制，同时明确一名乡镇副职驻示范 村工作，大部分乡镇都是由人大主席或政协主任驻示范村；实行 后盾单位责任制，每个村明确4-6个后盾单位，并明确一个牵头 后盾单位，由该单位的驻点干部担任工作组组长；各村也明确新 农村建设工作机构，构建了市、乡、村三级联动的组织领导网络。后盾单位十分重视联村建设新农村工作，均派出工作多年、有农 村工作经验的中青年干部驻村办点。各工作组严于律己，坚守岗位，帮助示范村组建了理事会，理清了工作思路，制订了工作计划，指导村民作好了产业发展规划。各乡镇办事处边实践边探索，建立了许多切合实际的运作模式，加快了建设步伐。有的制订自 己的奖补办法，如**办事处对**村建养殖小区补助XXX万块红砖，**镇**村工作组对建鸡舍补助3XXX元/栋，拆除空心房给予5元 /m2的拆迁补助等等，调动了群众的积极性，项目建设进展非常快。 二、存在的主要问题 （一）致富门路亟待拓宽。现代农业难发展。**市是一个典型的人多地少的农业大市，全市人口***万人，其中XX%以上是农民，全市耕地面积**.**万亩，农民人均耕地面积仅0.**亩。近年来，

新农村建设理念

新农村建设，规划是龙头。新农村建设的规划涉及到政治、经济、文化、教育、卫生、社会福利、生态、环境、农业、建筑、科技和管理等诸多领域，是一项正在发展的综合性、实践性很强的系统工程。按照科学发展观的要求，制定和实施新农村建设规划应建立起十条理念。 一、促进农村经济发展 推进新农村建设，首先要发展生产力，务必要认真做好新农村的经济发展规划。为此，社会主义新农村建设，目标要清晰，特点要突出，这就要求新农村建设规划观念要新、起点要高、质量要严。要在加强生态环境保护、耕地保护和农田水利保护规划的基础上，做好发展农业农村经济的规划，确保农业现代化替代传统农业，确保农民增收，造就新型农民，提高农民稳定的工资性收入。 二、加强生态环境保护 强化保护农村的生态环境，切实做好环境保护规划。我国的农业现代化建设，要走适合国情的路子，实现环境优美、生态健全的具有中国特色的社会主义新农村，加强生态环境保护是确保农村经济可持续发展的重要保证。因此，新农村建设首先必须做好生态环境保护规划。 要加强对农村各种有害废气、废水、固体废弃物和噪声等“四害”的防治，切实搞好农村和农业的生态环境保护，为广大农民创造清洁、舒适的生活生产环境。这是改善农民生产条件、提高农民生活水平和生活质量的一个重要方面。当前，在建设社会主义新农村中，应积极采取有效措施，努力处理亟待解决的问题。 三、完善社会公共设施和基础设施的建设 党的十七大报告提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 建设新农村是一项民心工程、德政工程。在新农村建设中，发展生产，确保农民增收是最为关键的问题，而文化、卫生、教育等社会公共设施和基础设施建设是服务于发展农村经济、提高农民素质、造就新型农民的重要基础。这就要求在新农村的建设规划中，各级政府应注意完善农村社会公共服务设施和基础设施建设，以逐步改变落后的面貌。做新农村建设规划时必须深入基层，充分尊重农民群众的意愿，把规划切实做到具有足够的操作性和弹性，以确保规划的顺利实施，让广大农民群众真正得到好处，取信于民。在建设新农村中，切忌搞群众得不到实效的“形象工程”。一定要脚踏实地，抓紧解决农村中急需解决的就医、上学、提高文化素质、完善基础设施和改善环境卫生条件等社会公共设施问题，让农民的生产、生活条件真正得到改善。只有取信于民，尊重群众、动员群众、依靠群众、组织群众、激励群众，才能同心协力地顺利进行新农村建设。 四、弘扬优秀传统文化 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，弘扬中华文化，建设中华民族共有

某村新农村建设规划方案

XX村新农村建设规划方案 为了全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，我村组织相关人员，深入现场调查研究，召开座谈会，认真听取村民的意见和建议，编制了XX村新农村建设规划。 第一章规划原则和目标 1、规划原则 （1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。 （2）坚持“资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。 （3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。在本村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。 （4）坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执

行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。 2、规划目标 按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把XX村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把XX村建设成为拥有现代文明生活的新型农村，把XX村农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民，把XX村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。 第二章村庄建设规划 建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。 1、功能布局 通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。 2、住宅规划

对现阶段新农村建设发展的思考

对现阶段新农村建设发展的思考 发表时间：2010-04-16T20:17:47.153Z 来源：《魅力中国》2010年第4期供稿作者：孟天翔张亚利 [导读] 由于发展的不平衡，城乡的收入差距越来越大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳定发展。 孟天翔1 张亚利2（1.尉氏县工业局 2.尉氏县建设局，河南开封 475500） 中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）02-031-02 在《城乡规划法》颁布以前，虽然社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村建设与过去相比有了较大的改观，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还存在较大差距，从而制约着新农村的经济繁荣和社会稳定。 1.人多地少，农民增收后劲不足。中原地带人口多而耕地少，我省更为突出，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限且生产方式落后，农民收入有限。农村二、三产业发展缓慢，收入低，农民增收后劲不足。 2.农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。尽管农村基础设施建设的投入不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体上农村基础设施投入还是严重不足。农业灌溉和生活用水设施落后，导致水资源浪费；没有科技服务活动场所；没有文化设施；没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而影响农村居民的正常生产和生活。 3.农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在发展阶段。片面地追求数量而不注重质量，更无品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级阶段，附加值不高，竞争力较弱。 4.城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展。由于发展的不平衡，城乡的收入差距越来越大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳定发展。 5.村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣。农居大多是随处而建，无规划，安全系数不高。农户没有环保意识，脏乱差问题十分突出。 6.劳动力素质低，思想观念落后。由于农民的思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求相差甚远。普遍有“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。 7.农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。农村的医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病就会有可能返贫，医疗卫生状况也令人担忧；科技文化投入不足，教育负担加重；社会保障的投入严重不足，有的乡镇既没有实行最低生活保障制度，又没有实行养老保险和医疗保险制度。 《城乡规划法》是以科学发展观为指导，适应我国经济社会发展阶段性的特征，实现全面建设小康水平社会目标要求而制定的一部重要法律。而全面准确贯彻实施《城乡规划法》是保障城乡规划事业健康发展的重要前提。 面对新的形式和要求，我们要精心组织、务实创新、统一思想、提高认识、把《城乡规划法》的各项规定落到实处，引导城乡经济社会健康协调可持续发展。 首先要科学规划。规划是城乡建设和发展的龙头，也是政府指导和调控城乡建设的法定依据。发挥规划引导，科学编制城乡规划，把城乡规划落到实处，确保“一张蓝图绘到底”。 1.广泛宣传、营造氛围。城乡规划主管部门要高度重视，精心组织。在城市、乡村广泛宣传《城乡规划法》。充分利用各种媒体和各种载体深入宣传该法的立法背景，重点内容，是惠及子孙后代的好事情，促进该法的各项规定和内容，真正落到实处，使该法家喻户晓，深入人心。 2.加强规划编制，完善规划体系。我们要坚持以人为本、突出特色、生态环保、惠民利民、城乡统筹的规划理念，加强规划的编制工作，提高城乡规划编制水平，积极稳妥地推进区域性规划编制工作，进一步加大规划编制力度，力争形成详细规划全覆盖。科学完善城乡规划体系，为城乡建设提供科学指导。 其次要严格管理。按照《城乡规划法》的规定，严格执行城乡规划审批、备案和调整程序。对城乡总体规划中的强制性内容、控制性详细规划要求和“一书三证”作为规划执法的主要依据，严格执法，从严管理。 1.积极推动城乡规划管理体制改革。结合《城乡规划法》的贯彻实施，进一步理顺城乡规划管理体系，充分调动各级有关部门的支持，参与规划管理工作的积极性和主动性，进一步完善规划管理的新机制，实现规划管理工作重心下移，有效地保障城乡规划工作的顺利开展。 2.完善规划执行体系，切实加强城乡规划管理。进一步加强规划编制、实施决策、规划落实和监督管理各项制度建设，改进和加强城乡规划执行体系，促进规划实施，要充分利用《城乡规划法》的颁布实施，坚持“城乡建设，规划先行”的原则，科学实施规划建设，从严治法，严格管理，促进城乡协调发展，实现经济社会又好又快发展。 最后要统筹城乡发展。《城乡规划法》的颁布实施，为我们统筹中心城市、县城、乡镇的协调发展，形成特色鲜明、布局合理、用地节约、生态协调的城镇化发展格局，提高城市核心竞争力，提高城镇化水平，建设社会主义新农村，提供了法律依据。 1.发挥规划引导与控制作用，推进城乡一体化发展。贯彻《城乡规划法》，加快城乡统筹一体化发展，建设生态宜居城市，加强园林规划，加强园林绿化建设步伐，打造生态易居、和谐美丽的城市。 推进城市一体化发展，要以县域经济发展为重要载体，推进新农村建设。县域经济是国民经济的基本单元，是城乡兼容、功能完备的综合经济体，是解决“三农”问题的主阵地，是统筹城乡一体化的重要平台，新农村建设行动在村，主抓靠县，以城带乡效果明显。 2.加快新农村建设步伐，促进城乡统筹发展。加快推进新农村建设规划编制步伐，力争做到新农村建设规划全覆盖。依据生态环境和经济发展状况，因地制宜、分类指导、典型示范，改善生产生活条件，有效保障环境卫生状况和村容村貌。建成布局合理、功能配套、环境宜人、充满活力的魅力农村。 以科学进步为手段，推进农业现代化建设，促进农民增收，发展壮大农村集体经济是实现共同富裕的客观需要。强化建设规划，抓好示范村建设对加快新农村建设步伐具有实质性的促进。 总之，在现阶段要依据《城乡规划法》的实施，以科学发展观为指导，统筹城乡发展，抓好科学规划，把我国建设成为充满活力、环境优美、国富民强的社会主义国家。 诚然，《城乡规划法》的颁布实施，为我们大力开展新农村建设奠定了法律基础，开创了建设社会主义新农村工作的新局面，全面启