普通程序简化审适用情况及完善建议

普通程序简化审的适用情况及完善建议

李峰

在确保程序公正的前提下兼顾程序效率是现代刑事诉讼程序发展的趋势。从司法实践来看，面对日益增大的刑事审判压力，我国现行的刑事诉讼程序无论是在价值理念上还是在制度设计上存在的诸多不足使得刑事审判实践缺乏提高程序效率所需的多样性和灵活性。在此背景下，普通程序简化审的推行与完善势在必行。我们以浦东新区法院近年来的普通程序简化审适用情况为例，对普通程序简化审适用情况进行分析并就存在的问题提出改进完善建议。

一、浦东新区法院普通程序简化审适用情况调查

（一）简化审程序适用率

由表一来看，刑事结案数量呈上升趋势，且近两年的上升幅度明显增大，表明审判压力逐年增压。但随着审判压力的加大，普通程序的适用率却逐年下降，自2002年起已低于50%。从审判实践来看，普通程序案件中，事实清楚、控辩双方无争议且宣告刑在三年以下有期徒刑的案件占有一定比例，若公诉机关对这些案件行使求刑权，就有可能使此类案件适用简易程序审理。因此，随着公诉机关普遍行使求刑权，普通程序的适用率会进一步缩小。

表二：普通程序简化审适用率

由表二来看，简化审程序在普通程序中的适用率逐年提高，尤其是与刑事结案数量的增长存在着正向关系，2005年上半年简化审程序结案数量已占普通程序结案数量的50%以上。通过比较普通程序适用率的下降趋势与简化审程序适用率的上升趋势，可以认为，简化审程序已经成为适用普通程序审理刑事案件的主要形式。考虑到简化审程序适用实践刚处于起步阶段，法院对简化审程序的适用还较为保守，因此，随着经验的积累、法律的完备和审判压力的持续增大，简化审程序的适用率还存在较大的提高空间。

（二）简化审程序在审理程序中的地位

从程序法定角度讲，简化审程序属于普通程序，不具有独立性。但从实践角度讲，简化审程序具有明显的特性。故可将审理程序作三分法划分即简易程序、简化审程序、普通程序（非简化审程序）以考察审理程序发展趋势。

表三：审理程序发展趋势

2005年上半年审理程序情况

22.54%

普通程序（非

20.96%

由表三来看，三种审理程序适用率的走势明显，即简易程序呈稳步上升趋势，普通程序（非简化审程序）呈明显下降趋势，简化审程序呈迅速上升趋势且所占比例已超过普通程序（非简化审程序）在全部案件的适用比例（图一）。从审判程序发展趋势上看，简化审程序在司法实践中显露出成为与普通程序、简易程序并立的审理程序的趋势。

综合表一、表二、表三来看，可以得出如下结论：（1）基层法院面临持续增加的刑事审判压力，在人员编制、物力投入有限的前提下，提高效率是基层法院面临的最大的、最迫切的、最现实的需要；

(2)基层法院审理的绝大多数案件属于事实清楚、证据确实充分、被告人认罪且控辩双方无实质争议的案件，这应当是基层法院审判效率提高的着眼点和进行程序改革的可能性依据；（3）审判效率提高的关键从根本上讲，就是要建立起符合基层法院案件审理需要和特点、能够在此基础上对案件进行程序分流、实现案件审理简简繁繁的程序效率理念。

（三）简化审程序的适用范围

司法实践对简化审程序适用范围的把握主要取决于两个因素，一是法律（司法解释）的限制性规定，二是实践因素，对于后者的考察包括以下几方面：

1、案由范围。从司法解释看，简化审程序可以适用于全部案由。但司法实践中并非如此。对一些特殊类型、新类型犯罪或者具有重大社会影响的案件，既使被告人表示认罪，法院一般也不会适用简化审程序。当然，法院对案由范围的把握也有一个变化过程。如在审理贪

污贿赂、渎职犯罪时，起初从案件复杂性和影响性角度考虑，为确保案件审理质量，法院一般不适用简化审程序，但随着简化审适用能力的提高，简化审程序适用也扩大到此类案件。

2、量刑范围。有关的司法解释对简化审程序适用从量刑方面所作的限制只有一个即可能判处死刑的案件不能适用简化审，因此，对基层法院而言，简化审的适用在量刑方面并无限制，实践中也确实如此，刑罚的轻重并没有成为浦东新区法院简化审适用的衡量条件，适用简化审程序的案件量刑范围分布于从有期徒刑二十年到管制、单处罚金等非监禁刑构成的全部空间。

3、主体范围。司法解释从主体方面对简化审适用的限制主要是被告人系盲、聋、哑人的和外国人犯罪的不能适用简化审程序。对基层法院而言，犯罪主体系盲、聋、哑人之外的案件在理论上都可以适用简化审。但是实践中，被告人主体身份对简化审程序适用有着重要影响：一是如前所述对国家工作人员的经济犯罪、职务犯罪案件适用简化审的转变过程，二是对未成年人犯罪案件能否适用简化审程序存在过争议，三是对限制刑事责任能力人一般不适用简化审程序。目前来看，除司法解释的限定外，被告人的主体身份除涉及到被告人认识能力和控制能力的减弱外，一般不影响简化审程序的适用。

从实践中对简化审程序适用范围的把握可以看出：基层法院从提高审判效率、应对审判压力的角度出发，已经在有关司法解释规定的范围内最大化地适用简化审程序，对简化审程序的适用呈现出开放性特点，因此，适用简化审程序审理案件的效率和质量成为影响刑事诉讼程序整体效率和质量的重要因素。

（四）简化审程序的启动

1、启动的主体

按照有关司法解释，简化审程序的启动分为两种情况，一是公诉机关建议适用，二是法院决定适用。司法实践中，法院在简化审的启动上居主导地位。

以《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》公布实施为时间界限，在此之前，简化审案件主要是由公诉机关建议适用的，但在《意见》公布实施以后，简化审案件基本上是由法院审查后主动决定适用的，公诉机关在起诉时一般不提出建议，由此出现了司法解释中程序设计的虚置，造成这种现象的根本原因在于利益格局的转化。

在《意见》实施后，简化审的庭审环节较以前大为简化，庭审难度大大降低，法律文书制作大为简便，审判人员决定适用简化审的主动性因此提高。对公诉机关而言，一方面，即使起诉时并不就简化审适用提出建议，法院往往也会在庭审时核实被告人的认罪情况并就简化审适用主动征求控辩双方意见并决定适用，因此，公诉机关对简化审适用的建议与否不会减少简化审的实际适用，即公诉机关不会因为减少建议的提出而付出减损庭审效率提高获益的代价，另一方面，因为公诉机关的建议不具有最终决定性，简化审的适用取决于庭审时被告人是否认罪并同意适用简化审程序，即公诉机关亦不会因为增加建议的提出而获得简化审适用机率的增加。由此才形成了实践中公诉机关怠于行使建议权而法院积极行使决定权的现象。

2、启动的形式

就浦东新区法院的简化审适用情况而言，95%以上的案件是由法院当庭征求控辩双方的意见并决定适用的，而按照相关司法解释，简化审的启动一般应在开庭审理前完成。造成这种差异的主要原因就在于简化审启动的主导权实际掌握在法院手中，而法院对简化审适用的最终决定取决于庭审时对被告人认罪的核实和意见征询结果，所以，在开庭审理前完成简化审的启动没有实际意义。另外，由于缺乏证据开示制度，控辩双方无法了解对方的意见与证据，也缺乏向对方展示已方真实观点和全部证据的主动性和强制性，因此，法院在庭前无从真实了解控辩双方对案件的争议焦点和证据范围，再加上预审制度的缺乏，法院在开庭审理前对绝大部分案件无法从实质上对其是否符合简化审适用条件作出准确判断和确定庭审范围。综合上述原因，法院在庭审前对简化审适用的审查与决定并不比当庭决定适用简化审更具现实性和高效性，相反，司法实践中常见的被告人当庭翻供与辩护人无罪辩护与轻罪辩护混杂、进行证据突袭等现象常常使得庭前对简化审适用的决定归于无效。

（五）简化审的效率和质量

1、简化审的效率

简化审程序的推行极大提高了刑事审判效率，主要表现在三个方面：（1）庭审时间大为减少，而且被告人数越多、指控犯罪节数越多，庭审效率的提高就越明显。（2）法律文书制作提速，多数案件能在庭审结束当天合议完毕并制作出法律文书。（3）结案周期缩短，一般的审理周期不会超过一个月。

当然，一些主客观因素也制约着简化审程序效率的提高。如由于审判人员缺少庭前阅卷、审查证据的足够时间，难以对证据当庭认证，造成简化审程序当庭宣判率低；对一庭结案的简化审案件而言，审理周期的缩短相对于庭审时间和文书制作时间的减少更具程序效率价值，但前者的缩短是简化审程序自身所不能解决的，这一方面取决于现行法律的程序设计如送达期间、公告期间等因素的制约，另一方面也受案件排期、人员编制、法庭配置等因素限制。

综合来看，简化审程序对庭审和法律文书制作尤其是庭审效率的提高具有显著功效，但从刑事诉讼整体而言，因为简化审程序当庭宣判率的过低以及对缩短审理周期的功用有限，以致对刑事诉讼的整体效率提高有限，这也在一定程度上表明对依附于普通程序的简化审程序而言，难以在现有法律框架下发挥出真正的程序效率价值。

2、简化审的质量

依据有关的司法解释，简化审的适用不能以减损程序公正为代价。从司法实践来看，案件的审判质量并未因简化审的推广适用受到减损。主要表现在：

图二：简化审程序在上诉案件中的比例

２００５年上半年

简化审程序在上诉案件中的比例

19.87%

图三：审理程序上诉率比较

2005年上半年审理程序上诉率

简易程序

简化审程序普通程序（非简化审程序）0.00%5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

（1）从被告人认罪服判情况看，适用简化审的案件的上诉率较低。如2005年上半年上诉的129件案件中，简化审案件30件，占23.26%，简易程序案件31件，占24.03%，普通程序案件（非简化审案件）68件，占52.71%。就上诉率来看，2005年上半年，简易程序上诉率为5.75%，简化审程序上诉率为13.95%，普通程序案件（非简化审案件）上诉率为16.39%。无论是从在上诉案件中的比例还是上诉率来看，简化审程序都处于较低水平。

（2）从上诉情况看，简化审案件的上诉理由集中在量刑方面，一般不涉及案件定性和事实认定，同时，上诉翻供的情况较少见。可以说，简化审案件的上诉范围主要限于法律问题且多属于量刑裁量方面。另外，简化审案件未见改判、发回重审情况，且多数案件的上诉人在二审期间撤回上诉。以2005年上半年为例，30件上诉的简化审程序案件中，除3件涉及事实认定、自首认定外，其余27件的上诉理由均为量刑过重，占上诉案件的90%。就二审结果来看，除8件被二审驳回外，其余22件均为自愿撤诉，撤诉率为73.33%。

从实践来看，简化审程序的适用并未造成案件审判质量的下降，原因在于：一是现有的刑事诉讼理念以追求客观真实为终极目标，以此为基础的程序设计足以就绝大多数案件的审判质量提供保障，而且，简化审程序对案件审理的简化仅是形式上的简化，对证明标准、审理环节、结案方式等没有实质的简化；二是简化审程序以被告人认罪为基础，审理的重心在于量刑，而刑罚裁量属于法律问题且以审判人员自由裁量权为载体，故刑罚裁量既不以被告人或辩方的参与为转移，同时亦受到上诉审法院的尊重。

二、普通程序简化审适用分析及完善建议

从浦东新区法院普通程序简化审适用情况来看，简化审的推行达到了在保证审判质量的前提下，明显提高审判效率的效果，符合一审案件实际需要，应当推广适用。但同时，浦东新区法院的实际也反映出简化审程序存在诸多需要加以完善和改进之处。

（一）司法实践往往是在能有效减少工作量、便利案件审理的意义上大量适用简化审程序，缺乏从程序效率理念层次为简化审程序的合法化和普适化提供理念支持和精神动因的认识。

从刑事诉讼理论和实践发展来看，程序效率已经成为现代刑事诉讼法的基本原则和精神，成为仅次于程序公正的第二价值。理论和实践表明，以放弃对部分刑事案件公正性的过高要求为前提，对部分刑事案件根据其特点及情况有针对性地适用诉讼程序，在不损害程序公

(完整版)庭审笔录(刑事普通程序)

庭审笔录（案） 时间：年月日时分至时分 地点：昆山市人民法院审判庭第法庭是否公开审理： 辩护律师：江苏鹿鼎律师事务所律师简易程序/普通程序 记录： 书记员：宣读法庭规则（略），请公诉人、辩护人入庭，全体起立，请审判员、陪审员入庭。报告审判长，公诉人、辩护人已到庭，被告已提到候审，有关诉讼参与人已在庭外候传，法庭准备工作就绪，请示开庭。 一、宣布开庭 1.核对基本信息； 审：昆山市人民法院刑事审判第庭现在开庭。提被告人到庭。 审：（查明被告人身份：姓名、出生年月、民族、籍贯、文化程度、职业、住址） 被： 审：被告人何时因何事受过何种法律处分？ 被： 审：这次被告人何时因何事被羁押、拘留、逮捕？ 被：于年月日因被刑事拘留，同年月日被逮捕。 审：被告人收到人民检察院的起诉书副本没有？何时收到？ 被：收到，于年月日收到。 2.宣布开庭，告知诉讼权利，询问是否申请回避。 审：今天本院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第150条之规定，在昆山市人民法院第审判庭依法公开（不公开）开庭审理由昆山市人民检察院提起公诉的被告人一案。 审：审理本案合议庭由昆山市人民法院审判员担任审判长和审判员组成。本院书记员担任本案庭审记录。昆山市人民检察院指派检察员出庭支持公诉。 审：当事人及其法定代理人有申请回避的权利，被告人对上述人员申请回避吗？ 被：不申请。 审：被告享有辩护的权利，除了所委托的辩护人有权为被告辩护外，被告也有权自行辩护；当事人的辩护人、诉讼代理人有权申请提出新的证据、申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新鉴定；被告人在法庭辩论结束后，对案件有什么意见和要求，有作最后陈述的权利。对上述权利，被告人听清了吗？ 被：听清了。 二、法庭调查 1.宣读起诉书； 审：现在进行法庭调查。由公诉人宣读起诉书。 公：宣读起诉书。详见起诉书（略） 审：公诉人宣读的起诉书，你们听清楚了吗？与你收到的起诉书是否一致？你对起诉书指控的事实有什么意见吗？ 被：没有。 审：被告人，你是否要将对起诉书指控的事实经过向法庭做简要的陈述。是否认罪？ 被：。 （适用简易程序的，法官要询问被告人是否同意适用简易程序审理） 2.发问阶段； 审：公诉人是否对被告人发问？ 公：。 被：。 审：辩护人是否对被告人发问？

民事庭审程序

民事案件庭审程序 民事案件：（一）庭审准备（二)法庭调查（两个内容：当事人陈述；出示证据和质证)（三）法庭辩论（四）案件评议和宣告判决 （一）庭审准备：其中证据交换 证据交换仅适用于第一审普通程序，简易程序则不应适用。证据交换非庭审质证。证据交换的作用在于证据梳理、争点整理，使当事人通过交换证据，了解案情，为庭审质证作准备。因此，在具体操作中，应切忌当事人就证据的证明力进行无休止地辩论。证据交换可否替代开庭审理。证据交换属于庭前准备程序的内容，切不可替代开庭审理程序，除当事人即时履行义务、达成调解协议、或一方当事人对对方主张的全部事实予以确认的外，都必须通过开庭审理，进行质证、辩论。同样，开庭审理时，亦不能进行证据交换，证据应当在法庭上出示，由当事人质证；未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。那么，在证据交换过程中，对当事人无异议的事实、证据法院均已记录在卷，庭审时，审判人员只需将此情况予以详细说明，并记入开庭笔录，无需重新质证，就可以作为认定案件事实的依据。因为经证据交换当事人确认无异的证据，当事人在以后的庭审中，除有足以推翻的相反证据外，不得任意反悔。 （二)法庭调查 1.当事人陈述：可以由诉讼代理人陈述或答辩，也可以在当事人陈述或答辩完后，再由诉讼代理人补充。 首先由原告口头陈述其诉讼请求及其所依据的事实、理由，然后由被告陈述案件事实及其所持的不同意见。被告提出反诉的，应陈述反诉的诉讼请求及其所依据的事实、理由。有诉讼第三人的，先由有独立请求权的第三人陈述诉讼请求及其所依据的事实、理由，再由无独立请求权的第三人针对原、被告的陈述提出承认或者否认的答辩意见。 审判人员有权就案件事实进行询问，归纳本案争议焦点或者法庭调查重点，并征求当事人的意见。

基本建设项目审批服务流程图

基本建设项目审批服务流程图 （镇）

一、办理一般基本建设项目立项审批手续 基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。 （一）领取投资建设项目申请表 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、在发改局窗口领取投资建设项目申请表 3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。 （二）领取基本建设项目立项批复 在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、申报资料： （1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）； （2）项目建议书或可行性报告； （3）项目建设规划总平面图。 3、承诺时限：5个工作日 4、收费标准： 散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外） 注意事项：

1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。 2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告 二、办理村镇规划选址意见书 在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。 1、受理地址：规划窗口，联系电话：87971981 2、申报资料 （1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份； （2）、批准的项目建议书或可行性论证； （3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份; （4）、其他指定材料：总平方案 3、承诺时限：5个工作日 注意事项： 1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图； 2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；

基本建设项目审批程序

基本建设项目审批程序 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业

项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。 （一）项目建议书的审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。

刑事审前程序概述

一、单项选择 1．审前程序与审判程序以（）为界 A．侦查机关立案 B．提起公诉 C．法院作出判决 D．侦查完毕移送检察机关 2．最高人民法院《关于人民法院合议庭工作的若干规定》规定，合议庭组成人员确定后，除因回避或者其他特殊情况不能继续参加案件审理外，不得在案件审理过程中更换。这一规定体现的是下列哪一项审判原则？（） A．公开审判原则B．言词审理原则 C．集中审理原则D．辩论原则 二、多项选择 1．我国传统刑事诉讼阶段理论将刑事诉讼分为哪些诉讼阶段？（） A．立案与侦查 B．起诉 C．审判 D．执行 2．1996年刑事诉讼法修改的一个重要内容就是将当事人主义引入审判阶段。下列哪些是这一内容的表现形式？（） A．庭前审查的形式化 B．庭前审查的程序化 C．强化法庭审判阶段的控辩对抗 D．设立卷宗全部移送制度 三、简答题 1．什么事刑事审前程序？ 2．审前程序在保障证据收集方面有何作用？ 四、材料分析题 英美法系国家在刑事诉讼过程中主要实行“当事人主义”，即刑事诉讼活动主要围绕控诉方的举证和被告方的反驳而进行，法官（包括陪审团）处于居中公断地位的一种诉讼结构。大陆法系国家刑事诉讼过程中主要实行“职权主义”，即刑事诉讼活动以审判官为中心，强调法官的主导地位，而不是提倡当事人在诉讼中的积极性的一种诉讼模式。而我国现在的刑事诉讼法强化了控辩双方在刑事庭审过程中参与的积极性和有效性，也相应削弱了法官对庭审过程的职权干预。一定程度上庭审结构出现了“当事人主义化”的趋势，同时也有职权主义的技术

性因素，如法官主导庭审进程、不排除法官调查权等。请围绕“我国刑事诉讼中的当事人主义与职权主义”谈谈你的看法。 答题要求： 1.在分析、比较、评价的基础上，提出观点并运用法学知识阐述理由； 2.说理清楚，逻辑严谨，语言流畅，表达准确； 3.字数不少于500字。 参考答案 一、单项选择 1．B 2．C 二、多项选择 1．ABCD 2．ABC 三、简答题 1．刑事审前程序，特指刑事公诉案件自刑事诉讼启动至审判机关即法院受理案件前的程序，即刑事诉讼中审判阶段以前的程序。 将公诉案件的诉讼程序作审判程序与审前程序的划分，是基于审判中心主义而对刑事诉讼程序在诉讼阶段上所作的划分，也是伴随着我国控辩式庭审方式的建立和推进而在诉讼理论上必然出现的变化，是对我国传统刑事诉讼阶段理论的突破。我国传统刑事诉讼阶段理论将刑事诉讼分为立案、侦查、起诉、审判和执行五个独立的阶段。从严格意义上来说，“执行”是执行机关将人民法院的生效判决、裁定付诸实施的活动，虽然也处理执行过程中的变更执行等问题，但本质上并不具有“诉讼”的特征，而只有在前四个阶段中，才谈得上各种诉讼法律关系主体的诉讼地位以及相互关系，这些阶段的活动才属于真正意义上的诉讼活动，才属于典型的诉讼形态。其实，在我国刑事诉讼法典的结构中，第二编的名称为“立案、侦查、提起公诉”，与第三编“审判”并列，可见立法上已经将审判阶段与审前阶段作了明确的区分。同时，就诉讼阶段论而言，立案、侦查、审查起诉三个阶段虽具有相对的独立性，但实际上组成了刑事审前程序，其间的诉讼活动包括侦查机关的立案，侦查，检察机关的审查起诉以及始终伴随这些追诉活动而展开的犯罪嫌疑人的防御与辩护活动。因此，审前程序与审判程序的划分在立法上原本是有依据的。 2．发动刑事诉讼的直接目的是为了追究犯罪、实现刑罚权，这是社会秩序得以维持的基础，是国家的基本职能。对于代表国家追诉犯罪的检察机关和侦查机关组成的控方而言，审前程序的任务无疑包括查获犯罪嫌疑人以明确指控的对象，收集证据、查清案件事实，以及提起准确的指控。毫无疑问，对于指控方而言，收集证据具有极端重要性。因为证据是实现有效

普通程序简化审

最高人民法院、最高人民检察院、司法部 关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行） 为提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，结合刑事诉讼工作实际，制定本意见。 第一条被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用本意见审理。 对于指控被告人犯数罪的案件，对被告人认罪的部分，可以适用本意见审理。 第二条下列案件不适用本意见审理： 1、被告人系盲、聋、哑人的； 2、可能判处死刑的； 3、外国人犯罪的； 4、有重大社会影响的； 5、被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的； 6、共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的； 7、其他不宜适用本意见审理的案件。 第三条人民检察院认为符合适用本意见审理的案件，可以在提起公诉时书面建议人民法院适用本意见审理。 对于人民检察院没有建议适用本意见审理的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用本意见审理的，应当征求人民检察院、被告人及辩护人的意见。人民检察院、被告人及辩护人同意的，适用本意见审理。 第四条人民法院在决定适用本意见审理案件前，应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用本意见审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用本意见审理。 第五条人民法院对决定适用本意见审理的案件，应当书面通知人民检察院、被告人及辩护人。 第六条对于决定适用本意见审理的案件，人民法院在开庭前可以阅卷。 第七条对适用本意见开庭审理的案件，合议庭应当在公诉人宣读起诉书后，询问被告人对被指控的犯罪事实及罪名的意见，核实其是否自愿认罪和同意适用本意见进行审理，是否知悉认罪可能导致的法律后果。对于被告人自愿认罪

民事案件普通程序庭审操作规程

民事案件普通程序庭审操作规程

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民事案件普通程序庭审操作规程(修正） 第一章庭前准备 第1条书记员检查庭审设施是否完备,标志牌是否齐全、摆放到位。 第２条书记员检查当事人、诉讼代理人是否到庭。 ㈠原告(上诉人)ＸＸX，委托代理人XＸX是否到庭; ㈡被告(被上诉人)XＸX，委托代理人XＸX是否到庭; ㈢第三人(原审第三人、原审原告、原审被告）XXX。委托代理人ＸXX是否到庭。 第3条书记员宣布:请当事人、委托代理人入庭按席位就坐。 第4条书记员宣布:请大家肃静，现在宣布法庭纪律。 依照《中华人民共和国人民法院法庭规则》的规定,下列人员不得参加旁听:不满1８周岁的未成年人;精神病人和醉酒的人;被剥夺政治权利的人;正在监外服刑的人及被监视居住、取保候审的人;携带武器、凶器的人；其他有可能妨害法庭秩序的人。 当事人、其他诉讼参与人、旁听人员必须遵守以下纪律: 一、旁听人员必须保持肃静,不准鼓掌、喧哗、吵闹,不得有其他妨碍审判活动的行为; 二、旁听人员不得随便走动,不得进入审判区； 三、当事人和其他诉讼参与人不得中途退庭,未经审判长同意，不得发言、提问，发言时应当起立,注意文明礼貌，不得攻击、辱骂他人; 四、未经法庭许可，任何人不得在法庭录音、摄影、录像； 五、不准吸烟和随地吐痰； 六、关闭寻呼机、移动电话和其他通讯设备。对违反法庭纪律的，法庭将给予口头警告、训诫,不听劝告的，经审判长决定，可以没收录音、录像、摄影器材，责令退出法庭,或者经院长批准予以罚款、拘留。对于哄闹、冲击法庭等严重扰乱法庭秩序的人,依法追究刑事责任。 第5条书记员宣布:现在请本案审判长和合议庭成员入庭,全体起立。 第6条书记员向审判长报告当事人及诉讼代理人出庭情况。 第二章庭审 第7条审判长宣布开庭(先敲击法槌，后宣布开庭): XXX人民法院民事审判庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第120条(二审案件为第１５2条第1款）的规定,今天公开(不公开）审理原告（或上诉人) XXX 与被告(或被上诉人) XＸX 纠纷一案,现在开庭。 (不公开开庭审理的，应说明理由)。

建设项目申报审批程序

基本建设项目审批 法定依据： 国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号） 国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。 申请条件 基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 办理程序 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容： （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批 按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容： （1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。 （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。

刑事案件普通程序庭审提纲 台词版

2010-08-21 09:45 ·刑事案件普通程序庭审提纲(台词版)· 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）的规定，于2003月第二次修订。 一、开庭前的准备 书记员：（书记员开庭前应依次进行以下准备工作。） 1、查明公诉人、被告人、辩护人及其他诉讼参与人的到庭情况； 2、入庭宣布法庭规则； 3、宣请公诉人、辩护人及其他诉讼参与人入庭； 4、宣请审判长、审判员入庭；审判人员入庭时，书记员宣布全体起立；审判人员进入法庭后，审判长宣布全体坐下； 5、合议庭组成人员、诉讼参与人就座后，书记员当庭向审判长报告庭前准备工作就绪，可以开庭。 二、开庭后庭审调查前的准备 审判长：福建省清流县人民法院刑事审判第一庭现在开庭。 传被告人XXX到庭(视情解除戒具)。 审判长：被告人XXX，你对起诉书上载明的姓名、出生年月日、住址等基本身份情况及被采取强制措施的种类、时间等有无异议？ 被告人：_______________________________________ 审判长：（依次查明以下情况） 1、是否受到过法律处分及处分的种类、时间； 2、收到清流县人民检察院的起诉书副本时间； 3、是否收到《诉讼权利告知书》和《适用刑事案件普通程序简化审告知书》；（如有附带民事诉讼的，应当询问是否收到附带民事诉状及收到时间。多被告人的，对上述事项应当分别询问）

审判长：（查明被告人的法定代理人基本身份情况及与被告人的关系。） 审判长：（查明被害人、附带民事诉讼原告人、被告人的基本身份情况并询问附带民事诉讼被告人收到附带民事诉状的时间。） 审判长：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十二条的规定，本庭依法公开或不公开（对涉及国家秘密、个人隐私及被告人系未成年人的案件不公开审理，应公开理由）审理由清流县人民检察院提起公诉的（附带民事诉讼原告人XXX提起民事诉讼的）被告人XXX涉嫌XX（案由）一案。 本庭由清流县人民法院审判员（或院长、庭长）ＸＸＸ担任审判长，与审判员ＸＸＸ、ＸＸＸ（或人民陪审员）组成合议庭，书记员ＸＸＸ担任法庭记录。清流县人民检察院指派检察员ＸＸＸ出庭支持公诉；ＸＸＸＸ律师事务所律师ＸＸＸ出庭为被告人ＸＸＸ辩护（或由人民法院指定ＸＸＸ律师事务所律师ＸＸＸ为被告人ＸＸＸ辩护）。诉讼代理人ＸＸＸ出庭为附带民事诉讼原告人或被告人进行诉讼。 审判长：由于本案符合刑事案件普通程序简化审理的条件，本庭决定对本案采用刑事案件普通程序简化审方式审理。 被告人XXX，你是否明确在庭审中依法享有的(申请回避、举证、辩护和最后陈述等项)诉讼权利？ 被告人：_______________________________________ 【提示（1）：法院在向被告人送达起诉书副本的同时，已一并送达《适用刑事案件普通程序简化审告知书》和《刑事案件诉讼权利告知书》，已告知了被告人在庭审中享有的申请回避、举证、辩护和最后陈述等项诉权及简化审的方法、步骤、简化范围和内容】 审判长：被告人XXX，你是否申请回避 被告人：_______________________________________ 【提示（2）：如被告人申请回避，合议庭认为符合刑诉法第28条、第29条法定情形的，应依照刑诉法第30条、第31条的规定制作《对申请回避的决定书》，决定回避和休庭；合议庭认为不符合法定情形的，应当庭驳回，继续法庭审理。如果申请回避人当庭申请复议，合议庭应当宣布休庭，待作出复议决定并制作对申请回避的复议决定书》后，决定是否继续法庭审理】 审判长：附带民事诉讼原告人（被告人、法定代理人）XXX，你是否申请回避 附带民事诉讼原告人（被告人、法定代理人）：___________________ 三、法庭调查阶段

[精品]民事审判庭审流程

[ 精品] 民事审判庭审流程 民事审判庭审流程 [ 开庭审理] 审: 现在核对当事人、诉讼参与人基本情况。 原告:裴小兰，女，汉族，1968年8月17日生，家住贵阳市花溪区将军路128 号委托代理人: 林静，贵阳法韵律师事务所律师 委托代理人: 王萍，贵阳法韵律师事务所律师; 被告: 裴大军，男，汉族，1963 年3 月19 日生，家住贵阳市花溪区花溪大道福州花园6 栋401 单元 被告:裴二军，男，汉族，1966年7月22日生，家住贵阳市花溪区花溪大道福州花园3 栋302 单元 委托代理人:陈柯余贵州北斗星律师事务所律师委托代理人:安康贵州北斗星律师事务所律师委托代理人: 罗泽贵州北斗星律师事务所律师原告代理人宣读授权委托书被告代理人宣读授权委托书审: 原告对被告出庭人员有无异议, 原: —————————— 审:被告对原告出庭人员有无异议, 被: —————————— 审: 经审查，原、被告出庭人员符合法律规定，可以参与本案庭审活动。 贵阳市花溪区人民法院现在公开开庭审理原告裴小兰诉被告裴大军、裴二军纠纷一案，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条第一款、第一百二十条的规定，本案由审判员罗杰担任审判长、审判员果果、询询组成合议庭适用普通程序进行审理，书记员张祎担任本案记录。有关当事人诉讼权利与义务的规定，庭前已以书面形式告知双方当事人。原、被告对诉讼权利、义务是否清楚,( 根据《中华 人民共和国民事诉讼法》第四十五条，第五十条，第五十一条，第五十二条，第六

十四条第一款的规定，当事人有权委托诉讼代理人，提出回避申请，收集提供证 据，进行辩论，请求调解，提出上诉，申请执行，原告可以放弃或者变更诉讼请求，被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提出反诉，双方当事人可以自行和解，当事人可以按最高人民法院规定查阅，复制本案庭审材料，当事人对自己的主张有责任提供证据予以证实，当事人必须依行使诉讼权利，遵守诉讼次序，自觉履行发生法律效力的判决书，决定书和调解书，以上告知了审判人员的姓名，职务，当事人的诉讼权利及义务，双方当事人听清楚没有。） 审:原告:你听清了吗, 原告:听清楚了。 审: 被告，听清楚没有, 被告: 听清楚了。 审: 如双方当事人对本案合议庭人员，书记员，认为有下列情况之一的，可以提出理由申请回避。 1（与本案当事人或者当事人诉讼代理人的近亲属的2（与本案有利害关系。 3（与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。审: 原告是否申 请回避, 原: ————————审: 被告是否申请回避, 被: ————————[ 法庭调查] 1（诉辩阶段 （审判长根据双方诉辩意见进行总结。总结围绕案件事实进行，首先对双方认可的事实予以认定。其次，总结双方争议的事实，按1、2、3、顺序逐一列出。暂时不总结双方法律关系方面的争议点。） 审: 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定，现在进行法庭调查。由原告及其诉讼代理人陈述诉讼请求和事实理由。（现在进行法庭调查。鉴于庭前证据交换程序中，诉状与答辩状已依法送达给各方当事人，原告的诉讼请求、事实、理由与被告的答辩意见不再当庭陈述。）

刑事案件普通程序庭审提纲台词版

刑事案件普通程序庭审提 纲台词版 The latest revision on November 22, 2020

2010-08-21 09:45 ·刑事案件普通程序庭审提纲(台词版)· 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）的规定，于2003月第二次修订。 一、开庭前的准备 书记员：（书记员开庭前应依次进行以下准备工作。） 1、查明公诉人、被告人、辩护人及其他诉讼参与人的到庭情况； 2、入庭宣布法庭规则； 3、宣请公诉人、辩护人及其他诉讼参与人入庭； 4、宣请审判长、审判员入庭；审判人员入庭时，书记员宣布全体起立；审判人员进入法庭后，审判长宣布全体坐下； 5、合议庭组成人员、诉讼参与人就座后，书记员当庭向审判长报告庭前准备工作就绪，可以开庭。 二、开庭后庭审调查前的准备 审判长：福建省清流县人民法院刑事审判第一庭现在开庭。 传被告人XXX到庭(视情解除戒具)。 审判长：被告人XXX，你对起诉书上载明的姓名、出生年月日、住址等基本身份情况及被采取强制措施的种类、时间等有无异议 被告人：_______________________________________ 审判长：（依次查明以下情况） 1、是否受到过法律处分及处分的种类、时间； 2、收到清流县人民检察院的起诉书副本时间； 3、是否收到《诉讼权利告知书》和《适用刑事案件普通程序简化审告知书》；（如有附带民事诉讼的，应当询问是否收到附带民事诉状及收到时间。多被告人的，对上述事项应当分别询问）

审判长：（查明被告人的法定代理人基本身份情况及与被告人的关系。） 审判长：（查明被害人、附带民事诉讼原告人、被告人的基本身份情况并询问附带民事诉讼被告人收到附带民事诉状的时间。） 审判长：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十二条的规定，本庭依法公开或不公开（对涉及国家秘密、个人隐私及被告人系未成年人的案件不公开审理，应公开理由）审理由清流县人民检察院提起公诉的（附带民事诉讼原告人XXX提起民事诉讼的）被告人XXX涉嫌XX（案由）一案。 本庭由清流县人民法院审判员（或院长、庭长）ＸＸＸ担任审判长，与审判员ＸＸＸ、ＸＸＸ（或人民陪审员）组成合议庭，书记员ＸＸＸ担任法庭记录。清流县人民检察院指派检察员ＸＸＸ出庭支持公诉；ＸＸＸＸ律师事务所律师ＸＸＸ出庭为被告人ＸＸＸ辩护（或由人民法院指定ＸＸＸ律师事务所律师ＸＸＸ为被告人ＸＸＸ辩护）。诉讼代理人ＸＸＸ出庭为附带民事诉讼原告人或被告人进行诉讼。 审判长：由于本案符合刑事案件普通程序简化审理的条件，本庭决定对本案采用刑事案件普通程序简化审方式审理。 被告人XXX，你是否明确在庭审中依法享有的(申请回避、举证、辩护和最后陈述等项)诉讼权利 被告人：_______________________________________ 【提示（1）：法院在向被告人送达起诉书副本的同时，已一并送达《适用刑事案件普通程序简化审告知书》和《刑事案件诉讼权利告知书》，已告知了被告人在庭审中享有的申请回避、举证、辩护和最后陈述等项诉权及简化审的方法、步骤、简化范围和内容】 审判长：被告人XXX，你是否申请回避 被告人：_______________________________________ 【提示（2）：如被告人申请回避，合议庭认为符合刑诉法第28条、第29条法定情形的，应依照刑诉法第30条、第31条的规定制作《对申请回避的决定书》，决定回避和休庭；合议庭认为不符合法定情形的，应当庭驳回，继续法庭审理。如果申请回避人当庭申请复议，合议庭应当宣布休庭，待作出复议决定并制作对申请回避的复议决定书》后，决定是否继续法庭审理】 审判长：附带民事诉讼原告人（被告人、法定代理人）XXX，你是否申请回避 附带民事诉讼原告人（被告人、法定代理人）：___________________ 三、法庭调查阶段

民事诉讼一审庭审流程(庭审笔录)

一审民事案件简易程序庭审程序 重庆万可律师事务所林鹏律师 第一部分： 书记员：原告入庭,被告入庭（书记员核对诉讼参与人身份）。 ? 书记员：现在宣布法庭纪律：（ 1.法庭内要保持肃静，不得喧哗，禁止吸烟； 2.开庭过程中不得随便走动，不得进入审判区； 3.未经法庭允许，不准录音、录像和拍照； 4.未经法庭允许，不准发言或提问； 5.关闭移动通信工具。） 全体起立，请合议庭成员入庭。 报告审判长,原告×××诉被告×××纠纷一案，双方当事人均已到庭，法庭准备工作已经就绪，可以开庭。 审判长：请坐下，“××人民法院，今天在公开开庭审理原告××××××××诉被告×××××××××纠纷一案”。 请原告向法庭陈述原告身份信息及代理权限。 原告： 审判长：请被告向法庭陈述相应内容（单位全称、地址、法定代表人姓名，委托代理人的姓名、工作单位、职务及代理权限）。 被告：。 审判长：原告对对方出庭人员有无异议？ 原告：无异议。

被告对对方出庭人员有无异议？ 审判长：经审查上述当事人的手续，符合有关法律规定，准予参加本案诉讼。本案受理后，依法由本院法官××担任审判长并主审，与法官×××、×××组成合议庭，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一审普通程序，共同负责对案件的审判，由书记员×××担任法庭记录。当事人如认为上述人员不能公正审理本案，可以提出理由申请他们回避。 审判长：原告是否申请回避？ 原告：不申请回避。 被告是否申请回避？ 原告在诉讼中的其他权利义务是否清楚？ 原告：清楚。 审判长：被告在诉讼中的其他权利义务是否清楚？ （如当事人称不清楚，告知当事人依法享有下列诉讼权利）: 1.提出证据、申请调查、申请鉴定的权利； 2.进行辩论和请求调解的权利； 3.原告有放弃、变更、增加诉讼请求的权利；被告有承认、反驳对方诉讼请求、反诉的权利； 4.反对对方陈述与本案无关事实的权利； 5.最后陈述的权利；

建设工程项目审批流程图

地质灾害危险性评估确认前期工作（征询部门：国土部门）

社会稳定风险评估 （征询部门：维稳部门） 1、项目审批阶段 政府投资类 政府投资类 发改部门、建设主管部门 政府投资项目建议书审批 「规划部门 建设项目选址意见书核发 1 1 1 1 1 1 国土部门 建设项目用地预审意见核发 '不涉及新增用地，在己批准的建 设用地范围内，进行扩建项目?不 需用地审批） 1 1 1 J 1 1—厂 1 1 1 环保部门 重大项目的环境影响评价审批文 件 1 1 1 1 1发改部门 投资项目节能审查1 发改部门、建设主管部门 I政府投资项目可研报告（实施方 案）审批 企业高效项目备案类 发改部门（经信部门、外经贸部门、建 设主管部门） 权限内分管企业投资（技术改造）项目 备案 发改部门、经信部门、外经贸部门、建 设主管部门 建设项目（技术改造项目））审批 准备案文件（上述四单位按项目管理权 限确定牵头部门） 注：实行备案制管理的企业投资项目?由 牵头部门实行备案后，再办理有关规划 选址、用地预审和环等审批手续。 在项目审批阶段涉及人防、地震、 地名、命名、概算评审、国家安全、文 物、港口、河道、水利，排水、园林绿 化、用海、防雷、气候可行性论证，非 煤矿矿山建设项目和危险化学品建设项 目安全设立条件评价等事项的，由牵头 部门组织征求相关部门的审查意见；其 中 依法确需审批的。列入本阶段审批事项 实行并联审批 由建设单位征求意见 1.依法明确要求建设单位征求意见的 事项 2.涉及市级以上部门协调的事项 3.审批时间难以控制的事项 修建性详细规划审查咨询服务 1.修详规电子报批规划指标技术审查。 2. 轨道交通控制保护区内建设工程。3?涉及 园林（绿化用地）、国土（物管用房）、 电力（变电站等）、交通（公交站场）、 民政（社区用房）、教育（幼儿园、中小 学配套）、消防（消防通道设置）等部门 相关公共服务配套需征求意见。4.市规 划局：修建性详细规划咨询服务

庭审程序及旁听注意事项

庭审程序 开庭审理是指人民法院在完成审判前的准备工作之后，在法院或其他适宜场所设置的法庭，对案件进行审理的过程。 开庭审理是法院审判程序的核心阶段。审判程序可分为开庭审理前的准备、法庭审判(即开庭审理)、生效裁判执行等基本阶段。开庭审理的结果就是裁判(即判决或裁定)，法院做出的裁判在满足生效的条件后即成为生效裁判，生效裁判进入执行程序予以执行。 开庭审理是合议庭对案件进行实体审理的阶段。其方式主要是有公开审理和不公开审理。其中，公开审理是原则，不公开审理是例外或补充。以民事诉讼为例：根据《民事诉讼法》第120条的规定，人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。由此可知，离婚案件一般也公开审理，但如果当事人申请不公开审理的，可以不公开审理，其决定权在于人民法院。法律之所以规定“当事人申请不公开审理的，可以不公开审理”，是因为离婚案件有其自身的特殊性。在审理中可能会涉及到个人隐私、感情上的一些不愿意公之于众的内容。因此，如果当事人申请不公开审理的，法庭一般都会允许。 法律对开庭审理规定了严格、规范的具体步骤： 首先，由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，并宣布法庭纪律; 其次，由审判长宣布开庭，并由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请; 第三，进行法庭调查。法庭调查按照下列顺序进行：(一)当事人陈述;(二)告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言。(三)出示书证、物证和视听资料;(四)宣读鉴定结论;(五)宣读勘验笔录。当事人在法庭上可以提出新证据，而且当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。 第四，进行法庭辩论。法庭辩论按照下列顺序进行： (一)原告及其诉讼代理人发言; (二)被告及其诉讼代理人答辩; (三)互相辩论。法庭辩论终结后，由审判长按照原告、被告的先后顺序征询各方最后意见。

普通程序简化审与简易程序合并的现实意义

普通程序简化审与简易程序合并的现实意义 摘要:在我国刑事审判中,简易程序与普通程序简化审都是以提高效率为出发点的审判模式。但在司法实践中,二者皆是既难以真正发挥简易程序高效、速决的优势,也难以实现公正与效率最佳契合。因此,合并以上两种程序,构建新的简易程序,对促进刑事简易程序改革,具有重大的现实意义。 关键词:简易程序普通程序简化审审判模式 “刑事审判简易程序”(简称“简易程序”),是刑事诉讼法规定的基层法院审理特定的轻微刑事案件所适用的较之普通程序相对简化的诉讼程序。其适用范围是依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件告诉才处理的案件、被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。然而,在司法实践中由于法律规定的适用范围太窄等原因,而导致适用简易程序处理的案件相对较少,难以真正发挥简易程序高效、速决的优势。“普通程序被告人认罪案件简化审”(简称“普通程序简化审”)是当前公诉与审判改革理论与实践的热点课题,许多法院和检察院在“两高”的思路引导下,互相配合进行了一定数量的示范庭审,效果良好。但各地在探索中都是按照各自对改革思路的不同理解与认识进行的,这就造成了不仅法院系统与检察院系统认识不一致,而且即使法院系统内部、检察院系统内部的认识也不统一,实践操作的规范化更加无从谈起。 两种以提高审判效率为目标的庭审程序,却遭遇司法实践的壁垒。采取有效措施,规范刑事审判简易程序就成为当务之急。而值此刑事诉讼法修改之际 ,将普通程序简化审与简易程序合二为一,构建“新的简易程序”,方能真正有效地实现公正与效率的统一,将我国的刑事审判方式改革继续推向深入。 一、普通程序简化审与简易程序合并。既能解决两种程序的适用困难。保证了“简化审”的法定化。又能保证清晰、统一的刑事诉讼程序框架刑事诉讼法第174条规定“人民法院对于下列案件可以适用简易程序,由审判员一人独任审判:(一)对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件,事实清楚,证据充分,人民检察院建议或同意适用简易程序的;(二 )告诉才处理的案件,具体包括:侮辱罪、谤罪、暴力干涉他人婚姻自由罪、虐待罪和侵占罪;(三 )被告人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。”刑事诉讼法同时规定,运用简易程序审判,审判过程中可以不限于普通程序的讯问被告人,询问证人、鉴定人,出示证据以及法庭辩论的程序;审理期限应在受理案件

民事诉讼法庭审理基本程序

民事诉讼法庭审理基本程序 人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，实行公开审理。根据我国三大诉讼法规定，中级法院开庭审理案件，应当组成合议庭，适用普通程序进行审理。基层法院除采用合议制审理案件外，还可以适用简易程序，由一名审判人员审理案件。对决定适用普通程序开庭审理的案件，法官除进行必要的审理前准备外，将在开庭三日前通知双方当事人。 开庭审理大致分为法庭调查、法庭辩论和评议、宣判等几个阶段。在案件正式开庭审理之前，由书记员首先核对双方当事人和应到庭的其他诉讼参与人的到庭及身份情况，包括您的姓名、年龄、职业等情况，并向审判长报告。能正常开庭的，由书记员宣布法庭纪律，然后请审判长、审判员入庭。随后，审判长或独任审判员宣布正式开庭，宣布案由以及独任或合议庭组成人员名单，并询问您是否申请审判人员回避。如果您提出回避申请，您需要说明理由。如果您不提出申请或者申请被驳回，庭审将继续进行。 在法庭调查阶段，审判长或审判员将组织双方当事人，针对自己的请求和主张，按下列顺序分别举证、质证： 1、先由原告出示证据，被告、第三人与原告进行质证； 2、由被告出示证据，原告、第三人与被告进行质证； 3、第三人出示证据，原告、被告与第三人进行质证。 质证时，当事人要围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据有无证明力以及证明力大小，进行质疑、说明和辩驳。如果您申请法院依职权调查有关证据并获得准许，法院所调查收集的证据将作为您提供的证据在法庭上出示并听取双方当事人的意见。法庭调查结束后，庭审就进入法庭辩论阶段。 在法庭辩论阶段，审判长或审判员将组织双方当事人针对争议焦点，围绕全案事实、法律责任等发表意见。先由原告及其代理人发表辩论意见，然后是被告、第三人及其代理人。在法庭辩论中，您的发言要紧紧针对争议焦点，如果发言与案件无关，审判长或审判员有权予以制止。如果您觉得在开庭时未能充分发表您的意见，还可以在休庭后将您的意见写成书面材料提交法庭。法庭辩论结束后，

旅游项目建设审批基本程序

旅游项目建设审批基本程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。

一、项目建议书（立项申请）阶段 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。 该阶段主要有以下两个环节： （一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。 （二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。 （三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。 （四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。

建设项目审批流程

第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。