志愿服务工作模式及长效机制研究

第三期大学生骨干培养学校结业论文封面志愿服务工作模式及长效机制研究

所在学员班：3班

学院：生命科学技术学院

姓名：张田青

暨南大学大学生骨干培养学校

2012年

志愿服务工作模式及长效机制研究

三期大学生骨干培训班 3班张田青

［摘要］志愿服务，作为人类追求真、善、美的一种行动过程，具有自愿性、无偿性、社会性的特性，志愿服务不仅能够为社会和他人提供关爱和帮助，还能够使志愿者自身的灵魂和精神境界得到洗礼和升华；志愿服务不仅能够充分动员和有效利用各种社会资源服务于社会，还能够有效弥补政府和市场的双重失灵，弥补政府能力与政府资源的不足。因此，在当代公共治理中，志愿服务已经成为促进经济发展和社会繁荣的重要力量，成为促进社会和谐、稳定、文明、进步的重要力量。建立完善的志愿服务体系，促进志愿服务的常态化与可持续发展，有其重要现实意义和战略意义。

目前我国志愿服务中遇到志愿者资源依然不足、流动率高，社会参与面不广，志愿服务对象及服务范围的限制，志愿者募集资金的困难，志愿组织的独立性不够强，相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障等问题，促进志愿服务特别是青年志愿者行动形成社会功能关键在于：做好宣传工作；规范队伍管理制度；丰富青年志愿服务活动形式；加强志愿服务资金的筹措与管理，争取各方力量支持；努力拓展志愿服务的队伍；建立信息共享机制，有效整合志愿资源

［关键词］志愿服务；现状；可持续发展；长效机制

［引言］志愿服务，作为一种推动社会进步的高尚行动，是爱心、良知和奉献的一种展现。如今，志愿服务已成为新时期共青团组织吸引凝聚和服务影响青年的重要手段和团的活动的重要内容，同时，在促进社会和谐与进步，弘扬人类真善美等方面具有积极的作用。我国的志愿服务事业正处于起步阶段，面临诸多的问题和发展困境，严重影响和制约了志愿服务事业的发展。建立和健全志愿服务的长效发展机制，促进志愿服务的常态化与可持续发展，是我国志愿服务事业健康发展的必然要求和战略需要。

1 志愿服务工作的核心及价值 (4)

1.1志愿服务的起源 (4)

1.2 志愿服务的核心价值 (5)

1.3 志愿服务的特征: (5)

1.3.1 自愿性 (5)

1.3.2 无偿性 (5)

1.3.3 社会性 (5)

2 目前我国志愿服务的模式 (6)

2.1 我国志愿服务的三种模式 (6)

2.2 志愿服务的三种模式之间的比较 (6)

3 我国志愿服务的现状 (7)

3.1 志愿者资源依然不足、流动率高，社会参与面不广 (8)

3.2 志愿服务对象及服务范围的限制 (9)

3.3 志愿者募集资金的困难 (9)

3.4 志愿组织的独立性不够强 (9)

3.5 相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障 (10)

3.6 管理体制与机制不健全 (10)

4 志愿工作可持续发展的建议 (11)

4.1 做好宣传工作。 (11)

4.2 规范队伍管理制度 (12)

4.2.1 建立和完善志愿者服务的组织系统 (12)

4.2.2 完善激励机制 (12)

4.3 丰富青年志愿服务活动形式 (13)

4.4 加强志愿服务资金的筹措与管理，争取各方力量支持 (13)

4.5 努力拓展志愿服务的队伍 (14)

4.6 建立信息共享机制，有效整合志愿资源 (14)

5 结论 (15)

参考文献 (15)

1 志愿服务工作的核心及价值

1.1志愿服务的起源

志愿者（Volunteer）联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”，指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。根据中国的具体情况来说，志愿者是这样定义的“自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。”

志愿者制度的确立可追溯至第二次世界大战后福利主义抬头，但志愿者本身的存在则自古以来已经存在，古时候的赠医施药可被视为志愿者的雏型。西方志愿者起源的重要概念建基于罗马时代的博爱精神和基督教的宗教责任及救赎观念，透过义务工作表现出人性的爱及弘扬宗教的善性。而近年志愿者制度的确立，是为了弥补政府对社会支援的不足，结合政府、商界及民间的力量为社会上有需要的人士服务。志愿者就是指自愿贡献个人的时间和精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。

志愿服务原指恭敬地交付、呈献，即不求回报地付出。奉献精神是高尚的，是志愿服务精神的精髓。志愿服务精神提倡志愿者欣赏他人、与人为善、有爱无碍、平等尊重，这便是友爱精神。志愿服务包含着深刻的互助精神，它提倡“互相帮助、助人自助”。进步精神是志愿服务精神的重要组成部分，志愿者通过参与志愿服务，使自己的能力得到提高，同时促进了社会的进步。

志愿服务是公民个人基于道义、信念、良知、爱心和责任，利用自己的时间、技能、资源、善心为他人、社区和社会提供的一种公益性服务。在国际社会，志愿服务已有近百年的发展历史，它最初起源于战争救护、重建家园、安置孤儿等与战争相关的人道主义的救助活动。在当今和平时代，志愿服务已经涵盖环境保护、扶弱助残、赈济贫困、救灾抢险、维护和平、社区建设和社会进步等诸多领域，成为公民参与公共生活的重要平台，成为公民重要的生活方式。

1.2 志愿服务的核心价值

志愿服务是公民社会的基石。志愿服务可以激发人类最高贵的情操，即追求全人类的和平、自由、机会、安全和正义。作为人类精神文明的重要组成部分，志愿服务的本质与特征就在于它的志愿性、无偿性与公益性。志愿服务的功能与核心价值就在于：一是传递爱心；二是奉献社会；三是激发人性光辉。志愿服务是传播人类文明的重要载体，是促进社会和谐与进步的重要工具。作为人类追求真、善、美的一种行动过程，志愿服务不仅能够为社会和他人提供关爱和帮助，还能够使志愿者自身的灵魂和精神境界得到洗礼和升华；志愿服务不仅能够充分动员和有效利用各种社会资源服务于社会，还能够有效弥补政府和市场的双重失灵，弥补政府能力与政府资源的不足。因此，在当代公共治理中，志愿服务已经成为促进经济发展和社会繁荣的重要力量，成为促进社会和谐、稳定、文明、进步的重要力量。建立完善的志愿服务体系，促进志愿服务的常态化与可持续发展，有其重要现实意义和战略意义。

1.3 志愿服务的特征:

1.3.1 自愿性

自愿性是志愿服务的基本特征和首要原则。主要强调参加志愿服务的自觉性，是开展志愿者服务活动的前提，只有自愿才能成为志愿只有自愿才能成为持久。

1.3.2 无偿性

无偿性是志愿服务的另一基本品质，强调服务的非盈利性和利他性。志愿者不计物质报酬，强调奉献精神，强调为改进社会而提供服务、贡献个人的力量。

1.3.3 社会性

志愿服务致力于帮助有特殊困难的社会成员，促进经济社会协调发展和全面进步。

志愿服务远远超越了道德限定的范畴，已延伸至了社会进步事业更多的空间角落。从性质上来看，志愿服务是一种社会支持。所谓社会支持，是指一定的社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性行为。志愿服务在关于人与人之间关系、人与社会之间关系、人追求自身幸福与利他、社会团结、秩序、道德等方面与构建和谐社会的要求是一致的。近年来的成功实践和有益探索使我们进一步认识到，志愿服务可以在构建和谐社会的许多领域发挥更大的积极作用

2 目前我国志愿服务的模式

2.1 我国志愿服务的三种模式

第一种模式是“自下而上发起，自上而下推广”的模式。这一模式的典型代表是中国社区层面的志愿服务及其发展。在我国很多社区，由于人口老龄化，社区居民在托老、带老人外出游玩、带老年人看病、老年人理发、设家庭病床、儿童入托、拆洗做卫生、提供换煤气罐等方面的需求较大，问题较为突出。在这种情况下，民间率先作出了回应。积极分子自发组织起来，成立了为民服务志愿者小组，无偿为孤寡老人、病残和特殊困难户提供服务。

第二种模式是“自上而下发起并推广”的模式。这种模式的典型代表是青年志愿者及其志愿服务的发展。中国的青年志愿者活动是由共青团系统自上而下发起的，即使是早期深圳市的青年志愿者活动也是在团市委的发起与领导下推广的。从中国青年志愿者活动的发展历程可以看出团系统在发起和推广青年志愿者活动中所起到的重要作用。事实上，改革开放以后，不仅民间有了志愿服务的意识和行动，而且一些政府或半官方的人士也开始认识到志愿服务在社会主义精神文明建设中的作用，并直接发起和推动了中国青年志愿者服务的发展。

第三种模式是“自下而上发起，自下而上发展”的模式。这种模式的典型代表是一些草根组织如“北京市红枫妇女心理咨询服务中心”。

2.2 志愿服务的三种模式之间的比较

总的来说，我国志愿服务的发展模式大致包括以上三种类型。第一种模式是

群众自发组织起来通过志愿服务的形式回应社区弱势群体的需求。它与中国传统的邻里互助文化相适应，具有较强的生命力。因此，在民政部门的推动下，社区层面的志愿服务得以迅速推广。然而，从调查的情况看，这种模式也存在一些局限。虽然民政部门能够通过健全的组织网络在全国范围内迅速建立社区志愿者协会，但是，它的弊病在于这些自上而下成立的协会往往缺乏相应的独立性。一些地方的协会甚至与街道办事处或民政部门是一套人马两块牌子。由于不是群众自发组织起来的志愿服务，因此群众并没有被真正动员起来，其结果是群众的自愿性不足、公众参与不够，一些地方的志愿组织与志愿服务甚至只是有名无实。第二种模式是在一些具有创新意识与远见的团干部的推动下发起的，并通过共青团的组织网络在全国范围迅速推广。从一开始，青年志愿者协会就是在共青团的领导下开展工作的，甚至可以说青年志愿者协会是团委的一个特殊部门。然而，由于团干部本身素质较高，年轻、有创意和干劲，因此，各地青年志愿者协会开展的志愿服务有声有色。但它的不足之处在于，这种模式的志愿服务缺乏与被服务的弱势群体有效结合的交点。第一种模式和第二种模式都是通过政府部门的力量自上而下推广的，它与西方国家志愿者组织的建立和志愿服务的形式不同，具有较浓的中国特色。从现有的情况看，它的局限在于这种模式的志愿服务有时会偏离志愿服务的本意，成为具有一定非自愿性，甚至强制性的活动。因此，以上两种模式都遭到了一些不同意见者的批评。

第三种模式不仅是由群众自愿发起，而且是通过民间的力量扩展。这种模式与西方志愿服务的发展模式最为接近。它的优势在于，所建立的这些志愿者组织具有较强的自治性，有较好的群众基础，公众的参与热情较高。然而，从调查的情况看，自下而上发起，自下而上扩展的模式在中国的发展较为缓慢。这一方面与中国现行的法律法规有关，另一方面也与当前中国的文化、体制环境等因素有关。在没有政府推动的情况下，民间自发的模式很难在其他地区得到大规模的推广。

3 我国志愿服务的现状

志愿服务存在的问题如参与机制不健全、社会参与面不广、人才流动过快、资金匮乏和不足、相关法律及伦理规范缺失、管理体制与机制不健全等。

志愿服务，作为在社会转型过程中诞生的新兴事物，由于适应社会成员的需求而获得较快发展。然而，受到客观条件限制以及人们观念意识差距的影响，在发展中也遇到种种困难、产生不少问题。通过调查发现，目前的青年志愿服务存在的问题主要表现在以下几个方面：

3.1 志愿者资源依然不足、流动率高，社会参与面不广

随着多年来志愿理念的深入人心，志愿者的人数在不断增多。截止目前，中国青年志愿者社区的注册会员数已达612882人。但是由于志愿服务的岗位也在不断增多，志愿者仍然无法满足社会的需求。由于部分社会群体对志愿服务活动的理解偏差及对志愿者群体的误解，使得部分社会群体对志愿服务活动持有“敬而远之”的态度，这就致使一些典型的、集中的服务活动，由于志愿者人力资源的缺乏还没有做到将服务网络延伸至所有社区，也使得志愿服务活动在实施过程中出现各种难以避免的问题。

志愿服务事业在我国刚刚起步，面临人才缺乏与人才流动过快的双重困境。首先，我国公益领域普遍存在薪酬待遇低、工作强度大、发展空间狭小、社会保险缺失等问题，严重限制了优秀人才的进入，也难以留住优秀人才继续服务，导致人才流失问题严重。依据2010《中国公益人才发展现状及需求调研报告》显示，88．5%的公益人员月薪酬集中在5000元以下，25．7%以上公益人才的工资在2000元左右，67%的志愿者反映工作强度非常大，每天工作10到12个小时，37．7%的人没有任何社会保险。其次，我国的志愿活动多以大型体育赛事和各种特定活动为多，如奥运会、亚运会、助残日、预防艾滋病日、学雷锋活动日、国际志愿者日等，这种短期化、运动化式的志愿服务活动，一方面使志愿服务活动缺乏延续性，另一方面也容易导致志愿服务人员的短视行为与心理。最后，在大多数志愿活动中，我们仍然发现，志愿者多数是由在校学生由共青团组织参加志愿活动，或退休人员居多，社会自主参与比例很小。专职志愿者相对较少，在一定程度上导致志愿人员职业精神的缺乏和专业能力的不足，从而影响志愿服务的效果和质量。人员流动过快，人才结构不合理，专业人才较为匮乏，人才队伍缺乏相对的稳定性，是目前我国志愿服务管理及志愿服务队伍建设中存在的严重问题，也是制约我国志愿服务事业持久发展的重要影响因素。

3.2 志愿服务对象及服务范围的限制

由于志愿服务观念上的差异，使得服务领域的开发受到阻碍。国外的志愿服务已经从神圣化向日常化转变。神圣化是指专门从事特殊的、有崇高意义的服务；日常化是针对社会成员任何合理的利益需求开展服务，服务内容十分广泛，服务领域不断扩大。我国许多志愿者，仍然受传统观念影响，认为志愿服务就是专门针对老人、残疾人的服务，或者特殊者的服务，而不能将服务视野扩大到社会成员的全面需求。这样，严重局限了志愿服务领域的开发，使得很多可以由志愿者完成的领域无人问津，加重了政府机构的负担。甚至出现了“事没人干，有人没事干”的状况，降低了服务效率。

3.3 志愿者募集资金的困难

我国国家财政有大批资金用于志愿服务，目前，东莞市已经把志愿服务经费纳入财政预算。但是由于管理上的障碍，资金无法高效地用于很多小型、个人组织的志愿服务。

事实上，长期以来，我国的大多数志愿服务活动都是自发组织的，在志愿服务工作的开展过程中所需资金也大都来自于民间募捐所得或是志愿者个人。而仅仅依靠者两方面的力量筹集资金十分困难，耗时耗力，是难以保证资金的有效及时提供的。所以，如何实现资金筹集的及时、充足、有效依然是一个亟待解决的问题。

3.4 志愿组织的独立性不够强

许多志愿者组织是与共青团组织合成一体，团干部是志愿组织管理者，团员也是志愿者。这样的体制使志愿者的人数得以扩充，易于管理，也让团员团干得到很好地锻炼。但是，在某些实际的志愿工作中，服务活动难免流于形式，缺乏生命力。由社会人士独立组成的志愿团体，独自策划服务活动，逐渐成为社会的中间团体。然而，由于仍有传统计划经济及管理模式的影响，志愿服务也受到传统组织模式的制约，对“人治”的依赖程度较重。总而言之，我国目前的青年志愿服务工作在近几年取得了长足进步并积累了极为可贵的经验，但是，与社会成员的需求相比仍然有较大的差距，与外国青年志愿服务水平比较也有极大差距。

3.5 相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障

经过不断努力，我国的志愿服务立法虽然取得了一定的进展，但还存在诸多问题。目前我国出台的专门规范志愿服务的立法均限于地方层面，仍有约75%的地区处于志愿服务立法的空白地带，全国至今没有一部统一的志愿服务法。在现有的立法中，多以原则性的规定为主，可操作性不强，而全国性立法则是倡导性的，相关规定不具体。由于多方主体的法律关系、权利义务、责任承担等问题没有形成统一完善的制度，从而导致志愿服务具有很大的盲目性、随意性和无序性。法律规范不完善，法规效力等级较低，有关的规定过于原则和笼统、缺乏可操作性等是目前我国志愿服务立法中存在的最主要的问题。首先，法律法规的缺失和不完备，导致相关主体的法律地位不明确，各主体之间的关系界定不清晰，职责权限难以明确和落实，志愿者的合法权益得不到有效保障，志愿行动难以得到社会的广泛认可。其次，相关伦理规范与行为守则的缺失，容易导致志愿者行为的失控和伦理道德的失范，容易引发志愿者和服务对象之间不必要的误解与冲突，容易导致相互间的不信任，从而影响志愿组织的公信力和志愿者的社会形象。因此，制定志愿服务法和志愿者伦理守则，约束和规范志愿者的行为，使志愿者在完善的法律保护和伦理规范下，充分发挥和实现志愿服务的功能与使命，是我国志愿服务管理中亟待解决的一个现实问题。

3.6 管理体制与机制不健全

我国的志愿服务活动起步相对较晚，制度化建设相对滞后，缺乏长效的管理机制和工作机制，在服务领域、人员招募、项目策划与推广、组织管理、组织发展等方面均存在着系统化、组织化、规范化、专业化、制度化、持久化不足等缺陷与问题。如志愿者登记注册制度不严格，导致临时性不在册的志愿者人数往往超过登记注册志愿者人数，造成情况的不掌握和资源的闲置或流失；管理制度不健全，导致志愿服务活动缺乏计划性和规范性；长期服务项目少，没有专业化的项目策划、运营与推广，导致服务项目缺乏恒久性和可持续性。我国志愿组织本身制度建设上的缺陷及其运行机制的不完善，使志愿服务活动缺乏制度上的保证，使志愿服务活动容易陷入短期行为和功利主义的境地，影响和制约了志愿服务事业的可持续发展。

4 志愿工作可持续发展的建议

从调查中发现，现在志愿者的志愿服务理念呈现多元化、复杂化倾向，在社会转型期，志愿服务本身表现出鲜明的时代特征。针对志愿服务工作的现状及发展过程中出现的种种问题，就今后一段时期如何推进青年志愿服务工作提出一些意见和建议。

4.1 做好宣传工作。

诚然，青年志愿服务的目的不在于宣传，重要的是在帮助他人的同时弘扬一种精神。但是，在青年志愿服务活动开展的过程中，其间的一些宣传工作又是必不可少的。只有进行适当的宣传并保证力度到位，才能更好的将志愿服务活动为更多得社会群体知晓，并籍此呼吁更多的人积极主动投入到志愿服务的行列之中。同时可以利用现代网络平台来进行青年志愿者的招募、登记、宣传、投诉、咨询、表彰等一系列的活动，来优化青年志愿服务工作，并以此壮大青年志愿服务队伍的力量，弥补志愿者资源不足的状况。

从总体上来看，我国志愿服务的文化氛围还没有形成，社会认知度、公众参与度相对来说都比较低。据全国政协调查，目前我国各类志愿者人数仅占总人口的5%，这与发达国家的40—60%相比，存在相当大的差距。据黑龙江省的一项调查，63%的人不太了解志愿服务，68%的人不知道如何参加志愿服务，甚至一些人对志愿服务还存在这样那样的误解或偏见。如有的人认为志愿者是“廉价劳动力”甚至“免费劳动力”；有的人认为志愿服务是“青年人的事情”；有的人认为志愿服务太“崇高”、太“神圣”，不是普通人的行为。所有这些，都严重制约了我国志愿服务事业的健康与持久发展。因此，从公民教育和舆论导向入手，扩大志愿服务的社会宣传力度，在全社会营造一种参与志愿服务的风尚和文化，引导和培养公民志愿服的热情和意识，培育公民志愿服务的精神和理念，形成关心、支持和参与志愿服务的良好氛围，为志愿服务事业的健康发展奠定良好的心理和社会基础，是促进我国志愿服务常态化与可持续发展的一项战略任务。

4.2 规范队伍管理制度

要保证青年志愿服务工作持续深入健康发展，首先应建立健全符合实际并行之有效的管理制度。可以通过修订相关章程，明确青年志愿者的定义、基本条件、权利、义务、注册程序、管理和培训、激励表彰等制度，实现以制度促规范，以规范促工作，使青年志愿服务各项工作有章可循，有制可依。同时可结合大学生素质拓展计划，根据服务时间和服务质量对志愿者进行考核和评优，激励志愿服务行为并保障志愿者权利，更好地发挥注册认证制度的积极作用。

4.2.1 建立和完善志愿者服务的组织系统

中国的志愿者服务组织，应该从初创期的混合一体、层次不明、职责不清向系统分工、层次分明、职责清晰转变，要建立完善的、合理的志愿服务规章制度和管理体系。转型的关键是从单层结构向三层结构转变，即:第一，策划咨询层由高素质的志愿服务专家和资深的志愿服务骨干组成。主要研究志愿服务发展趋势，提出志愿服务工作创新思路，策划重大志愿服务项目，评估志愿者服务效果。第二，管理协调层由志愿服务专业人员和骨干人员组成，主要安排服务项目，拓展服务领域，整合服务资源，处理志愿者与服务对象的矛盾。第三，实施操作层由广大热心的志愿人员组成，开展各种各样的服务活动。当然，三个层次的人员可以互相流动。同时，志愿服务还要形成自上而下形成网络。

4.2.2 完善激励机制

激励机制是确保志愿服务具有活力的重要措施。要建立以社会激励为基础，并与组织激励和自我激励相结合的志愿者激励机制。可以探索运行普遍奖励与重点表彰相结合的多层次社会化表彰奖励机制。要对成绩突出者发给勋章以资纪念与鼓励，也为他们在晋级、晋职、晋薪等切实利益方面的落实疏通渠道，提供优惠。通过舆论媒介大力表彰他们的事和业绩。同时，在全国范围内推广一些成功的激励机制，如青年者志愿者协会进行的杰出青年志愿者评选活动；上海社区志愿组织实施的时间储蓄制度等都值得推广。

4.3 丰富青年志愿服务活动形式

目前，青年志愿服务活动形式普遍呈现单一化的特征。随着当代青年人自主意识的不断增强，他们更喜欢独立地观察社会、透视人生，形式单一、形式主义的活动形式已经不能适应他们的要求。志愿服务从招募之时就应该贯彻着一种自主、自愿的思想，根据实际，不断丰富活动内容形式，使之更贴近生活、贴近实际。作为青年人，也有义务将自身的奉献精神和时代精神相结合，把志愿服务活动形式拓宽到更为广泛的领域，将视野扩展到社会成员的全面需求。只有这样，青年志愿者的积极性和主动性才能充分的发挥，同时才能使更多需要帮助的人得到帮助。在大力拓展志愿服务活动内容及服务领域的同时还要注意品牌活动的打造。活动的形式既要结合时代的需要，也要充分考虑各青年志愿服务组织自身的特点，发挥自身的优势来组织具有代表性的活动，脚踏实地地把活动做好做精。

4.4 加强志愿服务资金的筹措与管理，争取各方力量支持

志愿服务本身也是有成本的，充足的资金是保证志愿服务工作顺利开展的必要条件。根据国外开展志愿服务的经验，资金主要来自这样几个方面:政府拨款、企事业单位赞助、海内外企业和个人捐赠、志愿者捐款、通过创办实业等方式自筹。我国志愿服务经费应该由国家从财政预算中拨出。同时，志愿服务要积极争取企事业单位和个人给予赞助，鼓励企业支持志愿服务。除利用国内资源外，还要着眼于海外热心于公益事业的企业和个人。通过多种途径向社会筹集资金后，建立自愿服务专项基金，在得到有效监督和风险保障的前提下，通过经营投资渠道，推动基金增长。在资金的管理上，要着重建立资金监督机制，把好资金的进出关，同时增加透明度。

志愿服务活动归根结底是一个社会性的活动，只有得到更广泛的社会支持，活动才能更好地展开。目前，我们的首要工作就是应该从多种形式和多种渠道上争取社会认可，吸收社会上更多的人对青年志愿服务工作予以重视，共同来关注和关心青年志愿群体。从实际出发，通过各种渠道积极争取社会力量，为个社会群体参与志愿服务提供保障，以保护志愿者参与志愿服务的积极性。在这个问题上，社会也应该主动承担部分责任。政府在关于政策、法规、资金等方面都应该大力支持，帮助解决志愿者行动长期发展的瓶颈制约。这对于建立良好的社会风

气，形成较高的社会影响力都有着积极的意义，同时也是构建和谐社会的需要。在当代中国，由于各种客观现实性原因，中国的青年志愿服务工作依然存在种种问题，但随着社会的发展及社会各项体制的愈加完善，相信在不久的将来，志愿服务工作定会取得更好的发展。

4.5 努力拓展志愿服务的队伍

志愿服务作为一种非正式支持，是一种基于初级群体和个人的资源，要面向社会，调动各方面的力量来推动。目前，我国志愿服务的参与主体还不够多，组织发展还不够。因此，我们必须加大舆论宣传力度、争取社会各界的踊跃支持。要创造志愿服务事业的良好环境。良好的环境是志愿服务蓬勃发展的添加剂，它既从内部督促志愿者组织扩大自己的队伍，壮大实力，又从外部扩大支援者形象，加强志愿服务在公众中的影响力。社会媒体要加大对志愿服务的报道，让社会了解志愿服务的重要性，利用各种有利时机，以各种方式广为宣传志愿服务理念、志愿者工作和典型事迹，弘扬倡导志愿精神。具体途径可以是:创办志愿服务杂志，或在各类报纸上开设志愿服务专栏，还可以建立完善的志愿服务广场等等。

4.6 建立信息共享机制，有效整合志愿资源

众所周知，互联网在资源整合和信息共享等方面发挥着巨大的作用。目前我国志愿服务管理中存在的一个突出问题就是资讯网络不发达，信息化程度较低，难以实现志愿资源的有效整合和资源效用的最大化。建立发达、方便、快捷、灵活、程序简洁的志愿服务信息库和信息管理平台是我国志愿服务走向网络化、信息化的一个重要途径。利用互联网，建立全国志愿者数据库，通过建立志愿者电子信息档案，详细收录每一位志愿者的性别、年龄、专业特长、兴趣爱好及所在单位等情况。志愿资源管理的电子化和信息化，有利于实现志愿资源的共享，有利于志愿资源的科学调配，有利于避免志愿资源的重复利用或闲置，有利于志愿资源效用的最大化。同时可以实现志愿资源的网络化管理。通过专业化的信息管理平台，使人们能够便捷灵活地登陆和了解有关志愿组织及其相应服务的基本信息，及时获取有关志愿服务的需求和供给情况。志愿服务及其志愿资源管理的信息化，有助于志愿组织、志愿者和服务对象之间的相互了解和互动，有助于科学

配置志愿资源，有助于保障和提升志愿服务的品质和效率。因此，建立志愿资源信息共享机制，有效整合志愿资源，实现志愿资源效用的最大化，将使我国志愿服务的管理得到长效可持续发展。

5 结论

经查阅多方有关志愿服务研究的文献、收集各地志愿服务进展的报道以及亲身调查研究，发现，目前我国志愿服务正在大力开展，取得了很多喜人的成就，但是，实际工作中还存在着很多问题，制约着志愿服务的可持续发展。其中，志愿者资源依然不足、流动率高，志愿者募集资金的困难，相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障等问题较为突出。促进志愿服务特别是青年志愿者行动形成社会功能还需社会各界的努力。

参考文献

1、大学生志愿服务长效机制建设研究，祝小迁，窦贤琨，2011

2、关于建立长效志愿服务工作机制的几点建议，胡娜，2011

3、关于我国志愿服务立法的几点思考，朱恒顺

4、志愿服务的内涵、功能及模式简评，王士恒，2011

5、志愿服务的模式与思考，舟渡，周慧敏，2009

6现阶段大学生志愿服务发展对策研究，何艳，2011

7、青年志愿服务存在的问题及发展建议探析，王辉，2011

8、论志愿服务发展——基于和谐社会视阈，曾武成，2009

9、论志愿服务的社会功能及其形成，廖恳

10、论志愿服务的常态化与可持续发展，党秀云，2011

11、论新形势下高校学生党员志愿服务长效机制的构建，李维意，郭广伟，2011

12、建设志愿服务长效机制——推进大学生思想政治教育，张小勇，范璐，谷晓红，吴思渊，屈欢欢，2011

13、中国志愿服务发展的模式，邓国胜，2009

志愿者服务工作制度 (1)

志愿者服务工作制度 一、指导思想 坚持“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨，强化服务意识，不断健全运行机制，拓展服务领域。在社区党总支的指 导下，做一些积极有意义的事情，积极塑造培育社会责任感 和社区和谐文化。 二、志愿者行为规范 1、遵守国家法律、法令、法规，做文明志愿者； 2、以自身的行动实践志愿者精神，把爱心献给困难户、优抚对象、残疾人等需要的帮助人。 3、积极参加志愿服务，不断提高服务技能。 4、廉洁自律，不以任何理由收取服务报酬。 5、文明服务，维护志愿者的社会形象。 6、服从安排，遵守志愿者服务组织的有关规章制度。 三、活动内容及方式 （一）服务内容 1、服务社区工作。围绕社区各项工作开展服务活动， 主要开展志愿者文明督导、卫生督查、政策宣传、科学普及 等活动。 2、服务百姓生活。围绕困难群众家庭生活、困难家庭 子女上学开展帮困、助学活动，主要以“一助一”的方式， 定期上门服务。对周边有困难的离退休老人、军烈属、残疾 人家庭提供买米买面、打扫卫生、家庭生活设施维修等服务； 对有困难的职工子女提供学习辅导、捐赠学习用品等服

务。 3、服务社区及周边环境治理。围绕绿化美化、环境卫 生等开展植绿护绿、环境治理等活动。 （二）活动方式 社区成立各类志愿者服务队，根据各自服务内容开展下列服务： 1、为社区空巢老人送温暖：采取“定时间、定内容、 定人员、定“对象”的“四定”方式进行服务。 2、为困难家庭及残疾人家庭子女助学：通过定期上门 进行功课辅导、检查作业、捐赠学习用品等服务。 3、打扫卫生死角、拣拾垃圾、清理野广告等，从而美 化社区环境。 4、进行信访工作的排查，化解矛盾纠纷。 四、活动要求 1、热情接待群众，提供优质服务，做到有接等，有记 录、有反馈。 2、坚持无偿服务，积极为居民排忧解难。 3、加强廉政建设，遵纪守法，严以律已，公道正派， 勤政为民，提高办事效率。

党员志愿者服务活动方案

党员志愿者服务活动方案 为深入贯彻落实《中共**县委组织部关于开展党员志愿服务活动的意见》精神，强化全心全意为人民服务精神，切实推动基层党组织战斗堡垒作用，按照县委组织部的要求，经党支部研究，决定在本支部全体党员中开展志愿服务活动，为将此项活动抓好抓实，抓出成效，结合本单位实际，特制定如下党员志愿服务活动实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，以“围绕中心、服务群众、服务社会、服务党员”为宗旨，本着志愿性与规范性相结合，无偿性与公益性相结合，组织性与业余性相结合的原则，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，进一步整合党员服务资源，发挥党员先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断推动本支部党建工作再上新台阶。 二、活动原则 1、自愿原则。应充分体现党员志愿者的个人意愿，党员志愿者参与和选择服务的项目不带任何强制性，均采取自愿原则。 ２、公益原则。党员志愿者服务是党员自愿为群众提供的公益性服务，体现无偿、便民、利民、助民的基本要求，充分利用8小时以外时间，积极为群众做好事、办实事、解难事。 ３、实效原则。党员志愿者活动的开展要从单位和党员的

实际出发，根据自身条件，把主观愿望与客观实际结合起来，把群众的需求和服务能力结合起来，注重服务质量和效果，实事求是，量力而行。 ４、规范原则。党员志愿者在志愿者队的统一领导下，有组织、有计划、有步骤、有目标地进行。 ５、共享原则。加强对党员志愿者服务团队的管理与协调，全面整合党员志愿者服务资源，加强与社会志愿服务组织的沟通合作，做到信息互通、优势互补。 三、党员志愿者条件和职责 （一）、党员志愿者条件 1、党组织关系在建设系统党委的正式党员、预备党员。 2、具备较高的思想政治素质，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规。 3、带头创先争优意识强，在生产、生活和社会活动中能起到较好的表率作用。 4、具有良好的思想作风、工作作风，密切联系群众、关心群众诉求，维护群众利益。 5、年龄一般在50周岁以下，身体健康，具有履行党员志愿服务活动的身体素质。 （二）、党员志愿者职责 1、遵守党员志愿服的各项规定，服从党员志愿者队伍和所属党组织的安排。 2、积极参加所属党员志愿者队伍组织的各类活动，认真

优秀志愿者服务团队能力

第一篇、关于优秀志愿者及服务队的要求 优秀志愿者服务团队能力 申请优秀的个人要求服务时间在35小时以上 需交一份优秀志愿者申请表 优秀服务队申请，需列一个上一学年的活动列表，内容包括一年的工作总结，一两个好的活动，在服务中发现的问题，解决的办法，对未来的展望等等。最好不要超过10页。 新志愿者登记表已发到群里，完成招新的就赶紧把登记表和工本费5元/本交到指导中心办公室。 第二篇、优秀志愿者团体申请书 优秀志愿者服务团队能力 优

秀 志 愿 者 团 队 申 请 书 动力工程系 制冷1524班志愿者小中队

2014年4月16日 我们动力工程系制冷1524班志愿者小中队，成立于2012年9月开学初。为了自己的“志愿者之梦”，帮助同学，服务社会，也为了自己的大学生活更有意义，我们班11名同学自愿加入了西安航空学院动力工程系青年志愿者中队，并以班级为单位正式成为制冷1524班志愿者小中队。 自团队成立以来，我们时刻牢记志愿者精神“服务、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念”，坚持服务从身边开始，帮助社会弱势群体；服务进社区、服务下农村、服务到特殊人群。并且在动力系青年志愿者中队的带领下，我们紧紧围绕“关注留守儿童”、“义务维修”、“学习交流”、“爱心支教”、“扶老助残”、“校园服务”等主题开展了大量的志愿活动 （一）．走村访老，关爱孤寡老人的晚年生活 这次活动的主要意义就在于尽我们所能为老人们的生活带来方便，在与老人的交流与互动中传递我们的活力，为他们的生活带来精彩。 （二）．走进小学，与小朋友同劳动共学习 这次活动的主要意义就在于让农村小朋友们开阔视野,增长见识,加强与他们

医院“志愿者服务活动”管 理制度

医院“志愿者服务活动”管理制度 为进一步深入贯彻落实党的科学发展观，更好地推动“志愿者服务活动”有效发展，加强青年志愿者服务管理，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，牢固树立为人民服务的宗旨，特制定以下管理规定： 第一条：自觉弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，展现蓬勃向上、开拓进取的精神风貌，维护医院和志愿者的形象。 第二条：严格遵守国家的法律法规，服从工作岗位安排和医院管理制度，积极主动地展开各项工作。 第三条：上下班途中遵守交通法律法规，保证人身安全和财产安全。 第四条：遵守工作上下班时间，不迟到不早退。上岗前做好必要的工作准备，换岗时按要求认真做好交接工作，不得出现空岗现象。如遇到特殊情况，按规定及时请假。 第五条：按照微笑、热情、文明、专业的标准提供志愿服务，工作时间不闲聊不从事与工作无关的活动，不得在公共场所吸烟或饮酒，不得在工作岗位上吃零食。 第六条：珍惜志愿者的公众形象，上岗时统一披挂“武警医院青年志愿者”的绶带，并保持仪表整洁、举止文明、态度亲和，面对他人主动微笑示意。 第七条：对所有的服务对象保持尊重、平等、热情的态度，按照职责规定提供志愿者服务。如果不能有效的解决情况，要及时联系院内志愿服务团队给予帮助。 第八条：遵守各项工作纪律。针对媒体采访的各项要求遵从所在团队的工作安排，展示志愿者的良好形象。 第九条：不可利用工作之便为自己或他人谋求不正当利益关系，不得向服务对象所要签名、礼品或小费，不得擅自接受服务对象的馈赠。工作时间不主动与服务对象合影。 第十条：如遇到突发事件，在确保置身安全的前提下按照规范的应急流程果断处置，遇到无法处理时，第一时间向院办公室及时汇报，注意维持良好的正常秩序，避免扩大事态。 第十一条：遵守医院各项规章制度和所在服务岗位的其他相关规 定。

社区志愿者服务长效机制

社区志愿者服务长效机制 志愿服务是公共服务的有生力量，是社会保障体系的重要补充，是社会应急机制的重要力量，也是社会经济建设的重要支持。将志愿服务领域扩展到了社会生活的各个领域，提高公众对志愿服务的认知率和参与度，使志愿服务日益转化为每个人的日常习惯、自觉行为。结合街道实际，围绕环境保护、健康卫生、文化教育、大型赛会、交通治安、扶贫助困、应急服务等领域开发公益实践项目，加大志愿服务公益实践项目的开发、管理和服务力度。 一、加强街道社区两级志愿服务工作中心、站建设，充分发挥其指导、协调社区志愿服务活动的作用。 街道社区志愿者服务站中心设在办事处XX楼、各社区、村建立社区志愿服务工作站，社区社区、村办公场所，发挥平台作用。按照有专、兼职志愿服务管理工作者，有适于开展工作的场所并配备办公设备，有投入经费和运行经费，有稳定的志愿者队伍，有经常性的志愿服务项目，有规范的组织管理制度的“六有”标准，积极稳妥地推进社区志愿服务站建设，着力打造志愿服务与需求的对接平台。社区志愿服务工作站，实现工作人员的专业化，工作经费专项化和办公场所专门化。 二、健全机制，推进志愿服务工作，探索建立规范的管理制度，为广大群众提供最便捷、最快速、最有效、最实在的服务活动。 健全社区志愿服务工作机制，提供制度保障。一是提供领导机制保障，二是提供激励机制保障，如制定参与社区志愿服务有关规定，建立社区志愿者星级评定和优秀志愿者表彰制度，将参与社区志愿服务纳入中小学德育课程体系等。三是提供稳定的资金保障，建议将政府对社区志愿服务的资金投入和经费支持纳入公共财政预算，或成立志愿服务专项基金。建立有效的激励机制。 三、制定志愿者服务工作的发展规划推动志愿者服务工作在服务领域和服务项目、组织体系和队伍建设，工作机制和政策保障等方面取得较大的突破，把志愿者服务事业做实做强。

机关服务基层活动工作方案

机关服务基层活动工作计划 为深入落实科学发展观，进一步加强和深化我县机关作风建设，以机关服务工作的创新，推动卫生食药工作全面、协调、可持续发展，促进社会和谐，根据xx县作风建设年活动“服务地方、服务企业、服务项目”（以下简称“三服务”的有关工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委的统一部署，紧紧围绕“服务地方、服务企业、服务项目”的目标和任务，以加强党的建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，着力强化宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，大力改进作风、提高效能、解决问题，为我县卫生科学发展作出更大的贡献。 二、目标要求 按照县委提出的关于“三服务”的工作要求，以加强机关学习型党组织为抓手，以深化工作作风建设为根本，以提高执行力、提高工作效率为目标，以服务基层、服务群众为落脚点，切实解决我局领导机关作风存在的问题，进一步增强机关干部的执行力，进一步提高机关服务基层、服务群众的能力和水平，着力推进服务型机关的规范化、制度化、科学化建设。 三、主要措施 1、开展创建学习型机关活动。大力开展学习型机关的创建活动，充分提高机关、单位党员干部职工的政治水平和能力素质。一是加强局党组的理论学习，发挥好带头作用。

党组一年学习时间不少于8天，每2个月要组织1次学习讨论会。二是创新实践载体，搭建好学习平台。充分利用学习培训、知识讲座、专题辅导等形式，组织党员、群众学习各种新思想、新知识、新经验。三是深入开展读书活动，形成良好的学习风气。在机关党员干部中广泛开展“四个一”活动，即每月精读一本好书、一年交一篇高质量的读书心得体会、“七一”期间举办一次读书主题活动、在局域网、《学习简报》、《机关宣传窗台》上开辟一个读书心得交流栏目。科级干部集中读书一年不少于5天，其他干部不少于3天。四是以党员读书带动全民读书，努力营造崇尚学习的浓厚氛围。要动员和支持广大党员干部加强自身学习，积极倡导向书本学习、向实践学习、向群众学习，以务实的学风，深入推进党员干部、职工群众的学习与实践，进一步优化领导班子和领导干部的知识结构，提升创新思维、辩证思维的素质，通过理论指导实践，把学习成果转化为推动工作、服务基层、解决问题的能力。 2、深化机关作风建设。紧密结合开展作风建设年活动，以改进机关干部的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风为重点，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，以优良的作风促政风带民风。一是加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，切实克服形式主义，解决脱离群众、脱离实际的领导机关和领导干部工作作风问题。充分发挥“惠民在线”、“行风评议”和“万众评公务”的监督作用和“惠民窗口”的服务功能。二是对机关作风建设进行绩效评估。从2011年起，每年要对各职能部门、各医疗卫生单位的作风建设进行绩效评估考核，并将考核情况作为推进单位作风建设

志愿者服务队管理制度

“5+2”爱心志愿服务大队管理制度 第一条为了加强志愿者服务队的管理、规范和促进志愿者服务活动，增强志愿者服务队的纪律，实现志愿者服务工作的经常化，推动志愿服务工作的有效落实，特制定本制度。 第二条志愿者应自觉遵守宪法、法律及支队各种规章制度，自觉维护志愿者服务队的形象。 第三条组织制度 （一）领导小组： 理事长：王庆文 理事长助理：张朋 副理事长：王春光 财务管理：张利瑾 捐赠物资管理：柴慧珍 组长：郝腾飞、李建宇、 （二）志愿者服务队实行理事长负责制，各队员密切配合、分工协作。每个小组各设组长、宣传报道员各1名。 志愿服务队理事长职责：按照指示，对全队的日常事务做决定，对全队负责。 具体工作：1、全面统筹安排好各项活动，带领小分队组织开展每次活动；2、做好联系单位的交流；3、定期召开例会；4、做好队里成员的思想工作，调动大家的工作积极性；5、做好工作报告总结，定期向小组报告；6、做好队员奖惩的建议工作。 志愿服务队理事长助理张朋职责（组织）：全面协助队长开展工作，负责全队日常事务。

具体工作：1、协助做好日常事务工作；2、积极与队员沟通交流，并及时反映信息；3、负责并开展好各项活动，确保活动的意义性；4、按活动方案、计划，按时开展好活动，活动结束后做好工作总结；5、新成员的信息登记录入、身份证复印件保管等人事工作；6、做好活动的摄像、拍照、录音；7、负责与外单位联络等工作；8、队旗的管理。 志愿服务队副理事长王春光职责（宣传）：负责工作计划，每次活动的方案、策划、宣传工作。 具体工作：1、做好每学期工作计划、宣传报道工作，及时提供活动信息；2、参加每次活动，组织素材，随时做好宣传；3、每次活动后及时整理形成工作总结。4、做好每次会议的签到，做好考勤工作，做好会议记录；5、提早通知队员开会的时间、地点，确保通知到位； 6、做好资料整理归档工作。 财务管理职责：登记爱心志愿服务大队的物品和资金，物资支出和收入明细化。 小组组长职责：1、积极配合队内活动，及时、主动地向队长、副队长反映对服务队的建议、想法和打算，进一步完善服务队建设；2、组织好本组内成员的日常工作。 （三）开展志愿服务活动时，队员必须统一制服。具体着装要求执行支队《着装管理规定》，特殊情况下，按照活动带队队长要求着装。（四）每次志愿服务活动结束后，宣传报道员在3日内形成活动工作总结，并报队长，由队长呈报志愿服务领导小组。 第四条例会制度 （一）每月第二周星期一召开一次全体志愿者会议，必要时可临时召开。 （二）会议由理事长或副理事长主持，传达指示、决议，讨论决定志愿者服务队的重大问题；总结、布置、安排志愿者服务队的工作。（三）严格遵守会议纪律，维持会场秩序，积极发言，认真做好会议记录。 （四）服务

大学生志愿服务的长效机制研究

大学生志愿服务的长效机制研究 【摘要】高校大学生志愿服务是以大学生为主体开展的青年志愿服务中的一个重要组成部分，把握好大学生志愿服务的发展动力，建立健全大学生志愿服务的长效发展机制，促进大学生志愿服务的良性发展，对于社会的稳定和谐与进步发展具有非常重要的支持意义。 【关键词】大学生；志愿服务；常态化 高校大学生志愿服务作为志愿服务中以大学生为主体开展的一种重要形式，已经成为新时期大学生思想政治教育工作的有效载体。建立和健全大学生志愿服务的长效发展机制，促进大学生志愿服务的常态化，是大学生志愿服务事业健康发展的必然要求和提高大学生思想政治教育实效性的战略需要。本文分析了当前高校大学生志愿服务管理机制的现状及其存在的问题，以大学生志愿服务活动为考察点，针对大学生志愿服务的特殊性，对高校大学生志愿服务管理机制中存在的问题进行分析讨论，并针对存在的问题提出了解决对策。 一、大学生志愿服务体系的特殊性 在高校中组织开展大学生志愿服务活动，有利于引导大学生将自我发展和关注社会有机的结合起来。对尚且处在

学习阶段即将步入社会的大学生以及培养单位高校而言，大学生志愿服务体系间接促进了大学生提高自我发展的合理性和科学性，同时有助于高校有针对性的对培养方案进行即时深化和调整，为大学生志愿者的服务提供专业的指导和活动的平台。但是，由于高校大学生志愿服务在众多方面存在着特殊性，使得高校大学生志愿服务体系的建设有了其独有的优势，但同时仍存在着许多问题。 （一）参与群体的特殊性 大学生志愿服务体系的参与人群主体是高校在校大学生，大学生受专业和时间的限制因素较多，因而较社会志愿者群体相比有了其特有的标签。第一，大学生具有一定的专业化潜质，再加上一定的志愿者技能培训，可以使其结合自身专业提供对口的志愿服务项目。第二，大学生的时间较为充裕，但大都集中于寒暑假等课余时间。因而大学生群体开展志愿活动的单次持续时间更长，但时间的局限性也导致了志愿活动的连续性不强，很难做到定期开展。第三，大学生群体参与志愿服务活动的动机富有弹性，容易出现跟风参与的情况，参与活动的积极性变动较大。 （二）组织架构的特殊性 高校大学生志愿者团体或组织属于非盈利性学生组织，组织的管理人员大都由学生担任，定期换届，人员的流动性强。这就决定了对大学生志愿者的管理模式既不能采用

基层建设长效机制健全方案

基层建设长效机制健全方案 为深入贯彻落实《中共邯郸市委关于进一步加强基层建设的意见》精神，夯实基层基础、提升执政形象，进一步巩固和提升加强基层建设年活动成果，健全基层建设长效机制，结合我县实际，提出如下意见： 一、工作任务 按照市委八届三次全会通过的《关于进一步加强基层建设的意见》要求，以党委主导、分级负责，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、协调推进，群众参与、凝聚合力为基本原则，以基层组织更加有力、基础设施更加完善、产业优势更加明显、和谐局面更加巩固为工作目标，强化推进措施，统筹计划安排，确保《意见》的各项工作目标圆满实现。 二、分组推进 按照职责分工，共设立10个工作推进组，由分管县级领导担任组长，相关部门负责人为组员，各推进组在县加强基层建设领导小组统一领导下开展工作： 1、和谐社会创建工作推进组。组长由县委常委、政府常务副县长乔向华担任，负责以下工作推进：①县财政民生投入达到全部支出的65%以上，每年谋划实施一批民生实事。把基层干部培训、村级组织活动场所建设维护、乡村办公经费和农村干部工资补贴列入年度预算。按照每年50万元的标准设立基层文化活动专项资金。负责部门为财政局。②不断

深化农村改革等工作。以确权颁证为重点，推进农村产权制度改革，促进农村生产要素的合理流动和科学配置。每个乡镇建立农村土地流转服务中心，实现农村土地流转服务网络全覆盖。负责部门为国土局。③认真落实高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员各项就业、创业扶持政策。探索和完善城乡居民养老模式，推广农村互助养老做法。加大城乡养老保险扩面工作，实现城乡居民养老保险制度全覆盖。新农合参保率、城镇医疗保险参保率稳定在95%以上。加强农民工综合服务中心规范化建设，推进农民工有序融入城市。负责部门为人社局。 2、优化发展环境工作推进组。组长由县委常委、纪委书记赵太魁担任，负责以下工作推进：①加强各级行政服务中心建设，深化行政权力公开透明运行，推进行政审批制度改革，完善和落实扶持政策，规范市场秩序，着力解决一些地方和单位政策不宽松、借机“敲竹杠”、办事“马拉松”、企业“包袱重”、态度“冷横硬”、经营“失诚信”等问题，为基层建设创优条件、提供保障。②严肃查处违法用地和截留、挪用、贪污强农惠农资金等损害农民群众切身利益的行为和案件。负责部门为纪检委、优化办。 3、党建强基固本、幸福乡村建设工作推进组。组长由县委常委、组织部长、农工委书记马洪广担任，负责以下工作推进：①加大在产业链上、农村各类组织、流动党员聚集地、

志愿者服务精神

志愿者服务精神 |背景链接* 近年来，我国志愿服务事业取得长足进步，特别是《志愿服务条例》《关于推进志愿服务制度化的意见》《关于支持和发展志愿服务组织的意见》等法规和政策文件出台，推动我国志愿服务进入一个新的发展阶段。党的十九届四中全会《决定》把“健全志愿服务体系”作为坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度的重要任务之一。 新冠肺炎疫情发生以来，来自各行各业的志愿者活跃在疫情防控第一线，彰显理想信念、爱心善意、责任担当，为疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复作出了贡献。 志愿服务是社会文明进步的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。我们要坚持走中国特色志愿服务之路，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，推进志愿服务制度化，提高志愿服务能力，营造志愿服务发展良好环境，充分发挥广大志愿者在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中的重要作用。 [原因] 包括文化志愿者在内的众多志愿服务活动，是公民参与社会活动的重要形式，也是现代文明社会的基本特征。志愿精神源于无私的爱、传递真诚的善，是奉献精神、利他主义的体现。志愿服务铸就人的精神品质，提高社会文明水平。某种程度上，这一无偿的公益性活动，代表着整个社会的文明水平。

整个志愿服务事业，属于治理体系现代化的重要补充。当前，无论是救灾抢险还是扶弱助残，无论是文化传播还是环境保护、社区建设，在各个领域都可以看到志愿者的身影。可以说，志愿者精神是让社会产生凝聚力的有机力量，是抵御冷漠风气、抵抗“文明孤岛”的友爱之光。弘扬和鼓励志愿者精神，也因此成为社会建设的重要抓手。 志愿者的确不图物质回报，但他人的认可、社会的归属感或许更为重要。这就需要建立有效的激励机制和保障机制，不仅让志愿者感到光荣，更让他们无后顾之忧。发挥好、涵养好志愿者精神，才能使这份友爱之光照亮周遭，让人们在感受到志愿者服务的同时，激发整个社会向上向善、诚信互助的社会风尚。 [对策] 推进志愿服务制度化。积极推进志愿服务制度化，建立灵活便捷、形式多样的志愿服务平台，完善志愿服务管理和绩效评估机制，推动志愿者组织规范化、专业化、多元化发展。健全志愿服务风险防范机制，为志愿者参与志愿服务活动提供必要条件，解决志愿者在志愿服务过程中遇到的困难，维护志愿者的合法权益。 提高志愿服务能力。无论是突发重大公共卫生事件中的志愿服务，还是其他满足人民群众对美好生活需要的志愿服务，都对志愿者胜任服务岗位提出明确要求，需要志愿者不断提高个人的能力和素养。要制定常态化志愿者专业知识和技能培训制度，实施应急志愿服务能力提升工程，通过演习提升应急能力。创新志愿服务方式，立足群众需求探索疫情防控“互联网+志愿服务”，创新开展“无接触服务”“代办式志愿服务”，使志愿服务的供给与人民群众的需求有效匹配。

关于建立志愿服务体系长效机制的思考

关于建立志愿服务体系长效机制的思考

关于建立志愿服务体系长效机制的思考 王 敏 [摘要] 近年来，我市在建立志愿服务长效机制方面进行了一些探索和思考，在志愿服务信息化建设上进行了大胆的尝试，本文从志愿服务信息化建设的认识层面、政策层面、技术层面、长效层面等方面阐述了志愿服务信息化建设对建立志愿服务体系长效机制的意义。 [关键词] 志愿服务 长效机制 信息化建设 志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。自愿从事志愿服务的人为志愿者。近年来，我市志愿者协会组织和指导全市志愿服务活动，倡导志愿者精神，推广志愿服务理念，在提高市民素质和城市文明程度、形成社会力量动员机制和社会保障体系等方面发挥了积极作用。在建立健全志愿服务体系长效机制上进行了一些探索和思考。 一. 搭建平台，解决认识层面的问题 志愿服务信息化平台建设旨在通过网络、媒体及通信等现代信息技术的实施，实现志愿服务信息在志愿服务管理层面和操作层面之间的无缝链接，建立健全科学化、现代化、效率化、人性化的志愿服务长效管理机制。 （一）.服务与需求的沟通渠道 信息化平台为志愿服务组织与志愿者个体之间、志愿服务组织之间、志愿服务组织与其他社会机构之间以及志愿者个体之间的信息发布与获取提供了高效、便捷的渠道。通过信息化平台，“志愿者有机会为越来越多样化的对象提供服务，同时对象也可以越来越多地挑选志愿组织前来服务，南京市青少年和青少 年工作调研奖成果

对于服务质量与效益的要求逐渐提高。” 作为全市志愿服务工作的管理协调部门，团市委志愿者工作部承担了我市大型志愿服务活动需求的信息发布工作，今年1月1日至11月30日之间，共有4000人次通过这里获得服务需求并从事志愿服务工作。我市目前注册志愿服务队（站）共有111家，目前，这些站点已全部完成在我市志愿服务信息网上的信息化管理。 （二）.评价与激励的有效计量 “虽然志愿者的捐赠行为、服务行为是不计报酬的，但是它们对于社会经济发展的贡献率不可忽视。”信息化平台为志愿者、志愿服务组织的志愿服务计量工作提供了客观、翔实的依据。“计量志愿服务的目的之一是通过计量把目前还是一种隐形现象的志愿服务变成一种可视现象，以便配置相应的资源来支持这种涉及大多数人民的活动。” 据广东省志愿者事业发展基金会、广东省青年志愿者协会研究中心、广东青年干部学院青年研究所联合调查（《志愿者事业现状、问题与对策调查报告》）的情况来看，志愿服务还存在“缺乏社会认知”、“缺乏激励机制”等困难和问题。这种志愿服务计量工作将为志愿服务的评价体系、激励机制提供参考和帮助。计量的结果无论是对志愿服务组织还是志愿者个人，甚至整个志愿服务事业来说，都是极有价值的。 （三）.培训与交流的重要载体 马斯洛的需要层次理论指出人类的五种需要：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要以及自我实现的需要。志愿者虽说在从事传承文明、扶贫助困、环保卫生等社会公益事业，但其自身还是具有多样性的实际需要。同样据广东省三部门的调查报告来看，志愿服务还存在“缺乏培训提升”等困难，报告指出：“有超过1／3的志愿者是单凭爱心和热情参加服务，但是并不具备帮助对象所需要的知识和技巧。这样又导致服务项目的‘低水平徘徊’，缺乏社会效益，也无法有效地帮助有需求的人们。”信息化平台则可利用其便捷的网络条件和人力资源优势，为他们提供获得业务水平提升、人际交往、心理疏导等方面的服务。 （四）.宣传与教育的生动阵地 经过20余年的不断发展，我国志愿服务事业取得了长足的进步。志愿服务的品牌已在相当广泛的范围内得到推广和认知，但是和西方发达国家

志愿者工作职责

志愿者协会工作职责 志愿者协会是由志愿从事社会公益与社会保障事业的各界青年及不同年龄的社会各界人士组成的全性社会团体，本协会通过组织和指导全各级各类志愿服务活动，为社会提供志愿服务，倡导互助友爱的社会风气，完善社会保障体系，推动社会全面进步，提高市民整体素质，为全经济社会又好又快发展做出贡献。 准则：奉献、友爱、互助、进步 宗旨：倡导互助友爱的社会风气、推动社会全面进步 协会下设秘书处，负责日常工作。秘书处设在委文明办，秘书长由李静同志担任。 一、协会职责 协会秉持“奉献、友爱、互助、进步”的理念，以倡导良好社会风气、推动社会全面进步为宗旨，以加快志愿服务事业发展、加强社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会为目标，积极推进以下工作： 1、贯彻中央、省和市委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，认真落实推进志愿服务的实施意见，组织开展志愿服务活动重大事项；

2、研究和制定全志愿服务活动发展规划、政策措施和法规，研究和解决志愿服务活动发展中的重大问题； 志愿者工作；、指导全3． 4、加强对级志愿服务活动的组织、协调和指导； 5、保证志愿服务活动经费； 6、表彰奖励成绩突出的志愿者和志愿服务组织； 7、开展志愿服务培训； 8、完成委、政府交办的与志愿服务活动有关的其它工作； 9、为创建省文明县开展有效的服务工作； 10、其他相关工作。 二、协会秘书处职责 秘书处作为办事机构，负责协会的日常工作。主要职责是：1、牵头筹备协会工作会议，协调实施并督促有关部门落实总会会议议定的事项； 2、提出志愿服务活动年度计划，定期向协会会议报告工作，就志愿服务活动有关问题提出处理建议； 3、组织、协调全性志愿服务活动，负责级志愿服务活动组织和志愿者的指导和管理工作； 4、开展调查、研究工作，为制订志愿服务活动发展规划和相关政策提供参考； 5、编制协会年度工作经费预算，编发协会会议纪要和工作简报； 6、完成委、政府和协会交办的其他任务。

专家服务基地管理办法

专家服务基地管理办法 第一章总则 第一条为推动创新驱动发展，加快经济转型，更好发挥专家智力资源对基层经济社会发展的引领支撑作用，促进专家服务基地建设和发展，根据《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，制定本办法。 第二条专家服务基地作为组织专家与基层需要对接、引导专家服务基层的重要载体和平台，旨在创新高层次人才柔性流动机制，组织引导广大专家利用专业优势，帮助基层集聚创新资源、突破关键技术、优化产业结构、培养急需人才，为基层加快实现创新驱动发展提供人才和智力支撑。 第三条专家服务基地是专家服务基层工作体系的重要组成部分。通过加强专家服务基地建设，创新服务方式，丰富服务内容，健全服务体系，逐步建立专家服务基层长效机制，将专家服务基层工作推向深入。 第二章设立 第四条专家服务基地坚持“政府引导、依需设立、协同创新、注重实效”原则，根据国家和地区战略发展布局以及基层创新发展和人才队伍建设需要设立，充分发挥政府引导示范作用，以促进基层创新发展为核心，创新机制，整合资源，引导支持专家在基层充分发挥作用。 第五条专家服务基地主要依托高新技术开发区、经济技术开发区、产业园区、创业园区、技术示范基地、产业化示范基地、高新技术企业以及地市以下基层科研单位、专业技术协会、农村合作组织和技术中介服务组织等设立。支持确有需要的其他基层单位，结合本地区特色产业、优势行业和战略性新兴产业发展实际，设立专家服务基地。 第六条专家服务基地可根据基层创新发展总体需要，组织协调各相关行业领域专家，建设综合型服务基地；也可针对特定领域、特定行业、特殊产业发展需要，组织协调对口专家，建设专业型服务基地。 第七条专家服务基地围绕本地区战略发展布局、重点产业领域发展需要，根据本地区经济社会发展和人才队伍建设实际情况设立，应具有一定承载能力和示范带动效应。具体设立标准、条件由本级人力资源社会保障部门研究确定。 第八条鼓励和支持各地区、各部门和各行业领域结合实际，建设区域性、行业性专家服务基地，形成上下衔接、优势互补、资源共享的专家服务基地工作体系。 第九条专家以基地为平台进行科研成果推广转化，可通过技术转让、技术承包、技术入股等自办或合办高新技术企业，可进行技术推广、产品示范、项目合作、联合攻关，可开展决策咨询、技术培训、人才培养、中介服务，可举办科普宣传、支农支教、巡回义诊义演、扶贫服务等公益性服务活动，还可依托基地设立项目试验田、示范推广区、产学研联盟等。鼓励支持基层单位和专家结合实际，探索创新各种务实有效的服务形式。 第十条服务专家一般应具有副高级以上专业技术职称，有较高的学术造诣和扎实的业务能力，具有服务基层的良好意愿，身体健康，能适应基层环境。专家开展服务基层活动应经本人工作单位同意，不影响本职工作。鼓励入选国家和省部级重大人才工程、承担重大科研工程项目的专家依托基地开展服务。充分发挥离退休专家作用，鼓励和支持他们在身体健康、本人自愿基础上，依托基地开展服务。 第三章管理 第十一条专家服务基地实行分级管理制度，坚持因地制宜，积极探索符合市场规律、适应基层需要、契合专家特点的基地管理模式。 第十二条人力资源社会保障部是专家服务基地的综合管理部门，负责研究制定专家服务基地建设管理的宏观规划、政策措施，指导全国专家服务基地建设和发展，负责国家级专家服

志愿服务基本理念

第一节志愿服务的概念及性质 一．志愿服务的概念 志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展，社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。 在《全球志愿者宣言》中阐明：“志愿服务是公民社会的基石。它可以激发人类最高贵的情操——追求全人类的和平自由机会安全和正义。”“支持所有人们，不分文化背景种族宗教信仰年龄性别和生理社会或经济条件的差异，都享有自由参加志愿服务的权利。全世界所有人都应该享有以个别行动或集体行动，自由贡献自己的时间才能或精力，不求物质报酬去帮助他人与社会的权利。” 参与社会事务和促进社会进步，是每个公民的权利和义务，参与志愿工作是表达这种“权利”及“义务”的积极和有效的形式。 二．志愿服务的性质 （一）志愿服务的自愿性 志愿服务以激发基于道义良知，同情心和公民社会责任感等内心行为动机为主要动员手段，参加行动的动力来自于参加者本身，以自愿参加为前提，体现服务的主动性和自觉性。 （二）志愿服务的无偿性 志愿者活动的动机是非营利趋向的，不以物质报酬为目的，明显区分与追求个人利益最大化的经济行为。志愿服务的本质是奉献社会，服务社会。就志愿服务者而言。得到的回报是精神层面以及能力方面的，以利他和公益为基本目标。对服务活动的组织者来说也具有无偿性，即志愿者的服务不应该被大量用来达到服务以外的目标，不论是经济目标还是其他政治目标或社会目标，否则就会损害志愿服务者的动机。 （三）志愿服务的社会性 志愿服务体现的是一种人与人之间的社会关系。它不是存在于个人生活的私人领域，而是在一定的公共空间和特定的人群当中进行他助或互助。公共福利和社会公益是志愿服务的价值目标，而是衡量志愿服务的社会价值性和有用性的批判标准。 （四）志愿服务的可持续性 志愿服务应该是我们社会中的一种常规性的服务，而不应该只把它当成是一次性的和突击性的活动。从发展目标来看，志愿服务要逐步成为社会成员的一种日常行为，成为全社会广泛参与的一项社会事业。 （五）志愿服务的开放性 志愿服务立足现实，着眼未来，服务社会，是一个开放的动态的系统，无论是内容还是形式，都具有丰富的内涵和极强的吸纳能力。志愿者行动是一项面向社会，面向世界，面向未来，充满勃勃生机和跨世纪事业，它鼓励和需要人们大胆探索，勇于实践，不断创造，丰富和完善它的内容和形式；它充分尊重和大力提倡各地各类服务者组织在志愿服务方面的自主性和创造性，形成丰富多彩，富有特色的志愿服务活动和模式。 第二节志愿服务的意义和作用 一志愿服务促进社会和谐发展 志愿服务之所以能够存在和发展并得到社会的重视，关键的一点是由于志愿服务符合当代社会的主流价值观，关键的一点是由于志愿服务符合当代社会的主流价值观，具有重要的社会价值。国学大师钱穆先生说：“我们这个世界简单地说来其实可以说只存在两样东西，即是物质与心灵。”在过去的世界，一直都是探索物质的时代，物以稀为贵，人类的一切活动都是围绕最大限度地解决物质的供给与需求的问题。然而当今世界最稀缺的不是物质，而是心灵的供给与需求。新儒学家唐君毅说：“人总是要力图打破那原始的对峙关系的

志愿者服务活动制度

志愿者服务活动制度 在构建和谐社会，创建文明“和谐”生活的过程中，为了能更好地提升为人民服务的意识和责任意识，有效发挥我校党员、青年志愿者服务，积极发挥志愿者的参与作用，特制定以下制度： 1 、以“奉献、友爱、互助、进步”为宗旨，用真诚的工作态度、严谨的工作作风，持之以恒地开展志愿服务，遵守服务制度和工作纪律。 2 、接受党支部的领导，服从安排，听从指挥，积极踊跃的参与志愿服务。 3、积极向城市新居民子弟、特困学生、学校离退休教师、社区军烈属、五保户、孤寡老人、残疾和孤儿等需要帮助的人们开展志愿服务。 4、以“一助一，多助一”为原则，对学校、社区弱势 群体开展经常性的志愿服务。 5、廉洁自律，以自身行为做“三个代表”的忠实实践者。 6．文明服务，维护志愿者服务，发挥党员的先锋模范 作用。 7．党员、青年志愿者先行，人人参与，自主服务时间 在一年中大于36 小时，积极动员学生参加参加志愿者服务活动，服务时间一年中大于26 小时。

8 、志愿者服务活动采取定期或不定期的活动方式。组 织协调志愿者开展服务活动。 9 、重视志愿者队伍服务活动和工作内容的记载及照片 资料收集与整理，并建立档案。 10、党支部对志愿者的各项活动和服务情况要及时向志愿者本人反馈，予以鉴定和鼓励 志愿者注册登记制度为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，引导广大党员、团员、青年和社会公众广泛参与志愿服务，根据团十七大及《中国青年志愿者行动发展规划( 2014-2018 )》要 求，共青团中央颁行的《中国注册志愿者管理办法》的精神。制定如下注册登记制度： 一、注册志愿者及基本条件注册志愿者是指按照一定的

学习雷锋志愿服务长效机制

学习雷锋志愿服务长效机制 为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和中央、省市委有关要求，推动学雷锋活动在全区常态化发展，充分整合资源创新活动载体，强化督导考核，在全区深入开展学雷锋系列活动，切实推动学雷锋活动制度化、常态化，现制定以下工作制度： 一、建立学雷锋的长态化项目。 一是每年３月５日，围绕毛泽东同志等老一辈革命家为雷锋同志题词，在全社会集中组织开展学雷锋实践活动。二是每年３月举办中国公民道德论坛，每两年组织开展一次全国道德模范评选表彰。三是注重发挥青少年学雷锋的生力军作用。四是组织开展社会志愿服务，推动建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的社会志愿服务体系。五是重点加强辽宁抚顺雷锋纪念馆、湖南长沙雷锋纪念馆、沈阳军区雷锋纪念馆建设。六是成立雷锋精神研究的学术性社会组织。七是广大基层组织开展群众便于参与、乐于参与的学雷锋实践活动。八是加强学雷锋活动的新闻宣传。九是组织创作一批弘扬雷锋精神的歌曲、影视剧和文学作品。 二、建立学雷锋的长效机制。 一条是纳入各级领导的任期责任制。要建立学习践行雷锋精神的常设领导小组，一把手挂帅，党委宣传部门牵头、有关部门各负其责、社会团体积极配合、各方面广泛参与的学雷锋活动领导体制和工作机制，形成齐抓共管、推进有力的工作格局。领导

干部可以换届，但学雷锋任期责任制不能因换届而丢失。第二条是加大考核评比力度。要设置合理的考核指标，将学习践行雷锋精神的活动纳入创建文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位的指标测评体系，纳入创先争优各项活动，每年考评一次，总结推广先进经验，树立本单位、本地区的当代活雷锋先进典型，使学雷锋活动成为精神文明建设的一项经常性工作。第三条是大力提倡领导干部带头学习践行雷锋精神。要切实改变学雷锋是青少年、普通百姓“专利”的不正常现象。通过领导干部带头学习，带头践行，更好地带动广大群众学习践行雷锋精神的深入开展。如此，雷锋精神必定能成为激励我们奋力前行的永恒动力。

志愿服务工作机制

**单位志愿服务工作机制 为了更好的实施“志愿者服务工作”活动,提升本单位志愿服务活动的层次,进一步规范志愿者管理,加强志愿者队伍建设,结合本单位工作实际,特制订本机制 一、注册登记 操作方法:打开“志愿服务网”→点击“用户注册”→填写志愿者注册信息表,带*的必填,填写信息表后提交审核通过即为注册成功。 (一)应注册的人员务必于4月20日前完成注册,注册成功后请打印注册表备案后,名单统一报**。 (二)确定1名联络员,将本单位成功注册志愿者名单备案后统一报**。 (三)志愿者有退会的自由,由本人向服务机构递交退会申请,相关负责人要做好登记备案。 二、服务记录 志愿者在每次活动后,须向相关负责人员进行汇报,由单位联络员统一进行网上登记。 三、关系转接 (一)以下情况志愿者可以申请关系转接:本单位志愿者因遴选等因素调离本单位。志愿者调回单位,新进人员。 (二)志愿服务队接收志愿者需要提供以下材料: 1、转出的志愿服务组织开出的志愿者组织关系介绍信,移交给所接收的志愿服务组织。

2、志愿者的志愿服务记录。志愿服务记录包括志愿服务的时间、地点、服务对象及内容、服务质量评价等信息。 3、志愿服务队接收或者转出志愿者后应及时更新相关各项信息,便于尽快开展工作。 四、积分兑换 对志愿者的志愿服务进行量化积分,所得积分累计额可兑换相应,推动志愿服务事业形成良性循环运作。同一志愿者,兑换次数全年累计不能超过5次。 (一)适用范围:单位全体志愿者,群众基础好,平时积极参与各项志愿活动,在扶贫帮困、文明劝导、邻里互助等各方面能发挥模范带头任用。志愿者每参加一次志愿服务活动记2分,全年积10分兑换毛巾一条,积20分者可兑换电影票一张,积30分兑换购书卡一张(价值100元)。 (二)活动程序 1、申请:凡符合条件的志愿者,可向志愿活动领导小组申请,并填写《积分申报表》。 2、审核:志愿活动领导小组对申请人在参与志愿活动、模范作用发挥等方面进行综合考评,并记录相应积分。 3、兑换:志愿者可根据累计积分数值,选择相应的服务进行兑换。 4、公示:坚持公开公正公平原则,每年度对所有参与活动的志愿者积分及兑换情况进行公示,接受全体职工监督。 五、褒奖激励制度

青年志愿者热情比能力更重要

反方: “现在献血的人数比10年前增加了20倍，难道是因为10年前的人们没有献血的能力吗？” “其实有能力帮助别人、为社会服务的人很多，但愿意去做、去奉献的人太少。公益事业本来就是一个不求回报的事业，没有热情，真的很难持续下去。” “作为一名志愿者，要同时兼备热情与能力，并要不断提高自己的能力为社会做更好的志愿活动。” 问对方辨友是否知道献血日，是否献过血。在对方辨友回答没有时，正方二辩紧紧追问：“对方辨友，您作为一名体健院的学生，具有良好的献血能力却不去献血，这样空有能力而没有的热情，那我们要这能力又有什么用呢?” 6.14 如果热情没有,再强的能力又有什么用呢?青年志愿者服务本身就是一个热情竞赛,热情没有,也就不会有这样的活动,一分热情能打动人,感召人,激励人,使他人感到社会温暖,使他人能体会到你的存在,始终让他人感到这个世界上还是会有人愿意帮他,肯帮助他,从而给他以生活的信心,热情在一定程度上能改变一个人的生命观,价值观,能将他人从绝望的边缘拉过来,在一定意义上说,热情就是"冬天里的一把火".让您自己说,冬天里一把火重要吗??? 能力人人都可以培养,但热情不一定每个人都人.在众多的青年志愿者服务队里,热情的人占多数,不是出于热情,就不会聚到一起,不会走到青年志愿者服务行列来.能力是可以慢慢增强的.但热情是至关重要人,一个没有热情的人我们不容他参加我们这个行列. 正方: 热情是非理性的，是难以持久的，而能力则是保证志愿服务质量的关键。虚妄的热情不仅不能真正为公众服务，很有可能适得其反。因为没有足够的能力，好心办坏事的例子并不罕见。就像没有掌握植树方面知识的结果是年年植树，荒山依旧，把“植树造林”变成了“植树造零”一样。从志愿者开展活动反馈回来的情况也表明，社会需要的是能帮助服务对象解决实际困难的人和项目，尤其是在那些边远山区和贫困地区表现得更为突出，老百姓欢迎的是给他们带来先进经验和致富门路的大学生。 要让青牛志愿者活动长期开展下去，必须每一次活动都得见到实效，仅仅有热情，没有做好工作，就对下一次的活动组织是一个打击。