全面推进依法行政实施纲要

复习题

全面推进依法行政实施纲要

一、填空题

１．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。

２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。

３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。

４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。

５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。

６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。

７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。

８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。

９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。

１０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。

二、单项选择

１．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。

Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日

Ｂ．国务院于２００４年３月２２日

Ｃ．国务院于２００４年４月３日

Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日

２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（）

Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制

Ｃ．建设法治政府

Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。

３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧

Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥

４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）

Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。

Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件

Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅

Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。

５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（）

Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则

Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则

６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。

Ａ．注重程序突出重点合理全面

Ｂ．条件成熟避免重复突出重点

Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一

Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾

7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。

Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利

Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证

Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由

8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（）应当立卷归档。

Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书

Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料

9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（）的原则及时予以处理。

Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民

Ｃ．公平、公正、高效Ｄ．公开、公平、公正

10．对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关（）。

A．应当认真对待，积极做好出庭应诉准备

B．主要负责人必须到庭应诉

C．可以暂缓执行人民法院的判决和裁定；D．对当事人打击报复

11、行政监督制度中的专门监督机关是指：（）

Ａ、检察、审计等机关Ｂ、监察、审计等机关

Ｃ、监察、司法等机关Ｄ、检察、司法等机关

12、各级人民政府和政府各部门要充分发挥法制机构在依法行政方面的

（）作用：

Ａ．参谋、助手Ｂ．参谋、助手和法律顾问

Ｃ．法律顾问Ｄ．榜样和模范带头

13．地方各级人民政府应当定期向（）报告推进依法行政的情况：

Ａ．本级人大及其常委会Ｂ．上级人大及其常委会和上级人民政府

Ｃ．上一级人民政府Ｄ．本级人大及其常委会和上一级人民政府

14．《纲要》要求，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全（）。

Ａ．首问负责制度Ｂ．民主决策制度

Ｃ．决策责任追究制度Ｄ．科学决策制度

15．《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（）行政执法机关实施。

Ａ．省、市两级Ｂ．市、县两级Ｃ．县级Ｄ．乡、镇级

三、多项选择

１．《纲要》提出转变政府职能，深化行政管理体制改革的任务是（）。

Ａ．依法界定和规范政府职能

Ｂ．合理划分和依法规范行政机关的职能和权限

Ｃ．完善依法行政的财政保障机制

Ｄ．改革行政管理方式

Ｅ．推进政府信息公开

２．《纲要》要求，加快建立（）的行政执法体制。

Ａ．权责明确Ｂ．行为规范Ｃ．监督有效Ｄ．保障有力

３．规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构要做到（）。

Ａ．有件必备Ｂ．有备必审Ｃ．有错必纠Ｄ．存档保留

４．《纲要》要求要完善行政复议责任追究制度，对下列行为依法追究其法律责任：（）

Ａ．对事实清楚、争议不大的行政复议案件，适用简易程序的

Ｂ．依法应当受理而不受理行政复议申请

Ｃ．应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法

Ｄ．不在法定期限内作出行政复议决定

５．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（）。

Ａ．提高领导干部依法行政的能力和水平

Ｂ．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训

Ｃ．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度

Ｄ．积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境

６．《纲要》要求，要明确责任，严肃纪律，对贯彻落实本《纲要》不力的，要（）。

Ａ．给予行政处分Ｂ．严肃纪律，予以通报

Ｃ．给予纪律处分Ｄ．追究有关人员相应的责任

７．制定政府立法工作计划，应当做到（）。

Ａ．立法决策与改革决策相统一

Ｂ．立法进程与改革进程相适应

Ｃ．立法决策与领导意识相统一

Ｄ．立法进程与社会文明进程相适应

８．关于推行行政执法责任制表述正确的有：（）

Ａ．要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序

Ｂ．要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制Ｃ．对行政执法的考核评议应当听取公众的意见

Ｄ．要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法

９．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（）等权利。

Ａ．陈述权、申辩权Ｂ．申请仲裁权

Ｃ．要求违法实施行政许可损害的国家赔偿权Ｄ．提起民事诉讼权

１０．通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可的是：（）Ａ．市场竞争机制能够有效调节的

Ｂ．行业组织或者中介机构能够自律管理的

Ｃ．公民、法人或者其他组织能够自主决定的

Ｄ．设定行政许可不便民的

四、判断题

１．依法行政就是依法治理社会。（）

２．依法行政最根本、最重要的就是要在政府立法工作中自觉在把实践证明是正确的、成熟的、最终需要靠国家强制力保证执行的党的方针政策，通过法定程序成为法律、法规，成为国家意志。( )

３．依法行政就是按照行政机关制定的部门规章或文件规定行政。（）４．贯彻落实依法行政必须将依法行政的任务分解到各部门、行业、领域或者各级政府，实行依法治山、治水、治林、治火和依法治市、治县。（）

５．行政权力要与利益挂钩与责任脱钩，以便于调动行政机关和工作人员的积极性、创造性。（）

６．依法治国的主体是政权，依法行政的主体是政府。（）

７．依法行政要重在维护行政机关的权威，不要过于在乎维护人民群众的合法权益。（）

８．行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，但可以适当形式进行返还，以弥补行政机关经费不足。（）

９．行政自由裁量权的存在和扩大，一方面大大提高了行政效率，另一方面又为行政机关滥用行政权力量提供了可乘之机。（）

１０．在行政执法过程中，只要做到符合道德规范、符合政策、能够被大多数人认同，就是合理行政。（）

五、简答题

１．依法行政的基本涵义是什么？

２．依法行政的本质是什么？

３．合法行政的内涵和要求是什么？

４．依法行政的基本经验有哪些？

５．权责一致的内涵是什么？

六、论述题：深化行政执法体制改革要采取哪些具体措施？

中华人民共和国行政许可法

一、填空

1．除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起日内作出行政许可决定。需要延长时间的，经本行政机关负责人批准，可以延长日，并应当告知申请人。

2．行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派名以上工作人员进行。

3、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满日前向行政许可决定的行政机关提出申请。

4．行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照收费。

5．在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重的，对依法给予处分。

6．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当，并告知申请人享有依法申请复议或者的权利。

7．《行政许可法》规定了听证程序，行政机关应当于举行听证的日前通知申请人、利害关系人听证的时间、地点等，听证应当制作笔录，最后行政机关应当根据作出行政许可决定。

8．按照许可的内容，可以将行政许可分为和。

9．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

10．根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

二、判断题

1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。

（）

2．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（）3．行政许可的设定和实施，应当遵循法定原则，公正、公平和公开原则，便民原则以及公众参与等。（）

4．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托

其他行政机关实施行政许可。（）

5．行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。（）6．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（）

7．行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。（）8．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。（）

9．法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。（）

10．行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（）

11、实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。（）

12．结婚登记属于行政许可。（）

三、简答题

1．简述行政许可的内涵及其特征。

2．简述我国行政许可设定权主体。

3．行政许可听证程序的要求。

4、简述实施行政许可的期限规定。

四、案例分析题

据报载，某市旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新，并决定拍卖新书报亭的经营权。在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者，补偿标准是每户1000元。2003年9月，通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。此次拍卖，被称为既"依法办事"，又"有情操作"。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。"整顿小组"认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为

192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。

假设以上案例发生在《行政许可法》实施以后，试分析回答以下问题：

（1）该案中"整顿小组"是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？

（2）书报亭的收回程序是否合法，为什么？

（3）原书报亭经营者经营权被收回后其合法利益如何保障？

中华人民共和国行政处罚法

一、填空

1、1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，于年月日起施行。

2、行政处罚的基本原则主要有原则、原则、原则、的原则和监督制约原则。

3、行政处罚的种类大体可以分为四类：一是等申诫罚：二是罚款，没收违法所得等罚，三是吊销许可证和营业执照、责令停产停业等罚；四是行政拘留等涉及人身权利的罚。

４、行政处罚法规定，除了具有行政处罚权的行政机关外，经授权的组织以及行政机关依照的规定委托符合法定条件的组织，也可以实施行政处罚。

５、根据管辖的理论和法律的规定，行政处罚的管辖主要分为管辖、管辖、管辖和指定管辖。

６、行政处罚法规定，行政处罚由的行政机关管辖，这是行政处罚地域管辖的一般原则。

７、行政处罚法第二十四条规定：“对当事人的违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。”

８、根据《山东省行政执法证件管理办法》（省政府第第83号令）的规定，本省行政区域内行政执法人员执行公务时，必须出示统一印制的山东省行政执法证。根据、制发的行政执法证件也是有效证件，但持证机关应当向本级人民政府备案。

９、行政处罚的简易程序，也可以说是程序。

10、行政处罚法规定，对公民处以以下，对法人或者其他组织处以以下罚款或者的，适用简易程序。

11、根据行政处罚法的规定,一般程序包括、、、四个阶段。

12、行政处罚法规定，行政机关收集证据时可以采取和的方法。

13、根据行政处罚法的规定，行政处罚决定书作出后，当事人不在场的，应在宣告后日内依照的规定送达当事人，送达方式主要有送达、送达、送达、送达和公告送达。

14、行政机关作出、、较大数额罚款的决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，按照《山东省行政处罚听证程序实施办

法》（省政府令第80号）第二条的规定，对较大数额罚款界定为：对公民处以以上的罚款，对法人或者其他组织处以以上的罚款。

15、山东省在制定《山东省行政处罚听证程序实施办法》时，确立了资格认证制度。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、（）原则是社会主义民主原则的体现形式之一。

A、过罚相当原则

B、处罚法定原则

C、行政处罚公正公开原则

2、限制人身自由的行政处罚只能由（）设定。

A、宪法

B、法律

C、法律、行政法规

D、地方性法规

3、属于能力罚的行政处罚种类是（）。

A、罚款

B、没收违法所得

C、行政拘留

D、责令停产停业

4、证据保全措施实施后，行政机关应尽快对保全物进行勘验、复印、拍照、转录、摘录，并应在（）内及时作出处理决定。

A、5日

B、3日

C、10日

D、7日

5、保障当事人的陈述权、申辩权在行政程序上最集中体现在（）。

A、听证制度上

B、简易程序上

C、证据保全上

D、罚缴分离制度上

6、在简易程序中，不适用（）。

A、遵守法定程序原则

B、调查与决定行政处罚分离原则

C、效率原则

D、保障被处罚人合法权利原则

7、根据行政处罚法的规定，一般情况下可以当场收缴的罚款数额为（）。

A、30元以下的罚款

B、20元以下的罚款

C、50元以下的罚款

D、100元以下的罚款

8、在被处罚的当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的情况下，行政机关可以每日按罚款数额的（）加处罚款。

A、5%

B、3%

C、2%

D、10%

9、行政处罚听证会是否公开，遵循的原则是（）。

A、公开听证与不公开听证并重

B、公开听证为原则，不公开听证为例外

C、不公开原则

D、当事人任意选择原则

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、行政处罚只要事抓准了，处理对了，程序上差一些没关系。（）

2、行政处罚是行政机关保障法律实施的基本手段。（）

3、地方性法规可以设定除限制人身自由以外的任何种类的行政处罚。（）

4、由行政机关实施行政处罚并不是说所有的行政机关都可以实施行政处罚。

（）

5、根据行政处罚法的规定，经法律、法规授权的组织也可以行使行政处罚，这里的组织的含义包括企业在内。（）

6、地方人民政府根据地方组织法、对所属工作部门的职能分工，可以作为该地方行政管理部门的职能管辖权的依据。（）

7、在边远、水上、交通不便地区、当事人向指定的银行缴纳罚款有困难的，行政机关及其执法人员可以依法当场收缴。（）

8、违法行为构成犯罪，行政机关已经作出行政处罚的，并不免除依法追究刑事责任，只是可以视情况进行折抵。（）

9、责令限期改正是行政处罚的一个种类。（）

10、行政处罚法对听证程序的规定是作为一般程序中的特别程序加以规定的。

（）

11、限制人身自由的行政处罚不需要进行听证。（）

12、行政处罚法明确规定，在适用一般程序的案件中，调查人员不参加决定行政处罚，由行政机关负责人对调查的结果进行审查，根据不同情况，作出决定。

（）

四、简答。

1、简述行政机关实施行政处罚的条件。

2、简述行政处罚的种类。

3、简述行政处罚时效的意义。

4、简述简易程序的基本内容。

五、论述。

1、试述当事人自行到银行缴纳罚款的范围。

2、试述行政处罚的监督制度。

中华人民共和国行政复议法

一、填空

1、《中华人民共和国行政复议法》于1999年4月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自1999年月日起施行。

2、行政复议，是指公民、法人或其他组织，认为侵犯其合法权益，向提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。

3、复议机关审查申请行政复议的具体行政行为是否与，拟定行政复议决定。

4、公民、法人或其他组织对行政机关作出的或者、、

财产等行政强制措施决定不服的，可以申请行政复议。

5、在行政复议过程中，被申请人不得自行向和

收集证据。

6、行政复议参加人主要指、、。

7、行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循、、、

、的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

8、当事人应当在知道具体行政行为之日起日内申请复议。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、当事人对（）不服，不能申请复议。

A、行政处罚

B、行政强制措施

C、违法要求履行义务

D、行政处分

2、对国务院各部门具体行政行为不服申请复议的，由（）管辖。

A、国务院

B、全国人民代表大会

C、作出该具体行政行为的部门

D、国务院法制办公室

3、对济南市工商局和济南市地税局以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议的，由（）管辖。

A、山东省工商局

B、山东省地方税务局

C、山东省人民政府

D、济南市人民政府

4、有权申请复议的公民为无行为能力人，（）可以代为申请复议。

A、近亲属

B、好友

C、法定代理人

D、委托代理人

5、复议决定书由（）署名，加盖复议机关印章。

A、复议机构负责人

B、复议机关法定代理人

C、复议案件审理人

D、专职复议人员

6、复议决定（）发生法律效力。

A、一经签发

B、送达当事人15日后

C、一经送达

D、送达当事人10日后

7、邮寄送达复议决定书的，以（）为送达日期。

A、寄件日期

B、信件寄出5日后

C、信件寄出10日后

D、收件日期

8、被申请人拒绝履行复议决定的，复议机关可直接或建设有关部门对其（）。

A、强制执行

B、法定代表人给予行政处分

C、有关责任人员行政处分

D、法定代表人追究刑事责任

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、行政复议一律实行一级复议制。（）

2、行政复议适用调解原则。（）

3、凡可以提起行政诉讼的具体行政行为，都可以申请行政复议。（）

4、对同一行政复议案件，两个或两个以上的行政机关都有管辖权时，应当由共同上一级机关指定管辖。（）

5、行政复议一般应公开开庭审理。（）

6、复议期间具体行政行为暂缓执行。（）

7、申请人撤回复议申请，不得以同一事实和理由再申请复议。（）

8、被申请人收到复议申请书副本，逾期未提出答辩的，复议机关应督促其答辩。（）

9、行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。（）

10、被申请人作出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害，申请人

请求赔偿的，复议机关可以责令被申请人有关责任人员进行赔偿。（）

四、简答

1、简述行政复议的受案范围。

2、简述行政复议决定的形式。

五、论述

1、被申请人违反行政复议法的规定应如何处理。

2、试述行政复议与行政诉讼的关系。

中华人民共和国行政复议法实施条例

一、填空

1、《中华人民共和国行政复议法实施条例》已经2007年5月23日国务院第177次常务会议通过并公布，自年月日起施行。

2、专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、、，并取得相应。

3、合伙企业申请行政复议的，应当以为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由申请行政复议。

4、同一行政复议案件申请人超过5人的，推选至名代表参加行政复议。

5、申请人、第三人可以委托至名代理人参加行政复议。1 2

6、申请人书面申请行政复议的，可以采取、或者等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以形式提出的行政复议申请。

7、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起日内书面通知申请人补正。

8、公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交。

9、县级以上地方各级人民政府应当建立健全，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。

10、行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建

议。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应字母填入括号内。）

1、行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，由（）为行政复议被申请人。

A、行政机关

B、法律、法规授权组织

C、行政机关和法律、法规授权的组织

D、两者都可以

2、公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限为（）。

A、15日

B、30日

C、60日

D、不受限制

3、行政复议机构审理行政复议案件，应当由（）名以上行政复议人员参加。

A、1

B、2

C、3

D、5

4、申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理。

A、两个都可以

B、最先收到行政复议申请的行政机关

C、由其共同上级机关指定

5、行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知当事人的内容中不包括以下（）项。

A、申请行政复议的权利

B、进行行政诉讼的权利

C、行政复议机关

D、行政复议申请期限

6、依照行政复议法规定，行政复议机关决定维持具体行政行为的条件不包括下列（）项。

A、事实清楚，证据确凿

B、适用依据正确，程序合法

C、内容适当的

D、充分尊重双方当事人意愿

7、申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的（）。

A、可以撤回

B、不得撤回

C、经行政复议机构同意，可以撤回

8、行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为（）。

A、15日

B、20日

C、30日

D、60日

三、判断（正确的在括号内打√，错误的在括号内打×。）

1、行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，必须通知其作为第三人参加行政复议。（）

2、行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。（）

3、第三人不参加行政复议，会影响行政复议案件的审理。（）

4、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，经行政复议机构依法通知补正却无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。（）

5、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。（）

6、行政机关设立的派出机构、内设机构，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，派出机构、内设机构为共同被申请人。（）

7、申请人撤回行政复议申请的，不论何种情况都不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。（）

8、申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应驳回行政复议申请。（）

四、简答

1、在行政复议过程中，申请人应对哪些事项事项举证责任。

2、行政复议申请的具体受理条件有哪些。

3、哪些情况下行政复议机关应当驳回行政复议申请。

五、论述

1、试述在哪些情况下行政复议需要中止。

2、试述在哪些情况下行政复议需要终止。

中华人民共和国立法法

一、填空

1、《中华人民共和国立法》经2000年3月15日九届全国人民代表大会第三次会议审议通过，于年月日施行。

2、立法法是规范立法活动的法律。立法活动包括法的、、、

、。

3、立法应当遵循宪法的基本原则，最根本的是要以、

、、、

、。

4、立法程序是有权的国家机关，在制定、修改和废止法的活动中所需遵守的

、。

5、行政法规是我国宪法确立的我国社会主义法律体系的重要组成部分。

根据宪法和法律，制定行政法规。

6、行政立法程序是指国家行政机关、行政法规和规章必须遵循的。

7、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。的效力高于地方性法规、规章。

8、国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，，。

9、行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见，听取意见可以采取、、等多种形式。

二、单项选择（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应

全面推进依法行政实施纲要公共法律知识题库 一、判断题 1、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。 答案：正确 2、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。 答案：正确 3、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，酌情回避。 答案：错误 4、《全面推进依法行政实施纲要》指出，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 答案：正确 5、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》指出，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法不予补偿。 答案：错误 6、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关违法或者 － 1 －

不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 答案：正确 7、《全面推进依法行政实施纲要》提出，科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。 答案：正确 8、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，然后以适当形式返还。 答案：错误 9、《全面推进依法行政实施纲要》指出，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。 答案：正确 10、《全面推进依法行政实施纲要》强调，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在增加数量。 答案：错误 11、《全面推进依法行政实施纲要》强调，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。 答案：正确 12、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法－ 2 －

1.单选题(本题总分50.0分,本大题包括25小题,每题2分,总计50.0分) 1.(本题分值:2) 下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）。 A.行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅 B.行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 C.对公开的政府信息，公众有权查阅 D.涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开 标准答案：A | 用户答案: A 本题得分:2 2.(本题分值:2) 行政监督制度中的专门监督机关是指：（）。 A.检察、审计等机关 B.监察、审计等机关 C.监察、司法等机关 D.检察、司法等机关 标准答案：B | 用户答案: B 本题得分:2 3.(本题分值:2) 权力寻租是指我（）以权力为筹码谋求获取经济利益的活动。 A.广大群众 B.阶级利益者 C.领导干部 D.工人 标准答案：C | 用户答案: C 本题得分:2 4.(本题分值:2) 今后十年全面推进依法行政的目标是：（）。 A.提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

B.基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 C.建设法治政府 D.使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通 标准答案：C | 用户答案: C 本题得分:2 5.(本题分值:2) 提高立法（），是实现依法治国的前提。 A.监督 B.公信 C.思维 D.质量 标准答案：D | 用户答案: D 本题得分:2 6.(本题分值:2) 《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（）行政执法机关实施。 A.省、市两级 B.市、县两级 C.县级 D.乡、镇级 标准答案：B | 用户答案: B 本题得分:2 7.(本题分值:2) 积极推行政府（）制度，保证在推进依法行政中发挥积极作用。 A.法律顾问 B.依法行政 C.执法 D.产权

依法行政的六项基本要求 依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项基本要求,是对我国依法行政实践经验的总结,集中体现了依法行政中治官、治权的内在精髓,高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标,有力地支撑了法治政府的基本骨架,因而对指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用。 一、合法行政合法行政是行政合法性原则在行政领域的内在要求。合法行政要求行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加公民、法人和其他组织义务的决定。根据我国的具体情况,合法行政应当包括以下几个方面的要求:一是任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;二是任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律;三是任何行政职权的授予、委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律要旨;四是任何违反上述三点规定的行政活动,非经事后法律认可,均得以宣告为“无效”。合法行政要求任何行政职权的行使皆不得有悖于法律。职权的运用必须符合法律条文的规定,不能与之抵触。这里的“抵触”既包括实体上的抵触,也 包括程序上的抵触。通常,职权的赋予与行使都由法律明文规定的机关承受。但有的时候,当法律规定行政机关可以授权委托他人代行其部分或全部职权时,则其他团体或个人也可行使法定行政机关的职权。然而,依据合法行政要求,授权和委托需有法律根据,并且只能依法定程序。我们强调依法行政、合法行政,并非消极地限制行政活动,并非要抑制行政的积极性。事实上,只要宪法、法律未加禁止的,不直接影响公民、法人或其他组织的具体权利义务的,行政主体在其职权范围内,为了社会的改革、发展和稳定,为了增进公共利益而开展的各项活动,都是符合依法行政原则的,现代社会要求充分发挥行政主体积极的能动的作用。 二、合理行政合理行政要求行政实施行政管理时,要平等地对待行政管理相对人,不偏私、不歧视;行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所

论全面依法治国的意义 【摘要】实行“依法治国，建设社会主义法治国家”，是我们党领导人民治理国家的基本方略，是党在领导全国各族人民建设中国特色社会主义的长期实践中探索和选择的治国之路。 【关键词】全面;推进;依法治国 一、依法治国概述 （一）依法治国涵义 党的十五大报告中提出，“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化、使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这是高度概括了我们党治理国家的基本方针，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。 （二）依法治国的发展历程 长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得了历史性成就，在此基础上深刻研究了全面推进依法治国的重大问题。 二、全面贯彻落实依法治国的几个方面 “依法治国”属于法治活动的范畴，全面推进“依法治国”，是为了建设“社会主义法治国家”。“社会主义法治国家”，是一个能够

做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的国家，是一个能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的国家。当前我国所面临的迫切任务就是如何实施好依法治国方略、走向法治国家，这不仅是一个理论问题、也是一个不容回避的实践问题。“依法治国”的方略自从党的十五大确立，在党的统一领导下贯彻实施17年来取得了很好的成就。在新形势下，全面推进依法治国方略，我们必须从社会主义初级阶段的国情和法治实际出发，探索和研究依法治国进程中的制约因素，提出切实可行的对策，保障依法治国的基本方略贯彻实施。 （一）加强和改善党的领导是社会主义法治的根本保证 建设社会主义法治国家的伟大实践中，只有坚持党的领导，人民当家作主和依法治国才能实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。但在法治化进程中，人治的不良影响依然存在，滥用权力、以言代法、以权废法的现象时有发生。这些无疑会对我国法治的进程形成阻力。2014年10月，在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称“决定”）中强调：“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”由此我们可以看得出，全面推进依法治国必须把党的领导放在核心位置，这是十八届四中全会最新确立的，全面推进依法治国

《全面推进依法行政实施纲要》知识测试试题 一、填空题 1、《纲要》于 2004年 3 月22日公布施行。 2、党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。 3、1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。 4、党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出加强对执法活动的监督，推进依法行政。 5、全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府 的目标。 6、推进政企分开，政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。 7、重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。 8、改进政府立法工作方法，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。 9、要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。 10、各级政府每年年初应当对上一年度依法行政情况向本级人大及其常委会和上一级政府报告，政府各部门应当每半年向本级人民政府报告依法行政工作情况。 二、单项选择题 1、《纲要》规定的行政决策机制是（C）。

A、民主集中制 B、行政首长负责制 C、公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制 D、党委负责制 2、下列哪种公民权利意味着行政机关负有公开政务信息的义务？（B） A、参与权 B、知情权 C、救济权 D、申辩权 3、下列各项中，不属于行政职权的是（D）。 A、行政处罚权 B、行政复议权 C、行政指导权 D、行政审判权（司法权的一种） 4、行政立法行为属于（A）。 A、抽象行政行为 B、具体行政行为 C、内部行政行为 D、依申请的行政行为 5、下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。 A、乡镇人民政府 B、公安派出所 C、街道办事处 D、交通局法制科 6、下列（B）的实施表明我们的政府正在从审批型、管制型政府向服务型政府转变。 A、《行政处罚法》 B、《行政许可法》 C、《国家赔偿法》 D、《行政复议法》 7、《纲要》要求，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全（C） A、首问负责制度 B、民主决策制度 C、决策责任追究制度 D、科学决策制度 8、《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（B）行政执法机关行使。 A、省、市两级 B、市、县两级 C、县级 D、乡、镇级

全面推进依法治国 党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。 一、全面推进依法治国是全面建成小康社会的迫切要求 未来5年，是全面建成小康社会的决定性阶段，也是全面推进依法治国的关键时期。党的十八大报告突出强调：全面建成小康社会，必须“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推进依法治国，既是全面建成小康社会的重要内容和内在目标，又是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。全面建成小康社会，要求我们党必须把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位。 （一）深入贯彻落实科学发展观迫切要求全面推进依法治国 党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，这对坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。深入贯彻落实科学发展观，既是一场深刻的观念变革，更是一次全面的制度创新。我们要勇于把自己的思想从各种不适应不符合科学发展的观念中解放出来，但观念的变革容易受到体制、机制和制度的影响与束缚，容易停顿、反复甚至逆转；因此，

我们更要把法治作为深入贯彻落实科学发展观的基本方式和有效载体，通过制度供给、制度导向、制度创新来解决制约科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，真正把科学发展建立在制度化的基础上，纳入法治化的轨道内。我们要清醒地认识到，越是从发展的早期进入发展的中期和后期，越是从粗放发展阶段转向科学发展阶段，就越需要通过法治来克服在发展过程中个体行为选择和政府决策行为选择的功利化、短期化、表面化现象，纠正各种重速度轻效益、重总量轻质量、重效率轻公平、重局部轻全局、重当前轻长远的做法，建立健全一整套支持、推动和保障科学发展的长效体制、机制和制度体系，从而为建设中国特色社会主义和全面建成小康社会提供强大动力和制度保障。 （二）发展社会主义政治文明迫切要求全面推进依法治国 人民民主是社会主义的生命，是我们党始终高扬的光辉旗帜；不断扩大人民民主是全面建成小康社会的重要目标，是发展社会主义政治文明的核心内容。在当代中国，要实现最广泛的人民民主，就必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥社会主义法治对人民民主的根本保障作用，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。改革开放以来，正是由于我们党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，才有力保证了人民依法享有广泛的民主、权利和自由，保证了人民积极性、主动性、创造性的充分发挥，保证了党与国家最高领导权的平稳交接和党的领导集体坚强有力，保证了党和国家的长治久安。面对全面建成小康社会的新任务和新要求，我们必须把依法治国的基本方略、依法执政的基本方式和依法行政的基本准则全面落到实处，不断提高依靠法治治国、执政和行政的水平，努力开启建设社会主义政治文明的新时代。

论依法治国和以德治国的心得体会 近日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布。会议强调，坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 依法治国和以德治国在功能上相辅相成。 法治是治国理政的重要手段，是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治需通过法律实现，法律强调的是强制和他律。德治是通过道德教化作用来提升个人素养，道德强调的则是教育和自律。 法律通过运用强制手段着力约束人的行为，道德通过运用教育的手段着力约束人的动机。法律着重要求的是人的外部行为的合法性，思想不是法律调整的对象。而道德要求的不仅仅是人的外部行为，它还要求人们行为动机的高尚、善良。对人们行为的“内在”影响，是道德发挥作用的特殊机制。动机与行为，教育与强制是道德和法律的不同功能，但又是相互补充、不可分割的。 以德治国是依法治国的重要基础。 法律和道德是上层建筑的重要组成部分，也都是维护社会稳定、保障经济发展的必要条件，二者犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。法律体现国家对其成员在政治、经济、社会等各个领域的行为要求，体现维护社会稳定、保护人民生命财产安全、保障国家安全的要求。道德的实施不是依靠强制性的手段，而是通过教育的手段，以其说服

力和劝导力来影响和提高社会成员的道德觉悟，使其履行自己应尽的道德义务。 法治与德治都具有规范人们行为、调节社会秩序的作用，只有把两者结合起来，才能确保社会井然有序、充满活力。 总之，国家治理需要法治和德治共同发挥作用，既需要发挥法律的规范作用，又需要发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用;以道德滋养法治精神，强化道德对法治的支撑作用，最终实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

复习题 全面推进依法行政实施纲要 一、填空题 １．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。 ３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。 ５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。 ６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。 ７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。 ８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。 ９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。 １０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。 二、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。 Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日 Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（）Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力Ｂ．基本形成行为规范、运转

协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一 Ａ．①③④⑥⑦⑧ Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧ Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（）Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则 ６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面 Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一 Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证 Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（）应当立卷归档。 Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书 Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料 9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（）的原则及时予以处理。 Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民

《依法行政原则》 试题： 依法行政原则是什么？ 答案： 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 相关阅读： 一、依法行政的基本原则 依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求和根本准则。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》中规定了依法行政的基本原则，主要包括以下 资料： 1。依法行政务必坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。 2。务必把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。 3。务必维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。 4。务必把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 5。务必把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治礼貌、精神礼貌建设。 6。务必把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开 拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进。 7。务必把坚持依法行政与提高行政效率统一齐来，做到既严格依法办事，又用心履行职责。 二、依法行政的基本要求 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项要求对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用。 1。合法行政 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 以案说法

离婚夫妻一方擅自复婚被准，行为无效 【案情介绍】王某与杨某夫妻于2000年在某镇政府办理了离婚手续并领取了离婚证。2001年，杨某在王某不知情的状况下向镇政府提交了一份复婚协议书，该镇政府随即作出了 撤销王某与杨某离婚证的决定，并出具了王某与杨某为夫妻关系的证明。王某得知状况后不服，向县政府申请行政复议，要求依法撤销镇政府的行政决定。 【案例评析】婚姻法第三十五条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，务必到婚姻登记机关进行复婚登记。《婚姻登记办法》第八条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，务必双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。即复婚有严格的法律程序。本案中，镇政府只凭杨某单方协议，就恢复了王某和杨某的夫妻关系，程序明显违法。该行政决定无效。 2。合理行政 行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当贴合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理能够采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 3。程序正当 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 4。高效便民 行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，用心履行法定职责，提高办事效率，带给优质服务，方便公民、法人和其他组织。 以案说法 心系百姓上门服务，高效便民百姓称赞 【案情介绍】在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的原则，坚持以计生优质服务十到户活动为载体，深入村组，免费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如龙冈畲族乡洋石村的村民刘某说的那样：原先办《生育证》、《流动人口婚育证》时常要跑40里路到乡里办，而且跑 3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员，态度又不好，还要交几十元钱办证费。此刻可好，办证都上户了，且不用交钱，当场可拿，此刻计生干部的工作真是做到家了。 【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了不便，也影响了工作的开展。之后采取十到户主动上门服务方式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众认可与支持。前后两种办事方法与态度不一样，产生了两种截然不一样的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。

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《全面推进依法行政实施纲要》一、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（ B ）发布的。Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日 Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日 ２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（ C ） Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。 ３．依法行政的基本要求是：（ D ） ①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民 ⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一 Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（ A ） Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。 Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。 ５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（ C ） Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则

６．《纲要》规定，按照（ D ）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾 7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（ C ） Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证 Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由 8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（ A ）应当立卷归档。 Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书 Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料 9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（ D ）的原则及时予以处理。 Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民 Ｃ．公平、公正、高效Ｄ．公开、公平、公正 10．对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关（ A ）。 A．应当认真对待，积极做好出庭应诉准备 B．主要负责人必须到庭应诉 C．可以暂缓执行人民法院的判决和裁定； D．对当事人打击报复 11、行政监督制度中的专门监督机关是指：（ B ）

第二章行政法的基本原则 ?第一节行政法基本原则概述 ?一、行政法基本原则的概念 ?是贯穿于行政法的始终，对行政法的制定、实施及解释起指导作用的基本准则或原理。?二、行政法基本原则的功能 ?1、引导行政法的发展 ?2、指导行政法的制定 ?3、指导行政法的实施 ?4、指导行政法的解释 ?三、行政法基本原则的确立标准 ?1、行政法基本原则应当融入现代宪政精神 ?2、行政法基本原则应当体现法律的基本价值——自由、平等、正义、秩序、效率?3、行政法基本原则应当反映行政法的目的——基本原则是法律目的与具体制度之间的桥梁 ?4、行政法基本原则应当具有普遍性、统率性 第二节行政法的基本原则 ?英国行政法的基本原则：行政法治原则、议会主权原则、政府守法原则、越权无效原则。?法国行政法的基本原则：行政法治原则。 ?日本学者认为，应强调依法行政。 ?我国学者关于我国行政法基本原则并未达成一致认识。但一般认为行政法应当遵循以下基本原则： 一、保障公民权利与自由原则 ?该原则的导出 宪政精神=有限政府→两个宪政原则：一是公共权力是人们通过宪法授予的，不得行使宪法没有授予的和禁止行使的权力；二是公共权力不得侵犯宪法所规定的公民的基本权利，而且有义务保障公民权利的实现。 行政法应当以保障公民的基本权利和自由为出发点和归宿。 ?原则内容：

1、行政法的建立以保障公民基本权利与自由为主导。 2、行政法不得随意限制和剥夺公民的基本权利和自由。 3、对因行政活动而受到侵害的公民应提供有效的法律救济。 该原则的意义： 有利于确立公民在行政法上的主体地位。 有利于市场经济的发展和完善。 二、依法行政原则 ?（一）涵义 ?行政机关行使行政权力、管理行政事务，必须依法进行。 ?法律是行政机关权力活动的依据和标准。 ?依法行政原则要求确保行政活动建立在理性的法律规则之上。 ?（二）内容 ?依法行政在大多数国家得到承认，只是理解上略有不同： ?英国：1）政府的一切活动必须遵守法律；2）法治原则不局限于合法性原则，还要求法律必须符合一定的标准，具备一定的内容（良法）。3）法治原则表示法律的保护平等。4）表示在政府和公民之间无所偏袒。 ?法国：1）行政行为必须根据法律（权限）。2）行政行为必须符合法律（符合法律授权的目的、程序和条件）；3）行政机关必须采取措施保证法律规范的实施。 ?日本：依法行政原则被概括为法律保留、法律优先和司法审查三项内容。 ?关于依法行政原则，我们认为应包含以下四项内容： 1、行政组织法定 2、法律保留和法律优先 强调的是在宪法之下，法律具有最重要的地位。 法律保留：在立法上，重要的事项，如涉及公民基本权利和自由的事项等，都必须由法律来规定，其他规范不得越位来规定，法律也不得将应由自己规定的事项授权其他机关来规定。 法律优先：在法律规范的效力层级方面，除宪法外，法律的效力高于其他行政法规范。3、符合法律规定 1）形式合法：不越权；程序合法；行政授权和行政委托要具有法律依据，满足法律条件。2）实质合法 行政活动符合法律目的；作出具体决定时要考虑相关因素；符合公正法则。 3）违法行为无效 4、法律平等 平等对待行政机关和公民，行政机关不得享有特权；公民之间平等。 （三）依法行政原则的意义

全面推进依法治国的具体措施 测试题目共：30，总分值：100，测试时间：60分钟 第1题.法治可以脱离一定社会经济、政治和文化所提供的社会条件。（是否题）（3分） A．对 B．错 第2题.依法治国是社会主义民主政治的基本要求。（是否题）（3分） A．对 B．错 第3题.社会主义法治理念，是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想，其内容博大精深。（是否题）（3分） A．对 B．错 第4题.不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国。（是否题）（3分） A．对 B．错 第5题.当前，司法领域存在的司法公信力不高的问题十分突出。（是否题）（3分） A．对 B．错 第6题.作为法治理念的公平正义，是指社会成员能够按照法律规定的方式公平实现权利和义务，并受到法律的保护。（是否题）（3分） A．对

B．错 第7题.依法治国是实现国家长治久安的重要保障。（是否题）（3分） A．对 B．错 第8题.把法治作为维护国家安全和社会秩序的基本手段在现代社会不具有普遍性。（是否题）（3分） A．对 B．错 第9题.党的领导是社会主义法治的根本保证。（是否题）（3分） A．对 B．错 第10题.维护和保障人民群众利益是执法为民的核心。（是否题）（3分） A．对 B．错 第11题.下列组织中属于国家行政机关的是（）。（单选题）（3分） A．全国人大 B．各级人民政府 C．法院 D．社会团体 第12题.依法纠错的含义是（）。（单选题）（3分） A．法律规定的情况下应该纠正的就纠正，法律规定以外的情况也要纠正

B．法律规定的情况下应该纠正的就纠正，法律规定以外的情况就不纠正 C．刑事案件和其他案件的错误都要纠正 D．刑事案件的错误要纠正，其他案件的错误不纠正 第13题.社会公平正义问题凸显，造成此种现象的重要原因是（）。（单选题）（3分）A．政府职能缺位 B．社会群众诉求太多 C．非营利性组织的无端干预 D．人们维权意识增强 第14题.下列国家机关中（）行使国家立法权。（单选题）（3分） A．国务院 B．最高法院 C．最高检察院 D．全国人大及其常委会 第15题.本文中提到，权利是与（）相统一的。（单选题）（3分） A．义务 B．风险 C．建设 D．制度 第16题.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求：推进以（）为中心的诉讼制度改革。（单选题）（3分）

国务院关于加强法治政府建设的意见 国发〔2010〕33号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。 一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求 1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。 2.加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。 二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力 3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。 4.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。 5.建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入

第一章 全面推进依法治国的重大战略布局
?
1、（单选题）建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的重大意
义是（ ）。
o
A.有利于推进法治政府建设，有利于提升行政决策水平，有利于强化依
法决策，有利于强化决策评估
o
B.有利于强化权责一致，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，
有利于推进法治政府建设
o
C.有利于强化权责一致，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，
有利于强化责任追究
o
D.有利于提升行政决策水平，有利于强化依法决策，有利于强化决策
评估，有利于强化责任追究
正确答案：C 用户选择：C
?
2、（单选题）促进严格规范公正文明执法、提升执法质量和执法水平、
深入推进依法行政的重要举措是（ ）。
o
A.完善执法程序
o
B.严格执法
o
C.科学立法
o
正确答案：A
D.公正司法
用户选择：A
?
3、（单选题）明确立法权力边界，从（ ）上有效防止部门利益和地方保
护主义法律化。
o
A.工作程序
o
B.立法体制
o
C.体制机制和工作程序
o
正确答案：C
D.体制机制
用户选择：C

?
4、（单选题）党的十八届三中全会提出的（ ），是深化司法体制改革的
重要任务。
o
A.优化司法职权配置
o
B.司法人员履行法定职责保护机制
o
C.责任追究制度
o
正确答案：A
D.独立行使司法权
用户选择：A
?
5、（单选题）加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题
决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报（ ）讨论决定。
o
A.全国人大及其常委会
o
B.国务院
o
C.全国人大
o
D.党中央
正确答案：D 用户选择：D
?
6、（单选题）我国的诉讼制度以（ ）为中心。
o
A.证据
o
B.事实
o
C.法院
o
D.审判
正确答案：D 用户选择：D
?
7、（单选题）强化权力运行制约和监督体系的重要手段是（ ）。
o
A.保证公正司法
o
B.行政执法公示制度
o
C.政务公开
o
D.社会全面公开政府权力

竭诚为您提供优质文档/双击可除依法行政的基本原则和基本要求 篇一：论依法行政的基本原则 论依法行政的基本原则和要求 论文摘要 法的基本原则，通常只是一种观念，一种法理，存在于各国立法者和国民的法律意识中，至多由相应国的学者加以概括、归纳，在其学术著作中予以反映和阐述。行政法的基本原则，因时代、地域或观察的角度不同，学者的表述和理解也不尽相同。行政法的基本原则在法律界及学术界至今未达成一致共识。本文以国外和我国法律学术界对法的基本原则的形成、发展、认识理解为基础，尝试解释行政法基本原则的内涵是集中于“依法行政”。 本文分为四个部分，分别论述了行政法基本原则的作用、涵义及学者们不同表述和理解，归结出行政法基本原则的内涵是“依法行政”。本文先从国外几个主要资本主义国家“依法行政”发展历程和发展环境来阐述行政法基本原则的发展变化，从而突显“依法行政”的核心地位。再结合我国“依法行政”的立法和实践过程，强化“依法行政”在我国法制

建设中的重要地位。联系其他相关原则的阐述，进而突出“依法行政”作为行政法基本原则内涵的主要地位是不可动摇的。最后联系当今世界的发展和我国面临的现实，强调随着社会的发展“依法行政”的作用和意义将更加显著。 关键词：依法行政、行政法、基本原则 一、行政法的基本原则的概述法的基本原则是法的灵魂，任何国家的法，任何国家的行政法都不可能没有基本原则。但是基本原则不同于法的具体规则、原则，法的具体规则、原则是由成文法的具体条文加以确立和宣示的，基本原则通常只是一种观念，一种法理，存在于各国立法者和国民的法律意识中，至多由相应国的学者加以概括、归纳，在其学术著作中予以反映和阐释。 怎样的条件才构成行政法的基本原则呢？姜明安认为“它是一种基础性规范，体现行政法的基本价值观念，起宏观指导作用，范围广泛”，应松年认为“作为行政法的基本 原则必须具有普遍性、特殊性、有效性”，叶必丰则强调“普遍性、法律性和特殊性”。此外还有多种观点，尽管这些学 者表述、概括的角度不同，但是他们都认为作为行政法的基本原则，对整 个行政法体系要起着宏观的指导作用，体现行政法的基本价值观点，不仅指导和调整行政立法、执法行为，而且在某些情况下，相应问题缺少行政法具体规则的调整或者法律

全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)

复习题 全面推进依法行政实施纲要 一、填空题 １．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。 ３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。 ５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。 ６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。 ７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。 ８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。 ９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。 １０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。 二、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。 Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日

Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日 ２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（） Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。 ３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（） Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。 Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。 ５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（） Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则 ６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面 Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一 Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾 7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利