农村普法工作的创新与突破探索(doc 7页)(正式版)

探索农村普法工作的创新与突破各位领导、各位同学，大家上午好，我今天演讲的题目是《探索农村普通工作的创新与突破》。

为什么要选择这样一个命题呢？

十二五规划提出“全面推进法制建设，深入开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，形成人人学法守法的良好社会氛围。”第七次全国法制宣传教育工作会议提出“全面贯彻实施六五普法规划努力为实现“十二五”规划目标任务营造良好法治环境。”

要实现这样的目标，我认为关键在农村。

首先，普法工作的盲区在农村。农村面积大，人员分散，难以集中。乡镇一级综治、司法部门普法宣传工作主要采取散发传单和书写标语的形式，普法宣传覆盖面很小。可以说，农村基本上是普法的盲区。

其次，普法工作的难点在农村。农村群众文化水平与城市相比普遍较低，对规范抽象的法律条文难理解，学不懂、记不住、缺乏积极性。即使通过电视节目和本地区的法律宣传活动学习到了一些法律知识，也往往一知半解，甚至于错误理解。这一难点直接导致了农村普法工作“出力不少，收效甚微。”

第三，普法工作的重心在农村。

随着我国进入全面建设小康社会，逐步实现共同富裕

的发展变革时期，国家经济建设发展战略由东部向西部转移，由城市逐渐往农村转移。提出了转变经济增长方式，实现城乡统筹发展的思路，大刀阔斧的进行了农村户籍制度、土地流转制度等一系列改革。社会转型期同时也是矛盾凸显期，经济的高速发展同时也伴随着社会不稳定因素的聚集和积累，这对我们社会管理创新依法治理水平提出了更高的要求，对我们农村社会普法、学法、懂法提出了更高的要求。

所以，要在“六五”普法当中取得更好的效果，进一步营造经济社会发展良好的法治环境，确保“十二五规划”各项任务圆满完成，农村是关键。农村的普法工作做好了，全国的普法工作就做好了，农村群众的法治意识提高了，我们的民主法治水平就提高了。

除了我们前面提到了农村人口多，人员分散，群众文化水平较低，影响我们的普法宣传效果以外，我认为农村普法工作还存在以下几个问题：

一是领导认识不到位，不够重视。有的乡镇领导认为经济建设是硬指标，基础建设的投入，招商引资提高本地的GDP，这些都是看得见的成效。而普法工作是软指标，普法效果难以体现，普法工作体现不了政绩，对自己的政治前途没什么帮助，所以对普法工作不够重视，疏于领导。

二是缺乏专职普法宣传队伍，兼职人员力不从心。农村的普法工作主要是是乡镇司法所或综治办的人员在负责，

而司法所和综治办人员本来就很有限，加之安全、信访、矛盾纠纷排查调处等工作任务繁重，开展普法宣传工作就显得力不从心，只能把普法工作当作了一种临时性应付。

三是普法宣传方法陈旧，形式单一。目前的状况是，农村的法制宣传往往就是在几个重大的法律宣传活动期间利用赶集，在场边摆几张桌子，拉几条横幅，放几块牌子，发几张传单，照几张照片就完事儿。而基本上，过来接传单的往往是一些七老八十的，耳不聪目不明的老头老太婆，这些留守老人就是太寂寞了过来凑凑热闹，不管你纸上写的什么，拿回去总能当柴烧。这样的宣传就是出于应付，流于形式，可以说没有任何效果。

正是由于这些主观或客观的原因和问题存在，我们农村普法工作的瓶颈才难以突破，实现全社会的民主与法治才显得这么任重道远。

那么可以从哪些方面或角度来思考如何实现农村普法工作的创新与突破呢？

一是从普法的机制来寻找突破。首先，应当对各部门各单位普法宣传工作的考核力度，切实改善普法工作是软指标的现状，改变部分领导干部对待普法宣传工作的态度。其次，建立专职普法队伍，培养一批高素质的专业普法先锋，着力解决普法宣传工作中人员不足欠缺专业的问题。第三，加大农村普法宣传工作的经费投入，切实保障普法工作的物

质所需。第四，完善普法宣传工作监督与考核机制，保障各项普法宣传工作扎实开展，各项任务落实到位。

二是从普法的对象寻找突破。一般现在年轻人都不愿意留在农村，也不会留在农村，所以我们往往看到一个院子全是老人和留守儿童。我们前面也提到，这些留守老人一般文化水平比较低，有的耳朵眼睛都不好使了，如果我们把普法宣传教育的重心落在他们身上，估计是一对一的帮教都起不到效果。所以，从普法的对象来看，我们应当有所侧重。一是由点及面，加强村干部代表的普法教育。在农村，村干部代表可能是需要运用法律最多的群体。首先，村干部在管理村级事务时，要依法办事、依法治村，在调解民间矛盾纠纷的时候也要运用法律。其次，村干部在本地威望比较高，很多人遇到法律、政策上的问题都要向村干部咨询。所以，做好村干部的法制教育，提高村干部的法律素质，可以由点及面辐射其影响力，推动整个农村社会的法治水平。二是以少带老，加强对学生的普法教育。学生擅于学习，理解能力强，初中生对法律一般能够正确理解和认识了。既然老年人的普法工作不好做，就要从他们家庭中年纪轻的，有学习能力的入手了。这样，在家庭当中有人的权益受到侵害，至少我们的学生也能提醒大家拿起法律的武器保护自己。而且，学生都集中在学校，学习时间多，易于教学，普法教育效果会很好。三是突出重点，加强对农民工的普法宣传教育。首

先，农民工本身是一个很需要法律保护的群体，农民工本身对法律知识的需求比较多。其次，农民工在农村社会中占很大的比例，虽然大多数农民工都进城务工了，但他们还是要参与本村的一些生产生活，而且很多人经常而且最终也是要回到农村的，做好这个群体的普法工作，对提高整个农村的法治水平至关重要。而且，农民工具有一定的学习能力和理解能力，容易正确理解法律知识，农民工聚集在工厂、企业，也易于开展普法宣传教育。

三是从普法的形式上寻找突破。其实，我们现在的普法宣传也是通过立体化的、全方位的一些载体来持续的营造学法、用法的法治环境。比如我们在户外经常可以看到法律宣传标语、法律宣传展板；我们利用“普法宣传月”、“法律宣传日”等大型的活动推动全社会的普法宣传教育工作，营造氛围引导公众学法用法；在媒体方面，我们在报纸上开辟专门的法制教育专栏，网络上也通过网站宣传法律知识，电视上也有法制节目经常在播出；还有我们的法律八进活动，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监狱、进中介，从名字上看起来覆盖面非常的广；我们“五五”普法期间开展的“百千万普法示范村”创建活动，在每个村建立法制学校，在每个村设置法律图书室，在每个村设几家“普法示范户”，在每个村开设了普法宣传专栏。应当说，我们的普法宣传工作一直在载体上寻找创新与突破，但我认

为以上我提到这些宣传方式和载体在我们农村普法宣传工作中发挥的作用还不够，取到的效果不够好。从这一点上，我们做普法宣传工作的应当向广告业的同志致敬，我们所看到的广告铺天盖地、无孔不入，那些广告语连三岁的孩童、八十岁的老人都能够铭记在心、脱口而出。

从这个出发点考虑，我觉得在普法宣传的形式上，还可以大做文章。比如我们的车身广告，现在农村的村道公路四通八达，很多小长安车每天在田间地野穿梭，是不是可以考虑在这些长安车身上都贴上既美观又易于理解的标语或者画报。我们还可以把法律条文编成像广告那种简短易记的歌曲，通过一些媒介使大家能够耳熟能详。农村人喜欢玩扑克的也特别多，我们可以把一些需要普及的法律条文和详解印制到扑克上，发放到他们家中，也许大家玩起来了大概没心思去学习和理解上面的法律内容，但需要用的时候，估计还是会有人记得去翻扑克牌。

四是从普法的作用寻找突破。首先，从学法者学学会运用法律保护自己的合法权益的作用来看，可以多宣传《婚姻家庭继承法》、《消费者权益保护法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》、《未成年人保护法》等。其次，从普法宣传服务建设和谐社会，维护社会稳定的作用来看，应当多宣传《信访条例》、《人民调解法》。第三，从预防违法犯罪的作用来看，可以注重《治安管理处罚法》、《刑法》等法律的宣传教

育。第四，从提高农村社会法治水平，促进民主法治和依法治村的进步来看，应当适时宣传《选举法》。

以上内容是我个人的粗浅愚见，若有不对的地方请大家批评指正。

法制教育创新案例

成长路上，爱与法同行 —————法制教育案例之一 磁村小学魏艳君 一、进行法制教育的必要性： “法就在我们身边，只要人人懂法守法，我们的社会定会是和谐的！”要进行法制教育，必须从小抓起，让法律真正融入到孩子们的日常生活中。小学的学生又有自身的独特性：年龄多集中在7-12岁，这一阶段是一个人“三观”形成的关键时期。目前，由于小学生自身辨别能力差、心理不成熟、法律意识不健全，造成现在未成年人儿童的犯罪率逐年上升，并且恶意犯罪的情况也有抬头的趋势，所以对儿童实时进行法制教育就显得尤为重要。学校是未成年人学习的首要来源，家长是学生第一任老师，社会是孩子成长的大阵地。加强学校法制教育、改善家庭教育方式，净化社会坏境是预防未成年人犯罪，培养孩子健康阳光心态的重要举措。 可是，如今学校缺乏对法制教育重要性的足够认识，在现行的教材中，专门针对法制教育的课时很少，对法制教育的教育力度不够，导致的直接后果是忽视对学生法制观念的培养和树立。同时，现在有些任课老师自身的法律意识淡薄，起不到较好的教育影响效果。大部分学校的法制教育仅仅局限在课堂之上，很少有学校能让学生走出去，这造成了学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，学生只能是被动守法，不利于培养未成年人的法制观念。父母的行为习惯会在很大程度上影响孩子的认知，简单粗暴的教育方式往往引导未成年人的心

理发生偏差，导致犯罪行为的发生。同时，从社会角度来说，随着经济水平的不断提高，诸如网络、毒品等的负面影响都会成为学校法制教育的强大壁垒。 二、三效合一————做好学校教育、家庭教育，社会教育 针对上述问题，我们学校从自身出发，紧密结合学生心理认知特点，最大限度的利用现有资源，对未成年的法制教育有所创新。除了保证好课堂教育外，我们还坚持了“请进来”、“走出去”的策略，让学生真正地、发自内心地去遵守法律。具体做法如下： （一）加强学校教育——在校做个好学生 1、法制宣讲进课堂 我们学校充分利用每周一升国旗仪式、地方校本课程、每周一下午的班队会等开展学法活动。增设相应的法制教育课程，讲授内容涉及珍爱生命、遵守规则、保护自我、保护环境、保障权益、预防犯罪等六大方面。每周安排1.5课时学习法律法规，教学的过程更加注重案例与相关教材的配合，充分调动学生学习法制的积极性，真正把法制教育纳入了学校教育体系，进入课堂主渠道。 2、法治文化进校园 针对小学生的生理、心理特点，学校自创自编一些法制教育节目，将法律“请进来”，让法律法规知识以法律小话剧、故事汇等形式为学生所接受并践行。在学生进出的要道放置法制宣传展板，让学生耳濡目染接受法制教育，将学校打造成集专业性、实用性、趣味性于一体的深受学生喜爱的法制教育成长驿站。

关于农村社会管理创新的难点及对策

关于农村社会管理创新的难点及对策 加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重要决策。那么，山区农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，**完成这一重大战略任务，已经成为民政人必须研究的议题。为此，本人立足县情，略谈山区县域社会管理问题及思考。 农村社会管理，是指管理和规范农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会的利益关系，回应广大农民群众的诉求，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，建设经济社会以及自然之间协调发展的农村社会环境。核心指向对人的管理和服务，关健在于把握人的思想观念、行为方式、活动轨迹的变化，提高农村社会管理的能力和科学化水平。所以，我县前些年进行了一些探索，取得了一定成效。 （一）探索建立“五事”制度。我县位于鄂西北边远山区，境内有3369座山头，3193条沟壑，是襄阳市唯一的全山区县，省定国家级贫困县和湖北省脱贫致富奔小康试点县，版土面积3225平方公里，辖11个乡镇，261个村， 28.7万人。早在2002年，为改变农村“松散无序”治理状况，我们由加强基层组织执政能力，化解农村“宗旨观念差，干群关系不融洽；法纪观念差，政策水平偏低；干部作风差，群众信任危机；团结协作差，班子力量涣散”等作风问题和困难难说、

事情难办等现实问题入手，探索实践“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”的“五事”制度，正确引导基层干部深入农户，与群众面对面的交心谈心；用议事的方法促使干部尊重群众意愿，实事求是的作出决策；用党性的要求促使干部公开管理政务，自觉接受监督；通过“问、说、议、办、评”这种具体而实在的办法，着力疏通农村干部群众联系渠道，营造全社会服务社会管理的宽松环境，确保在干部问事中体察民情，在群众说事中解决民难，在定期评事中凝聚民心，使群众怨气、怒气有处可诉，急事难事有人解决，形成了干部与群众经常沟通的密切联系机制、群众议政参政的**管理机制、干部修正错误的整改机制、基层组织勤政为民的责任机制，化解了基层矛盾，创新了适合山区农村实际的基层**新路子。其经验在全国交流，项目被欧盟和国家民政部评为优秀奖、湖北省民政厅评为工作创新二等奖。 （二）创新实践“为民服务代理制”。由于山大人稀，山岭连绵，全县农村的5.265万户23.41万人分布在3200多平方公里的崇山峻岭之中，沟坡河谷之上。2005年，歇马镇长坡村一个特困户为了8株板栗树的所有权问题，到镇里、县里跑了19次，找了11个部门，历时8个多月才得以解决。此事在全县引起了强烈反响：困难群众办事如此艰难，合法权益如何保障？**权利如何落实？民政部门该如何关爱弱势群体？如何适应新形势下的农村社会管理？于是，针对群众到镇上、到县城办事，出来一趟极不容易，有时为办一件事情，得跑好几趟、好几天，而困难问题仍得不到解决的现实问题。该县民政人

农村基层治理创新实践

农村基层治理创新实践 一、社会治理模式的内涵 社会治理模式是政府在对社会系统的组成部分和社会 生活的各个领域进行有目的、有计划的调节与控制时所遵循的原则、途径、程序和方式。在社会发展的不同阶段有着不同的治理模式。 基层社会治理，是特指由乡、镇人民政府以及市辖区派出机构(街道办事处)所主导、由社会多方参与的，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。 基层社会治理创新就是打破传统的“包揽式“的政府管理模式，引导多元主体有效参与，形成政府与社会的良性互动，创新社会治理的理念与方式。由于基层社会治理特别是农村基层治理涉及地域范围广、地理位置偏、人员结构复杂、居民素质较低，加之近年由于新农村建设，征地拆迁、重点工程等引发的利益冲突层出不穷．使创新农村基层治理显得十分重要。 二、xx街道农村基层治理创新背景 （一）街道概况 xx街道地处鹿城区中西部，距YY市区约9公里，东濒YY，南连YY，西靠YY镇，总面积YY平方公里。2011年4

月经行政体制改革，完成撤乡设街道，正式更名为xx街道，同年10月成立xx都市休闲功能区。街道下辖渔渡、澄沙桥等12个行政村，1个仰新居民社区，有户籍人口2万余人，流动人口6.2万余人。街道现有行政事业、街道聘用、建工委聘用、科室聘用等各类工作人员，共计299人（含社区），其中副科级以上领导20人。下设18个职能科室，中层干部44人。 （二）存在问题 近年来，街道紧紧围绕“宜商宜居宜休闲、活力美丽新xx”这一发展目标，综合统筹各方资源，严格倒排时间节点，街道经济大致平稳发展，社会总体和谐稳定。然而由于历史上长时间处于农村阶段，辖区居民多为农业户口，地处城乡结合部，农村特点突出，农村问题较为明显，且正处于经济发展期，工程建设、征地拆迁、劳动密集型产业发展等因素更加剧了社会矛盾和治安形势： 1、流动人口管理失序，社会维稳形势严峻 在辖区目前8万多总人口中，流动人口是户籍人口的三倍多，而且大多数还处在流动状况中。为更好推进流动人口管理，街道推动成立了新居民服务中心，并出台新居民居住意外险、旅馆式出租房管理等制度，但由于流动人口管理缺乏有效手段，造成大量人口游离于体制之外，管理难度越来越大，容易引发一系列社会矛盾和问题，各种安全隐患，突

农村社会管理创新

一名基层干部的农村社会管理创新建言 湖北省兴山县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学 过去，社会管理的中心在城市，而当前，社会矛盾较多地集中在农村。农民增收难、农民土地权益被侵害、新生代农民工问题突出、农村社会治安日益复杂等问题，给农村社会管理带来许多新的挑战，加强农村社会管理由此显得异常迫切与重要。农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，圆满完成这一重大战略任务，已经成为经济发展和社会进步必须研究的课题。 一年多来，我立足本镇实际工作，全面了解全镇10村情况，并挂驻一个高山烟叶村-龙门河村。此外，利用党校学习、乡镇交流等机会深入我县多个乡镇和行政村实地考察，现就调研所获略谈山区县加强农村社会管理的问题及思考。 兴山县农村社会管理工作现状 （一）创新“两会两评”模式 我县现有96个村（社区、居委会），每个村“两委”班子成员一般为4至5人，需要面对600至2000余名群众，村书记、主任“一肩挑”，但部分村存在挑“双岗”未履“双责”的现象，加上党员干部老化，部分村集体经济薄弱，基层组织无财力，难于服务群众。面临这种窟境，我县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，确保了一方平安。“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”的成立，整合了留守人力资源，健全了党组织领导的充满活力的村民自治新机制和党组织联系服务群众新机制，加快了集体经济的发展，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。从南对河村的快速发展中，我们深深的认识到：“两会两评”机制，是教育党员、干部、理事的好手段，是群众监督党员、干部、理事的好手段，更是增强党员、干部、理事履行职责动力、持续力、活力的好手段。 （二）以“产业发展”带动基础设施建设 我县农业人口13.6万人，大部分地区交通不便、自然资源综合利用率低。地理位置偏远的地区，如南阳镇两河村，古夫咸水村，水月寺镇梅坪村，榛子乡育林村，高桥乡双堰村等，他们自我发展能力差，且自然灾害频发，基础设施建设不完备，生产生活条件急需改善。面对建设资金不足、发展相对滞后，而待建地区多的困境，各村根据实际情况，因地制宜，发展特色产业，以带动当地基础设施建设。2011年榛子乡共种植烤烟16000余亩、南阳镇共种植烤烟4000余亩，多年来和平村、龙门河村坚持将烟叶、蔬菜作为支柱产业发展，被确定为“全省现代烟草农业示范基地”，当地居民收入增长的同时，基本实现了水、路、渠、电、网的“组组通”，成了改善农村环境的“金钥匙”，带动了生产的发展和农民生活水平的提高，加快了新农村建设的步伐。2010年全县已投资2860万元，完成全县8个乡镇130.1公里通村水泥路建设；投资2270万元，解决了8个乡镇85 个村5.86万人的饮水安全；新增灌溉面积和旱涝保收面积1.5万亩，使全县累计有效灌溉面积达到6.44万亩，极大地改善了生产生活条件。 （三）推进“民生工程” 坚持以人为本，继续将新增财力主要用于改善民生，强化公共财政职能，努力促进公共服务均等化。优先发展教育事业，教育经费“三个增长”逐年提高。2010年落实义务教育新机制保障资金1014万元（中央637万元，省级315万元、县172万元），全县适龄儿童入学率达100%，基本实现九年义务教育全覆盖，残疾儿童入学率达85%。卫生工作进一步提高，新建扩建乡镇卫生院7个，村卫生室100所，全县农村参合人数131760人，新农合参合率达99.61%，基本建成农村卫生医疗体系。社会保障体系逐年完善，开发公益性就业岗位600余个，养老保险参保人数达2.9万人，

创新法制宣传教育工作经验材料

( 经验材料) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-042031 创新法制宣传教育工作经验材Innovative legal publicity and education work experience materials

创新法制宣传教育工作经验材料 法制宣传教育工作担负着提高全民族法律素质的历史重任。法制宣传教育工作要在贯彻依法治国基本方略，推进政治文明建设，全面建设小康社会中进一步发挥重要作用，就必须立足法制宣传，把握时代脉搏，在不断创新中实现与时俱进。 一、法制宣传教育工作要实现思想观念的创新 长期以来，我们习惯于把自己作为主体，把教育对象视为客体，首先考虑要进行什么教育，很少考虑对方有什么需求，这样工作上就缺乏针对性，其结果往往是你动他不动，你主动他被动，收效甚微。法制宣传教育要实行思想观念的创新，就要了解现状，了解经过二十多年法制宣传教育后干部群众的需求，有针对性地部署工作，让教育对象由被动变为主动，由客体变为既是客体又是主体，把单向灌输变为双向互动，在平等交流中激发受教育者乐于接受并参与其中的积极性，提高法制宣传教育的效果。 二、法制宣传教育工作要选好合适的载体 不同的载体适合不同的对象。法制宣传教育必须根据对象来选择载体，更好地提高宣传的有效性。比如在城市，以社区为载体，开展法制服务进社区活动，

使法制宣传教育工作更贴近居民；在农村，以加强农村基层民主法制建设为载体，推进农村基层的依法治理，使农村法制宣传教育工作与农民的生产生活和农村基层民主政治建设结合起来；在企业，以依法规范企业生产、经营活动为载体，寻求有效的法制宣传途径，推动企业的民主化管理；在学校，以素质教育为载体，不断提高学生的法律素质，培育守法维权意识，增强依法办事能力。 三、法制宣传教育工作要增强科学性 工作任务要反映出时代的特征，显示出时代的气息；拟定的工作措施要围绕不同阶段的工作任务，要反映出该阶段的工作特点，不能总是重复过去的做法；工作任务和工作措施要有明确的指向性，讲究实效性。如要落实依法治国的基本方略，推进政治文明建设，就要在具体工作中实施依法管理，把法律内容引入部门、单位工作的管理过程之中；要对特定人群进行法制宣传教育，就要考虑其工作、生活的实际情况，要考虑制订的措施是否有针对性，是不是有效，能不能得到落实，从而能以较低的成本、较高的效率实现法制宣传教育的工作目标。 四、法制宣传教育工作重在加强制度建设 制度建设包括制订制度、落实制度、完善制度、创新制度一系列内容。制订了制度还不行，还要能落实制度、完善制度和创新制度。我省在全国较早出台了《安徽省法制宣传教育条例》，我们对领导干部、国家公务员、企业经营管理人员、青少年的学法有了规定，但这些制度和规定并未能得到完全落实。我们在完善制度和创新制度方面做得也不够。落实制度、完善制度和创新制度应该是今后的努力方向，要在把握法制宣传教育工作规律性的基础上，把已有制度细化为能够体现时代特色的工作细则，分解为富有创造性的工作措施，切切实实做好制度建设这篇大文章。

2020年普法工作计划

2020年普法工作计划 2020年普法工作计划根据上级普法工作要求，结合我单位工作实际，特制定县公共资源交易中心2020年普法工作计划如下： 一、做好“七五”普法规划工作 1、结合我中心实际认真做好“七五”普法的各项工作。今年，按照我中心普法工作要点，结合实际，做好“七五”普法及中期自查工作。我中心普法要坚持服务县域经济的原则，紧紧围绕全县普法活动要求和我县发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，加快我县经济建设，服务于社会经济和谐发展。 2、认真抓好“七五”普法的中期工作。抓好“七五”普法工作，要高标准、严要求，进一步理顺机构改革“管办分离”工作要求，把组织实施“七五”普法中期工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。 二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展 1、抓好《招标投标法》《政府采购法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进中心各项工作依法开展和社会和谐稳定。

2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我中心的各项学法制度，组织多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。 3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“3、15”消费者权益保障日、“ 4、15”全民国家安全教育日、“6、26”国际禁毒日、“1 2、4”宪法宣传日等，采取各种形式，开展相关的法治学习宣传活动，形成普法的规模效应。 三、切实加强重点对象的法治宣传教育和干部群众学法用法工作在进一步落实我中心领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治机关等活动，积极开展以《招标投标法》《政府采购法》《信访条例》《国家安全法》《监察法》等法律法规为重点的法制教育，结合我中心正全面开展的公共资源交易体制改革工作，继续推进我中心普法依法治理工作，积极推广好的经验和做法，建立起我中心普法依法治理工作的长效机制。 四、加强普法工作的组织领导 1、高度重视。要切实加强对普法工作的组织领导，贯彻落实党的十九大三中、四中全会精神，把普法工作纳入本地、本部门的工作规划。

(精)心得体会：基层社会治理创新与推进乡村振兴战略的思考(最新)

（精）心得体会：基层社会治理创新与推进乡村振兴战略的思考（最新） 党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的创造性构想。从社会学视角来看，乡村振兴是乡村社会结构的整体性变迁过程，也是基层社会治理现代化的全面推进过程。十九大报告指出，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这就表明，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴的总目标。在乡村振兴战略的总目标中，“乡风文明”“治理有效”与基层社会治理息息相关，要实现这两个目标，就必须创新基层社会治理。正如十九大报告所提出的：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”因此，创新基层社会治理，是推进乡村振兴战略的关键一环。 一、“乡风文明”“治理有效”的基本要求 “乡风文明”“治理有效”是推进乡村振兴战略的两大目标。要有序推进乡村振兴战略，就必须准确把握“乡风文明”“治理有效”的基本要求。

（一）“乡风文明”的基本要求 乡风是指特定乡村社区居民的信仰、观念、操守、爱好、礼节、风俗、习惯和社会心态等精神文化要素的总和。作为一种观念文化与制度文化为一体的精神文化，乡风是特定乡村社区文化传统长期积淀的结果，亦是社会风气的一个缩影。从本质上看，乡风的形成是特定乡村社区价值观转化为社区居民的情感认同和行为习惯的过程。总书记曾强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，从这个意义上说，乡风就是一个乡村社区的灵魂。因此，要实施乡村振兴战略，就必须实现“乡风文明”。 从乡村振兴的视角来看，“乡风文明”的基本要求主要包括六个方面：（1）乡村社区居民必须具有崇高的理想信念和精神追求。曾多次强调理想信念的重要性，坚定理想信念和精神追求是推进中国特色社会主义建设的强大支撑。可以说，乡村社区居民只有具有崇高的理想信念与精神追求，才会将自我价值与社会价值结合在一起，才会将个人目标融入乡村振兴战略中来。也可以说，建立崇高的理想信念与精神追求是乡村社区居民观念与行为文明的最高统领，是“乡风文明”的最强引导力量。（2）乡村社区居民必须达到社会主义核心价值观的个体层面标准。乡村社区居民的个体行动是推动基层社会治理的直接动力，但个体的行动绝不能是无规范的行动，而必须是

创新社会治理补短板 共建共治共享保平安

创新社会治理补短板共建共治共享保平安 XX县地处X省西北，下辖11个乡镇场，总人口30万，是英雄城XX的城郊县，素有“安泰义德”和“中国铝材之乡”的美称，具有“社会安、群众富、乡村美”的特点，连续10获全省“平安县”、连续2年获全省信访“三无县”，人均存款居全省前5位，是全国生态环保建设试点示范县、全国平原绿化先进县。去年以来,我县积极探索创新社会综合治理工作，全县公众安全感和群众满意度持续提升。今年上半年全县治安好转率列全省第1，公众安全感列全省第6、全市第1，政法各部门群众满意度同步迈入全省第一方阵。我县的主要做法是积极创新社会治理，凝聚社会各界力量，构建共建共治共享的社会治理格局。 一、发动群众力量，推动群防群治 社会治理是一项基础工程，必须围绕发动群众、服务群众，让群众得到实惠、让群众有更多获得感，搭建群众参与社会共治的平台，调动群众参与社会共治的积极性和主动性。一是搭平台。改革开放以来，农村青壮年外出创业务工，大部分留守人员为弱势群体，农村的社会治理已成为薄弱环节和短板。针对农村现状实际，我县借鉴商业银行的储蓄和支取的经营模式，整合村平安理事会、矛盾纠纷调解小组、邻里守望巡逻队等综治资源，在全国首创综治银行。村民以户为单位在综治银行开设账户并发放积分储蓄存折，对参加义务巡逻、调解纠纷、环境清洁、好人好事等弘扬正能量的村民加分，对参与打架斗殴、黄赌毒等的村民

扣分，通过村民以行动兑换积分、以积分兑换商品，调动广大村民自觉参与综治工作和平安建设的积极性。我县综治银行探索出了农村社会治理新路径，得到中央维稳办、人社部等领导肯定，引起《亚太日报》、新华社《内参》、《新华视点》等中央省市主流媒体密集关注报道。目前，我县已创建综治银行107家，实现105个行政村全覆盖。二是奖共治。我县以灵活的奖励机制为抓手，充分发挥和调动各界力量参与和谐社会的共建共治，先后出台了《XX县矛盾纠纷调解案件个案奖励和处罚办法》、《XX县抓获违法犯罪嫌疑人、举报违法犯罪线索、制止违法犯罪行为工作奖励办法（试行）》、《XX县“控发案、抓现行”工作考核办法》等系列奖励办法。今年以来，群众抓获违法犯罪现行34起，举报有效违法犯罪线索15条，成功调处矛盾纠纷2923起，发放奖励金50万余元，全县发案率同比下降44.6%，破案率同比上升20.9%。三是淳民风。近年来，涉及婚姻、家庭、继承及其它以亲属身份依据所发生的人身关系与财产关系争议的民事案件呈现快速增长的趋势。从以往的经验来看，这类案件通过法院判决难于达到“案结事了”的目的，社会效果没有通过调解的好。为此，我县出台了《关于做好家事纠纷案件调确的工作方案》，坚持“先调后判、调解优先、贯穿始终”的原则，在乡镇、村（社区）综治中心建立家事调解点，法院在受理家事案件后，立即通知当事人所在的乡镇、村（社区）、县直单位派员开展调解，尽可能修复家庭关系，不进入审判程序，促进家庭和谐。特别是针对婚姻彩礼纠纷多发的现象，我县还出台了《关于提倡移风易俗、婚事新办、树立文明乡风

如何提高农村基层治理能力

如何提高农村基层治理能力 2014-10-27 14:37来源：《国家治理》周刊作者：于建嵘 字号： 农村基层政权是我国政权体制的重要组成部分，是社会稳定和国家建设的基石。改革开放三十多年来，特别是自20世纪80年代“撤社建乡”以来，作为农村基层政权的乡镇政府，在落实党和国家的农村政策、促进农村经济发展、维护农村社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。三十多年间通过分权改革、税费改革、机构改革等一系列措施，我国逐步建立起了与市场经济相适应的地方政府管理体制。进入21世纪以来，伴随工业化、城镇化以及社会经济转型的深入推进，我国农村进入了新的发展阶段。农村社会结构加速转型，农民利益诉求多元化，城乡发展加速融合。与此同时，发展过程中存在的不平衡、不稳定、不可持续的问题日益突出。当前，我国农村基层政权在现实运转过程中还存在不少问题。突出地表现为：其一，乡镇政权的权力和责任不对等，乡镇政权的管理权有限，经济能力也有限，却承担着无限的政治责任，“一票否决”事项过多，不必要地增加了乡镇政权的工作压力和困难；其二，乡镇政权与农村群众自治组织、经济组织和社区组织的关系有待理顺；其三，乡镇政权的民主基础不牢，乡镇人大制度没有全面落实，不能适应农民日益提高的民主意识和诉求，乡镇政府往往得不到农民的高度信任。由于这些体制问题，不少乡镇政府将主要精力和大部分资源放在应付上级下派的行政事务上，缺乏为广大农民提供公共服务的动力，难以实现向服务型政府的转变。 为了适应新的发展形势，落实依法治国基本方略，有必要通过改善行政体制、创新社会治理方式和落实人大制度来加强乡镇政权建设。 通过地方政府立法推进社会治理创新与变革 强化基层地方政府的法律地位，进一步明确基层民主在地方治理过程中的重要地位，是解决和完善我国当前基层治理存在问题的关键。通过法律法规明确界定乡镇政权各权力主体的关系，包括乡镇人大、乡镇党委和乡镇政府各自的职责权限和权利义务关系。严格按照法律法规履行职责，遵循基层政权组织和村民自治组织的法定程序，使其规范运行。创新农村基层民主运行的体制机制，有效回应农村社会不同群体的利益诉求。政府权力和行为必需受到的制衡与监督，政府的公共服务和行政应体现民意，满足广大人民群众的需求与呼声。 以服务型政府建设为契机，加强乡镇政权的社会管理和公共服务职能。要重点履行好促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等四个方面的基本职能。乡镇工作人员要提高思想认识，真正树立为农民服务的理念，有效回应广大农民对社会治安、医疗卫生、教育文化、基础设施、社会保障等公共服务的需求。改革目前的考核体制，严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，不再将推动本地经济发展、维护社会稳定作为考核乡镇官员的主要指标，而是将提供公共服务、着力改善民生作为主要的考核指标。通过地方政府立法增强农村基层政府的权能和财政的完整性，并相应地建立起必要的自上而下与自下而上相结合的责任监督机制，通过体制机制改革和管理创新，建立健全基层治理平台和机制，实现地方

城乡一体化进程中的社会管理创新研究

城乡一体化进程中的社会管理创新研究 摘要：当前我国社会进入城乡一体化的关键期，全国不少地方将城乡一体化发展与社会管理创新有机结合整体推进，探索城乡一体化社会管理创新的有效途径：以党组织为核心的城乡社会管理组织体系创新，以社区为依托的城乡社会管理服务体系创新，以电子信息为平台的城乡政务网络体系创新，以改善民生为方向的城乡社会保障与公共服务体系创新等。因此，从经济社会城乡一体化发展的理念和要求出发，探索适应城乡一体化发展的社会管理体制机制，是当前社会管理创新的重点和关键。 关键词：城乡一体化;社会管理创新 城乡二元结构是从传统农业社会向现代工业社会演变过程中，城市和农村不相对称、差距甚大的组织形式和社会存在，主要表现为城乡间普遍的生产和生活方式的巨大反差。 一、城乡一体化是一个复杂的、综合性的社会变革过程 城乡一体化是一个复杂的，综合性的社会变革过程。在城乡一体化背景下，社会管理需要摆脱传统思维，建设新的平台，创新形式和载体，增添新的内容。 (1)城乡一体化与市场化 建国初期的工业化，是在计划经济体制模式下进行的。高度集权造成经济效率损失，严重影响到工业化的活力和进程。改革开放以后，我国采用市场化的方式推进工业化发展。由于市场经济是一种以利益激励为动力的经济运行机制，在充分激发和调动全社会创造财富活力的同时，历史基础的差异、区位的不同、资源禀赋的不均，加上人本身的因素，也出现了区域与人际之间的非均衡发展。社会结构产生分化，因利益关系引发的矛盾增多，群体性事件时有发生。大量民工和创业人员涌向沿海地区和大中城市，在二元户籍制度没有根本改变的情况下，产生了一系列管理上的难题。由于社会保障制度跟不上市场化的步伐，买房难、就业难、上学难、看病难以及环境污染等问题，都可能造成公众的焦虑甚至孕育社会危机。市场经济的趋利性，还会导致利益至上和拜金主义行为并泛化至社会各个领域;这意味着，必须系统解决市场化引发的诸多矛盾与问题。 (2)城乡一体化与民主化 伴随着经济社会的快速发展，民主化已经成为不可阻挡的历史潮流。新一代年轻人追求生活与行为方式的个性化，创新和多元成为推动社会变革与进步的积极动力，但与此同时，主流价值观不断遭到消解，社会动员力和凝聚力不断削弱。在对传统文化进行批判的过程中，审美被漠视，而审丑却异常活跃，恶搞无处不在。社会风气与道德状况也不容乐观。与计划经济体制相适应的道德体系、道德标准和教育方法仍然主导着思想道德建设，

创新社会治理模式打造平安和谐江夏

创新社会治理模式打造平安和谐江夏-法律 创新社会治理模式打造平安和谐江夏 武汉市江夏区委常委、政法委书记、统战部长涂亚平 一、源头治理，夯实社会治理之基 源头治理是社会治理的基础性环节，只有抓好了源头治理，社会治理才能做到“防患于未然”。 1、政府部门要依法行政。一是要明确责权关系。二是要加强依法行政。三是要加大有效监督。 2、政法机关要公正执法。一是要加强党性教育。二是要严于律己、克己奉公。三是要提升政法干警的综合素质。 3、人民群众要知法守法。一是要加大普法宣传力度。二是要在全体人民群众中形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。三是要学会依法维护自身权益。 二、动态管理，抓住社会治理之要 动态管理是社会治理的中间环节，社会治理创新就是要在动态管理上有新举措、新机制、新方法。 1、要明确管理重点。社会治理的重点在于创新，难点在于重点人群的服务管理。主要是外来流动人口、少数民族、境外人员、外资企业、社会闲散青少年等重点青少年群体、社区矫正对象、刑释解教人员、精神病人、艾滋病患者和吸毒人员等这些重点人群动态管理。为了做好重点人群的服务管理，确保社会和谐稳定，该区将这些人员按照性质分为流动人口类、少数民族类、境外人员类、重点青少年类、社矫人群类和特殊人员类等六大类，并根据各类人员特点进行有效管理。

2、要完善治理机制。建立和完善适应社会治理创新要求的社会治理制度体系，是创新社会治理的前提。其主要包括建立完善处理人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制；建立完善保障公共安全和处置突发事件的机制：建立完善虚拟社会治理机制：建立完善社会治安防控体系机制等等。 3、要创新治理方法。创新社会治理是提高社会治理水平，维护社会和谐稳定的有效保障。如该近年来，按照省市工作要求，将网格化建设作为社会治理工作的重要抓手，纳入智慧城区建设总体规划，“高起点谋划、高规格保障、高标准推进”，实现了网格化管理全覆盖，解决了群众公共服务“最后一公里”问题。 三、应急处置，破解社会治理之难 应急处置是社会治理机制建设的最后一个环节。特别是对信访案件、非正常死亡事故、突发事件处置之前要做足做实应急处置预案，认真分析研判，查找问题症结所在，做到有备无患。 1、要做好矛盾化解。一是加大排查力度。二是畅通信访渠道。三是有效化解矛盾。 2、要整治安全隐患。安全重于泰山，安全工作无小事。每年由于安全监管不到位或监管缺失，导致的各类安全事故频发，造成了大量人员伤亡和财产损失。作为从事安全工作的人员必须时刻牢固树立“安全发展．预防为主”的理念，要时刻警醒，紧绷安全这根弦，“洞察秋毫，一丝不苟”，强化隐患排查治理力度，对排查出来的安全隐患，要实行定人、定责、限时整治，确保万无一失。 3、要畅通信息渠道。当今社会是一个网络社会，它有着信息传播速度快，影响范围广的特点，面对网络时代的信息特点，因此，再也不能采取隐瞒、回避

2020乡镇七五普法工作计划范文精选

【篇一】 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义荣辱观为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大四、五中全会精神，紧紧围绕镇政府的中心工作，进一步推进依法治理工作，为构建和谐大桥营造良好的法治环境。 二、工作方法 1、充分利用板报专刊、法制橱窗、法制图片、固定标语、等形式，交叉开展法制知识竞赛、法律咨询等法制宣传教育活动，使广大群众和广大青少年等普法对象，在浓厚的法制氛围中受到更加有效、更加深入的法制教育。 2、充分利用宣传栏、活动室、法制宣传学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理、村建设，宣传先进人物的典型事迹。 3、积极联合上级部门，开展“四进村”活动，宣传相关法律，并为村的依法治理提供服务，解决群众涉法问题，化解矛盾纠纷，维护村稳定。 4、有针对性地运用法制专刊、法制展板、宣传车等宣传工具，对群众和广大妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。 5、积极开展《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善符合村情*的《村民自治章程》。 6、重点抓好村民代表会议制度的建立和完善工作，完善了村民代表会议议事规则，以保障村民代表会议所讨论决策事项真正代表多数村*愿。 三、组织保障 1、加强领导，认真组织。要把普法工作作为加强基层民主法制建设和构建和谐社会一项重要工作来抓，做到统一组织，分级实施，层层负责落实。要因地制宜，制定具体的实施办法，明确责任分工，确保普法工作的顺利开展。 2、积极协调，精心部署。要用科学的发展观统领村民主法治建设，大力开展普法工作。要杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展、全面发展，注重村民主法治建设和其他工作的结合。 【篇二】 一、召开专门会议，全面启动“六五”普法

基层社会治理创新地方经验研究

基层社会治理创新地方经验研究 作为当代公民生活和社会交往的主要空间，社区是社会治理的重要载体和基本单元。以宜兴市宜城街道为个案，分析了新形势下宜城街道在创新社区治理领域所做的努力与探索，并提出以社区治理作为基层社会治理创新的突破口。 标签：基层社会治理；社区治理；管控；服务 1 理论溯源：从“管控”到“治理”重塑政府理念 随着城市社区的不断发展和经济社会全面转型的不断深入，社会治理作为一个全新、专业化的概念被提出和发展；而社区治理则作为社会治理的基础再一次被强调，并成为创新基层社会治理的一个重要突破口。那么如何实现社区治理的创新呢？以市场经济为基础的社区治理要求我们在改变传统国家与社会关系的基础上建立一种自治型的社区治理模式，这是实现社会治理创新的一个关键。而这种新型的社区治理模式，要求我们首先在理念上从传统的“管控”与“统治”转向以“服务”为核心的“治理”，强调多元参与、合作、协商，立足“服务”本位，寓管理于服务之中，最终实现“善治”目标。 2 地方经验：以提升社区服务水平来实现基层社会治理创新 宜兴市是隶属无锡市的农业大市，近年来随着经济社会的快速发展，城市化水平也在快速提升，当前宜兴市城市化率水平已经超过60%，位列江苏省前茅。宜城街道作为宜兴的城市中心，2006年经过行政区划调整撤镇设立街道办事处，通过撤村建居、村居合并等形式，开始了城市社区建设的探索。目前宜城街道辖区面积为40平方公里，常住人口26万，下辖30个社区居委和4个行政村。经过短短6年时间，宜城街道社区建设有了长足发展，成为了全国县级城市社区建设的典范。在新一轮的社会治理创新行动中，宜城街道立足县级城市社区实际，牢牢把握“服务”这一社区治理的本源，在街道与社区的共同参与和努力下，围绕提高公共服务和管理水平，加强社区党建，强化社区服务功能，发展社区自治服务，全力推进服务体系建设，实现了社区和谐稳定，良性发展。 （1）更新理念：以“服务”为核心推动社区治理转型。 宜城街道作为县级中心城区，在城市社区治理中面临着从传统农业社区向现代城市社区、从街居制社区向自治社区的转变。在理论学习和实践摸索中，街道办事处顺利地实现了从经济建设者、农村管理者向城市治理者的转变，围绕社区治理的核心内容，以“服务”为核心创新社区治理。治理理念的更新和服务意识自上而下的全面推行为宜城街道创新社区治理提供了强大的思想动力。 （2）培育主体：构建“街道——社区党组织——社区自组织——市场主体——社区居民”五位一体的社区治理队伍。

创新法制宣传教育工作几点思考

创新法制宣传教育工作几点思考 创新法制宣传教育工作几点思考 【内容提要】法制宣传教育工作是国家法治建设的基础性工作,也是传播社会主义法治理念的重要途径。通过对朝天区法制宣传教育工作开展情况的研究分析，从中发现问题，进而提出一些对策和建议。 【关键词】法制宣传教育创新法治 法制宣传教育是实施依法治国方略的重要基础性工作,提高全民法律素质是全党全社会的共同任务。“六五”普法以来，朝天区按照科学发展观的要求，立足全局，拓宽视野，广泛动员社会力量，整合各种社会资源，深入开展全民普法，不断丰富法制宣传教育的内容和形式，增强法制宣传教育工作的生机与活力，使法制宣传教育在构建和谐朝天中的基础作用得到充分发挥。 一、朝天区法制宣传教育工作开展情况 （一）强化领导，完善机制，构建了法制宣传教育良好工作格局。 成立了区乡两级法制宣传领导小组，落实了“四有”（有机构、有地点、有专人、有保障），完善了九项制度。坚持实行“一把手”负责制，把普法依法治理工作作为“一把手”任期目标的重要内容进行管理。逗硬落实目标管理制，普治工作纳入区委、区政府年度综合目标，单项单独进行考核。严格执法责任制和错案追究制，加大责任追究力度，规范执法司法工作。强化督查督办制，定期或不定期对责任单位工作情况进行督查并通报，推进落实。坚持联席会议制，定期召开领导小组联席会议，通报工作开展情况，研究解决具体问题。实行工作通报制，定期邀请人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体视察、督导工作，观摩普法成果，征求工作意见。积极探索民意参与制，广泛开展组织工作满意度、环境治理满意度、法治建设满意度、社会治安满意度等测评工作和法治区创建、普法工作意见征求工作。完善法治细胞创建申报评定公示制，对参评和已经评出的“法治示范单位”实行动态管理，按年度考核复查。落实了法制经费保障机制，普法经费纳入了财政常态预算，列入了部门工作经费中。全区上下，形成了主要领导负总责，分管领导直接抓，工作部门具体抓，条块结合，上下联动，整体推进和党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门配合、全社会参与的工作格局。 （二）突出重点，抓住关键，确保了法制宣传教育工作落到实处。 一是突出重点对象学法用法，做到“全覆盖”。对领导干部和公务员，建立党委（党组）中心组学法、干部学法与考核、建立学法档案、颁发学法合格证、重大决策前的法律咨询、领导干部任前法律知识考试等制度。针对青少年完善学校普法网络，全面实现学法计划、教材、课时、师资、法制副校长“五落实”，加强校园法治文化建设，积极进行学校法治实践。针对企业经营管理人员制定相关实施方案，加大针对性宣传力度，加强对重点企业的“法律体检”工作，落实重点企业法律顾问，督促企业法律服务常态化。针对农村居民和外出农民工以基层法制宣讲工作队为主力，利用农闲时间走村入户“送法上门”，开展法制宣传进基层活动和法制文艺巡演。二是突出重点普法内容，做到“全方位”。坚持以宪法为中心，重点开展民法、刑法、组织法、行政法、行诉法、物权法、劳动法等与人民群众生产生活息息相关以及经济发展方面的法律法规的宣传。认真落实“谁执法、谁普法”原则，所有单位和乡镇都参与到法制宣传工作中来，做到不

调研报告：基层社会治理创新,乡贤与现代乡村治理调研报告

基层社会治理创新，乡贤与现代乡村治理调研报告 一、乡贤与新乡贤 乡贤是指在本土本乡有德行、有才能、有声望而深为当地民众所尊重的人，它还有一种名称叫“乡土精英”。乡贤的“乡”不是单指“乡村”而是有“本土”、“故乡”的意思。 在我国古代社会治理中，县以下的区域是没有国家权力组织的，从县衙到底层民众之间存在巨大权力真空，主要依靠一些特殊的管理人员来填补。地域性、知名度、道德观，是构成传统“乡贤”的三个基本要素。 现在人们说的“乡贤”，已不再局限于道德和声望层面，而是扩展到了包括在经济、人文、社会、科技等领域取得非凡业绩的精英名流。央视节目“走基层我眼中的乡贤”，当中的主角有回乡培育乡村文化的赤脚教授，有担任村第一书记调解村民纠纷的退休司令员，有散尽钱财为农民找井打井的退休地质专家，还有自造农民电影的文化站站长。从这些先进人物身上，我们会发现“乡贤”在今天的概念较传统意义上

有所变化。“新乡贤”主要指从乡村走出去的人才，或致仕，或求学，或经商，回乡后以他们的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养、道德力量参与乡村建设和治理。当前，农村优秀基层干部、道德模范、身边好人、致富能手等先进典型，正在日益成为“新乡贤”的主体。 二、乡贤参与现代乡村治理的前提 （弘利教育） 现代社会中乡贤参与乡村治理的前提可分两方面来看，一是必要性，二是可能性。 （一）必要性：现代乡村治理模式面临的困境 1、“私”的观念抬头，“公”的问题涌现 中国乡村治理结构的变迁，经历了传统社会的“县政绅治”、新中国成立初的“乡政权”模式、人民公社时期的“政社合一”以及改革开放后的“乡政村治”。家庭联产承包责任制推行以后，每家每户都是靠自己的本事来经营，不再是推行人民公社时期的平均主义。时间久了，“私”的观念逐渐抬头，公家的事情人们越来越不愿意去过问了。我们没有理由去指责村民中“私”的观念的出现，因为这种观念是人性与生

社会管理综合治理及平安建设工作制度

社会管理综合治理及平安建设工作制度为深入推进我院平安建设工作，加强和创新社会管理，全面落实社会管理综合治理工作（以下简称“综治”工作）各项措施，创造良好的社会、工作、生活环境，根据上级综治工作的相关规定，特制定本制度。 第一条加强领导、落实责任、健全制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实综治工作领导责任制，充分发挥综治领导小组职能作用，强化综治工作，更好地完成上级下达的社会治安综合治理工作的目标任务。 第二条院将综治工作列入院党组工作议事日程，成立院社会管理综合治理及平安建设工作领导小组，加强对综治工作的领导，定期进行工作安排部署，对重大问题及时研究对策，及时解决存在的突出问题，对可能影响社会稳定的各类矛盾，超前做好防控和化解工作，确保单位工作的正常运转。 第三条健全组织机构，层层落实综治工作领导责任制。院主要领导为全院综治工作第一责任人。各科室负责人为直接责任人，专兼职人员我具体责任人，负责掌握本科室人员的思想动向，抓好本科室的综治工作。 第四条落实院综治领导小组工作例会制度，综治领导小组每半年召开一次工作例会，认真分析总结单位综治维稳和安全工作情况，研究部署下阶段工作。 第五条加强对党员干部职工的教育，认真学习社会治安综合治理有关文件，积极开展综合治理宣传工作，增强治安防范意识；组织干部职工学习有关法律法规，教育党员干部遵纪守法，杜绝各类刑事案件的发生；动员全体人员积极参与综合治理的各项活动，不断增强法纪观念和安全意识，做到单位、个人、家庭不发生治安、刑事案件和安全责任事故。 第六条坚持开展经常性的综治检查工作，做到处室月查、个人随时查，节假日重点查，随时掌握情况，发现不安全隐患及时整改，把不安全隐患消除在萌芽状态。加强对本单位安全的督查、督办，落实各项防范措施。加大人防技防等方面的投入，加强安全检查，内容主要包括重点部位安全保卫、办公场所、保安宿舍的安全等。加强院消防器材的检查，由专人具体负责管理，并经常检查其完好情况，以便应急使用。

创新普法工作思路推动法制宣传发展

创新普法工作思路推动法制宣传发展 ——对制定“六五”普法规划的几点思考 泰兴市滨江镇马甸初中戴玲 法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是保障和促进经济社会发展和实施“十二五”规划的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是实施依法治国基本方略的基础性工作。 “五五”普法已经结束，“六五”普法即将开始。新的阶段对法制宣传教育工作提出了新要求和新挑战，法制宣传教育面临着工作理念、目标任务、方式方法、工作形式及载体上的全面创新。 一、工作理念的创新 为开创“六五”普法工作新局面，笔者认为，作为法制宣传教育工作的主管机关，应转变传统观念，进一步确立四种工作新理念。 （一）进一步确立“大普及”的理念，组织调动各方面积极加入普法的行列。政府负有将国家制定的法律、法规和政策告之公众的责任，社会各界包括党委宣传机关、新闻传播机构、各级行政机关、企事业单位及各种社会团体和组织都负有开展法制宣传教育的责任。一是调动政府各部门的积

极性，在着重抓好部门法制宣传的基础上，积极参与法制宣传教育工作的主管机构统一安排部署的法制宣传工作；二是调动社会组织、企事业单位的积极性，发挥其特长，共同抓好社会面的宣传；三是调动司法行政系统内部的积极性，充分发挥律师、公证、司法助理员等“一对一”的宣传作用；四是调动法制宣传联络员、志愿者的积极性，发挥他们深入基层、贴近群众的优势，共同推动全社会法制宣传工作的开展。 （二）进一步确立注重实效的理念，从三个方面提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。一要创新机制，形成以政府资源为基础，以部门资源为主导，以社会资源为补充的资源投入和推进机制；二要创新形式，加强市场化运作，开辟法制宣传的新途径，吸引公民参与，逐步形成互动式、双向式的宣传教育模式；三要树立宪法法律至上的观念，要逐步实现几个转变：一是克服权大于法的倾向，由人治向法治转变；二是管理社会由以行政手段为主向以法律手段为主转变；三是提高广大公民的法律素质，由不懂法、不会用法向学法、用法、依法办事、依法维权转变。 （三）进一步确立培育法治环境的理念，为建立和谐社会，推进依法治国营造浓厚的法治氛围。法治是一种观念，一种意识，一种视法律为最高权威的理念和文化。然而，这种观念、意识并不是先天形成的，需要不断培养才能形成，