防雨雪冰冻应急处置方案

Q/XXX-XXXX

XXX公司标准

Q/XXX-XXXX-XXXX-010-2012 防雨雪冰冻应急处置方案

2012-06-30发布 2012-07-01实施

XXX公司发布

前言

本应急处置方案由本企业突发事件管理领导小组提出。本应急处置方案的起草部门：

本应急处置方案的起草人:XXX

本应急处置方案的审定人：XXX

本应急处置方案的批准人：XXX

本应急处置方案由安全生产部归口并负责解释。

本应急处置方案2010年首次发布。

防雨雪冰冻应急处置方案

1 总则

1.1编制目的

高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家防汛抗旱应急处置方案》

《电力企业专项应急处置方案编制导则》

《XXX公司突发事件总体应急处置方案》

《XXX公司突发事件总体应急处置方案》

1.3适用范围

适用于本企业雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。

3 事件类型和危害程度分析

事件类型：雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

危害程度分析: 雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。

雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。

雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气中断。

4 事件分级

雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级。

I级：特大雨雪冰冻灾害

当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

II级：大雨雪冰冻灾害

当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

III级：较大雨雪冰冻灾害

当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

IV级：一般雨雪冰冻灾害

当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

5 应急指挥机构及职责

5.1成立应急救援指挥部

总指挥：

成员：

5.2职责

5.2.1应急指挥领导小组职责

（1）发布和解除应急救援命令和信号；

（2）组织指挥救援队实施救援工作；

（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。

5.2.2应急处置工作组职责

（1）运行应急组：负责事故运行方式调整和安全措施落实。

（2）设备检修维护组：负责变电站和风机设备、保护及自动装置的应急处理。

（3）物资、后勤保障应急组：负责物资的储备和供给；车辆、医疗、食物、卫生方面的应急服务和供给，做好生活区异常情况的应急处理。负责公司内部和对外的通信联系保障。

6 预防与预警

6.1风险监测

6.1.1风险监测的方法和信息收集渠道

（1）有关气象信息，包括雨情、雪情、霜冻信息等主要来自当地气象部门，安生部要加强联系。

（2）安全生产部及时与调度部门联系，负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行的情况。

（3）安全生产部及各维护单位应加强与当地相关部门联系，负责收集XXX场当地雨雪冰冻信息。

6.1.2风险监测所获得信息的报告程序

（1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）公司应急救援办公室，由办公室统一处理并上报公司应急救援领导小组。

（2）各部门在应急处置方案启动期间，应加强信息的相互交流和沟通，确保应急救援工作的迅捷、有效。

（3）公司应急救援信息由公司应急救援办公室统一发布。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警分级

预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。

（1）Ⅳ级：蓝色预警，一般灾情；

（2）Ⅲ级：黄色预警，较重灾害；

（3）Ⅱ级：橙色预警，严重灾害；

（4）Ⅰ级：红色预警，特别严重灾害。

6.2.2预警发布程序

当公司应急救援办公室接收到相关信息时，应根据雨雪冰冻天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司应急救援领导小组。

6.2.3预警发布后的应对程序和措施

应急救援领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动应急处置方案，落实各项应急救援应急准备和预警控制措施。

6.3预警结束

在同时满足下列条件下，应急救援领导小组经研究决定，由应急救援办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构：

（1）当地政府气象部门已经解除雨雪冰冻天气消息；

（2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。

7 应急通讯

XXX场管理人员：

变电站控制室

XX中心医院急诊：

XX县医院：

8 应急响应

8.1响应分级

在本应急处置方案中将灾害的应急响应级别分为4级：

Ⅳ级响应：应对蓝色预警。

Ⅲ级响应：应对黄色预警。

Ⅱ级响应：应对橙色预警。

Ⅰ级响应：应对红色预警。

8.2响应程序

8.2.1启动应急处置方案的条件

气象台发布黄色、橙色和红色雨雪冰冻天气预警信号后，公司相应启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急处置方案。

8.2.2响应启动

（1）当公司应急救援办公室接收到相关信息时，应根据汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司应急救援领导小组。

（2）应急救援领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。

（3）应急救援领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动应急处置方案，落实各项应急救援应急准备和预警控制措施。

8.2.3响应行动

（1）应急救援办公室密切注视汛情、强对流天气动向，随时向各部门、各XXX场通报降雨带路径情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。应急救援领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署御防雨雪冰冻天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。

（2）安全生产部第一责任者组织本部相关人员到位值班。运行人员加强对设备的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水、防冻的监视工作，落实事故预想措施，及时调整运行方式，关闭生产区域设施全部门窗。检查柴油发电机状态良好，柴油储备充足。

（3）各XXX场负责人组织现场抢险队员(值班人员)集中到位值班，作好各项防涝、防冻的准备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在XXX场领导的调度指挥下，按所辖区域，将排涝潜水泵安装到位、接通临时电源，重要电气、仪控柜及端子箱用防雨布遮盖好。检修维护人员应在生产楼、配电室、柴油机房等重要部位，零米进出口可能进水处，堆集足量砂袋或采取其它防进水措施，确保雨水不向内溢流；检查户外材料备件的防风措施，密切监视降雨情况和受到的灾害情况，并及时汇报应急救援办公室。

（4）安生部第一负责人组织本部门相关人员及值班司机值班到位，保持气象信息畅通，密切关注灾害动向。监督检查车辆等准备工作到位，召集公司值班司机集中到位值班，以确保车辆应急使用。

（5）计划与发展部第一负责人组织本部门相关人员值班，保障公司的网络、通讯畅通，现场备品备件、生活后勤物资等应急救援物资储备充足，并随时提供后勤保障。

（6）政工人员要及时做好宣传报道工作，鼓励士气、鼓舞斗志。

8.3应急处置

8.3.1先期处置

（1）当发生人身伤害时，现场相关人员应立即进行救护并报警。

（2）当运行设备发生异常、受损时，XXX场值班人员应立即按照运行规程及现场紧急处置方案，紧急进行运行方式调整或倒换。

（3）当发生火灾等紧急情况时，现场值班人员应立即按运行规程采取紧急隔离措施，并组织现场扑救。

8.3.2应急处置

（1）现场各岗位的运行和检修维护人员应急立即展开应急救援应急行动，此时现场应急救援的指挥中心在集控室，指挥与控制由值长来执行（值班领导到达后，由值班领导执行，值长作为生产的总指挥）。

（2）当紧急灾害情况升级时，值长或公司值班领导应决定召集其它应急救援力量参加到应急救援工作中。集控室仍为现场应急救援应急指挥中心。应急救援领导小组组长根据集控

室和其他相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，协调各抢险突击队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。

（3）应急救援办公室保持与应急救援抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击队的活动，给应急救援领导小组组长计划和启动行动提出建议；帮助进行减缓、降低事故影响或进行恢复工作，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备的调动。

（4）应急救援抢险现场指挥人员，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥抢险突击队和其他专业应急小组的抢险工作；保证集控室与应急救援领导小组、应急救援办公室保持通讯联络。

（5）XXX场应在现场处置方案中，预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突发事件有可能影响到员工安全时，要及时汇报应急救援指挥中心，同时通知撤离、疏散相关人员，并及时对人员进行清点。

（6）计划与发展部负责保证XXX公司内部及公司与外部的电话、传真、网络通信联络正常；

（7）安生部部负责保证本公司内部、外界及当地政府部门的联系、协调。

（8）当已经明确有人失踪，其他人与其无法取得联系时。各部门应立即展开对该人员的搜寻和营救行动，搜寻和营救行动应一直进行到应急救援领导小组下达终止命令为止。搜寻和营救小组与现场指挥中心之间应保持通讯联络。

（9）当发现有人受伤时，现场人员应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报应急救援指挥中心。

（10）未经公司应急救援领导小组同意，在应急处置方案启动期间，变电站任何人不得离开站区，防止导致更大风险。

（11）进入黄色（Ⅲ级）预警后，现场值班人员应加强运行设备参数的监视和变电站区设备防风、防雨情况的检查。

（12）检修维护人员根据降雨情况检查电缆沟等低洼地段，观察水位上升情况及时启动潜水泵，并派人值守，与当班值长保持联系。

（13）当所有已配置潜水泵均投入运行，水位还不能控制仍继续上升时，应急救援领导小组应协调其它救援力量参加应急排水抢险任务。经过应急排水后，如水位仍然上升，设备的安全运行受到威胁时，值长应按规程规定组织事故处理。当设备已无法运行时，值长应下令停止运行受灾设备。

（14）进入黄色（Ⅲ级）预警后，运行人员应加强对潜水泵运行情况的检查，值班负责人应及时了解变电站区雨水排放情况和电缆沟进水情况，发现变电站区内任一道路严重积水，发现人员要及时通知当值值班负责人。

（15）安全生产部应落实专人巡查潜水泵情况，检修维修人员检查排涝系统进、出是否畅通。当变电站内道路积水继续加剧时，应急救援领导小组应指令检修维护人员进行加大排涝量的临时措施。

（16）发生道路淹水情况时，应急救援领导小组指令机动突击队承担应急排水抢险任务。

（17）进入红色（Ⅰ级）预警后，值班负责人应每1小时派人对变电站进行一次全面检查，发现有异常现象，要及时通知应急救援办公室及当值值长进行应急处理。

（18）当强对流天气的风速超过风力发电机切出风速时，运行值班人员应加强监视，检查风机是否已安全退出运行。

（19）进入黄色（Ⅲ级）预警后，现场值班负责人应加强对风场设备及风场天气情况的监视，并每2小时向公司应急救援领导小组汇报实时监测信息，同时保持与当地政府有关防汛抗旱指挥部门的联系。

8.3.3扩大应急响应

（1）当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急救援领导小组应调配其它力量进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。

（2）当灾害造成全站停电事故时，公司应急救援领导小组应及时启动全站停电应急处置方案。

8.4应急结束

一经启动了本应急处置方案，除非得到应急救援领导小组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。

应急救援领导小组应在得到当地政府部门正式解除警报的信息后，根据本公司应急救援的实际控制结果下达结束应急救援行动。

公司终止应急救援行动的命令，通过手机或电话等通信方式下达。运行值班人员应在运行日志中记录终止命令下达人、下达时间。

9 后期处置

9.1雨雪冰冻过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防御措施，尽快恢复正常生产秩序。

9.2各单位、各部门针对管辖和职能范围进行全面检查，各风场对在灾害中损坏的设备、设施及时组织消缺，对暴露出的问题进行及时整改。

9.3各XXX场及时收回、整理抢险物资、材料，并妥善保存。

9.4各部门、各单位应对应急救援工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）进行总结，提出不足和改进意见，并上报应急救援办，应急救援办应在10月底前完成应急救援总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。

9.5因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用村民房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当对被占用人、单位给予相应的补偿。

9.6灾害应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况配合办理理赔事宜。

9.7应急领导小组负责组织开展事故调查，查明事故原因，总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，制定相应防范措施并下发至相关部门认真落实，必要时修改本应急处置方案。

10 应急保障

10.1应急队伍

每年五月，各单位上报应急救援突击队员名单，经公司应急救援办公室汇总审核、应急救援领导小组批准后公布。

公司应急救援办公室每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度应急救援领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。

10.2应急物资与装备

每年五月三十日前各部门、各单位清点应急救援物资库存情况，根据库存情况提出本年度应急救援期间所需物资、材料采购计划，经负责人批准后，报公司应急救援办公室核准后，送计划与发展部采购，由应急救援办公室落实到位情况。

各部门应按有关规定对应急救援物资及时领用、保管、维护，并录入管理台帐。

10.3通信与信息

各部门、各单位应根据实际需要（包括库存情况），每年6月前提出通信保障设备、设施配备要求（主要是无线对话机、传真机等），经公司应急救援办批准后进行采购使用。

各部门、各单位使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐，并定期测试和检查。

10.4经费

本应急处置方案所需应急专项费用来自本企业应急救援专项费用。

11 培训和演练

按照演练计划，本应急处置方案的演练在公司级及部门两个层面进行，公司级演习主要

侧重于指挥与控制，部门级演习主要侧重于具体操作、应急救援抢险技术的应用、物资的调配等。

12 附则

12.1应急处置方案备案

本应急处置方案报XXX主管部门备案。

12.3应急处置方案修订

本应急处置方案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

12.4制定与解释

本应急处置方案由安生部制定、归口并负责解释。

12.5应急处置方案实施

本应急处置方案自发布之日起执行。