某市高新技术产业开发区新都庄园棚户区投资改造项目环境影响报告表
北京市棚户区改造项目融资模式研究
北京市棚户区改造项目融资模式研究 2014年03月31日09：32 徐明来源：金融时报发表 【字号：大中小】 评论 棚户区改造是关乎首都民生和发展的重大政治工程，也是以人为本的新型城镇化建设重要的突破口。北京市自2009年开展棚户区改造工程以来，先后启动了“三区三片”和“新增五片”等棚户改造工程，有效改善了困难群众住房条件，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力。2013年，国务院印发《关于加快棚户区改造工作的意见》，北京市将棚户区改造作为第一要务，计划在5年内完成全市棚户区改造，总投资达7944亿元。国家开发银行北京分行以“服务首都”为宗旨，贯彻落实北京市棚户区改造战略部署，与市住建委、重大办加强合作，率先支持了新棚户区政策下北京市首个棚户区项目——西城区百万庄北里居民住房改善 项目，编制了《北京市棚户区改造系统性融资规划》。本文针对北京市新一轮棚户区改造项目的融资特点，探索与之相适应的融资模式，提出支持北京市棚户区改造的思路建议。 北京市棚户区改造的类型及难题 （一）北京市棚户区改造的类型。2013年，北京市在原有城市和国有
工矿棚户区改造类型上，将棚户区改造范围扩展至五类，分别是中心城区平房院落修缮、老旧小区综合整治、城中村、边角地整治拆迁遗留项目、城乡接合部改造以及城市和国有工矿棚户区改造。 （二）北京市棚户区改造的待解之题。随着经济社会发展和棚户区改造范围的扩大，尤其是本轮棚户区改造重点集中在城市中心区，面临的问题进一步复杂化，主要体现在，一是开发难度高，拆迁难度大。大多数棚户区改造项目市场运作空间小、配套设施建设压力大，同时，由于北京的高房价和特殊的地缘政治特点，拆迁难度更大。二是开发建设资金缺乏，融资困难。棚户区改造开发建设资金需求巨大，仅依靠财政资金无法平衡缺口，贷款方面存在资本金缺口及融资抵押物匮乏等问题。三是区县发展水平差距较大，建设资金和土地资源供给能力差别较大，棚户区改造可支配资源不均衡。四是市、区两级投融资平台缺乏联动机制。各区县在棚户区改造过程中更倾向于使用下属平台进行投融资，市级平台的资源和优势未充分发挥。五是土地开发拆建分离的模式不利于项目整体的资金平衡。 北京市棚户区改造融资模式探讨 （一）政府回购模式。该模式适用于公益性强、项目收益差、商业开发价值不高、主要依靠政府的财政资金还款的棚户区改造项目，如改造用途为绿地或公共建筑用地项目。该模式由区县政府授权某主体负责项目实
广州南沙区个体工商户简易注销登记
广州市南沙区个体工商户简易注销登记 试行办法（征求意见稿） 第一条为深化商事登记制度改革，创新完善个体工商户退出机制，按照《个体工商户条例》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《工商总局关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知》（工商个字[2016]187号）及《广州市工商行政管理局关于南沙区市场和质量监管局开展个体工商户简易注销试点探索工作的批复》（穗工商企函【2018】485号）相关规定，制定本试行办法。 第二条本办法所称个体工商户简易注销登记包括依申请简易注销和依职权简易注销。 依申请简易注销是指登记机关依照个体工商户的申请，简化条件和简化程序，予以办理注销登记。 依职权简易注销是指登记机关对发生应予注销的法定情形，经催告拒不办理的个体工商户，依照职权予以注销登记。 第三条南沙区范围内的个体工商户简易注销登记适用本办法。存在下列情形的除外： （一）属于税务机关管理中的个体工商户； （二）有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等未结情形的个体工商户； （三）依法不适用简易注销程序的其他情形。 第四条南沙区市场和质量监管局负责组织开展和实施个体工商户简易注销工作。 第五条个体工商户申请简易注销登记，登记机关对申请材料齐全，且符合法定形式的，应当当场办结。
第六条个体工商户申请简易注销登记，应当提交以下材料：（一）经营者签署的《个体工商户简易注销登记申请书》 个人经营的，由经营者本人在签名栏中签字；家庭经营的，由全体参加经营的家庭成员在经营者签名栏中予以签字确认。 （二）经营者身份证明 经营者已死亡（或宣告死亡），其继承人可持经公证的继承文件及经营者死亡证明办理简易注销。 （三）营业执照正副本 营业执照因遗失等原因无法缴回的，由经营者本人到登记窗口现场提出申请，在《个体工商户简易注销登记申请书》中注明，并承诺承担由此产生的法律责任。 委托代理人申请的，应当提交申请人签署的委托书和代理人的身份证明。 第七条个体工商户申请注销登记时，营业执照未缴回的，可以由经营者在市级报刊刊登遗失公告，也可以由登记机关在作出准予注销登记决定之日起10个工作日内，通过南沙区人民政府网站公告其营业执照作废。 第八条个体工商户有下列情形之一，不主动申请注销登记的，登记机关可以依职权予以简易注销登记： （一）个人经营的个体工商户，经营者死亡或者丧失行为能力的； （二）有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可，或者行政许可有效期届满的，个体工商户拒不办理变更登记的； （三）连续两年未报送年度报告且通过登记的经营场所无法取得联系的； （四）法律、法规规定的应当注销的其他情形。
环境影响报告表和登记表的内容及说明
环境影响报告表和登记表的内容 环境影响报告表和登记表的内容 2.环境影响报告表和登记表的内容 （1）编制的法规依据：环发[1999]178号文《建设项目环境影响报告表（试行）》和《建设项目环境影响登记表（试行）》的内容和格式（1999年8月）。 （2）环境影响报告表和登记表的内容 注1： 环境影响报告表若不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应依据建设项目的特点和当地环境特征，选择1～2项进行专项评价，专项评价按照环境影响评价技术导则中有关要求进行。 （三）建设项目环境影响评价工作程序（P150图5-2） 建设项目环境影响评价的工作程序，大体可分为三个阶段：准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段。 第一阶段——准备阶段：主要研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定工作等级，编制评价工作大纲； 第二阶段——正式工作阶段：进一步做规划方案分析或建设项目工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；
第三阶段——报告书编制阶段：汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，做出结论，完成环境影响报告书的编制。 注意：对一些技术路线清晰、工艺过程成熟、污染物排放量不大、项目影响区没有特殊敏感区的项目，环评工作程序可以简化，可以简化去掉环评大纲这一环节。 （四）建设项目环境影响评价文件的审批 1.建设项目环境影响评价文件的报批时限 （1）法规依据：（了解即可） ①环发[2004]164号《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》； ②国家环境保护总局第29号令（2006年1月1日施行）。 （2）不同类别项目的报批时限 投资体制改革新形势下我国建设项目分为审批、核准和备案三类。 ①实行审批制的，应在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续； ②实行核准制的，应在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续； ③实行备案制的，应在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。【例题6】下列关于建设项目环境影响评价文件报批的表述中，正确的是（）。 A．实行审批制的项目，应当在报送项目建议书前完成环境影响评价文件报批手续 B．实行核准制的项目，应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续C．实行备案制的项目，应当在办理备案手续和项目开工后完成环境影响评价文件报批手续D．外商投资项目，应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续 【答案】B 2.建设项目环境影响评价文件的审批程序和时限（P150） （1）审批机构 建设项目环境影响评价文件最终都应该是由有审批权的环境保护行政主管部门来审批的，但是在这之前如果有行业主管部门的，应该先经行业主管部门预审后，再报有审批权的环境保护行政主管部门审批；特别是对于海岸工程建设项目，应先经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。存在着这样一个先后的审批程序，考生应该关注一下。 此外，建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，其环境影响评价文件可委托有资质的技术评估机构进行技术评估，对开发建设活动的环境影响评价结论进行科学判定，为政府的科学决策提供可靠的技术支持。 （2）审批时限 环境影响报告书：60日内；环境影响报告表：30日内；环境影响登记表：15日内。 特：对于重新审核的项目，审批部门应在10日内将审核意见书面通知建设单位，不再具体区分环境影响评价文件的类型。 3.环境影响评价文件的分级审批
棚户区改造项目搬迁安置常见问题解释说明(二)
棚户区改造项目搬迁安置常见问题解释说明（二） 补偿签约 1.补偿安置标准的制定依据是什么？ （一）2018年5月，为规范全市棚户区改造工作，市政府出台了《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》(以下简称深府规〔2018〕8号)，该规定适用于我市所有老旧住宅区棚户区改造工作，即在2018年5月17 日之后启动补偿签约的棚改项目，均须按照该文件规定执行。 （二）目前，我市福田、罗湖、南山、宝安等区均制定了辖区棚改实施办法或细则，总体补偿安置原则均严格遵循《深府规〔2018〕8号》文件的上述规定。 （三）市棚改主管部门在对全市各棚改项目补偿安置方案进行备案时，按照上述原则进行审查。超出上述原则的，将无法取得备案同意，项目无法继续开展。 广泛借鉴我市以往及同期棚改项目的做法，在政策允许的范围内，已尽最大努力保障被搬迁人的权益。 2.产权调换比例是？ 依据《深圳市人民政府关于加强棚户区改造的实施意见》，且确保回迁安置房屋的产权调换标准不降低业主的居住水平。（以最终的补偿方案为准） 3.补偿内容一般有哪几部分？ 对于被搬迁人给予的补偿包括： （一）被搬迁房屋价值（含已经取得的合法国有土地使用权的价值）的补偿； （二）被搬迁房屋室内自行装修装饰的补偿； （三）因搬迁房屋造成的搬迁、临时安置的补偿； （四）《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（市政府令第292号）规定的其他可补偿内容。 符合本方案有关条件的，给予签约奖励、交房奖励及增购奖励。 4.房屋价值补偿方式有哪几种？ 根据《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》（深府规〔2018〕8号）第一条第二款规定：“棚户区改造搬迁安置补偿采取货币补偿、产权调换以及货币补偿和产权调换相结合等方式，由权利主体自愿选择。” 5.业主选择货币补偿的，房屋价值将如何补偿？ 按照本项目评估价值时点的市场评估价格给予货币补偿，市场评估价由专业的市场评估机构进行评估。 非商品性质被搬迁房屋按照商品性质被搬迁房屋补偿标准，根据不同类型扣减相应费用后给予货币补偿。 6.面积最多可增购多少平方米？ 根据《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》（深府规
环境影响评价报告表格式
建设项目环境影响报告表 项目名称: 建设单位（盖章）： 编制日期 2016 年11月 国家环境保护部制
《建设项目环境影响报告表》编制说明 《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。 1. 项目名称—指立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段做一个汉字）。 2. 建设地点—项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。 3. 行业类别—按国标填写。 4. 总投资—指项目投资总额。 5. 主要环境保护目标—指项目区周围一定围集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6. 结论与建议—给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。 7. 预审意见—由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。 8. 审批意见—由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
1.建设项目基本情况
空地（厂区东侧）空地（厂区南侧） 隔工业区道路为空地（厂区西侧）隔工业区道路为空地（厂区北侧） 图1 项目四周情况图 1.1.3建设规模与容 项目占地面积为40000m2，总建筑面积为34000m2，主要建设容：钢结构生产车间2座；办公楼、研发中心及职工宿舍楼各1座。主体建筑容见表1。 表1 建设项目主要经济技术指标 序号名称单位面积备注 1 占地面积m240000 2 总建筑面积m234000 其中 1#生产车间m210000 钢结构 2#生产车间（预留）m210000 研发中心m25000 6层，框架结构办公楼m24000 宿舍楼m25000
棚户区改造融资模式探索
棚户区改造融资模式探索 发表时间：2019-06-21T16:34:12.840Z 来源：《城镇建设》2019年第05期作者：王小勇 [导读] 结合目前棚户区改造的现状,并对当下棚户区改造所采用融资的模式进行分析,借鉴国外棚户区改造融资经验,对我国融资模式提出创新建议。 南京新六城市建设投资有限公司 211500 摘要:随着我国城市化进程的不断加快,进行棚户区改造是改善人民生活环境、推进新型城镇化建设的重要环节。在经济形势下行、产业结构调整的新常态下,原有的棚户区改造融资方式已不能满足现实的需要。为解决棚户区改造融资过程中的问题,需要在融资模式上做出突破和创新。本文结合目前棚户区改造的现状,并对当下棚户区改造所采用融资的模式进行分析,借鉴国外棚户区改造融资经验,对我国融资模式提出创新建议。 关键词:棚户区改造融资模式改进 棚户区改造是党和政府实施的重大战略举措。棚户区改造工作的有效实施是实现经济稳定增长,调整经济结构,加快经济改革步伐以及提高人民生活水平的有力工具,体现了现阶段所倡导的以人为本的思想。根据调查显示,中国到目前为止仍然有成千上万的城镇人口住在棚户区中,，棚户区改造的任务相当繁重。2016年棚户区改造任务为600万套，比2015年增加了100多万套，如果按每一户60万元来计算，那么建设总成本高达36000亿元，这还没有把项目前期的土地整理费和项目后期的基础设施配套费用囊括进去，如果再加上这些费用，那么建设成本就会多出更多。面对中国经济增长速度放慢、经济发展方式转变以及地方政府债务管理的“新常态”环境下，为棚户区改造提供资金支持具有重要的意义。 一、新常态下棚户区改造主要融资模式分析 我国棚户区改造项目融资模式在依托本国实际的发展情况下，逐步形成了商业银行贷款、开发性金融、公积金贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资产管理计划以及PPP等多种模式并存的现状。在实际的操作中应用最广泛的主要有以下几种：（一）贷款融资模式 贷款融资模式主要包括商业银行贷款和公积金贷款两种形式。这类模式是通过向不同金融机构或者主体申请贷款融资获得棚户区改造的项目资金。 1、商业银行贷款 商业银行贷款融资模式是指棚户区项目承建企业或项目公司通过向商业银行贷款的方式融资。 2、住房公积金贷款 住房公积金贷款模式是扩大棚户区改造资金来源和提高公积金资金使用效率的融资模式。 公积金贷款的运作模式与商业银行模式基本相同。区别在于，公积金管理中心并不自行发放贷款，只是提供贷款资金，委托商业银行贷款给承建企业。 （二）债务工具直接融资模式 包括企业债、公司债、项目收益债、中期票据等融资模式。直接债务融资模式由承建棚户区改造项目的企业或者项目公司通过发行各类融资债务工具来获得资金。融资企业和出资人通过债务工具形成直接的债权债务关系，债务关系到期后融资企业向出资人支付本息。 债券融资模式。债券融资是指由承建企业或者项目公司授权代理机构，发行各类直接债务融资工具募集资金的融资模式。棚户区项目融资运用的主要有企业债、公司债、中期票据和短期融资券。 （三）股权融资模式包括股权融资模式和产业基金融资模式 出资人通过收购融资企业股权方式向企业和项目注入资金，然后通过转让股权、股票涨价回购以及企业分红等途径获取投资回报。承包棚户区改造项目的单位或企业通过出让单位或企业的项目所有权以及质押股票股权等形式，获得资金涌入，为棚户区改造项目提供资金周转。承包单位或企业通过股权融资获得的资金无须还本付息，但要向新股东即出资人分享企业利润。 （四）非传统融资模式 1、信托计划融资模式 信托计划融资模式，是指承建企业或者项目公司借助信托公司获得融?Y的模式。信托公司发行信托产品募集资金，然后以信托贷款或者股权投资等方式将资金注入项目企业，待项目产生收益后收回信托资金和收益退出企业或项目。棚户区项目拿地成本较低，大多采取“回迁房+商品房”的模式，后期有较充足的现金流偿还信托本息，与信托产品能较好融合，因此，2011年以来发行的保障房信托集中在棚户区改造项目。 2、政府购买服务模式 政府与社会资本合作模式简称PPP模式，是指项目由地方政府或者是政府主管部门按照PPP管理的相关制度流程，履行完整、合法有效的操作手续，参与棚户区改造项目。实施的主体是社会资本项目公司或者是与政府共同成立的项目公司，社会资本通过项目自身的利益以及政府约定的财政补贴，对其投资资本进行回收，并获取合法利益的模式。 二、各种融资模式比较分析 贷款融资模式审批便捷、手续简单，应用最广。贷款融资模式较其他各类融资模式的优点在于审批便捷、手续简单，只要满足商业银行贷款条件即可申请贷款融资，不需要额外的行政审批环节。因此，贷款模式是目前应用最多和最广的棚户区改造融资模式。 股权融资门槛较高。股权融资与债权融资相比最大的优势是融资规模大，而且承包单位或企业通过股权融资获得的资金无须还本付息。但是股权融资对融资项目资格条件的限制比较多，不仅要考察融资项目是否能获得稳定的收益，而且股权融资只能适用于可经营性的基础设施。对一些项目回报利润较低的棚户区改造项目基本上不具备股权融资的资格。 债务融资受政策限制较多。棚户区改造利用债务融资受两方面制约：一是融资项目的资本金约束。二是可覆盖债务本息的项目现金流。在这两方面的约束条下，不同的融资方式都有各自的缺陷。商业银行对项目进行贷款必须是在有稳定的利润收入的前提下才予以贷
广州城市发展进程
广州近年城市发展的进程与成就 王炜文 香港城市大学建筑科技学部 摘要 广州近十年来的城市发展可说是一日千里.在第九个五年经济计划 中, 广州在市建设方面的总投资约为630亿元人民币,是前八个五 年城建投资总和的三倍.从s数字中可看到近年广州在城市发展的 惊人步伐.这些累积的发展令广州在城市基础及提升城市总体质素 方面获得颇大的成就. 本文试图就广州近十年来的城市建设与发 展作一回顾,并列举其在城市规划,整体基建,市内交通,城市改造, 环境优化及如何提升城市形象与内涵,甚至是综合城建与经济发展 的互为关系作为实案,以引证广州如何在发展的过程中就各种困难 与局限,所作出的政策和对应,从而最终达到现有的成就. 1. 广州简介 广州是广东省省会,亦是广东省的政治,经济,科技,教育和文化中 心. 广州地处广东省东南部,珠江三角州的北缘,濒临南海,毗邻香 港和澳门,是华南地区的交通要道,通讯枢纽和贸易口岸,是中国的 南大门. 广州市管辖十个行政区(越秀,东山,海 珠,荔湾,天河,白云,黄埔,芳村,花都及番禺)和两个县级市(增城 和从化).全市总面积7435平方公里,市区人口约865万,县级市人 口约145万. 全市地势自北向南缓缓下降,东北部为中低山区,中
部为丘陵盆地,南部是沿海冲积平原,是珠江三角洲的组成部部份,珠江及其支流流经境内,具备优良的内河航运条件. 於2002年广州市国内生产总值约2980亿元人民币,人均生产值约万元,为国内城市中各种综合经济实力第三位.工业总产值约为3940亿元,列全国十大城市排行第二.过去五年的平均经济指标增长约为11%,是一个经济与发展极活跃的城市. 2. 广州市的规划基础 广州市的结构性发展规划,最早是依据国务院在1985年提出的要求,和参照国家计委1987年颁发的『国土规划编制办法』为基础,而作出初步建构,并在1989年成立广州市国土规划办公室,正式负责组织编制广州国土规划工作. 根据国家计委和规划工作方案的要求,全市规划分为专题规划和总
改扩建项目环境影响报告表的批复
安环建〔2019〕48号 关于潮州市潮安区万和达食品有限公司糖果制品生产改扩建项目环境影响报告表的批复 潮州市潮安区万和达食品有限公司： 你公司报审的《潮州市潮安区万和达食品有限公司糖果制品生产改扩建项目环境影响报告表》及其它材料收悉。经研究，现批复如下： 一、根据该报告表的评价结论，我局同意你公司为“潮州市潮安区万和达食品有限公司糖果制品生产改扩建项目”的设立办理环保手续。 二、该项目位于潮州市潮安区庵埠霞露南干渠工业区，占地面积2265m2，建筑面积11000m2；因业务发展需要，公司进行扩建，拟投资200万元新增生产设备，增加产品产量，扩建后项目年产糖果制品4400吨，并将现有1台2t燃成型生物质蒸汽锅炉拆除，新增1台4t燃成型生物质蒸汽锅炉。 三、根据该报告表的评价结论，该项目生活废水执行广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二类污染物最高允许排放浓度第二时段的三级标准，后接入潮安区污水处理
厂处理排放；厂界粉尘执行广东省地方标准《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）中表2工艺废气大气污染物排放限值（第二时段）无组织排放监控浓度限值；锅炉废气执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中表2新建燃气锅炉大气污染物排放浓度限值；恶臭执行《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-93）中表1恶臭污染物厂界中臭气浓度二级标准的新改扩建标准值；噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中表1工业企业厂界环境噪声排放限值，2类标准；一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001及修改单）的要求。 项目污染物总量控制指标：废水不设总量控制指标；SO2: 0.102t/a；NO x:0.408t/a；颗粒物:0.025t/a。 四、项目应按照《潮州市潮安区万和达食品有限公司糖果制品生产改扩建项目环境影响报告表》提出的建议落实相关环境污染防治措施，并加强污染防治设施的维护和管理，确保污染物稳定达标排放。 五、项目应严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，项目建成后，应按国务院《建设项目环境保护管理条例》等有关规定对配套建设的环境保护设施进行验收。 六、该项目今后的生产项目、生产规模、生产地点如有较大改动，必须另报我局审批。 潮州市潮安区环境保护局 2019年3月5日 抄送：潮安区庵埠镇人民政府、广西新北环环保科技有限公司
棚户区改造项目实施方案(最新)
棚户区改造项目实施方案 为了确保X县X路片区棚户区改造工程顺利进行，维护被征收人的合法权益，依照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等房屋征收相关规定，结合本次征收范围内的实际情况，特制定本方案。 一、项目建设背景 X县X路片区棚户区改造项目是我县X年确定的重点城中村改造项目。棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，该项目的实施对促进我县经济发展和民生改善具有十分重要的意义，受X 县人民政府委托，X路片区棚户区改造项目的实施主体为X县城市建设投资开发有限公司，具体负责该项目的组织实施。为确保工程顺利进行，维护被征收人的合法权益，依照《中华人民共和国土地管理法》、《X省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等房屋征收相关规定、结合本次征收范围内的实际情况，特制定本方案。 二、项目基本情况 （一）项目建设单位 X县城市建设投资开发有限公司 （二）项目建设年限 本项目拟定建设年限为一年，从X年10月10日至X年10月9
日。 （三）项目拆迁范围 本项目拆迁范围为东至太姒路东侧，西至城关小学西墙，北至文化路，南至X东西街。 （四）项目拆迁量 本项目拆迁总户数为491户（套），房屋拆迁总面积137629平方米，拆迁总占地115.8亩；涉及拆迁范围为X。（以上数据为初步摸底调查情况，实际面积、户数待征收工作启动后，根据被征收人提供的产权证件，以实际勘测的户数、面积为准）。 （五）拆迁补偿方式 本项目拆迁安置方式全部为纯货币化安置。 （六）征收范围确定后，自征收公告发布之日起，不得进行下列活动，违反规定实施的，不予补偿。 1.新建、扩建、改建房屋； 2.改变房屋和土地的用途； 3.对房屋进行装潢、装修、抵押； 4.抢栽各种花木。 （七）征收范围确定后，自公告发布之日起，有关部门接到征收部门的通知，应当停止办理征收区域内所有房产、土地、工商、税务、户籍等涉及增加补偿费用的有关手续。 （八）对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；对未
环境影响报告表新格式
××××××项目 环境影响报告表 建设单位（盖章）： 环境影响评价机构： 编制日期：
《建设项目环境影响报告表》编制说明 《建设项目环境影响报告表》由具有环境影响评价资质的单位编制。 1. 封面“×××环境影响报告表”中“×××”指申报项目的名称。 2. 项目名称──指申报项目的名称。 3. 建设地点──指项目所在地详细地址，是指地理坐标，公路、铁路等线性工程应填写起止地点及地理坐标。 4. 建设性质──指新建、改建、扩建。 5. 项目设立依据──指项目立项或备案等的材料。 6. 行业类别及代码──按《国民经济行业分类》填写。 7. 主要环境保护目标──指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，以及与项目的相对位置关系。 8. 结论与建议──明确建设项目环境可行性，提出减轻环境影响的对策措施。 9. 本报告表应附以下附件、附图附件：与项目环评有关的文件。 附图：项目地理位置图（应反映行政区划、水系，标明纳污口位置和地形地貌等）、项目平面布置图以及其他与项目环评有关的图件。 10. 如果本报告表不能完全说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应根据建设项 目的特点和当地环境特征，选择下列 1--2 项（不能超过 2 项）进行专项评价。 （1）大气环境影响专项评价 （2）水环境影响专项评价 （3）生态影响专项评价 （4）声环境影响专项评价 （5）土壤环境影响专项评价 （6）固体废物环境影响专项评价 （7）环境风险影响专项评价 11.如果其他法律法规有另行要求的，报告表应按要求进行分析评价。
建设项目环境影响评价资质证书 (彩色原件缩印1/3) 项目名称：环评 机构：(公章) 环评机构法定代表人：(名章)
城市棚户区改造融资方式选择探究 闫代秋
城市棚户区改造融资方式选择探究闫代秋 发表时间：2018-05-25T13:27:19.413Z 来源：《基层建设》2018年第7期作者：闫代秋[导读] 摘要：城镇化快速发展，城市建筑工程不断增多，棚户区房屋结构简单、抗灾能力差、居住环境差、采光性差。 泰安市高铁新区建设发展中心山东泰安 271000 摘要：城镇化快速发展，城市建筑工程不断增多，棚户区房屋结构简单、抗灾能力差、居住环境差、采光性差。为了改善棚户区居住条件，各级政府加大对棚户区的改造力度，然而棚户区改造需要大量的资金支持，仅仅依靠政府的财政是有限的，因此探索城市棚户区改造融资模式，对促进城市棚户区改造的发展具有重要意义。 关键词：城市棚户区；棚户区改造；融资方式引言棚户区指那些房屋结构简单、建筑密度大、房子使用时间长、房屋功能结构不齐全、基础设施简单的房子。截至2012年我国一共有超过1200万的城镇低收入家庭居住在棚户区。政府为了改造城市危房旧房，改善城市居民住房条件推出的棚户区改造的民生工程。然而由于棚户区改造所需的资金规模大、资金回收周期长、经济效益低，导致社会资本参与棚户区改造的意愿比较低，所以长期以来棚户区改工程主要依靠政府的资金，一定程度上增加了政府的财政负担。因此，在棚户区改造过程中，政府如何创新融资模式，让更多的社会资金参与到改造工程中，减轻各地政府的财政负担。 1. 棚户区改造情况进展 为了改造城市中低收入家庭居住条件，从2008年开始国家开始对国有林区、棚户区危旧房、国有垦区危房、中央下放地放煤矿棚户区进行大规模的改造，2012年时任中央政治局常委国家副总理李克强在棚户区改造工作座谈会上提出，要加快资源型城市的建设，推动独立工矿区转型，进一步加大对棚户区的改造工作。同年根据住建部发布的通知，要求2013年必须完成地方煤矿棚户区改造工作和国有林区棚户区和国有林场危旧房改造工作。2014年，根据国务院办公厅发布《关于进一步加强棚户区改造工程的通知》要求，全国将对一亿人居住的城镇棚户区和城中村进行改造。在国家大力支持下，棚户区改造工程进展顺利，取得了一定的成效。截至2015年年底，全国累计改造各类棚户区住房2600万套。2016年2月国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，要求各地大力推进棚户区安居工程，不断完善城市公共服务内容，预计到2020年，全国基本完成现有城镇棚户区的改造工作。因此，各地城市棚户区改造工程工作量大，改造质量要求高。在如此密集的政策出台以后，各地棚户区工程推进过程中遇到的硬骨头项目也越来越多，征收拆迁的难度越来越大。与此同时，一些地方政府的财政增长缓慢，城市棚户区改造工程的投资资金有限，融资成为了解决棚户区改造工程的重要方式。 2. 城市棚户区改造融资方式选择 当前我国各地城市棚户区改造工程融资方式主要有商业贷款、公积金贷款、债券、开发性金融、股权、信托、资产支持债券等模式。根据融资特点，可以分成政府财政资金补贴、债务工具直接融资、贷款融资、股权融资等模式。其中贷款融资是当前各地城市棚户区改造工程最中最常见的方式。 2.1政府财政资金补贴 近年来，国家出台了很多关于城市棚户区改造的相关文件，对推动棚户区改造工程具有重要意义。同时，为了支持城市棚户区改造工程，中央财政对地方城市棚户区改造工程给予专项资金补助，专项补助资金按照各地城市棚户区改造拆迁的面积和改造拆迁的户口进行分配。对一些全国性行政事业性比如城市建筑防空地下室建筑费用、城市基础设施费用、城市教育附加费、散装水泥专项资金等项目费用。其次，除了中央财政对各地城市棚户区改造工程的专项资金之外，各级省市财政部门每年投入部分财政资金对城市棚户区改造工程。各级省市财政资金有限，一般对棚户区改造项目的财政资金主要来自项目土地出让资金，将棚户区改造工程土地出让费用用户棚户区改造的征地和拆迁补偿款和基础设施建设费用。同时市级财政资金还从城市维护建设税、城市基础设施配套费用、土地出让费用等渠道划入部分资金用户棚户区工程改造。政府为了支持棚户区改造工程，对棚户区改造工程实行税收优惠政策，比如建设用地免征城镇土地使用税、土地增值税、个人所得税等。 2.2贷款融资 贷款融资指棚户区改造工程向不同金融机构或者主体申请贷款，从而获得棚户区改造工程项目资金。主要申请人或者企业符合商业银行贷款条件就可以申请贷款，不需要行政审批程序。所以贷款是应用最广的一种融资方式。贷款融资包括开发性金融、商业银行贷款以及公积金贷款模式。 从2005年开始，国家开发银行为棚户区改造工程提供中长期贷款。2013年国家开发银行获得财政部特批1000亿额度的专项资金支持棚户区改造工程。2014年国家开发银行成立住宅金融事业部，主要为棚户区改造工程提供贷款，并获得了中央人民银行3年一万亿的抵押补充贷款，贷款期限长达25年，利率低于6%。这是国家将政府政策与市场有效的结合起来，为各地棚户区改造工程提供了成本低、比较稳定的融资渠道。国家和山东省棚改融资系列政策的出台，也给笔者所在的泰安高铁新区对上争取资金带来了前所未有的机遇。自2015年以来，泰安高铁新区23个棚改村13个棚户区改造项目利用这种融资模式，共获得国家开发银行78.6亿元政策性资金支持，安置居民14800户。资金的及时到位，为泰安西部新城棚户区改造工程的建设提供了坚实的保障。 商业银行贷款指棚户区改造工程承建企业向商业银行贷款。当前城市棚户区改造工程的贷款数目比较大、贷款周期比较长，所以商业银行在发放棚户区改造工程项目款项的时候，贷款主体、贷款品种、担保方式、贷款手续等方与一般的商业贷款不同。商业银行贷款的程序有申请贷款、审批贷款申请书、签订贷款合同、还本付息四个主要环节。为了促进我国棚户区改造工程的顺利进行，国家为棚户区改造工程提供了很多优惠政策。2015年1月1日开始实施《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》中规定，凡是符合条件的城市棚户区改造工程，贷款的时候，必须给予一定的利息补贴。贴息利率按照中央人民银行公布的同期贷款基准利率为准，贴息时间根据项目的建设、运营周期。 住房公积金贷款和商业银行贷款模式基本类似，贷款利率、贷款期限、抵押方式和普通商业银行贷款基本相同，但是公积金管理中心只提供贷款资金，不发放贷款而是委托商业银行贷款给承建企业。住房公积金贷款模式充分利用住房公积金，扩大了城市棚户区改造工程的融资渠道，对推进我国城市棚户区改造工程的顺利进行具有重要意义。目前，我国已经有64个城市保障性住房获得了公积金贷款融资方式。
广州南沙区行政中心迁移对区域发展的意义
广州南沙区行政中心迁移对区域发展的意义 背景： 广州南沙区处于珠江三角洲经济区的几何中心，位于珠江出海口虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处，具有优越的地理位置。 1993年5月12日，中华人民共和国国务院批准成立广州南沙经济技术开发区，揭开南沙大规模开发的序幕。2002年广州市委、市政府为了加快南沙开发区的建设和发展，成立了广州南沙开发区建设指挥部，为广州市人民政府的派出机构，全权负责开发区范围内的规划、建设、管理以及招商引资等工作，具有广州市市级审批管理权限。目前，南沙新区建设已列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和国家“十二五”规划纲要，广州南沙新区将成国家级新区，并赋予省级权限，提出要站在“珠江三角洲建设成世界级的城市群”的高度规划，建设成新型的滨海新城。 南沙的开发经过一系列政策的变换，其行政中心也出现了相应的迁移。1993年至2002年，南沙的行政中心主要在蝴蝶洲，此时为中共广州南沙经济技术开发区委员会、广州南沙经济技术开发区管理委员会。至2002年，广州南沙开发区建设指挥部挂牌成立，张广宁任总指挥，统筹南沙的规划及开发，行使广州市一级管理权限。此时，南沙区的行政中心搬迁至南沙客运港附近的蒲州广场。2005年经国务院民政部批准，将原属番禺区的“二区三镇六村”划归新成立的南沙区管辖。具体指原南沙经济技术开发区，珠江管理区和万顷沙镇，横沥镇，黄阁镇以及灵山镇的庙南村，七一村和庙青村的部分区域，东涌镇的庆盛村，沙公堡村，石牌村的各一部分区域。南沙成为广州市一个独立的行政区。2009年，南沙区人民政府搬迁至位于黄阁镇凤凰大道的新建的区政府大楼。 意义： 行政中心在社会发展中的作用无可替代，肩负着带动一方经济的发展与蓬勃的重任。 行政中心主要有三种规划模式：集中规划模式、分散规划模式与综合规划模式。其中，集中规划模式是将各相关行政办公机构集中布置于一栋建筑物中，各部门通过垂直竖向划分和平面组合等方式区别各功能分区。分散规划模式为城市的行政办公机构分散在城市之中，没有相对集中的行政核心区。这种布局模式往往是依托城市原有的建设资源进行一定程度的行政机构调整，在整个城市之中牵扯面广。综合规划是行政中心的各相关机构相对集中，结合会议中心等配套设施以及市政市民广场形成的一个较大规模的整体城市行政中心区域。这种规划模式有效保证了各行政办公机构既相互联系又相对独立，有助于行政中心功能结构上的整合与协调，进而形成一个完整的城市行政核心区，也进一步提升了城市的整体形象。 行政中心的选址应尽量符合择中原则、土地利用效益优化原则、前瞻性原则、通达性原则、地标原则、功能发展原则、空间可持续发展原则、可操作行原则和弹性发展原则。 从南沙区的政府所在地的三个选址规划来看，第一个规划主要应用的是集中
环境影响报告表的批复
古环审函〔2019〕9号关于古县正泰煤气化有限公司60万吨/年焦炉烟气脱硫脱硝除尘环保项目 环境影响报告表的批复 古县正泰煤气化有限公司： 你公司报送的《关于古县正泰煤气化有限公司60万吨/年焦炉烟气脱硫脱硝除尘环保项目环境影响报告表》环评批复的申请已收悉。根据建设项目环境保护管理有关规定，现对《古县正泰煤气化有限公司60万吨/年焦炉烟气脱硫脱硝除尘环保项目环境影响报告表》(以下简称“《报告表》”)批复如下： 一、你公司拟建项目位于临汾市古县岳阳镇城关村东北900米处，总投资3000万元，环保投资为3000万元，项目建设性质为新建，目前该项目已建成，并正式投入运行。建设内容包括主体工程（烟气系统、脱硝SCR反应器、脱硝催化剂系统、脱硝氨喷射系统、脱硝吹灰系统、脱硫吸收剂系统、脱硫反应塔、脱硫工艺水系统、脱硫灰再循环系统、脱硫灰输送系统、除尘系统、电气控制系统、在线监测系统）、储运工程（氨水储罐、消石灰仓、脱硫灰仓、脱硫灰库）、辅助工程、公用工程和环保工程等。在严格落实《报告表》提出的各项生态保护、污染防治设施和措施、项目污染物满足达标排放要求的前提下，我局从环境保护角度原则同意《报告书》中所列工程建设性质、地点、规模、工艺和拟采取的环境保护措施。 二、在项目的运营过程中，要严格按照《报告表》要求，配套落实各项生态环保和污染防治设施和措施，并重点做好以下工作： 1.认真落实大气污染防治措施。该项目焦炉烟气中主要污染
物烟尘、SO?、NOx等，排放浓度必须达到《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171-2012）中表6焦炉烟囱特别排放限值要求。 2.落实噪声污染防治措施。在运营过程中确保项目选用的设备，产生的噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。 4.做好固废的妥善处置。对产生的脱硫灰，要做好储存期间的防护措施；废催化剂由有资质的单位进行处置，并做好管理台账。 5.强化环境风险管控。本项目中氨水为危险化学品，在氨水存储、转运或使用过程中必须严格规范，做好应急及定时检查工作；结合工程实际及特点编制环境风险应急预案，制定切实有效的环境风险防范和应急处置措施，强化日常演练，确保不发生环境污染事故和生态破坏事件。 6.落实相关环境监测要求。按《报告表》和相关环境监测要求的标准和时限，认真扎实开展废气、噪声等相关环境监测工作。 三、要严格执行项目环保工程与主体同时设计、同时施工、同时投产使用的生态环境保护“三同时”制度。项目各项生态环境保护措施及污染防治措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。项目建成后，要按照相关规定标准和程序开展竣工环境保护验收。 四、古县生态环境保护综合行政执法队负责对本项目落实《报告表》及本批复规定的生态环境保护措施要求依法进行环境保护监督检查和管理。你公司应主动接受生态环境部门的日常监督检查。 临汾市生态环境局古县分局 2019年10月30日
棚户区改造融资模式
棚户区改造融资模式(总12 页) 本页仅作为文档页封面，使用时可以删除 This document is for reference only-rar21year.March
棚户区改造融资模式
一、融资模式分类 目前，我国棚户区改造项目融资主要有商业银行贷款、开发性金融、公积金贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资产管理计划以及PPP等模式。按照融资方式与特点，可分为四大模式： （一）贷款融资模式 包括开发性金融、商业银行贷款和公积金贷款模式。这类模式是通过向不同金融机构或者主体申请贷款融资获得棚户区项目资金。 1.商业银行贷款 商业银行贷款融资模式是指棚户区项目承建企业或项目公司通过向商业银行贷款的方式融资模式。由于棚户区改造项目贷款数额大和周期长等特点，商业银行发放的棚户区改造项目贷款在承贷主体范围、贷款品种、自有资金比例、担保方式、贷款期限、合法手续认定方面与一般商业性贷款有所不同。 商业银行贷款模式的运作包括四个主要环节：（1）项目公司或者承建企业向商业银行申请贷款。（2）商业银行对项目和企业进行审查评估，如该项目是否四证齐全、抵押物是否充足、企业资质是否满足贷款条件、项目是否满足国家政策等。（3）商业银行决定贷款后与项目公司或承建企业签订贷款合同，确定贷款利率、期限、还款计划、抵押方式并向商业银行以发放贷款形式向企业融资。（4）承建企业将资金用于棚户区开发，按照贷款合同约定的还款方式（分期还款或者一次性还本付息）还本付息。 商业银行贷款模式的优势在于融资环节较少、程序简单；对融资企业和项目公司资质要求比发行债券低。其劣势是融资成本较高、对项目资本金要求严格、要求棚改自身商业价值高。 2.住房公积金贷款 住房公积金贷款模式是扩大棚户区改造资金来源和提高公积金资金使用效率的融资模式。2010年8月，国家公布第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市和试点项目，其中包括北京、重庆等28个城市，133个保障房项目，贷款额度约500亿元。其中，棚户区改造项目15个，贷款金额54.8亿元。金额较大的有乌鲁木齐5个棚户区项目合计公积金贷款25亿元、济南中大南片区棚户区项目公积金贷款10亿元，唐山危改项目13亿元和运城棚户区项目公积金贷款6亿元。第二批试点新增64个试点城市，全国公积金支持保障性住房试点城市扩大到93个。
2017-广州市南沙区促进专利创造和运用扶持办法(征求意见稿)
广州市南沙区促进专利创造和运用 扶持办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为贯彻落实国家知识产权战略，进一步推动广州市南沙区专利创造、运用、保护和管理工作的全面发展，根据《广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》（粤府函…2015?266号）、《中共广州市委、广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》（穗字…2015?4号）以及《广州市人民政府关于加强专利创造工作的意见》（穗府…2014?11号）等有关规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条区财政每年在区科技经费中安排专利扶持资金，用于促进全区专利创造、运用、保护和管理。 第三条区知识产权行政主管部门负责本办法的组织与实施。 第四条符合下列条件之一的可申请本区的专利扶持资金： （一）在本区注册登记并在本区办理税务登记,财务管理规范的企事业单位；
（二）具有本区户籍，或在本区工作并持有居住地址在本区的居住证，或持有出国留学人员来本区工作证明的个人； （三）在本区全日制学校学习的学生； （四）在本区设立的专利代理机构或代理机构在本区设立的分支机构或办事处（以下统称为专利代理机构）； （五）注册在本区的以推动知识产权发展为目的的协会、知识产权产业联盟。 企事业单位、社会团体的专利申请须以区内生产或经营场所作为专利申请地址方可依照本办法申请资助。如专利申请为共同申请，则第一专利申请人必须符合本条第（一）款第（一）项至第（三）项的其中一项规定。 第二章扶持标准 第五条对专利申请授权进行资助，每个单位或个人年资助总额不超过300万元： （一）职务发明专利资助标准为： 1．国内（包括港澳台）发明专利，申请费资助1000元/件，获得授权后资助8000元/件；实用新型专利获得授权后资助1000元/件；外观设计专利获得授权后资助500元/件。 2．提交PCT专利申请取得国际检索报告后的资助标准：资助12000元/件。