全面推进企业“全员全过程全方位”安全管理
全面推进企业“全员、全过程、全方位”安全管理我们应按科学发展观深刻理解、积极推进“三全管理”，确保企业
安全生产“主体责任”的全面落实。
一、深刻理解“三全管理”
“三全管理”来源于全面质量管理TQC的思想，在安全生产管
理上可同样实行“全员参与、全过程控制、全方位管理”。也就是
由各个不同层面的人员参与，对安全生产的全过程环节，实施全方
位管理。其基本特点：是从过去的事后检查把关为主，变为预防、
改进为主，从管结果变为管因素，把影响安全问题的诸因素查出来，发动全员、全部门参加，依靠科学理论、程序和方法，通过全方位
管理，使安全生产的全过程处于受控状态。而“三全管理”的基本
精神实质：是提升全员安全素质，强化全过程安全管理，增强全方
位安全责任，确保安全生产（如图1所示）。
（一）全员参与安全管理
全员参与安全管理，是指全体员工参与安全管理。安全生产工
作的主体或对象是创造财富的“人”，这个“人”既包括社会管理
层面的人，也包括企业管理层面的人；既包括管理者，也包括一线
生产员工。任何一个层面的人员都必须提升安全素质，才能更好地
参与安全管理。
全员参与安全管理，它表现在一个“全”字，任何一个环节、
一个工序、一个人的工作质量，都会不同程度地直接或间接地影响
安全生产。因此，必须把全体员工的积极性和创造性调动起来，上
自企业领导，下至全体员工，每个科室、每个岗位、每个人都要制
定相应的安全责任制，人人做好本职工作，大家关心安全生产。
（二）全过程安全管理
全过程安全管理，是指企业一系列生产活动的整个过程。主要
着眼于一个“全”字，对安全生产事前、事中、事后全过程中的每
个工序、每个环节、每个阶段的安全管理，强调以预防为主的观点，同时强调安全管理的过程方法和原则，实现全过程的安全控制管理。对整个过程管理可看作是一个循环过程，并依赖于整个过程中每个
安全环节的工作质量。因此，必须对安全生产全部过程的每个环节
进行管理。
（三）全方位安全管理
全方位安全管理，是指充分发挥各企业部门、各层面、各空间
的安全职能作用，强调各层面目标和空间上的安全管理。主要突出
一个“全”字，要求在上层领导的安全管理决策基础上，由安全职
能部门统一组织协调各环节、各工序、各类人员的安全管理活动，
实现上层领导的安全决策，中层领导的安全管理，基层员工的安全
执行。切实按照安全管理标准、制度进行生产，完成安全生产任
务。
全方位安全管理，不但是政府的责任，也是党委的责任，全社
会的责任。有效通过国家法律、社会文化、规章制度推动安全生产；通过国家财力、公共资源、社会保障向生产安全倾斜；通过新闻宣传、社会舆论、道德风尚成为安全生产的工具，才能达到全方位安
全管理的目的。
二、积极推进“三全管理”
（一）狠抓全员培训提高技能
1、建立健全全员安全责任制。落实层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一
个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链。使企业形成第
一责任人的精心决策、中层领导的精心管理、一线员工的精心操作
的良好责任氛围。
2、严密组织全员安全教育培训。重视抓好各类人员的安全教育
培训，不断唤起全员的强烈安全责任感，有效提高安全生产技能。
这样，安全管理才有坚实的群众基础，使全员牢固树立“安全第一”的思想观点，做到人人关心安全，时时注意安全，事事想到安全。
3、定期举行全员安全应急演练。把全员应急救援演练作为一件
大事来抓，定期举行应急救援演练，全员参与、查找不足、整改提高，做到人人参与演练，人人掌握逃生技能，人人能够自救互救，
从而提高应急管理能力和水平。
以上三个方面的全员教育培训、提高素质的强力推进实施，是
安全生产的顶点管理，也是安全管理的最基本要素（如图1所示）。
（二）全面加强过程要素管理
1、突出事前预防
突出事前预防，更重要的是二个责任落实，注重教育培训，加
强源头管理等三个方面。除此之外，要侧重于以预防为主以及主要
防线管理的各个过程要素的监控（如图1所示）。
⑴加强预防控制。安全管理不是一步形成的，也不是最后一道
工序突然形成的，而是在生产过程中逐步形成的。因此，要把影响
安全生产过程中的因素统统控制起来，这就是将过去单纯以安全生
产“事后检查”的消极“把关”，改变为以“预防为主”，防检结合，采用“事前控制”的积极“预防”，重点做好“四防控”：即
防火、防爆、防毒、防塌等。显然，安全是设计和管理出来的，不
是检查出来的。
⑵突出防线管理。在推进“三全管理”时，要严把八道防线，即：员工安全教育防线，班组安全活动防线，安全操作规程执行防线，安全设施防线，安全检查防线，监督检查监测防线，安全警示
监督防线，安全自救自护防线等。这样才能切实加强安全思想的严
肃性，安全管理的严格性，安全制度的严密性，安全组织的严谨性，安全纪律的严明性。并能做到员工安全教育心中有数，班组安全活
动心中有数，安全操作规程心中有数，安全设施心中有数，安全隐患心中有数，整改情况心中有数，安全警示心中有数，安全自救心中有数。
2、加强事中监控
在安全生产过程中，主要通过企业领导督查、部门巡查、车间检查、班组互查、岗位自查“五查”手段，不断加强安全“意识、符合、受控”三个方面的关键过程要素控制。积极预防控制全员的意识隐患、安全生产条件的符合性和生产过程的受控状态。真正实行“日常管理全监控（检查、处罚、挂账、培训、整治）、隐患排查全覆盖（分类排查、评审挂账、整改销账）、高危监管全自动（技防水平、监控平台、在线对接）的安全监管模式（如图1所示）。