推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案(最新)

关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（最新）

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），是《法治政府建设实施纲要（X—X年）》部署的重要改革任务，为促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，根据《XX自治区人民政府办公厅关于印发推行“三项制度”实施方案的通知》（X政办发〔X〕13号）和XX市人民政府办公室关于印发《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知（X政办字〔X〕61号）要求，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实法治政府建设的工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，在全旗各执法单位全面推行“三项制度”。加强行政执法规范化建设，重点在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政检查中推行“三项制度”。进一步促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，改善法治环境。

二、工作任务

（一）行政执法公示制度。各行政执法机关要依法及时主动向社会公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。结合政府信息公开要求，在行政机关门户网站、办事大厅和服务窗口，需公开以下内容：

1.各行政执法机关要编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、执法人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等，经旗司法局审核后公示。

2.各行政执法机关要根据“双随机，一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，经旗市场监管部门审核后予以公示。

3.各行政执法机关要公开执法程序、流程、服务指南及监管方式。编制各类行政执法程序流程图、服务指南，明确执法事项名称、基本程序、办理时限等。

4.各行政执法机关要公开查询和投诉举报方式。在行政机关办公地点、办事场所的醒目位置和门户网站上公布查询及投诉举报方式。

5.各行政执法机关要公开执法信息和执法结果。主动向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，其它执法决定信息要在执法决定作出之日起20个工作日内公开。

6.各行政执法机关要建立健全信息公开的审核和更新机制。对于行政执法查处结果的公开，要完善公开信息的审核，依照信息公开的有关原则，界定和分类主动公开、依审核公开事项，明确公开的范围、内容、方式。加强统一公示平台建设，进一步完善执法公示制度。

7.推行行政执法工作年报制度。每年1月31日前，各行政执法部门要将上年度执法总体情况及执法统计数据主动公开，同时报至旗司法局备案。

（二）执法全过程记录制度。各行政执法机关要通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可溯管理。要将行政执法文书文本作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范文书制作，推行执法文书电子化管理，明确执法案卷制作标准，规范文字记录形式。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等易引发争议的执法过程，要进行音像记录，形成光盘或其他不易丢失的记录载体，制作电子档案保存归档。充分利用音像记录设备，对现场执法活动和办案场所全程记录，并做好与自治区执法监督平台的衔接工作。

1.行政处罚过程的记录。按照《行政处罚法》规定，要从案源开始到结案为止全面记录，一般记录程序如下：

（1）立案。按规定填写立案审批表并注意以下要点：一是写明案件简要情况及立案理由及必要性；二是由行政机关负责人审批签字，并附案源登记情况。

（2）调查取证。调查取证要求做到证据全面确凿。按规定制作当事人和其它相关人员的询问笔录、现场勘验调查笔录，证据可能灭失的要做好证据保全措施。根据案件性质，需进一步调查的还要做出检测、检验、检疫报告，并最终形成调查报告，为行政机关负责人审签提供第一手材料。

（3）案件审批。按规定填写案件处理审批表，对违法事实清楚、证据充分的案件经行政机关负责人审批后予以处罚，构成犯罪的移送司法机关处理。

（4）告知程序。行政机关作出处罚决定前，应制作告知书，告知当事人作出处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利。具备听证条件的，要制作听证告知书，当事人签收并要求听证的，行政执法机关必须组织听证会。

（5）处罚决定。予以处罚的，应制作行政处罚决定书，并在7日内送达。

（6）行政处罚执行情况记载。罚款应有罚缴分离的收缴收据。没收物品的应有处理的证明文书，若是违禁品须有销毁记录。若当事人拒不执行，可申请法院强制执行。

（7）结案。按规定填写结案报告并注意以下要点:一是阐明处罚决定执行情况;二是由行政机关负责人签署审批意见。

（8）归档。按照《档案法》要求，装订成册归档。

2.行政许可过程的记录。按照《行政许可法》规定，一般记录程序如下：

（1）申请程序。当事人填写行政机关提供的申请书格式文本，并同相关材料一起，提交至行政机关。

（2）受理程序。行政机关对当事人提出的申请进行形式审查。属于本机关职责范围、申请材料齐全的务必予以受理，制发书面受理通知书。不属于行政许可范畴或不属于本机关职责范围的出具不予受理决定书。受理当事人申请事项的应填写受理审批表格式文本，并由行政机关负责人签批。

（3）审查程序。行政机关对于受理的许可材料进行实质性审查，主要对许可法定条件进行审查，以书面审查为主，对于材料齐全，符合法定形式，能够当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定书。需要对材料的实质性内容核实的，派员进行实地核查。许可事项直接关系他人重大利益的，应制作陈述申辩告知书和听证告知书，告知申请人和利害关系人。涉及公共利益的重大许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证会。审查结果应形成书面审查报告。

（4）决定程序。行政机关根据审查结果作出相应的决定。填写行政许可决定审批表格式文本，并由行政机关负责人签批。申请符合法定条件的，行政机关依法作出准予许可的决定，申请不符合法定条件的，行政机关作出不予许可的决定，并告知当事人行政复议和诉讼的权利。

（5）结案与归档。按规定填写结案报告表，主要阐明结案方式和执行情况。按照《档案法》规定，装订成册归档。

3.行政强制措施过程的记录。按照《行政强制法》规定，一般记录程序如下：

（1）审批程序。按规定填写行政强制措施审批表，并由行政机关负责人批准。

（2）强制措施决定。行政机关按规定制作《行政强制措施决定书》，由两名以上行政机关工作人员出示执法证件，并当场交付当事人。

（3）告知程序。行政机关工作人员应当场告知当事人行政强制所根据的事实、理由、依据及救济途径和当事人依法享有的权利，当事人有权陈述和申辩，行政机关应当听取当事人的意见，告知情况需形成记录。

（4）制作现场笔录和音像资料。当事人或见证人、执法人员需要在笔录上签名或盖章。

（5）制作查封、扣押清单。当事人或见证人、执法人员需要在清单上签名或盖章。

（6）结案。按规定填写结案报告表，阐明执行强制措施情况，并由行政机关负责人签字。

（7）归档。若是独立的行政强制措施案件，按照《档案法》单独装订归档，若是行政处罚中采取的强制措施，应同处罚案件一并装订归档。

4.行政强制执行过程的记录。按照《行政强制法》规定，一般记录程序如下：

（1）制作催告书。对于行政机关作出的行政决定，当事人在期限内未履行义务的，在作出行政强制执行决定之前，制作催告书，责令限期履行。

（2）制作强制执行决定书。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定的，下达强制执行决定书并送达。

（3）实施强制执行。执法主体组织有关人员实施强制执行，需要现场执行的应当通知当事人到场，也应邀有关人员作见证人，执法人员应按规定对强制过程和结果作出执行记录。

（4）公告程序。对于违法建筑的强拆，根据《行政强制法》第44条规定，在作出行政强制执行决定之前，应当由行政机关予以公告，要求当事人限期内自行拆除。

（5）结案与归档。按规定填写结案报告表，阐明结案方式和执行情况。并按照《档案法》规定，装订归档。

5.行政征收过程的记录。各行政执法机关要明确本部门的行政征收事项，根据有关法律法规规章的程序规定，实施行政征收。行政征收程序流程需要全程记录，并按照一案一卷的要求归档。

6.专项执法检查过程的记录。针对性较强的专门执法检查，应当记录的事项如下：

（1）制定专项检查方案。阐明检查的目的、内容、方式方法、时间、检查主体及人员、检查对象、工作要求。

（2）检查过程的记录。包括听取汇报、召开座谈会、现场勘查、查阅资料、个别谈话等。

（3）汇总情况记录。撰写专项检查报告，阐明存在的问题，向检查对象提出整改意见。

（4）问题的整改。整理反馈的整改情况，需要处罚的，启动处罚程序。

（5）总结归档。撰写专项检查总结报告，并将检查的整个材料归档存档。

7.日常执法检查、巡查过程的记录。各行政执法机关进行日常执法检查、巡查过程中，应当记录的事项如下：

（1）制定检查工作计划（年度或季度）。划定日常检查的范围等。

（2）制发执法检查通知。阐明检查内容、方式、人员组成、检查时间、对象等。

（3）检查过程的记录。建立检查台账，采用与调查取证相同的标准检查并记录。

（4）问题汇总。对于存在的问题下达整改通知书，需要处罚的启动处罚程序。

（5）总结归档。每次日常检查都要撰写工作总结，并将所有相关材料归类存档。

（三）重大执法决定法制审核制度。执法单位作出重大执法决定之前，必须严格进行法制审核，未经法制审核或者审核不通过的，不得作出决定。具体实施中，要落实审核主体，确定审核范围和内容，并出具法制审核意见书。

1.审核主体。各行政执法机关要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担和专人负责。要建立健全政府法律顾问和公职律师制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律所协助进行研究，提出意见建议。

2.审核范围及内容。各行政执法机关要明确界定重大行政执法决定的审核范围，编制行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收四类执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》。对于重大行政执法决定普遍进行法定权限（职权范围）和送审材料的真实性、准确性审核，各类重大行政决定进行分类重点审核。

（1）重大行政处罚的审核。依据《XX自治区重大行政处罚备案监督办法》（X政办发〔X〕1号）规定界定重大行政处罚，并按照处罚主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处理适当、执行全面等标准逐项进行审核。

（2）重大行政许可的审核。以下行政许可事项需进行法制审核：一是法律法规规定实施行政许可应当听证的许可事项；二是关系有限自然资源开发利用、公共资源配备的许可事项；三是涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响的，直接涉及申请人和他人之间重大利益的许可事项；四是疑难复杂、涉及多个法律关系的许可事项，应重点审核许可主体资格、适用法律情况、许可程序、法定许可条件标准、单位审查意见、收费情况等。

（3）行政强制的审核。所有行政强制均必须进行法制审核，重点审核强制主体资格（包括执法人员）、法律依据及权限、强制程序等。

（4）重大行政征收的审核。确认重大行政征收事项，一要遵循法律法规规章的规定；二要充分考虑涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、需经听证程序、案件情况复杂、涉及多个法律关系等情

形；三要遵循本系统上级机关的相关规定。审查重点是征收依据、权限、程序和结果等。

三、组织实施

（一）加强组织领导。全面推行“三项制度”是规范行政执法的重要措施。本年度要全面落实本方案，时间紧任务重，各行政执法机关要高度重视，主要负责人要承担起“三项制度”工作第一责任人的职责，加强组织领导，全面推进“三项制度”实施工作。

（二）加强上下衔接。各行政执法机关要加强对本系统推行“三项制度”工作的具体指导，下级部门应充分听取上级部门的指导意见，上级部门应严格督促下级部门严格规范实施“三项制度”。各行政执法部门要参照自治区、XX市各行政执法部门制定完善的各项制度、清单、服务指南、流程图等，制定本部门的相关制度规程，此项工作要在X年6月20日前完成，并将工作情况以文件形式报送至旗司法局法制工作室。

（三）制定工作方案。按照XX市人民政府办公室关于印发《XX 市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知（X政办字〔X〕61号）和本实施方案要求，各执法部门要制定具体工作方案，于X年5月26日前以正式文件形式报旗司法局法制工作室备案，同时将文件电子版报送至邮箱备案。

（四）分级组织培训。旗司法局负责对本地区执法人员的“三项制度”培训工作，此项工作要在X年7月底前完成。

（五）实施检查考核。要将“三项制度”纳入法治政府建设考评体系和绩效考核体系中，强化推进力度。年中开展监督检查，督促推动此项工作落实，对落实不到位的部门进行通报问责。

（六）保障人员经费投入。建立健全责任明确、管理规范、投入稳定的执法保障机制，配备和充实素质高、能力强并与工作任务相适应的工作人员，保障依法履职所需经费和执法装备，全面完成此项工作任务。

（七）抓好宣传引导。旗司法局要积极组织新闻媒体，采取多种形式、多角度进行宣传报道，营造良好的社会舆论氛围。

（八）做好政策的延续。X年9月14日转发的《关于印发〈XX 市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（X政办发〔X〕137号）与本方案不一致的，以本方案为准。

行政执法案卷评查制度

行政执法案卷评查制度 第一条为了严格依法行政，规范行政执法行为，根据法律、法规的相关要求，结合城市管理综合执法工作实际，特制订本制度。 第二条本制度所称行政执法案卷,是指本局已办结的行政处罚案件，依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。 第三条进行案卷评查的标准为市局制订的《行政执法案卷评查标准》，如今后上级部门另有标准的，以上级部门的标准为准。 第四条法规股负责行政执法案卷评查工作的组织、指导、管理和监督工作。 第五条行政执法案卷评查分为自我评查和监督检查两种形 式进行，以自我评查为主、监督检查为辅。自我评查由执法股各执法小组组织实施，每季度开展一次，采取办案人员评比的方式进行；监督检查由法规股组织实施，每年开展一次，采取抽查与互查相结合的方式进行。 第六条评查应从执法案件的实体和程序两个方面进行全面评查。评查结果应纳入行政执法办案人员年度目标考核内容。办案人员年度主办案件出现1件不合格的，由所在执法小组予以通报批

评；出现2件不合格的，年度考核不能被评为优秀等次；出现3件以上不合格的，组织培训学习，待考核合格后重新上岗。 第七条对案件评查过程中反映的问题和不足，要进行限期整改、纠正到位，并将整改措施和整改结果报分局法规股。 第八条行政执法案卷评查的标准按照基础标准和一般标准 两部分实施。 基础标准是案卷合格的基本要素，是行政行为是否合法、能否成立的标准，包括主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、具体行政行为适当等内容。凡不符合其中任何一项内容的，即视为不合格案卷。 案卷评查的一般标准是案卷文书的基本要素，是案卷是否齐备、填写是否规范的标准，包括：立案、调查取证、审查决定、送达执行四个阶段和案卷归档是否符合规范。此项采用百分制的办法，逐项给予计分。 第九条行政执法案卷评查分为优秀、合格、不合格三个等级。即：90分以上为优秀卷，60至89分为合格卷，59分以下为不合格卷。 第十条本制度自发布之日起施行。

行政执法公开、公示制度

行政执法公示制度 第一条为保证行政执法公开、公平、公正，促进行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本制度。 第二条本制度适用于本局机关各科（室）。 第三条本制度所规定的行政执法公示，是指局属各行政执法机构对本机构的执法依据、职责范围、工作流程以及监督途径等，采用一定形式向社会公开。 第四条本制度所规定的应予公示的行政执法行为包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政征收、行政给付、行政裁决和其他行政执法行为。 第五条公开公示内容 （一）行政执法主体情况； （二）行政执法法律依据； （三）行政执法权限及程序； （四）处罚决定； （五）行政相对人依法享有的权利和法律救济的种类方式； （六）监督举报方式； （七）其他依法应当主动公示的行政执法信息。 第六条公开公示的方式 （一）在本单位的门户网站公示； （二）通过单位在明显位置设置的宣传栏公开；

（三）通过直接告知行政相对人或送达执法文书形式公开。 第七条行政执法公示事项的内容发生变化时，应当及时更新。 第八条行政相对人对本制度规定的所有公示内容都可以进行查阅、复印或下载。有关机构及其工作人员应当为查阅尽可能提供方便。 第九条有下列情形之一的，视情节轻重，按照局行政执法过错责任追究办法追究有关人员的责任： （一）执行公务时，未出示或拒不出示行政执法证件或其他合法证件的； （二）执行公务时，未向行政相对人说明行政执法的内容、行政执法依据及有关理由的； （三）对行政相对人要求公开且应当公开的事项拒不公开的； （四）对应当告知行政相对人有关权利和义务未及时告知或拒不告知的； （五）其他违反执法公示的行为。 第十条本规定自发布之日起施行。

人民防空行政执法案卷管理办法

湖南省人民防空行政执法案卷管理办法（试行） 来源:湘西州人防办日期:2009-06-22 09:14:06访问次数:896 第一条为规范人民防空行政执法案件材料的立卷、归档和行政执法案卷的管理工作，推进人防行政执法活动规范化、程序化，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》、《人民防空行政执法规定》有关规定，结合实际制订本办法。 第二条人民防空行政执法案件材料是指人民防空主管部门在实施行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政检查、行政强制、行政确认的过程中，由人民防空主管部门收集或制作的与案件处理相关联的所有具有法律意义的材料。 第三条各级人民防空主管部门应当定期对本单位的执法案卷进行评查，总结经验，分析问题，提高行政执法能力。上级人民防空主管部门要加强行政执法监督，不定期的对下级人民防空主管部门的执法案卷进行抽查。 第四条实施防空地下室设计审查、竣工验收认可行政许可事项的，应当自该行政许可事项输完毕之日起30日内，将下列行政许可文书、证据、资料入卷。 （一）投资主管部门出具的建设项目立项批复或备案证明（复印件）； （二）规划方案审查意见书（复印件）； （三）防空地下室初步设计审查申请； （四）防空地下室初步设计审查审批表及审查意见书（副本）； （五）规划主管部门审查批准的规划总平面图（复印件）； （六）规划主管部门审查批准的规划总平面图（复印件）； （七）工程场地水文地质资料（或地质勘察成果报告）； （八）项目胜地红线图（复印件） （九）经人防施工图审查机构审查通过的防空地下室施工图和光盘； （十）人防质量监督机构出具的质量监督报告副本（附人防工程质量监督申报书、人防工程质量监督书、人防工程质量监督计划、人防工程关键道听部位质量监督表）； （十一）人防部门出具的质量认可文件副本； （十二）行政许可申请材料接收凭证副本； （十三）行政许可送达凭证； 第五条实施其他人防行政许可事项的，应当自该行政许可事项输完毕之日起30日内，根据审批项目实际，将下列相应行政许可文书、证据资料入卷： （一）行政许可申请书； （二）行政许可申请不予受理审批表及通告书副本； （三）行政许可申请材料补正通知书副本； （四）行政许可申请材料接收凭证副本； （五）行政许可受理通知书副本； （六）行政许可审查报告及相关证据； （七）行政许可听证审批表； （八）行政许可听证公告副本； （九）行政许可听证告知书副本； （十）行政许可听证通知书副本； （十一）行政许可听证会笔录； （十二）行政许可延期决定审批表及通知书副本；

行政执法三项制度试题

行政执法“三项制度”题库 一、判断题 1、行政执法“三项制度” ，是指行政执法公开制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。 答案：错误 2、行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。（） 答案：正确 3、在各级行政执法机关全面推行“三项制度” ，以行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为 为重点。（） 答案：正确 4、全面推行行政执法“三项制度” ，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。（） 答案：正确 5、行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。（） 答案：正确 6、行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、

人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。（） 答案：正确 7、行政执法机关根据有关法律法规，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。 答案：正确 8、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，可以不用出示执法证件，只需向当事人和相关人员表明身份即可。 答案：错误 9、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，要出具行政执法文书，做好告知说明工作。 答案：正确 10、国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。（） 答案：正确 11、政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。 答案：正确

行政执法全过程记录规定(最新)

行政执法全过程记录规定 第一章总则 第一条为规范行政执法程序，促进行政执法部门严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据有关法律、法规、规章和《X省行政执法全过程记录规定（试行）》等，结合我市实际，制定本办法。 第二条本规定所称行政执法部门含受委托的行政执法组织。 第三条本规定所称行政执法全过程记录，是指行政执法部门以纸张或电子设备为载体，采用书写或录制方式以文字、符号、图画、声音等形式对特定行政执法案件处理进行全面记录的活动。 第四条行政执法部门应当依照本规定分类制定记录细则，对本部门各类行政执法案件依法、客观、全面记录。对可能导致行政执法决定被撤销、被确认违法等情形，以及行政裁量权的行使，应当重点记录。 法律、法规、规章和上级行政规范性文件对行政执法记录另有规定的，从其规定。 第五条对特定案件处理的记录，包括处理部门、法律依据、事实根据、法定证据、作出决定的理由和执法决定，以及送达执行等内容，体现行政执法程序。有行政执法相对人以及其他与行

政执法有利害关系的公民、法人或者其他组织的，应当依法记录相关信息。 行政执法记录以书写和纸张记录为主，逐步实行以电子设备录制记录。 采用书写方式记录的，应当符合行政执法文书规定。采用录制方式记录的，应当完整。书写记录、录制记录作为证据使用的，应当符合相关规定。 现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法环节，应当录制音像资料。直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，应当对执法全过程录制音像资料。 第六条行政执法记录应当形成案卷，符合行政执法案卷规定。 第七条各县区政府应当加强对行政执法全过程记录工作的组织领导，保障行政执法全过程记录所需经费和设备。 上级行政执法部门应当加强对下级行政执法部门行政执法全过程记录工作的领导或指导。 第二章简易程序案件记录 第八条适用简易程序的行政执法案件，应当记录以下内容：（一）案件处理人员的姓名和执法证件号码； （二）适用简易程序的事实依据和法律依据；

全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案(最新)

全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执 法决定法制审核制度实施方案 为贯彻落实中央、国务院《法治政府建设实施纲要（x-x年）》精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《x市委办公室人民政府办公室关于印发》（x党办发〔x〕x号）和《x市人民政府办公室关于开展x年度法治政府建设示范创建活动的通知》（x政办发〔x〕x号），结合我市实际，制定本实施方案。 一、主要任务 各级行政执法部门在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法活动中，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度），切实规范行政执法行为。 （一）推行行政执法公示制度 1.制定行政执法公示办法。各级行政执法部门要结合各自实际，制定行政执法公示具体办法，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。公示办法要明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等。 2.编制行政执法事项清单。各级行政执法部门要编制本部门《行

政执法事项清单》，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在部门门户网站及本级政府门户网站公示，接受社会监督。要建立动态管理和长效管理机制，及时更新维护行政执法事项清单。 3.编制行政执法主体资格清单。各级行政执法部门要编制本部门《行政执法主体资格清单》，明确执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等，其中依法开展委托执法的，应当注明受委托组织的基本信息和委托执法协议，经同级政府法制机构审核后在部门门户网站及本级政府门户网站公示。 4.编制行政执法人员资格清单。各级行政执法部门要编制本部门《行政执法人员资格清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在部门门户网站和本级政府门户网站上公开行政执法人员资格清单，接受网上查询和投诉，并结合行政执法证件年度审验工作，对行政执法人员资格清单实施动态管理。要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动时要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，主动出示行政执法证件。 5.编制行政执法程序流程图。各级政府法制机构要进一步完善行政执法程序，分类编制本地区《行政执法程序流程图》，明确行政执法活动的步骤和环节，切实优化办事流程、提高办事效能，并在本级

行政执法全过程记录制度

行政执法全过程记录制度 第一章总则 第一条为加强对食品药品行政执法信息的记录、收集和管理，规范食品药品行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》《山东省行政执法全过程记录办法》等规定，结合全市食品药品监管工作实际，制定本制度。 第二条全市各级食品药品监督管理部门（以下简称食品药品监管部门）依法实施行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为，适用本制度。 第三条食品药品行政执法全过程记录，是指食品药品监管部门通过文字记录、音像记录及信息技术等方式，对食品药品行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行过程跟踪、实时留痕的活动。 文字记录包括但不限于向当事人出具的食品药品行政执法文书、内部程序审批表、检测鉴定意见等书面记录。 音像记录包括照片、录音、录像、视频监控等电子记录。 信息技术包括但不限于食品药品监管部门的门户网站、移动办公设备、信息化管理系统等电子记录。 文字记录与音像记录、信息技术方式可同时使用，也可分别使用。 第四条食品药品行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、可追溯的原则。

食品药品监管部门应当根据食品药品行政执法行为的性质、种类和环节等不同情况，采取适当、有效的方式，对食品药品行政执法全过程进行记录，并将记录内容存入相关执法档案。 第五条食品药品监管部门应当加强行政执法信息化建设，根据行政执法需要配备相应的音像记录设备，在行政执法信息系统中对行政执法全过程进行文字、音像记录，提高行政执法效率和规范化水平。积极利用大数据等信息技术，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。 第二章一般规定 第六条在监督检查、核查、调查取证过程中应当对检查、核查、调查取证、现场询问等情况进行书面记录，主要包括但不限于下列文书： （一）现场检查的，应当制作现场检查笔录等文书； （二）询问当事人或证人的，应当制作调查询问笔录等文书； （三）向有关单位和个人调取书证、物证的，应当制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书； （四）抽样的，应当制作抽查取样通知书、抽样单等文书； （五）指定或委托法定的检验（检测）机构检验（检测）的，检验（检测）机构应当出具检验（检测）报告等文书； （六）听取当事人陈述申辩的，应当制作权利告知书、陈述申辩笔录等文书； （七）举行听证会的，应当制作听证全过程记录文书；

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案(最新)

关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（最新） 推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），是《法治政府建设实施纲要（X—X年）》部署的重要改革任务，为促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，根据《XX自治区人民政府办公厅关于印发推行“三项制度”实施方案的通知》（X政办发〔X〕13号）和XX市人民政府办公室关于印发《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知（X政办字〔X〕61号）要求，特制定本方案。 一、总体要求 认真落实法治政府建设的工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，在全旗各执法单位全面推行“三项制度”。加强行政执法规范化建设，重点在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政检查中推行“三项制度”。进一步促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，改善法治环境。 二、工作任务 （一）行政执法公示制度。各行政执法机关要依法及时主动向社会公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。结合政府信息公开要求，在行政机关门户网站、办事大厅和服务窗口，需公开以下内容：

1.各行政执法机关要编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、执法人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等，经旗司法局审核后公示。 2.各行政执法机关要根据“双随机，一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，经旗市场监管部门审核后予以公示。 3.各行政执法机关要公开执法程序、流程、服务指南及监管方式。编制各类行政执法程序流程图、服务指南，明确执法事项名称、基本程序、办理时限等。 4.各行政执法机关要公开查询和投诉举报方式。在行政机关办公地点、办事场所的醒目位置和门户网站上公布查询及投诉举报方式。 5.各行政执法机关要公开执法信息和执法结果。主动向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，其它执法决定信息要在执法决定作出之日起20个工作日内公开。 6.各行政执法机关要建立健全信息公开的审核和更新机制。对于行政执法查处结果的公开，要完善公开信息的审核，依照信息公开的有关原则，界定和分类主动公开、依审核公开事项，明确公开的范围、内容、方式。加强统一公示平台建设，进一步完善执法公示制度。 7.推行行政执法工作年报制度。每年1月31日前，各行政执法部门要将上年度执法总体情况及执法统计数据主动公开，同时报至旗司法局备案。

行政执法全过程记录如何操作

执法全过程记录制度（参考） 第一条为完善行政执法记录制度，进一步提高行政执法记录效能，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及《关于建立行政执法系列制度的实施方案》等有关规定，结合民政局工作实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于民政局法制机构对行政执法行为进行记录时的记录活动。 第三条民政局法制机构履行行政执法记录职能，应当遵循合法、客观、公正、高效的原则，不得干扰或破坏正常的行政执法活动。 第四条政府法制机构从事下列行政执法记录活动，应当制作行政执法记录： （一）现场进行行政执法行为； （二）开展行政执法专项活动； （三）其他需要记录的行政执法活动。 第五条行政执法记录的内容应当包括： （一）行政执法的时间、地点、项目。 （二）被执法的单位（人）名称（姓名）、执法人和记录人姓名。 （三）行政执法情况记录，主要包括： 1、行政执法部门或行政执法人员是否依法履行法定职责； 2、行政执法主体、权限和程序是否合法； 3、事实是否清楚、证据是否确凿；

4、适用法律、法规是否正确； 5、行政执法决定是否合法或适当； 6、行政执法文书制作是否规范； 7、其他应当记录的情况。 （四）执法人和记录人签名并注明日期。 （五）被执法单位（人）签名并注明日期。 第六条政府法制机构从事行政执法记录活动，工作人员不得少于两人，并至少有一名持有行政执法证件。 第七条行政执法部门或行政执法人员应当如实接受人员的询问，不得阻挠。 第八条行政执法记录制作完毕，应当交由行政执法部门或行政执法人员核实确认。 行政执法部门或行政执法人员对行政执法记录的内容有不同意见的，执法记录人员应当充分听取并对意见进行复核，对意见合法适当的，应当予以采纳。 行政执法部门或行政执法人员对执法记录的内容无异议的，行政执法部门主要负责人或行政执法人员应当在记录上签字或盖章。

行政执法公示制度 .doc

行政执法公示制度 第一条为严格依法行政，提高行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，接受社会监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，按照《山西省行政执法公示办法》要求，结合工作实际，制定本制度。 第二条本制度适用于山西省应急管理厅的行政执法公示工作。全省县级以上人民政府应急管理部门行政执法公示，可以参照执行。 第三条本制度所称行政执法公示，是指通过一定载体和方式，依法主动或依申请向社会、行政相对人公示或公开执法信息的活动。 第四条按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（晋政办发〔2019〕22号）和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法的通知》（晋政办发〔2019〕55号）要求，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中推行行政执法公示制度。 第五条行政执法公示应当坚持以公开为常态、不公开为例

外，遵循依法、主动、全面、及时、便民的原则。 第六条行政执法事前公开内容包括： （一）机关名称、职责、内设执法机构及职责分工、执法类型、执法区域； （二）权责清单、执法事项清单、随机抽查事项清单、安全生产年度监督检查计划等信息； （三）行政执法人员姓名、单位、职务、执法证件号； （四）行政执法事项依据、条件、程序、时限、裁量基准； （五）行政相对人依法享有的救济渠道； （六）服务指南、行政执法流程图; （七）其他应当主动公示的内容。 第七条行政执法人员进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，应当主动出示执法证件亮明身份；出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。 第八条在省应急管理厅门户网站等公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、受理条件、申请材料清单、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、状态查询，各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。 第九条行政执法决定信息以行政执法决定书或者行政执法决定信息摘要的方式予以公开。采取行政执法决定信息摘要方

执法全过程记录制度

执法全过程记录制度 第一条为加强行政执法检查工作，进一步规范行政执法行为，促进依法行政，提高办案效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我委实际，制定本制度。 第二条我委有行政执法权的科室、直属单位（以下简称行政执法部门）及其行政执法人员，必须遵守本制度。 第三条执法人员外出执法检查，应当事前明确被检查单位和检查内容，并履行批准手续。部门分管领导负责批准本级执法人员外出执法检查。 第四条执法部门行政执法人员在侦查、行政管理监督检查或者通过上级交办、移送转来、举报、投诉等途径发现违反相关法律、法规和规章的行为应当制作现场检查笔录。 第五条现场检查笔录的内容应当包括： （一）被检查人基本情况； （二）检查时间； （三）检查场所； （四）检查情况； （五）被检查单位及检查人签字。 第六条现场检查情况必须如实记录，现场笔录的内容应当直接、全面、客观、真实的反映和记载现场情况。必要时，可以

采取拍照、录像等方式记录现场情况。 第七条执法人员在外出执法检查过程中，发现依据相关法律法规应当采取登记保存或者查封、扣押、封存措施时，应当报单位负责人批准后方可实施。情况紧急的，可以事先请示，事后及时补办批准手续。 违法事实不成立或者不需要继续采取行政强制措施的，应当报单位负责人批准后解除登记保存和行政强制措施。 第八条执法人员采取登记保存措施应当制作并当场交付登记保存证据通知书和物品清单。登记保存证据通知书应当载明下列事项： （一）被登记保存物品所有人； （二）实施登记保存措施的理由； （三）被登记保存物品的名称、数量、规格型号及保存地点； （四）行政机关的名称、印章和日期。 登记保存措施通知书和清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。 对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出处理决定。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。 第九条执法人员实施查封、扣押、封存行政强制措施应当制作并当场交付查封、扣押、封存决定书和清单。查封、扣押、封存决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址；

市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范

市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

市场监管行政处罚案件案卷装订规范规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 一、封面 1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案； 2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写； 3、办案单位：填写办案机构名称全称； 4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间； 5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。 二、正卷隔页 A4纸竖式居中“正卷”二字。 三、正卷材料 1、正卷目录表； 2、立案审批表； 3、行政处罚决定书[正稿]； 4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]；B、询问通知书；C、解除行政强制措施通知书；D、先行处理物品通知书；E、分期缴纳罚款通知书；F、行政处罚听证告知书；G、行政处罚告知书； 5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。 6、听证笔录； 7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。[G、H、I作为证据则放于此] 8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。 9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。 四、副卷隔页 A4纸竖式居中“副卷”二字。

行政执法全过程记录制度

石家庄市安全生产监督管理局 行政执法全过程记录制度 第一章总则 第一条为加强安全生产行政执法管理，规范行政执法程序，进一步促进执法行为的严格、规范、公正、文明，依据有关法律法规和《河北省行政执法全过程记录实施办法》，结合我局行政执法实际，制定本制度。 第二条本制度所称安全生产行政执法（以下简称行政执法），是指局各有关处室、监察支队依据安全生产和职业卫生相关法律、法规和规章，实施的行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法行为。 第三条本制度所称全过程记录，是指行政执法人员通过文字、音像等记录形式，对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录的活动。 第四条行政执法全过程记录坚持合法、客观、公正的原则。 行政执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。 第二章记录方式

第五条执法全过程记录主要包括文字记录和音像 记录两种方式。 文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回执等书面记录。 音像记录方式包括采取照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。音像记录资料的现场采集设备主要为执法记录仪。 第六条下列行政执法环节应进行文字记录：（一）年度安全生产监督检查计划； （二）实施综合或专项督导执法检查等重大行政执法行为所依据的同级政府、安委会（办）、安全监管局关于开展督导执法检查的通知、方案或其他规范性文件； （三）核查投诉、举报案件时，所依据的公民、法人或其他社会组织对违法行为投诉、举报信件（函），以及领导批示、批复或机关督办文件等； （四）行政执法过程中向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、听证报告，以及内部程序审批表、集体讨论记录、送达回执等书面记录； （五）其他应当采取文字记录的内容。 第七条下列行政执法环节应进行音像记录： （一）能够反映企业名称、概貌的标志性建筑；

河南省行政执法案卷立卷规范

河南省行政执法案卷立卷规范 第一条为规范行政执法案卷立卷工作，加强行政执法案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规范。 第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动中形成或收集的行政执法文书、证据等，经整理归档形成的卷宗材料。 行政执法案卷介质形式可采用纸质介质或电子介质。国家和省有关规定对介质形式有明确要求的，从其规定。 第三条各级行政执法机关应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。 行政执法信息系统形成的电子行政执法材料，包括行政执法文书的电子文本、电子证据、视听资料，以及执法过程中同步数字化产生的纸质行政执法文书材料的电子版本等，应当即时归档或与纸质行政执法文书材料同步归档。

第四条行政执法案件承办人应当收集、核查、整理案件的行政执法文书、证据等材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性负责。 第五条行政执法案卷一般应当一案一卷。材料页码超过200页的，也可以一案数卷。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；依法不能公开的案件材料装入副卷。 适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。 第六条行政执法过程中采取书面形式实施行政指导的，可以根据不同情形或本地、本系统实际选择相应的立卷、归档方式。 行政指导方式单一的，可装入行政执法案卷正卷；实施多种方式进行综合指导的，可装入行政执法案卷副卷；对不特定行政相对人实施的行政指导或对特定行政相对人产生重大影响的行政指导可以单独立卷。 第七条行政许可案卷。行政执法机关应当自行政许可事项办理完毕之日起20个工作日内，将下列行政许可文书、证据及其他相关材料立卷归档： （一）准予（不予）行政许可决定书、行政许可不予受理（延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销）决定书；

《消防执法全过程记录制度》

消防执法全过程记录制度 第一章总则 第一条为推进消防执法透明、规范、合法、公正，加强执法监督，维护当事人和消防执法人员的合法权益，根据有关法律法规，结合消防执法实际，制定本制度。 第二条本规定所称消防执法全过程记录，是指消防救援机构采用文字、音像等形式，对执法行为的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理的活动。 第三条消防执法全过程记录工作应当坚持严格依法、全面客观的原则。 第四条消防执法人员应当通过应用消防监督管理系统，实时记录消防执法过程，自动传输执法音像信息。无法自动传输的应当按照规定手动上传。 第二章文字记录 第五条文字记录是以纸质文件、电子文件或者信息管理系统记录（电子数据）等形式对消防执法活动进行记录的方式。 第六条在执法过程中开展检查、调查和实施强制措施时，应当按照下列规定进行记录： （一）询问当事人或者证人的，制作询问笔录；

（二）实施消防监督检查的，制作消防监督检查记录； （三）实施临时查封、强制拆除等行政强制的，制作现场笔录； （四）实施火灾现场勘验的，制作现场勘验笔录、火灾调查报告； （五）实施抽样取证的，制作抽样物品清单； （六）组织听证的，制作听证通知书、听证笔录； （七）委托检验（检测、鉴定）的，制作检验（检测、鉴定）委托书； （八）依法制作其他文字记录。 当事人拒绝接受调查和检查的，消防执法人员应当记录具体情况。 第七条实施行政处罚时，除适用简易程序进行口头告知的外，应当依法告知当事人享有陈述权、申辩权等权利义务的，制作告知书或者在询问笔录中予以记录。 第八条询问笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样物品清单、查封（扣押）物品清单、听证笔录、陈述申辩笔录等直接涉及当事人权利、义务的记录，消防救援机构应当交由当事人签字确认。 当事人拒绝签字确认的，消防救援机构应当记录具体情况。 第九条依法作出执法决定，需要采用书面形式的，应当按要求制作执法决定文书，并由负责人签署审批意见。经

行政执法公示制度

行政执法公示制度 第一条为保证质量技术监督行政执法公开、公平、公正，促进质监行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本制度。 第二条本制度适用于本局机关各科（室）、稽查大队。 第三条本制度所规定的行政执法公示，是指局属各行政执法机构对本机构的执法依据、职责范围、工作流程以及监督途径等，采用一定形式向社会公开。 第四条本制度所规定的应予公示的行政执法行为包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政征收、行政给付、行政裁决和其他行政执法行为。 第五条公开公示内容 （一）行政执法主体情况； （二）行政执法法律依据； （三）行政执法权限及程序； （四）处罚决定； （五）行政相对人依法享有的权利和法律救济的种类方式； （六）监督举报方式； （七）其他依法应当主动公示的行政执法信息。 第六条公开公示的方式 （一）在本单位的门户网站公示；

（二）通过单位在明显位置设置的宣传栏公开； （三）通过直接告知行政相对人或送达执法文书形式公开。 第七条行政执法公示事项的内容发生变化时，应当及时更新。 第八条行政相对人对本制度规定的所有公示内容都可以进行查阅、复印或下载。有关机构及其工作人员应当为查阅尽可能提供方便。 第九条有下列情形之一的，视情节轻重，按照局行政执法过错责任追究办法追究有关人员的责任： （一）执行公务时，未出示或拒不出示行政执法证件或其他合法证件的； （二）执行公务时，未向行政相对人说明行政执法的内容、行政执法依据及有关理由的； （三）对行政相对人要求公开且应当公开的事项拒不公开的； （四）对应当告知行政相对人有关权利和义务未及时告知或拒不告知的； （五）其他违反执法公示的行为。 第十条本规定自发布之日起施行。

行政执法案卷立卷规范

行政执法案卷立卷规范 第一条为规范行政执法案卷立卷工作，加强行政执法案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。 第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法机关依法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政征收征用、行政给付、行政裁决等行政执法行为过程中形成或收集的行政执法文书、证据及其他相关材料，按照行政执法过程的关联性，进行排列、编注页码、填写目录并装订成册的组合。 行政执法案卷介质形式可采用电子介质或纸质介质。国家和省有关规定对介质形式有明确要求的，从其规定。 第三条各级行政执法机关应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。 行政执法信息系统形成的电子行政执法文件，包括法律文书的电子文本、电子证据、视听资料，以及执法活动过程

中同步数字化产生的纸质行政执法文书材料的电子版本等，应即时归档或与纸质行政执法文书材料同步归档。 第四条行政执法案件具体承办人应当收集、核查、修补、整理案件的各种文书及证据材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性、科学性负责。 第五条行政执法案卷一般应当一案一卷。材料页号超过200页的，也可以一案数卷。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可以一案二卷，即正卷和副卷。 适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。 第六条行政许可案卷。行政执法机关应当自行政许可事项办理完毕之日起２０个工作日内，将下列行政许可文书、证据及其他相关材料立卷归档： （一）行政许可（不予受理、准予、不予、延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销）决定书； （二）行政许可送达（领取）回证； （三）行政许可申请书； （四）行政许可申请材料补正告知书； （五）行政许可申请材料（含身份证明、授权委托书等）； （六）行政许可受理（不予受理）审批表； （七）行政许可受理通知书； （八）行政许可权利告知书；

执法公示制度

执法公示制度 第一条为贯彻落实本委行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。 第二条本制度适用于委属各执法机构和执法人员。 第三条本制度所规定的公示，是指各执法机构对本机构的职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。 第四条涉及以下行政执法行为的执法依据、法定标准、执法流程、执法决定应予公开： （一）行政许可； （二）行政确认； （三）行政处罚； （四）行政检查； （五）行政指导； （六）行政奖励； （七）其他应予公开的行政执法行为。 涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。 第五条公示的载体，本委以电子政务公开为主，各执法机构以规范性文件和图板的形式为主。 第六条执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变

化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。 第七条各执法机构均应按要求实施公示制度。应当公示而未按规定予以公示的，追究执法机构和人员相应责任。 第八条本办法自发布之日起实行，本制度由委法制机构负责解释，并予以检查监督，委监察室负责受理服务对象对违反执法公示制的投诉。 疑难讨论制度 1、调处疑难案件前应如开会议，集体讨论研究讨论对疑难案件调处的方法、步骤、预防矛盾激化。 2、遇有重大疑难问题，必须及时向上级主管机关报告，并请示处理意见。 3、对法律、政策界限不清的疑难案件，不经请示不得随意解释和处理。 4、对疑难案件调处后要坚持做好回访工作。

行政执法错案（过错）责任追究制度 第一条为了保证行政执法人员依法行使职权，维护执法公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制止和预防行政执法错案(过错)的发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。 第二条本制度所称行政执法错案(过错)，是指政执法主体及其工作人员和受委托执法单位及其工作人员，违反法律、法规、规章等规定实施的具体行政行为，包括作为和不作为。 本制度所称政执法错案(过错)责任，是指行政执法主体及其工作人员和受委托执法单位及其工作人员，对其实施的行政执法错案(过错)行为所造成的消极后果所应承担的责任。 第三条行政执法错案(过错)责任追究坚持法定、有错必究、责权统一、过错与处罚相当的原则。 坚持法定原则。判断行政执法的对错要以法律为根据，因法律、政策规定不明确而造成错案(过错)的不以错案追究。 坚持有错必究原则。错案(过错)必须依法纠正，造成错案(过错)的责任人都应当受到相应的责任追究。 坚持责权统一的原则。执法人员应严格依法行政，在法定职权范围内承担相应的错案(过错)责任。 坚持过错和处罚相当的原则。错案(过错)追究应根据错案(过错)的性质、情节及后果，分别按照有关规定予以相应的处罚。第四条公民、法人和其他组织，对政执法人员的行政执法行

行政执法案件档案管理办法.doc

行政执法案件档案管理办法 2006-12-15 第一章总则 第一条为加强对全区工商行政管理系统行政执法案件档案(以下简称案件档案)的管理，充分发挥案件档案在行政执法工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《工商行政管理机关行政处罚 程序暂行规定》制定本办法。 第二条本办法所称的案件档案是指本区工商行政管理机关依据国家有关法律、法规、规章，在行政执法中直接形成的文字、图表和声像等材料。 本办法适用于本区工商行政管理系统范围内对各类案件档案的管理。 第三条案件档案是工商行政管理机关的专业档案，是国家档案的重要组成部分，本区工商行政管理机关应重视对案件档案的建立、管理，落实管理人员，健全工作制度，配备必要的设施，做好案件档案的管理和利用工作。 第四条案件档案实行统一领导、分级管理的原则。工商行政管理机关依照本办法管理案件档案，并分别接受省、市和区档案局对案件工作的监督、指导。 第二章案件档案的范围 第五条案件处罚决定执行完毕，复议决定书送达后三十日内，工商行政管理机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档。办案机关案卷按如下顺序装 订： 一、正卷 (一)案卷封面； (二)案卷材料目录； (三)处罚决定书； (四)复议决定书； (五)证据材料； (六)听证报告； (七)核审意见； (八)听证笔录； (九)财物处理单据；

(十)其他有关材料； 二、副卷 (一)案卷封面； (二)案卷材料目录； (三)案件调查终结报告及批件； (四)立案审批表； (五)案件来源材料； (六)有关领导的批示； (七)案件的内部讨论记录； (八)案件的调查提纲i (九)其他有关的内部材料。 复议机关案卷按如下顺序装订： (一)案卷封面； (二)案卷材料目录； (三)复议决定书； (四)复议申请书及其附件； (五)原行政决定； (六)行政复议案件受理审批表； (七)行政复议案件受理通知书； (八)被申请人答辩材料； (九)复议终结报告及批件； (十)证据材料； (十一)延期复议的决定、通知； (十二)复议决定书底稿； (十三)送达回证； (十四)其他有关材料。 第三章案件档案的管理 第六条案件承办人员应在办案过程中随时做好案件材料的收集、整理工作。案件处罚决定或复议决定执行完毕，或罚缴分离执行的财务手续履行完毕后，即要由案件承办人员负责立卷装订，内勤人员负责案卷质量检查，及时做好归档 工作。

行政执法三项制度

行政执法三项制度 米易县林业局行政执法公示实施办法 第一章总则 第一条为严格依法行政，提高林业行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据林业行政执法工作实际，制定本办法。 第二条行政执法公示是指通过一定载体和方式，将执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。 第三条县林业局在行政处罚、行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。 第四条林业行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。 第二章公示内容 第一节事前公开内容 第五条林业行政执法事前公开内容包括： （一）执法主体。公示县林业局内设执法股室的职责分工、管辖范围、执法区域以及所属执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等。

（二）执法依据。公示林业行政执法所依据的法律、法规、规章等规范性文件。 （三）执法权限。公示林业行政处罚、行政检查等职权范围。 （四）执法程序。公示林业行政执法的具体程序，包括方式、步骤、时限和顺序，逐项制定行政执法流程图。 （五）救济方式。公示行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。 （六）监督举报。公开县林业局接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序，以便及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。 第二节事中公示内容 第六条对林业调查对象实施检查，应当提前将检查的依据、范围、内容、方式和时间，具体要求等书面告知被检查单位。 第七条林业行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，要出示执法证件，出具林业执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务及相关法律责任等内容，并做好说明解释工作。 第八条结合工作职责制作服务指南、岗位信息公示牌。