北京城市总体规划(1991年至2010年)

【法规名称】城市总体规划(1991年至2010年)

【颁布部门】市人民政府【法规文号】

【颁布日期】1994-02-27 【实施日期】1994-02-27

【是否有效】有效【效力级别】规性文件

【批准部门】国务院【批准日期】1993-10-06

城市总体规划(1991年至2010年)

(1993年10月6日国务院批复，1994年2月27日市政府发布) 总则

一、城市性质

二、经济发展

三、社会发展

四、城市规模

五、城市总布局

六、卫星城和建制镇的建设

七、市区的调整和改造

八、历史文化名城的保护与发展

九、住宅和社区建设

十、城市交通

十一、对外交通

十二、城市能源

十三、城市水源和供排水

十四、城市通信和广播

十五、城市环境和绿化

十六、城市防灾

十七、近期建设

十八、实施措施

总则

1．八十年代，在全国改革开放大好形势下，贯彻实施1983年中共中央，国务院原则批准的《城市建设总体规划方案》，的经济、社会发展和城市建设取得了重大成就。依据我国现代化建设三步发展战略目标，以及中共市委、市政府关于加快改革开放步伐、促进经济发展的战略部署，适应新的形势，对原规划方案进行必要的修订。

2．总体规划修订的重点是：

(1)调整城市发展规模，开拓新的城市发展空间。

(2)优化城市布局，建立完善的城镇体系。

(3)保护和发扬历史文化名城的优良传统，创建社会主义中国首都的独特风貌。

(4)完善市域规划，促进城乡经济和社会协调发展。

(5)改善城市环境，建设完整的城乡绿化系统。

(6)提高城市基础设施现代化水平。

3．总体规划期限为20年(1991年至2010年)，若干重大问题考虑到21世纪中叶的长远发展需要。

近期建设规划期限为本世纪末。

4．城市发展的基本目标是：

进一步加强和完善全国政治中心和文化中心的功能，建设全方位对外开放的国际城市，成为文化教育和科学技术最发达、首先风尚和法制建设最好的城市；建立以高新技术为先导，第三产业发达，产业结构合理，高效益、高素质的适合首都特点的经济。到2010年，的社会发展和经济、科技的综合实力，达到并在某些方面超过中等发达国家首都城市水平，人口、产业和城镇体系布局基本得到合理调整，城市设施现代化水平有很大提高，城市环境清洁优美，历史传统风貌得到进一步的保护和发扬，为在21世纪中叶把建设成为具有第一流水平的现代化国际城市奠定基础。

一、城市性质

5．是伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。

的建设，要保证党中央、国务院在进一步改革开放的形势下，领导全国工作和开展国际交往的需要，要为首都人民的工作和生活创造方便的条件。

要充分利用深厚的文化基础，进一步发展文化教育和科技事业，加强法制建设和精神文明建设，走在全国的前列。

是国家级历史文化名城，的建设要反映出中华民族的历史文化、革命传统和社会主义中国首都的独特风貌。

作为首都，要积极为全国的经济建设服务，同时要大力发展适合首都特点的经济，并对经济发展提出更高的质的要求。

二、经济发展

6．的经济发展，要加快改革，扩大开放，面向全国，走向世界，不断推向新水平。力争在20年，国民生产总值翻两番以上。

7．建立社会主义市场经济体制和运行机构，形成多层次、全方位对外开放格局和适应国际经济运行的能力，为建设具有现代化水平的、运转灵活的市场体系提供发展空间。

8．集中力量发展微电子、计算机、通信、新材料、生物工程等高新技术产业，办好市新技术产业开发试验区，建设上地信息产业基地、丰台和昌平科技园区，以及亦庄经济技术开发区。同时，带动各区、县经济技术开发事业的发展。

9．大力发展第三产业，建立起服务首都、面向全国和世界的、功能齐全、布局合理、服务一流的第三产业体系。适应进一步扩大国际、国经济活动的需要，建设具有国际水平的商务中心区和现代化的商业服务设施，逐步形成发达的消费资料市场、生产资

料市场、房地产市场、金融市场、技术文化市场、信息服务市场和劳务市场。同时把建设成第一流的国际旅游城市。

10．工业要按照技术密集程度高、产品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、运量少、占地少的原则进行调整，广泛利用高新技术改造传统产业，加快技术结构和产品结构的调整改造，形成适合首都特点的工业结构。重点发展电子、汽车工业，积极发展机械、轻工、食品、印刷等行业、冶金、化工和建材工业要严格控制发展规模，积极治理污染，在控制总能耗、物耗、水耗和污染物排放标准、排放总量的前提下求发展。

逐步改变工业过分集中在市区的状况。20年在防止污染转移和产生新污染的条件下，基本完成市区污染扰民工厂和车间的改造或迁移。进一步调整改造通惠河两岸、铁匠营、宋家庄等工业区，腾出部分用地发展第三产业。大力发展远郊工业，建立各县(区)的工业区，集中建设建制镇或乡的乡镇工业小区，努力改变“村村点火、处处冒烟”的状况。

11．加强农业的基础地位，调整结构和布局，抓好基础设施建设，引进和利用先进技术，大力发展农副产品深加工，使农村经济走上高技术、高质量、高效益的发展道路，在服务首都的同时，积极拓展国、国际市场。

积极开发山区，注意生态环境和自然资源的保护；加强公路、供水、供电、通信等基础设施建设；大力造林绿化，把山区建设成首都的生态屏障；因地制宜发展林牧副业、旅游业和符合山区特点的乡镇企业，尽快改变山区落后面貌。

12．利用首都的科技、人才优势，按照自愿互利、平等协商、优势互补、协调发展的方针，促进和加强与津、冀地区的经济技术协作，为区域经济的繁荣发展作出贡献。

三、社会发展

13．的社会发展要与首都的地位和加快改革开放的形势相适应，要与经济建设相协调，不断提高人口素质，改善生活质量，满足人民物质和文化生活日益增长的需要。

14．进一步发挥首都的科技优势，深化科技体制改革，把科技攻关以及新技术的研究、开发和产业化放到突出位置。发展科普事业，建立各种类型的科技博物馆。加强自然科学的基础理论研究，以及哲学和社会科学的理论研究，使科学技术水平在全国保持领先地位，一些科技领域接近或达到国际先进水平。

15．切实加强教育工作，深化教育改革，提高教育质量，为现代化建设培养各种人才。积极鼓励社会办学，充分发挥首都作为全国高等教育基地的作用，加快地方高等院校调整与建设的步伐，为全国培养、输送高级人才。健全幼儿教育体系，在全面实施城乡九年制义务教育的基础上，普及高中阶段教育，大力发展职业教育和成人教育，提高全民教育水平，受过高等教育的人口占总人口的比重从1990年的10%左右提高到20%以上。

16．进一步发展文化、体育事业，繁荣社会主义文艺，弘扬民族优秀文化，扩大国际文化交流，积极发展广播、电视、新闻、出版事业。在市区重要地段，逐步建设国家大剧院、国家艺术宫、青少年宫及各类博物馆等国家级和市级大型文化设施，为开展国际、国各类文化活动，充分展示我国和世界优秀文化成果提供场所，增强作为全国文化中心的功能。在区、县和街道、镇(乡)，要普及和完善文化馆、图书馆、科技馆、影剧院等文化设施，以及各种游乐设施，开展多层次、多形式的群众性文化活动，搞好精神文明建设。

继续完善大中型体育设施网络，新建一批体育场、馆，努力发展基层体育场所，广泛开展群众体育活动。

17．加强医疗卫生工作，进一步提高医疗保健水平。继续建设各级医疗设施，完善市、区(县)、街道和镇(乡)三级医疗、预防保健网，发展休养、疗养事业。

18．发展和完善社会化服务和社会保障体系。

进一步发展社会化服务体系，逐步改变“单位办社会”的现象，建立和完善社区服务中心，发展适应现代生活需要的各种新兴服务行业。

建立和完善社会保障体系，改革社会养老制度，发展社会福利事业，各项公共服务设施以及居住区和住宅的建设，要充分重视老年人和残疾人的特殊需要。

四、城市规模

19．今后50年市人口仍呈持续增长的趋势，2040年前后，常住户籍人口(简称常住人口，下同)将出现1400万左右的高峰，流动人口将达300万左右。

20．对的人口，实行有控制、有引导的发展方针，尤其要严格控制市区的人口规模。

(1)计划生育要严格依法管理，使自然增长率从八十年代的平均9‰逐步下降到2‰至4‰。

(2)人口的迁移增长要通过指令性计划和经济手段严格进行管理，逐步实行总量控制。

(3)适应郊区经济发展和产业布局调整，制定和完善各项优惠政策，鼓励市区人口迁往郊区城镇。

21．今后20年市的人口控制规模为：2000年全市常住人口从1990年的1032万增至1160万左右，流动人口从127万增至200万左右；2010年常住人口1250万左右，流动人口250万左右。全市的常住城市人口，2000年从1990年的640万增至750万左右，其中市区从1990年的520万控制到600万左右；2010年全市为850万左右，其中市区控制在650万左右。

22．城市用地规模要与人口和经济的发展相适应，贯彻紧凑发展、节约土地的方针。根据城市人口的发展规模估算，2000年全市城镇建设用地将从1990年的600多平方公里增至750平方公里左右，2010年达到900平方公里左右。规划市区城市建设用地将从1990年的420多平方公里，增至2000年的500平方公里左右，2010年的610平方公里左右。这是市区城市建设用地可能达到的上限。

23．今后20年，每年竣工的建筑面积仍将维持在1000万平方米左右的水平，共新建房屋约2亿平方米。除去每年拆除的房屋，城市拥有的建筑量(不含农村建筑)将从1 990年的1．9亿平方米，增至2000年的2．8亿平方米，2010年的3．6亿平方米。随着市区产业的疏散和远郊城镇的开发，远郊每年竣工的房屋建筑面积占全市新建房屋总量的比重，将从目前的20%逐步增加到40%。

五、城市总布局

24．城市规划区即市行政辖区，包括规划市区和远郊地区，总面积为16800平方公里。其中规划市区的围，东起定福庄，西到石景山，北起清河，南到南苑，方圆1040平方公里。市区中心地区的围大体在四环路外，面积近300平方公里。

25．城市总布局的基本方针是：改变人口和产业过于集中在市区的情况，从现在起城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移；大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围的城市和地区的协调发展。

26．在全方位对外开放的形势下，以市区为中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以

及京承、京开等对外交通干线两侧的城镇，具备良好的发展条件，要根据各县(区)的地理或资源优势，因地制宜地发展经济，促进城市建设的发展。

城市东部和南部平原地区，向东有高速公路、铁路通向新港、港、港和黄骅港等出，向南又有主要铁路、公路干线通向广大中原腹地和东南沿海经济发达地区，具有明显的优越条件，将成为城市发展的主要方向。沿京津塘高速公路是城市主要发展轴。

27．城市规划区按照市区(即中心城市)、卫星城(含县城)、中心镇、一般建制镇四级城镇体系布局。

(1)市区是城市的主体，政治、文化中心功能和各项经济功能集中体现的地方，是按“分散集团式”布局原则，由市区中心地区和环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河10个边缘集团所组成，规划城市建设用地610平方公里左右。2000年，规划常住城市人口为600万(其中中心地区460万，边缘集团140万)，2010年为650万(其中中心地区450万，边缘集团200万)。旧城区的常住城市人口要逐步向外疏散，将从1990年的175万降至2000年的160万，2010

年的150万以下。到21世纪中叶，随着居住水平的提高和人口逐步向远郊区疏散，市区人口将逐步减少，城市绿化用地将大量增加，城市环境质量将显著提高。

(2)卫星城既承担由市区延伸的部分功能，又大部分是远郊县(区)政府所在地，是其所辖县(区)的政治、经济和文化中心，具有相对独立性。规划确定14个卫星城，即：通州镇、亦庄、黄村、良乡、房山(含燕山)、长辛店、门城镇、沙河、昌平(含南口、埝头)、延庆、怀柔(含桥梓、庙城)、密云、平谷和顺义(含牛栏山、马坡)。

2000年卫星城规划常住人口从1990年的108万增至160万左右，其中城市人口从80万增至120万左右，城市建设用地从1990年的155平方公里增至200平方公里左右。2010年规划常住人口增加到200万左右，其中城市人口约160万左右，城市建设用地2 50平方公里左右。21世纪中叶，卫星城的总人口可能增加到300万人以上。

(3)建制镇是所辖地区的政治、经济和文化中心。全市现已设有建制镇77个，今后20年规划增加到140个。其中除卫星城外，根据各建制镇的交通条件、经济发展水平、水源和土地资源以及对于周围乡、镇的辐射作用，选择30个左右建制镇确定为中心镇，平均每县(区)2至3个，其他为一般建制镇。2000年中心镇的常住人口共约20万人，建设用地约30平方公里；2010年共约30万至40至人，建设用地45至60平方公里。2 1世纪中叶，中心镇可能发展到50个左右，人口达到100万左右。

(4)建制镇以下的乡、村为农村地区，也将容纳一定数量的城市人口。

28．各县(区)要在城市总布局的指导下，按照立足全市、充分发挥本县(区)优势的原则，制定适合本地区特点的县(区)域规划，作为各项事业发展的依据。

县(区)域规划要确定各城镇的性质和功能，提出社会经济发展纲要以及城乡人口、产业和各项建设的空间布局。

昌平、延庆、怀柔、密云、顺义一带，发展工业要防止污染城市水源。在各风景名胜区开矿、发展建材工业，要防止破坏自然景观。

确保城市总体规划中公路、铁路、航空港、电力、电信、广播、煤气、供水、污水处理、河湖水系、引水和排水渠道等城市基础设施网络和场、站用地。

六、卫星城和建制镇的建设

29．卫星城的建设要根据不同情况和条件，形成相当规模、相对独立、设施齐全、各具特色的新城。2010年以前各卫星城的人口规模一般在10万至25万人左右。从长远

看，保留发展为15万至40万人的可能，有条件的卫星城规模还可以更大一些。

每个中心镇的人口规模视具体条件为1万至5万人。

30．今后20年，各卫星城都将有较大的发展。确定位于公路二环与京榆、京津塘、京开等对外公路干线相交处的通州镇、亦庄和黄村，作为全市重点发展的卫星城，要加大综合开发的力度，其中亦庄经济技术开发区，是发展新兴产业的重要基地，近期要集中力量加快建设。

31．卫星城及建制镇的建设和发展，必须调动市、县(区)、镇(乡)各级积极性，加快建设步伐。

(1)要制定和完善各项优惠政策，积极吸引各方投资，大力促进经济发展。

(2)加强城市基础设施建设，具有比较完善的交通、通信、能源和各项市政公用设施，使卫星城与市区之间有方便的联系，有良好的环境和企业发展条件。

(3)卫星城和建制镇的建设要节约用地，紧凑发展，在发展经济的同时，完善城镇功能，安排好住宅和文化、教育、卫生等各项生活服务设施的建设。

七、市区的调整和改造

32．市区建设要从外延扩展向调整改造转移，从以新区开发为主转向旧区调整改造与新区开发并重。坚持“分散集团式”布局，加快旧城区的改造步伐，调整土地使用，改建危旧房屋，加强政治、文化中心功能，大力发展第三产业，完善各项城市基础设施和公共服务设施，保护历史传统风貌，改善城市环境。新区开发的重点将从中心地区转移到各边缘集团。

33．继续完成天安门广场和东西长安街(复兴门至建国门)两侧的改建，主要安排国家重要行政机构和大型文化设施，适量安排商业服务设施，形成庄严、美丽、现代化的中心广场和城市东西轴线。

34．旧城中轴线的南、北延长线两侧，主要作为大型公共建筑用地。中轴北延长线两侧及其北端，除已安排奥林匹克体育中心外，要慎重选择合适容，建设能代表21世纪中国首都经济技术发展水平的、重要的大型公共建筑。中轴南延长线两侧的工业、仓库区，部分调整为公共建筑用地。东、西二环路两侧，主要安排大型公共建筑。

35．在建国门至门、东二环路至东三环路之间，开辟具有金融、保险、信息、咨询、商业、文化和商务办公等多种服务功能的商务中心区，要广开投资渠道，加快建设进程。

36．加快调整改造王府井、西单、前门外原有的三大市级商业中心，建设成高水平、高档次、现代化的商业文化服务中心。按照多中心格局建设门外、公主坟、海淀、木樨园、马甸等新的市级商业文化服务中心。在旧城的鼓楼前、西四、新街口、北新桥、东四、东单、花市、珠市口、菜市口，以及在旧城以外的北太平庄、五道口、甘家口、三里河、酒仙桥、望京、六里屯、定福庄、南磨房、方庄、西罗园、丰台、古城、鲁谷等合适地点，通过调整用地，成街成片地建设70个左右地区级中型商业文化服务中心或商业街区，形成多层次、多功能的市场网络。

37．进一步完善位于海淀区的市新技术产业开发试验区，建立科技贸结合的科技市场和科技服务中心，在上地、丰台以及石景山、望京等地安排科技园区。

38．实行危旧房改造与新区开发相结合、与房地产经营相结合、与住房制度改革相结合、与古都风貌保护相结合的原则，20年完成旧城及关厢地区的危旧房改造，改变落后面貌，大力向新区和卫星城疏散人口。继续进行新居住区的开发建设，以满足日益增长的住宅需求。

北京城市总体规划(2035年)(2020年九月整理).doc

《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线

多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。

二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

北京市城市总体规划(2004年-2020年)

北京城市总体规划（2004年-2020年）目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施

北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 ■城市定位 国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《首都中

为推动中国特色世界城市建设，服务首都外事工作科学发展，根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《北京市“十二五”时期外事工作发展规划纲要（2010-2015年）》，特制定本纲要。 序言 首都外事人才是指在北京市各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织等领域，从事涉外工作，具有国际视野的中方复合型人才。外事人才是人才队伍的重要组成部分，是北京市建设中国特色世界城市的积极推动力量。 长期以来，首都外事人才队伍不断发展，在推动首都外事工作服务国家外交大局、服务首都经济社会协调发展、服务首都日益增长的国际交往等方面做出了应有贡献。随着北京市国际影响力不断提升，国际活动日益增多，国际资源加速聚集，对首都外事人才工作提出了更高的要求。 面对建设中国特色世界城市和打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都（以下简称“五个之都”）的战略任务需要，首都外事人才队伍建设还存在一定的差距：外事人才整体布局不够合理，数量、质量有待提高，优秀拔尖人才相对匮乏，专业结构有待改善；外事人才培养、选拔渠道不够畅通，人才发展和保障机制需要健全；外事人才工作政策措施不够系统完善；外事人才的成长环境有待优化。需要我们进一步提高认识，统筹规划，开拓创新，着力打造一支相当规模的立场坚定、素质优良、业务精湛的复合型外事人才队伍，不断开创首都外事人才工作的新局面。 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央周边外交工作座谈会和北京市第十一次党代会精神，深入实施首都人才优先发展战略，坚持党管人才的原则，坚持外事人才工作为国家外交大局服务、为首都经济社会协调发

北京市地质灾害防治总体规划文本

2001～2015年北京市地质灾害防治总体规划文本 （2001～2015） 规划文本

北京市国土资源和房 屋经管局 目录 第一章导言 (2) 第二章北京市地质灾害防治总体规划总则 (5) 第三章地质灾害防治总体规划的目标 (6) 第四章地质灾害易发区区划 (8) 第五章地质灾害防治规划 (9) 第六章实施规划措施 (19) 第七章附则 (20)

第一章导言 地质灾害现状 北京地区由于地形地质条件较为复杂，断裂构造发育，降水时空分布不均匀等自然条件的影响，以及 上千年人类经济活动产生明显的地质环境问题,并存 在着泥石流、滑坡、崩塌（滑塌）、矿山地面塌陷、 地裂缝、地面沉降等地质灾害。 北京地区有9个区县32乡镇受地质灾害影响较为严重，多数地区存在潜在危害，局部地区的地质灾 害已经给当地的生命财产、交通和水利设施、旅游设 施造成了一定的破坏。如:北京地区的突发性地质灾 害（泥石流、矿山地面塌陷、滑坡、崩（滑）塌）, 影响面积为5600平方公里，涉及7个区县、54个乡 镇、200个村庄、6000余户、20000多人、4条国道、 2条高（快）速路，3条铁路以及众多电力和水利设 施。 1、泥石流 泥石流是北京山区最严重、最具破坏性的地质灾害类型，其形成原因复杂、暴发突然、危害性极大。 北京山区泥石流以延庆县东部、怀柔区中部、密云县北部、门头沟区清水河流域及房山区大石河流域 最为集中。 北京地区的泥石流受主干断裂控制，其分布与雨量高值区相吻合，多发育在山体高大、坡陡谷深的坚 硬岩石区或软硬相间岩石区，该区末级和二级沟谷或 沟谷上游狭谷密布。 泥石流活动强度与洪水活动周期相一致，多发生

北京市城市总体规划(2004-2020)全集

北京市城市总体规划（2004-2020） 第一章总则 第1条 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市

北京城市总体规划

北京城市总体规划（2004年-2020年） 总则 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。 指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1)贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 (2)贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 (3)贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市总体规划在城市发展中的宏观调控和综合协调作用，突出政府社会管理和公共服务职能，高度重视科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业的发展。 (4)贯彻尊重城市历史和城市文化的原则。把握社会主义先进文化的前进方向，保护古都的历史文化价值，弘扬和培育民族精神，全面展示北京的文化内涵，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。 (5)贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，实施城

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完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一

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北京城市总体规划(2004年-2020年) 目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施 北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京就是中华人民共与国得首都,就是全国得政治中心、文化中心,就是世界著名古都与现代国际城市。 ■城市定位

国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”得工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中得地位与作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化得世界文化名城。 宜居城市:创造充分得就业与创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好得宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动得主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化与体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入与监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构与相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要得洲际航空门户与国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1、4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 ■农业人口再减118万 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口得10%左右。 ■中心城人口850万人 积极引导人口得合理分布,通过疏散中心城得产业与人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城与小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。

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城市空间布局与城乡协调发展 第一节城市空间布局 在北京市域范围内，构建“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。 两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。 两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。 多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区(CBD)、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。 在“两轴-两带-多中心”城市空间结构的基础上，形成中心城-新城-镇的市域城镇结构。 中心城是北京政治、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区。其范围是上版总体规划市区范围加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方公里。 新城是在原有卫星城基础上，承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。 镇是建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。 第二节次区域的划分与发展策略 按照“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，为统筹经济社会、资源和生态环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划定次区域，通过对次区域的限制条件、开发强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的城市发展策略。 次区域的划分

在北京市域范围内划分四个次区域，并进一步划定管制区。 (1)中心城次区域：即中心城的规划范围(不含石景山五环路以西地区)。 (2)东部次区域：包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等的平原地区。 (3)西部次区域：包括大兴(除亦庄地区以外地区)、房山山前平原、丰台河西地区、门头沟山前平原、海淀山后地区和昌平(不包括回龙观、北苑北地区)的山前平原、延庆平原以及石景山五环路以西地区。 (4)山区次区域：包括怀柔北部山区、密云北部山区、昌平北部山区、门头沟西部山区、房山西部山区、延庆山区。 次区域发展导则 中心城次区域以调整优化和提高为主，重点进行城市环境整治、交通疏理、基础设施改善，合理控制建设强度，逐步疏解人口与产业，完善政治、文化和国际交往中心的功能，大力发展以高端服务、金融保险和文化旅游为主体的第三产业，提升城市职能中心品质。整体保护和有机更新旧城，进一步划定旧城管制区。 东部次区域是城市未来重点发展的地区，也是北京面向区域，联系天津、河北等省市的重要地区。通州、顺义和亦庄地区是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区。积极引导以高新技术产业、现代制造业为主的第二产业向该地区集聚，并在公共服务、居住配套以及相应的教育培训等方面提供支持和保障，形成北京第二产业集中发展的区域。实施以综合交通运输走廊(公共交通走廊)为引导，整体联动、高密度集约发展模式。密云、怀柔和平谷的平原地区建设为首都国际交往服务的重要外事活动基地，开发旅游休闲、会议培训和生态农业，可适当发展无污染的都市型工业，应与生态环境充分协调，防止高密度连片发展。 西部次区域是城市未来重要的发展地区，在维护生态环境的前提下，积极引导高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育等生态友好型的产业向该地区集聚。以优化、整合、完善现有的发展空间为主，改善生态环境，引导高品质、组团式集约发展，防止高密度连片开发。 山区次区域是城市重要的生态屏障，拥有丰富的历史文化遗产和自然旅游资源，以生态

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城市总体规划（2004年-2020年）目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施

城市总体规划概要解读 ■城市性质 是中华人民国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 ■城市定位 国家首都:按照中央对做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高在世界城市体系中的地位和作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

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前言 在党中央和国务院领导的亲切关怀下，在建设部等中央部委的指导和支持下，以国务院领导批示同意的《城市空间发展战略研究》为依据，2004年年初，我市组织开展了《城市总体规划（1991年－2010年）》的修编工作。2005年1月12日,在国务院总理温家宝主持召开的国务院第77次常务会议，审查并同意通过《总体规划》。2005年1月27日，国务院正式批复。 一、修编工作背景及必要性 （一）1993年以来，国务院批准《城市总体规划（1991年－2010年）》确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现，迫切需要编制新的城市总体规划。 （二）城市发展面临诸多矛盾和问题。中心区功能过度聚集，交通拥堵等问题日趋恶化，环境污染依然严重，历史文化名城保护压力巨大，建成区呈现无序蔓延的趋势。城乡二元结构的格局没有根本改变。单中心的发展格局已经难以解决面临的诸多问题，迫切需要我们用新的思路修编城市总体规划，以促进的可持续发展。 （三）为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和举办奥运会的带动作用，实现首都经济社会的快速发展，必须适应发展需要编制新的总体规划。 （四）更为重要的是，科学发展观对城市发展提出了新的更高的要求，城市建设和发展的思路，城市规划理念迫切需要调整和创新。 二、工作组织方式 为了适应经济社会持续快速发展的需要，2002年5月，市第九次党代会提出修编城市总体规划的工作任务。2002年底，我市组织开展了《城市空间发展战略研究》、该研究经首都规划建设委员会第23次会议审议后上报国务院，得到充分肯定，并批示据此修编城市总体规划。2004年11月建设部致函市人民政府要求尽快开展市城市总体规划修编工作。 为了保证规划编制工作做到科学性、综合性、前瞻性，市委、市政府确定了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，组织开展了市城市总体规划修编工作。 政府组织：组织了中国城市规划设计研究院、市规划设计研究院、清华大学三家城市规划编制单位分工协作，并且为了推动工作进行，确定了三级例会制度，在总体规划各个阶段召开若干次专题会议，对总体规划修编相关的重大问题进行研究和协调。 专家领衔：此次总体规划建立了开放式的编制工作框架，委托众多国内外高层次、多层面、宽领域的专家领衔进行专题研究工作，为规划编制提供了前言视野和科学的研究基础。由吴良镛、周干峙、钱易、李京文、孟兆桢、X福垣、陆学艺、周一星等23位国内各领域的权威专家领衔(其中6位院士)，以及近200名专家学者参加，进行了大量的研究工作。委托了近70个国家和市级权威研究机构进行了27项专题研究，提交成果近百万字。邀请100人次国外专家及12所国外机构进行了学术交流。 部门合作：与国家发改委、公安部、国土资源部、铁道部、交通部、水利部、国家人口与计生委、国家环保总局、民航总局等中央各部委就市各方面的重大问题进行了15次协调。全市39个部门，以及18个区县政府

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《城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线

多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。

二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来城市副中心成为没有“城市病”的城区。

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北京市城市总体规划 第一章总则 第1条1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市总体规划在城市发展中的宏观调控和综合协调作用，突出政府社会管理和公共服务职能，高度重视科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业的发展。 （4）贯彻尊重城市历史和城市文化的原则。把握社会主义先进文化的前进方向，保护古都的历史文化价值，弘扬和培育民族精神，全面展示北京的文化内涵，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。 （5）贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率，实施城市公共交通优先的发展战略，形成有利于节约资源、减少污染的发展模式，实现城市可持续发展。 第3条发展重要条件

北京市中轴线城市设计

编制单位：中国城市规划设计研究院 编制时间：2002.7-2002.11 王管总丄：土景慧 项目负责人：邓东朱子瑜 主要参加人：董珂张播范嗣斌陈振羽王宏杰 中轴线鸟瞰 一、项目背景 中轴线核心区南起规划南五环路，北至北五环路，长度约25公里，宽度约1000米。目前，传统的中轴线及其两侧的许多历史地段已被划定为文物保护单位或保护区，并随城市的扩展向南北方向延伸，北端正在规划奥林匹克公园，南部也在逐步发展之中。目前，无论是宏观上中轴线与城市整体的关系、核心范围内的功能与空间布局，还是微观上具体项目实例及重要节点的设计，还存在很多不明确、不完善之处。北京城市建设的高速发展对城市面貌的改变使进一步明确中轴线在北京城市发展中的地位和作用、妥善处理保护与发展的关系、确定空间形态等成为急需解决的问题。

二、规划构思 北京旧城曾被誉为是古代中国都城计划的无比杰作”，以中轴线为核心的北京旧城的总体布局和城市艺术也赢得了各种赞誉。项目组在分析研究国内外城市轴线的基础上，结合对北京城市发展的战略展望，得到这样的认识：中轴线是体现中国气质”的精神象征，是包含世界文化遗产和体现北京职能的轴线，它整体代表了民族精神、大国气度，古都神韵，是集中展现着中华文明的过去、现在和未来精粹的一条轴线。以此确定以中国气质之体现，传统精髓之传承”为主题，并由此来确定空间布局方案、提出详细的设计要点以及建设实施项目建议。 宏观结构

、空间布局 从城市宏观尺度上来看，北京中轴线与北京未来空间结构发展模式和整体城市功能布局等功能因素密切相关。从北京经济和社会现状发展条件来看，中轴线宜上收下展，轴线向南部的延伸，随着与两条轴向发展带联系趋弱，最终融入两带间的绿楔之中。在这种模式下，中轴线将成为成未来北京城市的双十字” 功能与空间结构的重要组成：南北中轴线与东西长安街构成的大十字”轴，是未来北京城市功能结构中至为重要的政治文化核心轴线，它控制和组织了未来北京东西南北的各大城市主要功能片区；南北7.8公里传统中轴线与东西朝阜大街构成的小十字”轴，是体现北京历史文化遗产中心轴线，它对北京名城的整体保护、古都神韵的展现具有重大意义。 模型照片 具体到中轴线，其中国气质”体现为古都风采、时代精神和国际公园三大设计主题。它们贯穿于中轴线的北段、中段和南段三个不同空间区段之中，并总体展现出中轴线的整体气质。 北京中轴线中段的主题是古都风采：永恒的民族精神的中轴线”。建议7.8 公里长的北京传统中轴线申报世界文化遗产。在整体保护的前提下，整合梳理城市格局结构并通过发展旅游赋予其活力，充分展示古都风采”；恢复轴线结构性景物并以之为带动点组织设计积极的城市空间；以新的交通组织观念和更为宏观的分析来处理旧城的交通问题。 北京中轴线北段的主题是时代精神：现代化的首都形象的活力中轴线” 北京中轴线北段是魅力活力的中轴线，集中代表和展现了北京现代化的城市风貌。北面奥林匹克公园内堆山作为中轴线的北面收尾，以体现古老中国的传统意识；将原规划方案国家体育场的位置调整到邻近大屯路，使交通组织以及与城市的联系更为合理，也使其与公园内的山体及千年步道的关系更为密切；整治和控制北二环至土

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二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

北京城市总体规划(2016年-2035年)

北京城市总体规划(2016 年-2035 年》 财联社29 日讯，9 月29 日，《北京城市总体规划(2016 年-2035 年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020 年控制在2300 万人以内，并长期稳 定在这一水平; 城乡建设用地规模到2020 年减到2860 平方公里左右， 到2035 年减到2760 平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线

多点——5 个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌 平和房山的山区。

、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

北京市城市总体规划(2004年-2020年)

北京城市总体规划(2004年-2020年) 2010年07月01日17:08 北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 ■城市定位 国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人

2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 ■农业人口再减118万 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。 ■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。 ■中心城中心地区迁出110万人 严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。 ■五成半人达到大专以上教育水平 2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。 产业布局 第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。 ■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 ■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。 ■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 ■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 ■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。

北京市建设总体规划方案

北京市建设总体规划方案 篇一：北京城市总体规划(1991年至XX年) 【法规名称】北京城市总体规划(1991年至XX年) 【颁布部门】北京市人民政府 【颁布日期】1994-02-27 【是否有效】有效 【批准部门】国务院【法规文号】【实施日期】1994-02-27 【效力级别】规范性文件【批准日期】1993-10-06 北京城市总体规划(1991年至XX年) (1993年10月6日国务院批复，1994年2月27日北京市政府发布) 总则 一、城市性质 二、经济发展 三、社会发展 四、城市规模

五、城市总布局 六、卫星城和建制镇的建设 七、市区的调整和改造 八、历史文化名城的保护与发展 九、住宅和社区建设 十、城市交通 十一、对外交通 十二、城市能源 十三、城市水源和供排水 十四、城市通信和广播 十五、城市环境和绿化 十六、城市防灾 十七、近期建设 十八、实施措施 总则 1．八十年代，在全国改革开放大好形势下，贯彻实施1983年中共中央，国务院原则批准的《北京城市建设总体规

划方案》，北京的经济、社会发展和城市建设取得了重大成就。依据我国现代化建设三步发展战略目标，以及中共北京市委、北京市政府关于加快改革开放步伐、促进经济发展的战略部署，适应新的形势，对原规划方案进行必要的修订。 2．总体规划修订的重点是： (1)调整城市发展规模，开拓新的城市发展空间。 (2)优化城市布局，建立完善的城镇体系。 (3)保护和发扬历史文化名城的优良传统，创建社会主义中国首都的独特风貌。 (4)完善市域规划，促进城乡经济和社会协调发展。 (5)改善城市环境，建设完整的城乡绿化系统。 (6)提高城市基础设施现代化水平。 3．总体规划期限为20年(1991年至XX年)，若干重大问题考虑到21世纪中叶的长远发展需要。 近期建设规划期限为本世纪末。 4．城市发展的基本目标是： 进一步加强和完善全国政治中心和文化中心的功能，建

北京城市总体规划市政基础设施

北京城市总体规划(2004年-2020年)|市政基础设施 规划原则与目标 坚持城市发展以基础设施为先导的方针，市政基础设施建设适度超前，优先发展。2020年，建成安全、高效的现代化市政基础设施体系，重视水资源供给、能源供应、信息通讯安全，为首都经济社会可持续发展提供支撑和保障。 (1)以节水、节能及清洁城市为目标，合理利用资源。 (2)在新城建设中，积极发挥基础设施的先导作用，保障城市结构布局的顺利实现，促进城镇功能的完善。充分挖掘现有设施潜力，逐步改造、完善基础设施系统，提高服务水平。 (3)大力发展小城镇基础设施建设，改善生产生活条件；积极推动农村居民点的基础设施配套建设，因地制宜，逐步建立符合农村地区经济社会发展水平与规律的基础设施服务体系。 (4)强化政府的调控和监督能力，引入市场机制，提高市政基础设施的使用效率和经营水平。 城镇供水系统 2020年全市城镇人均生活综合用水量标准为185～300升/(人·日)，自来水供水能力达到约820万立方米/日，城市自来水普及率达到100%。 (1)中心城重点建设第十水厂、丰台水厂，新城建设亦庄、通州、大兴和良乡等水厂，建制镇建设集中供水设施，提高供水保证率。 (2)加快中心城的外围地区和新城管网建设，按照旧城保护要求，因地制宜对管网进行改造。在城市自来水管网供水范围内，逐步取消自备井供水。 (3)对现有自来水供水系统进行技术改造，完善附属设施，提高城市供水系统的安全性。 (4)在公共供水系统难以覆盖的乡村，因地制宜地建设集中供水设施，改善饮用水条件。https://www.sodocs.net/doc/9b428150.html, 雨水排除系统 完善城市雨水排除系统。2020年，中心城、新城建成区的雨水管道覆盖率达到90%以上。提高城市重点地区、交通干道、立交桥等排水系统对超标准降雨的排泄能力，消除内涝。 (1)建成高标准的城市雨水系统，确保排水顺畅，防止发生内涝。中心城、新城一般地段排水标准为1～3年一遇，城市重点地区、地势低洼地区、重要道路交叉口和立交桥雨水排除设施的排水标准为3～5年一遇。 (2)完善城市建成区的雨水排除系统，疏通下游排水河道，逐步改造旧沟、合流管道。按照雨污分流制建设新城雨水排除系统。因地制宜建设村镇排水系统。 (3)改造合流管沟、污水截流设施，加强排水系统管理，对初期雨水进行截流和处理，减小对河道水体的污染。 (4)加强雨水口、排水管道、排水泵站、排水出口等雨水设施维护管理，确保雨水设施