福州市罗源县山洪灾害防治非工程

福州市罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目初步验收鉴定书

前言

根据福建省水利厅《关于印发福建省山洪灾害防治非工程措施项目建设管理暂行办法的通知》（闽水防汛[2011]30号）和省防汛办《关于做好2010年度山洪灾害防治县级非工程措施项目初步验收的通知》（闽防办[2011]33号）的规定，福州市水利局于2011年12月29日在罗源县组织召开了罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目初步验收会议。参加会议的有：省防汛办，福州市水利局、市防汛办，罗源县水利局、国土局、气象局、广电局、防汛办，福建省宏禹水利水电咨询设计院，罗源县明川水利水电设计有限公司,福州市闽水工程建设监理有限公司，福建四创软件有限公司，以及各施工单位。与会代表现场检查了项目完成情况和质量，查阅了有关档案资料，会议成立了验收委员会。委员会组成人员听取了项目业主、设计、施工、监理等单位工作情况汇报，观看了工程建设声像资料，并进行讨论，最终通过该工程初步验收鉴定书。

一、项目概况

(一)建设地点及建设任务

罗源县是典型的暴雨中心和山洪灾害易发区，极易造成突发暴雨引发的山洪灾害，给人民生命财产安全带来极大的伤害。按照国家防总和省水利厅部署，罗源县被列为福建省2010年度山洪灾害防治非工程措施建设县。

根据《福建省县级山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制大纲》的要求，通过构建监测预警网络、县乡预警发布平台和群测群防体系建设，实现有效防御山洪灾害。罗源县山洪灾害防治非工程措施建设主要有以下5大任务：

1.开展山洪灾害普查，划定危险区，确定临界雨量和水位等预警指标。

2.建成“县有预警指挥中心、乡有预警发布平台、村有预警广播设施、重要部位（工程和区域）有监测站点”的监测预警网络。

3.落实“预警到乡、预案到村、责任到人”防汛机制，构建县、乡、村三级组织责任体系。

4.完善县、乡、村三级防御预案。

5.加强宣传、培训、演练，利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，提高人们主动防范，增强人们自救互救能力。

(二)主要建设内容

1.工程规模

根据福建省水利厅“关于罗源县山洪灾害防治非工程措施

建设实施方案的批复”（闽水防汛[2011]4号）文批复，罗源县山洪灾害防治非工程措施项目建设主要包括雨水情监测、视频监视、县级监测预警指挥中心、乡镇预警发布平台、村级预警广播设施等子系统建设，即：建设雨水情自动监测站16处、中继站1处，升级改造雨水情自动监测站3处，简易雨量站194个，简易水位站5个，设置沿河重要建筑物水位警示标识标志6处，配备手摇警报器194套，铜锣663面，印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》27500册，制作山洪灾害防御宣传光碟206套、《山洪灾害防御明白卡》37500份、设立宣传栏205个、警示牌103个，改造完善县级监测预警指挥中心，建设县级和各乡镇监测预警发布平台，建设链接有线广播村村响等。同时考虑防御泥石流、滑坡等灾害的要求，预留了接收气象、国土等部门信息的接口，实现气象、国土等相关信息共享。

2.效益分析

罗源县山洪灾害防御体系的建立，将大大加强全县突发山洪灾害的应急处理能力，具有反应迅速、及时预警、提前转移、主动避险的特点，减灾效益明显。主要体现在：一是建立广泛动员、群测群防的防灾减灾机制。二是提高全县群众的防灾避灾的意识和水平。三是促进罗源县的防汛工作信息化、科学化，推动罗源县防汛信息化水平上新台阶。四是密切党群政群关系。五是促进全县的社会主义新农村建设。

3.概算投资

根据福建省水利厅（闽水防汛[2011]4号）文批复，该工程概算总投资450.18万元，其中监测系统费用168.94万元、预警系统费用103.3万元、县乡监测预警平台费用88.6万元、

群测群防体系建设费用56万元、独立费用33.34万元。建设资金来源为中央与省财政补助315万元，其余由县级财政进行配套。

(三)建设有关单位

项目法人：罗源县水利局

设计单位：福建省宏禹水利水电咨询设计院

罗源县明川水利水电设计有限公司

监理单位：福州市闽水工程建设监理有限公司

施工单位：福建四创软件有限公司

福建宏川水利水电工程有限公司

罗源县鑫亿广告有限公司

运行管理单位：罗源县防汛办

(四)建设过程

罗源县委县政府十分重视山洪灾害防治非工程措施建设工作，于2010年10月27日成立领导小组，成员由县政府办、县国土、建设、气象局及各乡镇主要领导组成，下设项目组，成员由县防办工作人员及各乡镇抽调1～2名干部组成，由罗源县水利局担任业主，防汛办负责项目具体实施。领导小组多次召开会议，协调工作的开展。

罗源县水利局根据《福建省县级山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制大纲》的总体要求，认真组织编制，于2010年10月13日完成实施方案编制工作，并于2011年5月12日通过了省水利厅的审查。根据福建省水利厅“关于罗源县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案的批复”（闽水防汛[2011]4号）文批复，罗源县山洪灾害防治非工程措施项目自

2011年5月开工。5月至6月，完成了通用类和专用类设备的政府采购招投标；7月，签订了各类硬件设备采购合同，并完成了县乡两级通用类设备的安装与调试；8月，完成了土建工程和宣传印刷品公开邀请招投标；12月，完成了专用类设备及中心站软件的安装与调试。目前已完成监测预警系统建设，县乡预警平台建设和软件测试。建立了组织责任体系，编制了县级、11个乡镇以及194个行政村三级防御预案，开展了宣传、培训和演练，并通过了试运行。总体进度百分之百完成实施方案与合同要求的建设任务，整个项目于12月完工。

二、项目执行情况

(一)实施方案执行情况。罗源县山洪灾害防治非工程措施项目已按照实施方案的要求，全面完成建设任务。主要完成工程量如下表：

工程项目分项表

(二)建设资金支付与结算

罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目概算总投资450.18万元，实际总投资为320.2962万元，节余资金129.8838万元。目前按照合同已付款247.9584万元，其中：土建工程费30.9823万元，水准接测9.3万元，专用设备购置安装费85.2138万元，其它设备购置与安装费27.523万元，预案编制、宣传、培训、演练等体系建设费42.2813万元，软件系统购置费9.09万元，实施方案与土建设计费22万元，工程监理费 2.5万元，县乡办公环境改造费13.4635万元，管理费

5.6045万元。

(三)工程招标及合同管理

共签订13份合同，分别是：

1、《罗源县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制》合同。

2、《1条光纤宽带（10M带1个固定IP）捆绑10台防汛PDA（防汛E通）业务》合同。

3、《罗源县山洪灾害防御预案》合同。

4、《福建省罗源县山洪灾害防治非工程措施项目监测预警系统硬件设备与水雨情监测土建工程代理招标》合同。

5、《电器设备和办公自动化设备代理招标采购》合同。

6、《罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目施工监理服务》合同。

7、《电器设备采购》合同。

8、《办公自动化设备采购》合同。

9、《罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目水雨情监测土建工程造价咨询》合同。

10、《罗源县山洪灾害防治非工程措施建设中继站、水雨站等勘测设计项目》合同和《23个水位雨量测站水准接测》合同、《福建省罗源县山洪灾害防治非工程措施监测预警系统硬件设备》采购合同。

11、《罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目水雨情监测土建工程和宣传印刷品招标代理》合同。

12、《罗源县山洪灾害防治非工程措施建设项目水雨情监测土建工程》合同和《印刷品采购》合同。

13、《罗源县山洪灾害防治非工程措施建设新增的8个桥梁（霍口大桥、凤山镇东门桥、南门桥、三道桥、五里桥、洋北桥、护国安下桥、起步大桥）站水准接测》合同。

严格按照罗源县政府采购的有关规定及程序，进行了采购和招投标管理。严格按照合同约定进行土建工程建设和设备安装，确保建设进度与质量达到要求。

三、建设存在的主要问题及处理意见

1、水雨情监测站点问题。检查中发现的水雨情监测站点

仪器设备未固定、管线孔洞防水措施不到位、避雷线未接地、线路接头未包扎等，要求业主督促施工单位尽快整改落实，并对各个站点的外观进行统一标识，设立站名。

2、乡镇预警中心短信发布问题。乡镇短信发布走的是县防汛办短信发布系统，要求尽快完善乡镇预警中心自身短信发布系统，并进行短信发布。

3、系统功能测试问题。要求业主组织技术人员，对系统进行功能测试，并形成测试报告。

4、施工档案不健全问题。要求福建四创软件公司对所安装各个站点的名录、编号、设备型号、技术参数等进行造册。

5、短信转化为语音村村响广播，请县广电局给予配合技术指导。

四、运行管理建议

建议加强系统管理，每月巡检一次，对可能出现问题的设备要重点检查。加强人员培训，每年汛前安排一次县、乡预警平台技术培训。强化系统的运用，建立联动工作机制，充分发挥市、县、乡、村联动作用。运行维护费列入当地财政预算，同时争取上级资金支持。

五、验收结论

初步验收委员会经过充分讨论和认真研究，认为罗源县山洪灾害防治非工程措施项目建设按照批复的实施方案和合同的要求，按时完成全部建设任务。工程质量合格、财务管理规范、投资控制基本合理、资金支付符合规定，档案完整准确，工程初期试运行基本正常，效益发挥良好。

初步验收委员会同意罗源县山洪灾害防治非工程措施项

目通过初步验收，并投入运行。

验收委员会主任委员：陈济斌

2011年12月29日

山洪灾害项目建设管理工作报告

(此文档为Word格式，下载后可以任意编辑修改！） 生产安全事故 应急预案 预案编号： 版本号： 编制单位： 实施日期：年月日

山洪灾害防治非工程措施建设项目 建设管理工作报告 1 项目概况 1.1 项目区概况 旬邑县位于陕西省中部偏西，咸阳市辖境北端，地处关中北界，和甘肃省接壤。全县土地总面积1811平方公里，辖11镇、3社区、187个行政村（311个自然村）、28.47万人。全县311个自然村中有131个村傍河而居，处于山洪灾害危险区，受威胁人口达12.04万人，占到全县总人口的 43%，受威胁区面积1071平方公里，占到全县总面积的59%，汛期洪水来势猛，历时短，山洪灾害频发，属于渭北黄土高原山洪灾害防治的重点区域之一。 1.2 项目建设目标 2010年9月，省水利厅将旬邑县列入2010年全国山洪灾害防治县级非工程措施建设县。旬邑县山洪灾害防治非工程措施建设总目标是以国家《全国山洪灾害防治规划》、《山洪灾害防治县级非工程措施见色和实施方案编制大纲》、《山洪灾害防治监测预警系统建设技术要求》为依据，以山洪灾害信息监测与预警为核心，将数据采集技术，现代通信技术、计算机网络技术、数据库技术、地理信息技术（GIS）和预报预警技术与山洪灾害防治业务需求紧密结合，建成一个先进实用、高效可靠、自动化程度高的山洪灾害监测预警系统，有效的提高山洪灾害信息监测和预警的准确性、时效性及可靠性，更好的为旬邑县防汛抗旱部门有效地开展山洪灾害防治工作

提供科学依据，达到及时发布山洪灾害预警信息，保障人民群众生命安全，减少山洪灾害损失的目的。 1.3 项目计划下达情况 根据《旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目实施方案》和陕西省水利厅《关于咸阳市旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案的批复》（陕水汛旱〔2011〕45号）及咸阳市水利局转发省水利厅《关于调整2010年度34个县区山洪灾害防治县级非工程措施建设内容的通知》（咸水发（2011）936号）文件精神，我县调整后建设的主要内容是：一是雨水情监测系统。建设自动雨量站7座，自动水位站9座，简易雨量站140座，简易水位站23座，视频监控站3座。二是县级预警系统，主要包括硬件和软件及会商室装修改造三部分。硬件设备主要有路由器、交换机、防火墙、服务器、计算机、ups电源、大屏显示器、视频会商等硬件设备；软件主要有操作系统、数据库、杀毒软件、数据接收处理、数据整合预警、预警调度等软件；装修改造机房和会商室120平米。三是乡村预警系统建设。主要包括14个乡镇视频会商、传真、无钱广播等预警系统设备以及114各村的无线广播、铜锣号、口哨、手摇警报器等预警设备。四是群测群防体系。主要包括山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、县乡村预案编制、宣传、培训和演练等内容。 1.4 工程布置 陕西省2010年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目旬邑县项目包括雨水情监测系统、县级预警平台以及镇村预警系统， 14个乡镇的视频会议统可以和县、市同时召开，防汛信息得以及时传

县级山洪灾害防治建设内容

县级山洪灾害防治非工程措施建设内容 县级山洪灾害防治非工程措施建设主要包括雨水情监测系统、县级监测预警平台、预警系统以及群测群防组织体系建设等四大部分内容。通过非工程措施建设，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失。山洪灾害防御体系结构示意图如下所示： 一、水雨情监测 1、站点布设原则 监测站网主要布设在流域面积为200km2以下易遭受山洪灾害的中小流域。通过山洪灾害易发程度降雨分区和区域历史洪水、社会经济调查，在充分利用现有监测站点的基础上，布设监测站网。 （1）雨量站布设原则 ①分区控制原则：依据山洪灾害易发程度降雨分区，原则上按照20～100km2/站的密度布设自动雨量监测站；在高易发降雨区、人口密度较大的山洪灾害频发区适当加密站点。 ②流域控制原则：布设监测站点时优先考虑山区的中小流域，站点应尽量安装在流域中心等有代表性的、且有人看管的地段，要注意避开雷区。 ③简易雨量站原则上以自然村为单位进行布设，人员比

较分散且受山洪威胁大的自然村可适当增加。 ④站网布设时充分考虑通信、交通等运行管理维护条 监测预警平台 群测群防组织体系 自动（雨量、水位）监测站 简易（雨量、水位）监测站 计算机网络系统 应用软件和系统软件 县级预警：短信、传真、电话等 乡镇预警：电话、无线广播等 村组预警：无线广播、锣鼓、哨等 防御预案编制 水雨情监测 预警系统 责任制组织体系建设 宣 传 山洪灾害防御体系结构示意图 县级山洪灾害防御预案 乡（镇）山洪灾害防御预案 行政村山洪灾害防御预案 建立县、乡（镇）、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系 培 训 演 练 印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》； 制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带； 制作《山洪灾害防御明白卡》； 制作宣传牌、宣传栏； 制作警示牌。 对县、乡（镇）山洪灾害防御各级责任人、监测预警人员进行山洪灾害专业知识培训； 对山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训， 组织开展1～2次山洪灾害避灾演练

山洪灾害防治项目(年)总结评估报告编写大纲

山洪灾害防治项目(2010-2015年) 总结评估报告编写大纲 目录 1、山洪灾害防治项目(2010-2015年)总结评估报告编写大纲、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、1～13 2、山洪灾害防治项目(2010-2015年)总结评估报告附图、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、14 3、山洪灾害防治项目(2010-2015年)总结评估报告附表、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、15～36 4、山洪灾害防治项目(2010-2015年)总结评估报告附件材料要求、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、37～39 5、山洪灾害防御常识与基本技能调查问卷样例、、、、、、、、、40 6、山洪灾害防治项目满意度调查问卷样例、、、、、、、、、、、、、41

山洪灾害防治项目(2010-2015年) 总结评估报告编写大纲 前言 简述全省(区、市)山洪灾害防治项目总体情况,总结评估工作得目得、依据、内容、组织方式与过程,评估单位与委托单位,总结评估得主要结论与建议。 第一章山洪灾害防治项目概况 (一)项目背景 概述本省(区、市)山洪灾害得基本情况(包括气象、雨情、水情、自然地理概况,社会经济情况,防治区、重点防治区、危险区分布、面积、人口,灾害特点、灾害成因,历史山洪灾害,典型山洪灾害事件等)与发展趋势,以及全省(区、市)山洪灾害防治工作情况,填写表1-1。阐述项目实施得必要性与重要性。 简述省级山洪灾害防治规划情况(总体目标、范围、任务与投资等)。 (二)项目建设 1、建设内容 分山洪灾害防治县级非工程措施项目(2010-2012年)、山洪灾害防治项目(2013-2015年)两个阶段叙述项目建设内容。 (1)山洪灾害防治县级非工程措施项目(2010-2012年)建设目标、范围、投资;叙述主要项目建设内容(山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、雨水情监测系统建设、预警系

山洪灾害防治规划实施效果评价

山洪灾害防治规划实施效果评价补充规定 全国山洪灾害防治规划领导小组办公室 二○○四年九月 目录 一、全省（自治区、直辖市）山洪灾害防治规划实施效果分析 二、典型区域山洪灾害防治项目经济评价 附件一：山洪灾害防治经济效益分析计算方法 附件二：典型区域山洪灾害防治项目经济评价的方法 为编制好各省（自治区、直辖市）及全国山洪灾害防治规划，统一防治规划实施效果评价的方法，现依据《全国山洪灾害防治规划技术大纲》（以下简称《技术大纲》）的有关要求，结合全国山洪灾害防治规划专题研究——《山洪灾害灾情评估及防治综合效益分析研究》的成果，对各省（自治区、直辖市）山洪灾害防治规划实施效果评价的方法和技术要求补充规定如下： 一、全省（自治区、直辖市）山洪灾害防治规划实施效果分析 山洪灾害不仅造成大量人员伤亡，而且造成一定的经济损失，并对自然生态环境造成严重破坏；山洪灾害防治的目的是最大限度地减少人员伤亡，减免经济损失，改善和保护生态环境。因此，对于全省（自治区、直辖市）山洪灾害防治规划，要求从社会、经济和环境等方面，全面综合分析山洪灾害防治规划实施后所产生的社会效益、经济效益和环境效益。

1、社会效益 在山洪灾害防治规划中，通过在防治区采取一定的防治措施（包括非工程措施和工程措施），可以避免或减少山洪灾害造成的人员伤亡等。山洪灾害防治的社会效益主要体现在：减少受灾人口、减少人口伤亡；减轻人们的精神负担和心理创伤；稳定社会，保证社会正常的生产和生活活动；保护重要基础设施（主要是交通线路）；促进山丘区经济社会持续发展等。其中：减少受灾人口、减少人口伤亡，保护重要交通线路等效益，可采取实物量指标与定性描述相结合的方法分析，其他方面效益以定性分析为主。 （1）减少受灾人口、减少人口伤亡分析 通过采取一定的防治工程措施，对山洪及其诱发的泥石流和滑坡进行治理，可以避免山洪灾害发生或降低发生机率，避免或减少人口伤亡和财产损失；通过建立山洪灾害监测、通讯及预警系统等非工程措施，可以提前预见山洪灾害的发生，提前做好人员转移，有效躲避灾害，避免或减少人员伤亡。 在山洪灾害防治规划中，可根据对某地区历年山洪灾害造成人员伤亡的调查统计资料，结合本次防治规划可能受山洪灾害威胁范围内的人口分布情况以及典型区域防治规划实施方案，初步估算每年可减少的受灾人口数和每年可减少的人口伤亡数等，来反映山洪灾害防治在保护人民生命方面所取得的效益。 （2）保护重要交通线路条数和长度、每年可能减少破坏的交通线路长度分析 通过采取一定的防治工程措施，可以避免或减轻山洪灾害对交通运输线路的破坏，保护主要交通运输线的运行安全，避免交通中断对经济发展和社会正常运转带来的不利影响，发挥交通在促进山丘区社会经济发展中的纽带作用。

村级山洪灾害防御预应急预案预案

XX村山洪灾害防御预应急预案 XX村 XX人民政府防汛抗旱指挥部办公室 XXXX年XX月 目录

1．山洪灾害区域划分 1.1 划分原则 危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。 1.2 危险区 危险区域的划分，是为了从最大程度上提前预警山洪灾害的暴发，为人民群众提供生命和财产安全保障而划定的区域。主要分布在大江、大河旁；山体地势较陡峭的山区、沟谷；地质不稳定的山脚，主要暴发灾害为洪水、泥石流、滑坡。划定危险区域，缩小了防灾、减

灾范围，提高了工作保障力度，便于防灾、减灾以及治理措施的实施，也为山洪灾害防治工作指明了方向。 XX 村山洪灾害危险区域及类型、范围、威胁人口具体情况如下： 序号 危险区地点 危险区内 灾害类型 灾害诱因 所属流域 备注 威胁人口（人） 威胁房屋（间） 1.3 安全区 安全区域是指当山洪灾害发生时，受灾群众可以迅速的撤离到这个地方避险，人民群众的生命和财产在这个区域可以得到保障，不受山洪灾害影响的一个区域。主要分布在远离大江大河、山脚沟谷等低洼地带的高地。该地区应尽量有人居住，以保证当山洪灾害发生时，受灾群众安全快速的撤离到安全区域，相应的住宿、食品、饮水、医疗、通讯能够得到保障。 XX 村安全区及转移路线具体情况如下： 备注：当接收到山洪灾害预警或山洪灾害发生时，大家不要惊慌，有序、迅速的撤离到该地区事先划定的安全区域。（预警信号一般为高音喇叭、手摇报警器、铜锣、鼓、号等） 2、组织指挥系统 2.1 组织指挥机构 为了建立我村防汛快速反应机制，组织和领导山洪灾害防御工作，成立 村山洪灾害防御工作组，领导和组织山洪灾害防御工作。其机构设在村委会，由 （村主任或村支部书记）担任。工作组下设信息监测员、转移通知员和1个应急抢险队。应急抢险队不少于10人。信息监测员向相应工作组报送有关情况。 XX 村山洪灾害防御工作组 职务 姓名 电话 组长 信息监测员 信息监测员 XX 村XX 社 XX 村XX 活 动室

山洪灾害预防预案

海树政发[2010] 41号 树台乡xx灾害防御预案 一总则 1、编制目的 为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力,避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我乡防汛工作的实际,制定本预案。 2、编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规等。 3、编制原则 （1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命 安全为首要目标。 （2）贯彻安全第一，常抓不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。 （3）落实主管领导负责制、分级管理责任制、技术人员责任制和岗位责任制。 （4）因地制宜，具有实效性和可操作性。 4、适用范围 本预案适用于全乡突发山洪灾害的应急抢险及人员转移。 二基本情况 （一）自然情况 1、河流分布情况

树台乡区域内主要分布有红井、相桐和二百户的山洪沟道。流域面积7.9平方公里,对树台乡条子沟、李会川、堡子台、阴洼沟、石沟5个自然村造成较大威胁。 2、区域内的地形地貌与水土流失等情况 该区的山貌呈前倾斜状态，在树台过境小红公路一带，地势南高北低，纵坡大，沟壑多。河道坡度减缓，床面宽阔，形成漫滩。 由于受地形、地质、地貌、土壤、植被覆盖度低和降水集中、夏秋洪水冲刷等因素的影响，境内水土流失的主要形式为水力侵蚀和风力侵蚀。根据调查，植被破坏的主要原因是： 长期干旱，加之放牧和人为乱砍滥伐树木所造成，使整个水源植被稀疏，地表裸露， 造成大量水土流失。 （二）经济社会情况 1、区域内行政区划情况、人口数量及分布情况 本区域内有红井、二百户、相桐、韩庄、树台、大嘴6个行政村3640户182273人。 2、区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入情况。 区域内土地总面积312km，耕地面积171128亩，主要以农业生产为主，草牧业为辅，农业种植以小麦、马铃薯为主，近年来由于产业种植结构调整，马铃薯种植面积不断扩大。2007年全乡人均收入1920元。 3、xx灾害防御现状 目前，已成立防汛抢险领导机构，且编制了有关防灾预案，各村也分别成立了抢险小组。近年来，为进一步减轻由于水土流失造成的损失，流域内大力开展了以植树造林、退耕还林、封山育林为主的水土保持治理措施。 2.3.2存在问题

全国山洪灾害调查评价工作方案

全国山洪灾害调查评价 工作方案 （试行） 国家防汛抗旱总指挥部办公室 全国山洪灾害防治项目组 二〇一四年二月

目录 一、目标与任务 (2) 二、项目建设内容与组织实施 (3) 三、工作流程 (7) 四、成果管理和使用 (9) 五、组织与分工 (9) 六、进度安排 (11) 七、保障措施 (12)

一、目标与任务 （一）目标 通过开展山洪灾害调查评价，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。 （二）任务 在2058个县的山洪灾害防治区，以小流域为单元，开展山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、社会经济等情况的调查，综合分析沿河村落、集镇和城镇的现状防洪能力，以村为单元划分危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确预警和灾害防御提供基础支撑。 1、山洪灾害调查 以县级行政区为基本单位，以沿河村落、集镇、城镇或小流域为单元，围绕科学深入开展山洪灾害防治工作的具体需求，完成如下几方面的山洪灾害调查任务。 （1）水文、气象资料收集 （2）社会经济统计资料收集 （3）小流域下垫面和暴雨洪水特征调查 （4）危险区调查 （5）涉水工程调查 （6）河道断面测量和居民户宅基高程测量 2

（7）历史山洪灾害调查 （8）历史洪水调查 （9）需工程治理山洪沟调查 （10）山洪灾害防治非工程措施建设成果统计 （11）水利普查资料利用 调查评价涉及的社会经济统计资料和行政区划数据采用2012年底的数据。 2、山洪灾害分析评价 在山洪灾害调查成果基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇为对象，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析方法，完成如下几方面的山洪灾害分析评价任务。 （1）小流域设计暴雨洪水分析； （2）沿河村落水位流量关系分析； （3）沿河村落现状防洪能力评价； （4）危险区划分； （5）沿河村落、集镇、城镇的预警指标和阈值分析； （6）危险区图制作。 二、项目建设内容与组织实施 （一）基础数据准备和工具软件系统开发 为保证全国山洪灾害调查评价成果质量和监测预警信息的共享，满足数据标准统一、全面一致共享和数据涉密管理等要求， 3

某县山洪灾害防治项目监理规划教材

永福县2013年至2015年度山洪灾害防治项目监理规划 编制： 审核： 柳州中正水利工程监理有限公司永福县项目监理部 2015年6月

目录 1.总则 (4) 1.1工程项目基本概况 (4) 1.2工程项目主要目标 (8) 1.3项目组织结构 (8) 1.4监理工作范围和内容 (8) 1.5监理工作的主要依据 (9) 1.6监理机构组织 (9) 1.7监理工作的基本程序 (11) 1.8监理工作的制度 (12) 1.9监理人员守则 (14) 2.项目质量控制 (15) 2.1项目质量控制的原则 (15) 2.2项目质量控制的目标 (15) 2.3项目质量控制的内容 (15) 2.4项目质量控制的程序 (16) 2.5项目质量控制的措施 (19) 2.6项目质量控制的方法 (22) 2.7项目质量控制的要点 (22) 3.项目进度控制 (23) 3.1项目进度控制的原则 (23) 3.2项目进度控制的目标 (23) 3.3项目进度控制的内容 (23) 3.4项目进度控制的的程序和流程 (24) 3.5项目进度控制的措施 (24) 3.6项目进度控制的方法 (27) 3.7进度目标的动态比较 (27) 4.项目投资控制 (27) 4.1项目投资控制的原则 (27) 4.2项目投资控制的目标 (28) 4.3项目投资控制的内容 (28) 4.4项目投资控制的工作流程 (28) 4.5项目投资控制的措施 (30) 5.合同管理 (31) 5.1项目变更管理 (31) 5.2索赔管理 (33) 5.3争议的调解原则、方法及程序 (37) 6.组织协调 (37)

6.1组织协调的原则 (37) 6.2组织协调的程序 (37) 6.3组织协调的措施 (38) 7.项目验收与移交 (38) 7.1分部项目验收 (39) 7.2单位项目验收 (40) 7.3合同项目完工验收 (40) 7.4项目交接 (41) 7.5项目移交 (41) 8.保修期监理 (42) 8.1保修期的起算、终止及延长的依据和程序 (42) 8.2保修期监理的主要工作内容 (42) 9.信息管理 (42) 9.1信息管理的内容 (42) 9.2信息管理的方法和措施 (43) 10.监理工作流程图 (45) 10.1施工准备阶段监理工作流程图 (45) 10.2施工阶段监理工作流程图 (46) 10.3保修期阶段监理工作流程图 (47) 10.4单位工程质量控制监理工作流程图 (48) 10.5施工组织设计（方案）审批监理工作流程图 (49) 10.6施工进度控制监理工作流程图 (50) 10.7开工申请审批监理工作流程图 (51) 10.8原材料、构配件、设备质量监理工作流程图 (52) 10.9工程停工、复工监理工作流程图 (53) 10.10工程质量事故处理监理工作流程图 (54) 10.11工程变更及洽商监理工作流程图 (55) 10.12工程量计量监理工作流程图 (56) 10.13信息管理监理工作流程图 (57)

《山洪灾害防治 山洪灾害防治非工程措施运行管理要求》

《山洪灾害防治山洪灾害防治非工程措施 运行管理要求》 山洪灾害防治非工程措施运行管理要求 第一章总体要求 一、为规范山洪灾害防治非工程措施运行和管理，确保监测预警系统和群测群防体系正常运转，发挥预期的防洪减灾效益，制定本要求。 二、本要求适用于由水利部、财政部等部门组织实施的全国山洪灾害防治县级非工程措施项目、全国山洪灾害防治项目非工程措施检查、操作使用、保管与更新、考评等。 三、各省（自治区、直辖市）和xx生产建设兵团（以下简称“各省”）水利部门应根据本要求，结合当地实际，制定具体的运行管理规定、细则或工作规程，进一步完善检查、操作使用、山洪灾害监测预警信息应急处置、保管与更新、考评等有关工作机制，逐步建立健全山洪灾害非工程措施运行管理的制度体系，有关情况及时报国家防汛抗旱总指挥部办公室（以下简称“国家防办”）。 第二章非工程措施检查 一、检查安排 汛前，县级防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县级）对县域内山洪灾害防治非工程措施进行自查，在自查的基础上，省级防汛抗旱指挥部办公室（以下简称省级）、地市级 防汛抗旱指挥部办公室（以下简称地市级）进行重点抽查；汛期，

省市县各级对监测预警系统机房等设施进行例行检查；发生有人员伤亡的山洪灾害事件，应及时对非工程措施运用情况进行调查；汛后，针对汛期运行情况，县级对非工程措施运用管理情况进行总结回顾。 二、汛前自查 （一）组织管理。县级负责辖区内山洪灾害防治非工程措施自查工作，落实专人负责。 （二）时间要求。县级自查要在入汛前一个月内完成。 （三）自查范围。对自动监测站点、县级监测预警平台相关设备、无线预警广播等逐项（逐站）检查，做到地点和设备全覆盖。对简易雨量报警器、简易水位站、铜锣、手摇警报器等简易监测预警设施设备开展重点抽查，抽查率不低于30%。 （四）工作要求。自查中发现的问题要全部登记造册，督促有关单位限期整改到位。自查工作完成后要形成山洪灾害防治非工程措施汛前自查工作报告。 （五）检查内容。自动雨水情监测站点及预警设施设备运行及使用维护情况；县级监测预警平台软硬件设施运行及使用维护情况；雨水情监测站点和平台网络等通讯费用缴纳情况；各级操作应用人员对山洪灾害监测预警系统的熟悉了解和操作使用情况；山洪灾害防御责任制体系落实情况；山洪灾害防御预案修订完善情况；宣传、培训、演练组织开展情况等。具体检查内容和项目要求见附件1。 三、汛前抽查 （一）组织管理。省级负责辖区内山洪灾害防治非工程措施抽查

全国山洪灾害防治规划临界雨量分析计算细则(试行)

全国山洪灾害防治规划 山洪灾害临界雨量分析计算细则 （试行） 全国山洪灾害防治规划领导小组办公室 二○○三年十二月

目录 1、典型区确定 (2) 2、资料收集 (3) 3、临界雨量分析计算 (8) 4、无资料山洪灾害区域临界雨强分析方法 (13) 5、临界雨量分析计算实例 (16) 6、小结 (33)

山洪灾害临界雨量分析计算细则 《全国山洪灾害防治规划技术大纲》对规划中涉及的有关定义和技术问题进行了界定与阐述，但由于各省、直辖市、自治区以前在山洪灾害防治方面所做工作不多，还有一些技术问题需在技术大纲的基础上进行细化，以指导各省、直辖市、自治区的规划工作。山洪灾害临界雨量（强）分析计算就是其中的一个重要技术问题，也是规划的重要技术指标之一（如降雨区划中也要考虑临界雨量这个指标），更是山洪灾害预报预警的重要基础，本《细则》是《全国山洪灾害防治规划技术大纲》在临界雨量分析计算方面的延伸、拓展和细化。 在一个流域或区域内，降雨量达到或超过某一量级和强度时，该流域或区域发生山溪洪水、泥石流、滑坡等山洪灾害。把这时的降雨量和降雨强度，称为该流域或区域的临界雨量（强）。临界雨量（强）是一项指标，对于山洪灾害防治有着重要意义。 山溪洪水、滑坡、泥石流三种灾害的临界雨量不尽相同，三种灾害相对独立的区域或流域应分类进行分析计算，以某一种灾害为主，三种灾害难以分开，也可合并进行分析计算，即假定区域或流域内三种灾害的临界雨量相同。通过灾害与降雨量直接建立关系，各种灾害的临界雨量分析计算的方法是一致的。因此，本《细则》介绍的方法对于三种灾害的临界雨量分析计算来说是通用的。对于资料条件好的区域或流域，山洪灾害临界雨量计算方法简便、直观、易行且成果合理可靠，但对于雨量站点稀少，或缺乏雨量资料的区域或流域临界雨

村级山洪灾害防御预应急预案预案

村级山洪灾害防御预应急预案预案

XX村山洪灾害防御预应急预案 XX村 XX人民政府防汛抗旱指挥部办公室 XXXX年XX月

目录 目录 (3) 1．山洪灾害区域划分 (4) 1.1 划分原则 (4) 1.2 危险区 (4) 1.3 安全区 (5) 2、组织指挥系统 (6) 2.1 组织指挥机构 (6) 2.2 职责和分工 (6) 3、安全转移方案 (7) 3.1 监测预警 (7) 4、人员转移 (9) 4.1转移原则和方法 (9) 4.2转移路线 (9) 5、抢险救灾流程 (10) 5.1值班带班 (10) 5.2 信息发布 (10) 5.3 应急巡查 (10) 5.4抢险救灾 (10) 5.5 治安维持 (11)

5.6 灾后自救 (11) 5.7 灾情上报 (11) 6、保障措施 (11) 6.1、汛前检查 (11) 6.2、宣传教育及演练 (12) 6.3、防汛纪律 (12) 1．山洪灾害区域划分 1.1 划分原则 危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。 1.2 危险区 危险区域的划分，是为了从最大程度上提前预警山洪灾害的暴发，为人民群众提供生命和财产安全保障而划定的区域。主要分布在大江、大河旁；山体地势较陡峭的山区、沟谷；地质不稳定的山脚，主要暴发灾害为洪水、泥石流、滑坡。划定危险区域，缩小了防灾、减灾范围，提高了工作保障力度，便于防灾、减灾以及治理措施的实施，也为山洪灾害防治工作指明了方向。 XX村山洪灾害危险区域及类型、范围、威胁人口具体情况如下：

山洪灾害调查评价管理工作报告 范本

**区山洪灾害调查评价 管理工作报告 目录 1 项目概况 ........................... 错误！未定义书签。 1.1 工程位置...................... 错误！未定义书签。 1.2 项目批复...................... 错误！未定义书签。 1.3 工程投资...................... 错误！未定义书签。 1.4 主要建设内容.................. 错误！未定义书签。 1.5 主要工程量.................... 错误！未定义书签。 2 项目建设简况 ....................... 错误！未定义书签。 2.1 前期工作...................... 错误！未定义书签。 2.2 参建单位...................... 错误！未定义书签。 2.3 项目审批...................... 错误！未定义书签。 2.4 主要工程开完工日期............ 错误！未定义书签。 2.5 建设过程...................... 错误！未定义书签。 2.6 主要设计变更.................. 错误！未定义书签。 3 项目管理 ........................... 错误！未定义书签。 3.1 机构设置及工作情况............ 错误！未定义书签。 3.2 主要项目招标投标过程.......... 错误！未定义书签。 3.3 工程投资计划完成情况.......... 错误！未定义书签。 3.4 合同管理...................... 错误！未定义书签。

山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案

山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案

目录 1、技术方案建议书 (6) 1.1基本概况 (6) 1.2需求分析 (6) 1.2.1监测预警业务分析 (6) 1.2.2系统功能需求分析 (7) 1.2.3系统数据流程分析 (7) 1.2.4性能需求 (9) 1.3建设内容及目标 (10) 1.3.1建设目标 (10) 1.3.2建设内容 (10) 1.4系统总体设计 (11) 1.4.1设计原则 (11) 1.4.2设计依据 (12) 1.4.3系统结构 (13) 1.4.4系统数据流程 (14) 1.5系统分项设计 (16) 1.5.1监测系统 (16) 1.5.1.1系统概述 (16) 1.5.1.2设计原则 (16) 1.5.1.3系统拓扑结构 (17) 1.5.1.4系统详细设计 (18) 1.5.1.5主要硬件设备 (26) 1.5.1.6系统性能指标 (27) 1.5.2预警系统 (28) 1.5.2.1系统概述 (28) 1.5.2.2设计原则 (28) 1.5.2.3预警指标的确定 (28) 1.5.2.4详细设计 (31) 1.5.2.5系统功能 (36) 1.5.2.6预警系统流程 (36) 1.5.2.7主要设备配置 (38) 1.5.2.8系统性能指标 (38) 1.5.3监测预警平台 (39) 1.5.3.1系统概述 (39) 1.5.3.2平台组成 (39) 1.5.3.3硬件平台设计 (40) 1.5.3.4软件设计平台 (46) 1.5.4预案编制 (47) 1.5.4.1编制目的 (48) 1.5.4.2编制依据 (48) 1.5.4.3编制原则 (48)

山洪灾害预防措施

山洪地质灾害预防措施 一、要科学预测及时预报 山洪灾害突发性强，防御难度大，本项目部及有关部门要坚持以人为本、以防为主，认真研究山洪灾害发生的特点和规律，科学、合理地谋划防治对策、方案以及防御应急预案，科学防御突发性的自然灾害。在雨季来临前，水利、气象、水文等部门应加强与国土资源部门的协作，做好雨情、水情的预测工作，及时作出强降雨和洪水预报，并报告当地人民政府（及其防汛防旱指挥部）和地质灾害防治的主管部门及有关单位，遇紧急情况要以最快速度通知到各有企事业单位和广大群众，有险情征兆时提前组织群众转移，确保人民群众生命安全，减轻山洪灾害损失。 二、加大宣传力度，普及防灾常识 预防山洪灾害较为行之有效的方法就是要加大山洪灾害的相关常识和防御山洪灾害知识的普及工作，要把这项工作抓实、抓好，真正普及到每个村和每位村民。增强广大群众的自我防护能力和意识。让群众用科学实用的防洪知识来避灾、救灾，这是最好的手段。群众有了自我防护意识，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特征，就会提高警觉性。项目部要明确突遇洪灾时的撤退路线等一系列自救工作。 三、加大执法管理，规范工程建设 首先要避免因筑路、挖渠等活动影响山体稳定，人为造成山洪地质灾害隐患。另外要加强项目部和临时驻地建设管理，避免把房屋修

建在山洪灾害易发区、沿河（溪）低洼地带等危险区域，切实减轻山洪灾害损失。 四、建立完善预警体系 首先要落实防灾巡查员，加强对他们进行山洪灾害的相关常识及预警报告知识培训，配备相应的通信工具，使他们具备一定的防灾知识，拥有能够及时沟通联络的工具。其次，各巡查员在发现突发短历时暴雨和山洪灾害时，要立即向项目部领导小组及其防汛防旱指挥部和下游群众报警。当项目部及其防汛防旱指挥部接到报警后，立即会商，及时启动预警预报体系和防灾预案，制定切实可行的救灾应急措施。从而为紧急撤离群众、减少人员伤亡和财产损失等救灾工作取得主动权，从而最大限度地减轻灾害损失。 五、加大水保工作的监督管理，从源头上降低山洪灾害发生 首先要加强对在建工程的在建工程的监督，若在建工程没有采取切实可行的措施，就会造成大量水土流失，只有切实加强监督，促使建设单位按水保方案做好水土保持工作，才能有效的减少水土流失。其次要恢复山区被破坏的植被，提高山区雨水涵养能力，减慢降雨后形成地表径流的速度，大力开展植树造林、封山育林、退耕还林等工作，尽最大的努力降低山洪灾害的发生。

山洪灾害防御预案编制及应用

xx 灾害防御预案编制及应用 目前，全国正在如火如荼地开展山洪灾害防治县级非工程措施建设，我省共有94 个县列入建设范围。根据《全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》要求，山洪灾害防御预案编制是其中的重要建设内容。为规范和指导山洪灾害防御预案编制工作，明确其主要内容和技术要求，提高编制质量，切实做好县、乡、村预案编制工作，根据《山洪灾害防御预案编制导则》、《山洪灾害防御预案编制大纲》，并结合我省实际，与各位就山洪灾害防御预案的编制工作作一交流。 一、几个定义 1、xx 山洪是指山丘区小流域产生的陡涨陡落的洪水过程。 2、xx灾害 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。山洪灾害是洪水灾害的一种。 一般而言，降雨是诱发山洪、泥石流、滑坡灾害的直接因素和激发条件，山洪灾害的发生与降雨量、降雨强度、降 雨历时关系密切；地形地质因素是发生山洪灾害的物质基础和潜在条件，影响着山洪灾害的特性和规模，主要有： 地貌类型、地面起伏、地质构造、地层岩性等；导致山洪灾害的经济社会因素主要是山丘区资源不合理开发、房屋选址不当、城镇不合理建设、水库溃坝等。 3、预案 顾名思义，即“预备方案”，是针对可能的灾害事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它明确了在事件发生之前、发生过程中以及结束之后，谁负责做什 么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。预案的主要功能是建立统一、有序、高效的应急管理运行机制，突出“第一反应”和“属地为主”的原则。 “山洪灾害”的定义界定了预案防御的对象为“山丘区由降雨引发的可能对人民

2013年度山洪灾害防治项目建设任务及工作要求

2013年度山洪灾害防治项目 建设任务及工作要求 一、总体建设任务及要求 1.各地应依据水利部、财政部联合印发的《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》（水汛[2013]257号，以下简称《全国实施方案》）和省级山洪灾害防治项目三年实施方案，确定2013年度山洪灾害防治项目的总体建设任务，统一组织、统筹安排开展各项建设工作。 2.各地2013年度山洪灾害防治项目总体建设任务应包括中央补助资金安排的建设任务（具体见附表）和地方建设资金安排的建设任务。要在确保全面完成中央补助资金建设任务的基础上，积极落实地方建设资金，合理安排2013年度地方资金的建设任务，并按照《省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲》编制省级2013年度山洪灾害防治项目实施方案。 3.山洪灾害防御工作重心在县级以下，重点是提高基层山洪灾害防御能力。2013年度山洪灾害防治项目要将非工程措施补充完善作为重点，进一步提高监测预警能力，持续开展群测群防体系建设；选择防治任务重、工作基础好的重点县开展山洪灾害调查评价，为全面开展此项工作积累经验；选择部分重点山洪沟进行防洪治理，逐步建立非工程措施与

工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系。 4.2013年度山洪灾害防治项目实施范围为《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》确定的2058个山洪灾害防治县。纳入各省级2013年度山洪灾害防治项目实施方案的具体项目不得超出《全国实施方案》确定的建设范围和内容。 5.各地要按照项目建设管理、资金管理有关办法和规定，加强项目建设管理。招标节余资金须用于山洪灾害防治项目建设。 6.对技术复杂、专业性要求高的通用建设项目和设施设备，应由省级统一组织实施和采购。调查评价基础数据准备、工具软件系统和山洪灾害监测预警信息共享模块由中央统一组织实施。 二、调查评价建设任务和工作要求 各地要按照《全国实施方案》和山洪灾害调查评价相关技术要求，选择防治任务重、工作基础好，具有区域代表性的重点县开展山洪灾害调查评价工作。2013年度暂不开展重要城镇、重要集镇的地形测量工作。 1.前期基础工作。山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，相关省负责完成。山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统（包括现场数据采集终端软件、数据审核汇集系统软件）由中央统一组织招标，各省分签合同并完成定制工作（包括产品的购置、安装、使用培训、后期服务等）。各省要按照保密工作的有关规定，做好涉密数据

全国山洪灾害防治规划编制分解

全国山洪灾害防治规划编制技术大纲 全国山洪灾害防治规划领导小组办公室 二OO三年四月

目录 1 总则 (1) 1.1 导言 (1) 1.2 山洪灾害定义 (2) 1.3 规划指导思想、原则及依据 (3) 1.4 规划思路 (4) 1.5 基本规定 (6) 1.6 工作组织形式 (7) 1.7 进度安排 (7) 1.8 规划要求 (8) 2 基本资料调查、收集及整理 (10) 2.1 基本要求 (10) 2.2 水文、气象 (10) 2.3 地形、地质 (13) 2.4 水土流失 (14) 2.5 经济社会 (15) 2.6 灾害损失 (16) 2.7 环境影响 (18) 2.8 防灾措施 (19) 2.9 其它 (20) 3 山洪灾害防治区划 (21) 3.1 基本要求 (21) 3.2 降雨区划 (21) 3.3 地形地质区划 (22)

3.4 经济社会区划 (25) 3.5 山洪灾害重点防治区和一般防治区划分 (26) 3.6 山洪灾害风险图 (27) 4 监测、通信及预警系统规划 (30) 4.1 基本要求 (30) 4.2 监测系统规划 (30) 4.3 通信系统规划 (38) 4.4 预警系统规划 (41) 5 防灾预案及救灾措施 (47) 5.1 基本要求 (47) 5.2 防灾预案 (47) 5.3 救灾措施 (49) 6 政策法规建设 (51) 6.1 基本要求 (51) 6.2 政策法规建设 (52) 7 山洪沟和泥石流沟治理规划 (55) 7.1 基本要求 (55) 7.2 山洪沟治理规划 (55) 7.3 泥石流沟治理规划 (56) 8 病险水库除险加固规划 (58) 8.1 基本要求 (58) 8.2 治理规划 (58) 9 滑坡治理规划 (60) 9.1 基本要求 (60) 9.2 治理规划 (60) 10 山坡水土保持规划 (64)

应急预案山洪灾害防治应急预案

三一文库（https://www.sodocs.net/doc/b33910362.html,）/其他范文/应急预案 山洪灾害防治应急预案 我县是一个山洪灾害多发的县份，境内山、塬、川、滩皆存，其中山区面积2272.57平方公里，占版图总面积76.55%，由于山地、黄土台塬地质环境较为脆弱，人类道路建设、采矿工程等活动频繁，植被破坏严重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地质灾害极为发育。加之特殊地埋位置，降雨时空分布不均，山区多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三个月洪水泛滥，加剧了山洪灾害、地质灾害有逐年递增趋势，据调查统计，全县共有地质灾害隐患点118处，有48户147人居住在历史洪水位线下的河边及沟道口，严重的安全隐患点涉及7个乡镇，20个行政村，并威胁着部分地区人们的生命财产，影响制约着经济的顺利发展，为切实做好全县山洪灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度的降低山洪灾害造成的损失和对经济发展影响，按照《中华人民共和国防洪法》和国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等法律、法规要求，结合我县山洪灾害实际情况，特制定本防御预案。 一、组织指挥机构

当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部发布命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预案分工协作，所在乡镇政府及防汛单位具体实施。 二、工作职责 1、职能部门工作职责： 当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部发布命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥部发布命令，矿管办（滑坡办）派员现场技术指导、制定方案，属地乡镇负责组织实施抢险。 1）、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。 （2）、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

山洪灾害预防预案

海树政发[2010] 41 号 树台乡山洪灾害防御预案 一总则 1、编制目的 为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力, 避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我乡防汛工作的实际, 制定本预案。 2、编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规等。 3、编制原则 （1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命

安全为首要目标。 （2）贯彻安全第一，常抓不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。 （3）落实主管领导负责制、分级管理责任制、技术人员责任制和岗位责任制。 （4）因地制宜，具有实效性和可操作性。 4、适用范围 本预案适用于全乡突发山洪灾害的应急抢险及人员转移。 二基本情况 （一）自然情况 1、河流分布情况 树台乡区域内主要分布有红井、相桐和二百户的山洪沟道。流域面积平方公里, 对树台乡条子沟、李会川、堡子台、阴洼沟、石沟 5 个自然村造成较大威胁。 2、区域内的地形地貌与水土流失等情况该区的山貌呈前倾斜状态，在树台过境小红公路一带，地势南高北低，纵坡大，沟壑多。河道坡度减缓，床面宽阔，形成漫滩。 由于受地形、地质、地貌、土壤、植被覆盖度低和降水集中、夏秋洪水冲刷等因素的影响，境内水土流失的主要形式为水力侵蚀和风力侵蚀。根据调查，植被破坏的主要原因是：长期干旱，加之放牧和人为乱砍滥伐树木所造成，使整个水源植被稀疏，地表裸露，造成大量水土流失。 （二）经济社会情况

1、区域内行政区划情况、人口数量及分布情况 本区域内有红井、二百户、相桐、韩庄、树台、大嘴 6 个行政村3640 户182273 人。 2、区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入情况。 区域内土地总面积312kmf，耕地面积171128亩，主要以农业生产为主，草牧业为辅，农业种植以小麦、马铃薯为主，近年来由于产业种植结构调整，马铃薯种植面积不断扩大。2007年全乡人均收入1920元。 3、山洪灾害防御现状目前，已成立防汛抢险领导机构，且编制了有关防灾预案，各村也分别成立了抢险小组。近年来，为进一步减轻由于水土流失造成的损失，流域内大力开展了以植树造林、退耕还林、封山育林为主的水土保持治理措施。 2.3.2 存在问题 1 、由于防洪工程数量少，规划标准低，工程不配套，经过多年运行，老化失修，已不能适应国民生产发展对防洪要求的需要，一遇山洪，即对人民生命财产造成很大损失。 2、由于受地形、地貌影响，以及长期以来人类重用轻养，植被草场严重退缩，水土流失严重，土地条件差，植物种类单纯，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表泥土随水入河淤积水库，缩短水库寿命，减少调蓄库容，威胁水库安全运行。由于治理资金投入不足，治理方式单一，不能很好地发挥整体效益。 3、防洪设施少，缺少整体堤防工程规划设计，防洪能力低，防御大洪水能力差。