监理工程师与工程项目合同管理浅析

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监理工程师与工程项目合同管理浅析

作者：周德军

来源：《管理观察》2010年第24期

摘要:工程项目合同属民事法律合同类型,是一个合同群体,内容庞杂且具国家管理性。监理工程依据合同有义务协助业主设计合同体系与协助业主招标,合同的履行监督管理。

关键词:监理工程师工程项目合同管理

一、工程项目合同理解

工程项目合同是民事法律关系中的合同关系,依据《中华人民共和国民法通则》《中华人

民共和国合同法》应当具有平等自愿原则、公平原则、诚实信用原则等价有偿原则这些民事合同的基本原则;但也有其自身的特点:首先,工程项目合同标的额大,参与的人或单位多,履行周期长;因此,工程项目合同由分工明确互相协调的的一个合同群体。如我所监理的一个冶金工业项目,施工阶段监理就涉及到建筑工程施工合同,设备采购(部分包安装)合同,非标设备制作与安装合同等。在民用建筑中有建筑工程合同,电梯与安装合同、消防设施安装合同、环保配套工程

项目合同等。其次,合同标的复杂涉及专业众多,有建筑工程合同,委托加工合同、设备采购合同,部分还涉及后装修合同。再次,合同主体一般是法人,尤其是建筑工程合同《中华人民共和国建筑法》明确规定合同只能是法人(见建筑法12条至15条)。最后,工程项目合同具有国家管理性。本来合同是平等的民事主体设定权利义务的协议,但在工程项目合同中往往涉及国家利益,社会公共利益和人民生命财产安全,因此国家对建筑工程合同订立实行监督,如《招标投标法》直接进行监督检查。对合同的履行进行监督,法律依据是《建筑工程质量管理条例》。

二、监理工程师在合同管理中的义务

监理工程师是受业主委托,对工程项目的实施进行直接管理以实现其投资目的的专业管理者。在英美国家也称之为顾问工程师,国际咨询工程师联合会(FIDIC菲迪克)中称之为咨询工程师或工程师。因此业主依赖工程提供专业技术服务以实现其投资目的,包括质量控制,进度控制,投资控制,合同管理,信息管理和内部协调。在我国还加上安全管理。合同管理在工程监理中占有相当重要的作用,是“三控二管”总概括。所以笔者认为监理工程师应当:

1.预先作好业主的合同架构设想的参谋

工程项目合同体系要体现各专业协作配合性,调和各专业工种的有机协调与配合,以提高各参与方的履行合同效率,同时也是业主资金有效利用,减少资金时间价值损失的关键。监理工程师应当对项目有个全局性的进度规划与布署,对各专业工种由一个或几个单位完成,何时完成,中间交工验收,质量要求,确定专业或分部工程的造价向业主提出自己的设想供业主选择与参考。