“五险合一”社保一体化运作模式的几点思考

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“五险合一”社保一体化运作模式的几点思考作者：张玮琼

来源：《商情》2013年第46期

【摘要】针对我国当前社会保险办理体制出现的弊端，本文对建立“五险合一”的社会保险体系进行了经办模式和以及意义和发展趋势两方面的分析。

【关键词】五险合一经办模式趋势分析

“五险合一”，就是将养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险由国家劳动保障部门统一管理，具体业务包括对社会保险实行统一的征缴、建账和给付，实现信息共享和“五险一卡”的运作机制。就我国目前的社会保险运行机制而言，实行社会保险“五险合一”有很大的必要性。

一、现行社会保险业务办理模式的弊端

（一）当前社会保险体制的弊端

（1）五大险种机构设置不统一。依据当前的社会保险体制，五大险种分别由五个机构进行办理。由于这五个机构在办理模式、具体流程、涵盖内容以及责任划分上存在很大差异，所以这五大险种之间的业务关联性在很大程度上被分割，在办理过程中也就出现了权责不明、互相推诿的现象，降低了业务办理效率。

（2）多头申报和缴费现象明显。由于五大社会保险分属于不同的经办机构，所以在具体的业务办理过程中，五大机构会对参保人员进行登记、缴费的申请和稽核、待遇支付等重复的业务流程。这种多头申报和多头缴费的现象，既给参保人员造成额外的经济负担，又给经办机构带来了数据繁杂、管理成本增加等业务上的困扰。

（3）不能实现信息共享。各经办机构对参保人员进行业务办理时，首先会建立一个新的账户，然后再进行数据信息的采集。由于各经办机构的信息管理系统不统一，所以参保人员缴费信息和账户信息存在很大差异，这样就不能实现信息的共享，也造成了经办机构业务上的重复。

（二）“五险合一”的必要性

基于以上对当前社会保险办理制度的弊端分析可以看出，实行“五险合一”不仅能减少参保人员不必要的支出，还能精简经办机构的业务办理手续，提高工作效率，促进人力物力财力资源的充分利用。所以，“五险合一”在当今社会有很大的存在的必要性。

二、“五险合一”的经办模式