1-2防雨雪冰冻应急预案(修订)(2017)
Q/CDT
防雨雪冰冻应急预案
江西大唐国际抚州发电有限责任公司发布
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目次
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1 总则 (1)
1.1 编制目的 (1)
1.2 编制依据 (1)
1.3 适用范围 (1)
2 应急处置基本原则 (1)
3 事件类型和危害程度分析 (1)
3.1 事件类型 (1)
3.2 危害程度分析 (1)
4 事件分级 (1)
4.1 I级特大雨雪冰冻灾害 (1)
4.2 II级大雨雪冰冻灾害 (1)
4.3 III级较大雨雪冰冻灾害 (1)
4.4 IV级一般雨雪冰冻灾害 (2)
5 应急指挥机构及职责 (2)
5.1 应急指挥机构的组成 (2)
5.2 应急指挥机构的职责 (2)
5.3 应急救援工作组的职责 (2)
6 预防与预警 (2)
6.1 风险监测 (3)
6.2 预警发布与预警行动 (3)
6.3 预警结束 (3)
7 信息报告 (3)
7.1 应急值班电话 (3)
7.2 应急报告的程序、方式和时限 (3)
7.3 速报内容 (4)
8 应急响应 (4)
8.1 响应分级 (4)
8.2 响应程序 (4)
8.3 应急处置 (4)
8.4 应急结束 (5)
9 后期处置 (5)
I
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II
前言
本预案由抚州发电公司危急事件管理领导小组提出。
本预案的起草部门：设备部。
本预案的主要起草人：邱胜瑞。
本预案的主要初审人：张磊。
本预案的主要审定人: 胡楚勇
本预案的批准人：张树臣。
本预案由设备部归口并负责解释。
本预案2015年首次发布，2016年第一次修改，2017年第二次修改。
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防雨雪冰冻应急预案
1 总则
1.1 编制目的
高效有序地做好江西大唐国际抚州发电有限责任公司（以下简称抚州发电公司）应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和公司财产安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《电力企业专项应急预案编制导则》
《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》
《江西大唐国际抚州发电有限责任公司突发事件总体应急预案》
1.3 适用范围
适用于抚州发电公司及各外委项目部雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。
2 应急处置基本原则
遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。
3 事件类型和危害程度分析
3.1 事件类型
雨雪冰冻灾害是由降雪或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。本公司所处区域雨雪冰冻天气很少发生，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。
3.2 危害程度分析
雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。
雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。
雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供汽、供气中断。
4 事件分级
雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级。
4.1 I级特大雨雪冰冻灾害
当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。
4.2 II级大雨雪冰冻灾害
当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。
4.3 III级较大雨雪冰冻灾害
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当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
4.4 IV级一般雨雪冰冻灾害
当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
5 应急指挥机构及职责
5.1 应急指挥机构的组成
5.1.1 应急救援指挥部
总指挥：张树臣
副总指挥: 姜兴永、万国新、胡楚勇、王永成、王心波、申建东
常务副总指挥：胡楚勇
成员：张磊、刘平华、易晓波、郑毅、简兵勇、许云辉、苏莉、李澎、杨毅、艾显强
应急救援办公室
指挥部在设备部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室，为常设机构，由设备部主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。
5.1.2 应急救援工作组
（1）运行应急组：由运行人员组成，发电部主任为组长。
（2）设备应急组：由设备部人员组成，设备部主任为组长。
（3）物资应急组：由计划供应部人员组成，计划供应部主任为组长。
（4）后勤、医疗组：由总经理工作部组成，总经部主任为组长。
（5）保卫救援组：由安监部、消防队、保安人员组成，安监部主任为组长。
（6）通讯保障组：由总经理工作部通讯专业人员组成，总经部主任为组长。
（7）事故调查组：由安监部人员，各部门安全员及财务部人员组成，安监部主任为组长。
5.2 应急指挥机构的职责
5.2.1 应急救援领导小组的职责
（1）发布和解除应急救援命令和信号；
（2）组织指挥救援队实施救援工作；
（3）向上级汇报突发事件的情况，当应急救援领导小组无法消除突发事件时应立即由应急救援领导小组组长向上级有关部门发出救援请求。
5.2.2 应急救援办公室的职责
（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；
（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.3 应急救援工作组的职责
（1）运行应急组：负责运行设备的应急处理。
（2）设备应急组：负责继电保护的应急处理。
（3）物资应急组：负责物资和燃煤的供应。
（4）后勤、医疗组：负责后勤供应及人员救护、车辆准备。
（5）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。
（6）通讯应急组：负责现场的通讯保障工作。
（7）事故调查组：负责事故调查分析及上报，事故的善后处理工作。
6 预防与预警
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6.1 风险监测
6.1.1 风险监测的责任部门和人员
雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由安监部负责。
6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道
雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾害预警信息。
6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序
总经部要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副总经理。
6.2 预警发布与预警行动
6.2.1 预警分级
预报等级按国家统一标准划分为4级：
（1）Ⅳ级：一般雨雪冰冻灾害；
（2）Ⅲ级：较大雨雪冰冻灾害；
（3）Ⅱ级：大雨雪冰冻灾害；
（4）Ⅰ级：特大雨雪冰冻灾害。
6.2.2 预警发布
（1）雨雪冰冻灾害预警由设备部负责确定级别，经生产副总经理签发后发布。
（2）公司各部门安全生产第一责任人及时转发公司发布的雨雪冰冻灾害预警信息。
6.2.3 预警发布后的应对措施
（1）思想政治工作部、安监部等部门要加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。
（2）设备部、发电部等部门建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防
御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。
（3）发电部、设备部、安监部等部门提前做好各类工程的安全检查，要落实防雨雪冰冻灾害的方案。
（4）各部门要及时落实本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。
（5）各部门要充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。
6.3 预警结束
当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，设备部对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副经理，由生产副总经理或总经理宣布结束预警。
7 信息报告
7.1 应急值班电话
本公司24小时应急值班电话：2167999。
7.2 应急报告的程序、方式和时限
7.2.1 雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由安监部依据雨雪冰冻灾害严重程度向分公司、集团公司以及当地政府有关部门上报。
7.2.2 雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。
7.2.3 有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并向应急领导小组报告。
7.2.4 预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报分公司，形成每日情况简报。公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报分公司。
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7.3 速报内容
灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势以及造成的直接经济损失等。
8 应急响应
8.1 响应分级
在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级：
8.1.1 Ⅳ级响应：应对一般雨雪冰冻灾害。
8.1.2 Ⅲ级响应：应对较大雨雪冰冻灾害。
8.1.3 Ⅱ级响应：应对大雨雪冰冻灾害。
8.1.4 Ⅰ级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。
8.2 响应程序
8.2.1 启动应急预案的条件
（1）Ⅳ级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
（2）Ⅲ级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
（3）Ⅱ级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。
（4）Ⅰ级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事
故。
8.2.2 响应启动
（1）Ⅳ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；
（2）Ⅲ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；
（3）Ⅱ级响应：总经理宣布启动应急预案；
（4）Ⅰ级响应：总经理宣布启动应急预案。
8.2.3 响应行动
当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。
8.3 应急处置
8.3.1 先期处置
（1）对是否改变运行方式、转移群众和应采取的措施做出决策；
（2）及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号；
（3）加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。
8.3.2 应急处置
（1）当发生雨雪冰冻灾害后，安监部继续与抚州气象局保持密切联系，设备部、发电部等部门密切关注安监部在网上发布的信息，及时掌握灾害性天气的动向，提高分析预报和预警预报频
次，及时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。
（2）应急小组成员接到通知后，应迅速组织相关人员赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时视灾害严重程度由总经理向上级领导汇报。
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（3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向总经理报告，由总经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案。
（4）总经理工作部负责组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。
（5）总经理工作部负责组织后勤、医疗保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。
（6）燃料部负责核实燃煤的储存情况、燃料的供应情况，并及时向应急组组长汇报。
（7）计划供应部负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。
（8）设备部负责组织设备恢复应急组成员，配合发电部全面恢复生产设备的正常运行。
（9）车队负责人负责了解厂外道路的情况，并与抚州道路交通管理部门人员取得联系，及时了解道路信息；同时配合应急小组备足车辆，以备应急处置急用。
（10）雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。
（11）发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等应急小组应密切关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行情况，防止发生管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾害。
（12）发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由总经理向大唐国际、集团公司及地方政府汇报事故情况。
（13）当灾害扩大无法控制时，由总经理向地方政府请求支援。
（14）安监部监督现场安全措施落实和人员到位情况。
8.4 应急结束
雨雪冰冻灾害处置工作已基本完成，应急处置工作即告结束。
IV-III级应急响应终止：根据现场恢复情况，由生产副总经理发布命令结束应急响应。
II-I级应急响应终止：根据现场恢复情况，由总经理发布命令结束应急响应。
9 后期处置
雨雪冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位,使公司生产正常进行。
各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失情况，由设备部统一汇总和分析评估，并及时上报安监部。
按相关规定完成事故的调查分析工作，汇总至安监部，并由安监部主任及时将事故报告上报上级主管部门。
每年设备部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议，定期组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防御冰冻灾害工作。财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。
应急响应终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。
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