湖南省雨露计划资金使用规定.doc

第一篇湖南省雨露计划资金使用规定

《2016全县雨露计划情况材料》

近年来，我县的“雨露计划”培训工作在上级的精心指导和大力支持下，扎实开展，顺利推进，每年都按时按质按量完成了下达的计划，取得了较好的工作成效。根据省办科技扶贫处《关于提供雨露计划相关工作情况的通知》精神，我办组织了专人对“雨露计划”相关工作进行了调研，现将有关情况汇报如下

一、对当前及“十二五”期间农民工培训工作形势的基本看法

1、当前和今后一个时期，只要我国的城乡二元结构仍然存在，那么“农民工”这个特殊的群体也必然存在，而且数量也仍会比较多。因此开展农民工培训是一个长期的、艰巨的任务。

2、随着我国大力调整经济结构，产业的不断升级，对劳动者素质的要求也在不断提升。同时，随着80后、90后年轻农民工的增加，农民工的就业方向和就业意愿不再仅仅局限于以前农民工的有事做、有饭吃、有钱拿的思想，而是想要离开农村进入城市、溶入城市。因此，今后的农民工培训要不断适应和满足新形势、新要求，必将是一个复杂的工程。

3、今后农民工培训的着力点应放在以下方面一是政府的重视度要加大，投入的力度要加大。二是进一步丰富培训的内容和方式，提高培训的质量。三是积极引导社会力量参与，创造公平竞争的培训市场。四是转变政府的职能，从当前的主导作用转变为引导作用。五是加强培训的监督和管理，提高工作成效。

二、“两后生”培训的相关情况

1、经调查统计，我县每年“两后生”的人数为1530人左右，其中属贫困家庭“两后生”的人数约为300人，占总数的16%。愿意继续接受中等职业教育的贫困家庭“两后生”为236人，占贫困家庭“两后生”的76%。愿意接受中、短期职业教育的贫困家庭“两后生”为57人，占贫困家庭“两后生”的19%。

2、愿意接受中等职业教育的贫困家庭“两后生”建议全额补贴其每年在校学习期间的学杂费，让学生只要负担自身的生活费用。补贴的方式可以采取以培训券、培训卡的形式直接发放到学生手中或由各级扶贫部门统一发放到学校。对愿意接受中、短期职业教育的贫困家庭“两后生”建议补助标准按培训期限计算，每人每月应至少500元，培训时间最好在3个月以上，补贴方式采取由各级扶贫部门与培训机构统一核算。

3、对此项工作的打算及建议一是考上大学但没钱去读书的贫困家庭子女可以适当进行扶持，比如每年扶助3000-5000元，让这些学生可以顺利地上大学。

这样的效果应该比目前的培训效果更好。二是对贫困家庭的“两后生”参加中等职业教育免除一切学杂费，减轻家庭负担，这样也可以调动积极性。三是对每年的“两后生”集中开展培训，让他们在走上社会之前可以掌握一技之长，不再盲目地到外面打工。四是把中职教育纳入义务教育范围，延长义务教育的时间，这样可以真正大幅度提高劳动者的素质。

三、“雨露计划”劳动力转移培训的相关情况

1、对当前东南沿海出现的“民工荒”问题，我们的看法是从总体上看，民工的总量比以前不是减少了，而是有所增加，所以民工的总量应该是不会缺少。出现“民工荒”的原因有多个方面，既有结构性的、季节性的原因，也有用工单位待遇低的原因，造成有的企业招不到合适的工人，出现用工荒。但是，也有农民工找不到事做，在外面失业。因此，我们应加强对劳动力市场用工需求的跟踪调查，提高劳动力转移培训的针对性和实效性。着重采取定向、定单培训的方式和岗前技能培训的方式，企业需要什么技术的工人，我们就开设相应专业的培训班。

2、“十一五”期间雨露计划示范基地在扶贫开发工作中发挥的作用，运行基本情况和存在的问题。

发挥的作用承担了组织实施培训工作的职能，发挥了示范带头作用，促进了培训工作水平的整体提高。

运行基本情况大部分的示范基地运行状况较好，招生、教学、推荐就业方面比较规范，群众的满意度较高。

存在的问题重招生轻推荐就业比较突出，教学质量参差不齐，培训收费相对高。

3、现行培训方式与扶贫资金到户可以采取给培训的学员发放培训券、培训卡等形式实行对接。

4、新形势下改进和提高雨露计划劳动力转移培训方式，我们认为应从以下几方面着手一是切实提高培训的补助标准。二是灵活采取培训方式，提高培训成效；三是对贫困家庭的“两后生”在校参加中职教育的学杂费实行全额补贴，真正实现“培训一人，转移一人，全家脱贫”的目标。

四、农业实用技术培训、创业培训、引导性培训和村干部和农村致富，带头人培训的相关性的情况。

1、我县这几种培训开展的基本情况培训的对象主要是农村的留守劳动力和农村的种养大户；培训的内容主要是农业方面的新技术、新产品的应用和推广；培训的主要方式是集中培训和分散相结合，理论培训与实践操作相结合。

存在的问题资金的投入总体上不多，上级每年下达我县农村留守劳动力实用技术和创业技能培训的资金只有5-6万元，约占财政扶贫资金0.26%，引导性培训和村干部及农村致富带头人的培训上级一直没有安排专项资金，我县也就没有开展这方面的工作。

2、新形势下加强改进和提高这几种培训，我们认为应从以下几方面着手一是加大这几项培训的资金投入；二是打造一批培训的品牌学校和品牌专业；三加强与相关部门的协作，捆绑各部门资金集中开展培训，提高培训质量；四是引导社会力量参与培训，营造公平、竞争的培训市场；五是加强培训的管理，提高资金的使用效益。

第二篇湖南省雨露计划资金使用规定

《2016扶贫和移民资金管理使用方案》

一、指导思想

切实解决扶贫和移民资金管理使用中的突出问题，规范和完善扶贫和移民资金管理、使用和监督机制，确保资金运行安全、最大限度地惠及于民，稳步推进赣南苏区振兴发展战略全面落实。

二、检查的范围和内容

县本级、各乡镇、村对2016年至2016年共3个年度，中央、省和市投入的整村推进扶贫资金、地质灾害避灾移民搬迁资金、“雨露”计划培训资金和小型水库移民解困资金、大中型水库移民后期扶持直补及扶持资金的管理使用情况进行自查；群众反映强烈、案件线索清楚的可追溯至2016年以前。

三、工作步骤和方法

（一）动员部署阶段（5月25日前）

及时组织召开会议，将省、市有关会议精神传达给办全体干部职工、相关乡村负责人，研究布置工作，以确保扶贫和移民资金管理使用监督检查工作落到实处。

（二）自查自纠阶段（6月20日前）

1、自查自纠范围。按照本方案确定的检查范围和内容，积极开展自查。尤其是要积极主动查找今年发生的和上级监督检查期间发现的问题，并及时纠正。

2、自查自纠重点。自查自纠重点围绕民生政策落实、履行监管职责、扶贫和移民资金运行、资金审批拨付和资金专账管理等方面进行。主要查（1）扶贫和移民项目是否按批准计划组织实施，项目竣工是否按要求组织验收；（2）在扶

贫和移民资金使用中，是否专款专用，有无截留、挤占、挪用资金问题；（3）在扶贫和移民资金审核拨付中，程序是否严格，到户资金是否及时拨付，是否有滞留的现象。有无失职渎职、利用职权谋取好处，甚至收受贿赂，内外勾结，套取骗取扶贫和移民资金行为。

3、自查自纠方法。一是摸清家底。县扶贫和移民办会同县财政局，全面梳理2016-2016三年扶贫和移民资金来源、流向、流量，完善资金项目台账；乡村也要及时组织自查，掌握本辖区内扶贫和移民资金使用情况。二是比对数据。深入乡、村和农户，比对核实每一笔资金的真假，并签字确认。三是依法处置。对于套取骗取的扶贫和移民资金一律追缴；公职人员的违法违纪所得的一律上缴县廉政账户；主管部门违规收取的费用一律退回；滞留账户的项目资金，尽快按规定用途拨付使用；发现的涉嫌犯罪线索及时移交司法机关。总的要求是全面排查，不留死角，不留隐患。对自查出来的问题，单位和个人都要建立台账，坚持边查边纠，“销号制”整改。

（三）督促整改阶段（8月10日前）湖南省雨露计划资金使用规定

针对自查自纠和群众举报发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。湖南省雨露计划资金使用规定

1、整改重点内容。重点查处截留、挪用、挤占扶贫和移民资金行为；借管理扶贫和移民资金之机违规收费，加重群众负担行为；内外勾结，套取骗取扶贫

和移民资金行为；收受贿赂，谋取利益行为。

2、抓好分类整改。对自查发现的问题认真梳理，分类处理。一般性的问题，及时纠正处理，限期整改到位；严重的违纪违法问题，组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理，加大对骗取扶贫和移民资金的追缴力度，明确上缴期限，逾期不交的，由公安部门依法查处。对扶贫和移民资金管理使用中的官商勾结、权钱交易等腐败案件，要坚决查办。

（四）总结提高阶段（10月10日前）

对监督检查工作情况进行全面深入总结，对检查中发现的问题进行认真分析、寻找治本之策，建立健全覆盖扶贫和移民资金运行全过程中的监管机制和长效机制。

四、工作要求

1、加强组织领导。一是成立组织机构。成立以主任为组长，副主任为副组长，项目管理股、综合股、规划监测股负责人为成员的县扶贫和移民资金管理使用监督检查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在项目管理股，负责扶贫和移民资金管理使用的监督检查、工作指导、自查自纠、整改落实等工作。二是分解任务，落实责任。将每一类资金的自查工作落实责任股室，并明确责任领导。

2、提高检查实效。对检查中发现的和群众反映的问题要认真梳理，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求切实抓好整改。按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实整改股室责任制，整改落实不到位的要追究有关人员责任。

3、落实责任追究。对监督检查发现的问题，按照“自查从宽、被查从严”的原则落实责任追究。对在自查自纠阶段发现问题，及时整改落实并如实上报的，视情节轻重，对责任单位和责任人依法从轻、减轻或免予处理；对在自查阶段结束后，由上级组织的交叉检查、督查或群众举报查实的违纪违法问题，除收缴违纪违法所得外，依法对责任单位和责任人从严处理；对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的，依法依纪从重处理；对其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规处理。

4、完善制度保障。通过监督检查，切实查清扶贫和移民资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞，及时加以修订和完善，强化对权力运行的监督制约。加大政务公开力度，拓宽群众监督渠道，让资金在阳光下运行，从源头上防范资金领域各种违法违纪行为，确保资金运行安全高效。

第三篇湖南省雨露计划资金使用规定

《“雨露计划”申请人操作说明》

申请人操作说明

系统登录及新人注册

系统登录入口

在浏览器地址栏输入网址“”后进入系统登录页面，见图1。

图1申报系统入口

进入资助申报系统

点击上图所示，即进入系统登陆首页。如图2所示。

若申请人为首次登陆该系统，请从新人注册入口，并牢记注册时密码。若申请人为非首次登陆，请直接填写身份证号及密码，进行申报流程。

图2资助申报系统登陆页

新人注册

1、首次登录资助申报系统，要进行新人注册，界面如下图3

图3注册入口处

2、点击“新人注册”，出现界面如下图4

图4资助申报系统注册页面

3、资助申报系统是实名认证系统，申请人员必须正确填写申请人的姓名、手机号、身份证号，同时进行密码设置。

系统应用

学员信息申报

1、新人填写注册内容后，点击“注册”，即自动进入“雨露计划资助申报系统”。系统后台根据注册用户的姓名及身份号，自动比对信息，并显示家庭信息、个人信息、学籍信息的页面。（如果页面显示不全，请按键盘“F11”键）。

后台对于信息判断，初审结果会出现2种学员在档（见图5）、双不在档。

图5信息页面（注意初审结果为学员在档，还可能为双不在档）

1)初审结果学员在档，申请人检查系统自动提取的信息，修改其中错误内容并填写扶贫雨露卡号码，确认无误之后，点击提交申请。

2) 初审结果双不在档，申请人需准确填写户主姓名、户主身份证号、雨露卡手机号等相关信息。当填写户主姓名、户主身份证号后，系统将对户主信息进行再次比对。

当户主信息与建档立卡数据比对吻合时，系统将自动提取该户主及家庭

相关信息，申请人检查系统自动提取的信息，修改其中错误内容并填写扶贫雨露卡号码，确认无误后，点击提交申请。（初审结果将变成户主在档）

当户主信息与建档立卡数据比对不吻合时，申请人需填写雨露卡手机号、

银行名称、直补卡账号、开户姓名、家庭地址等详细信息，确认无误后点击提交申请。（初审结果仍旧是双不在档）

2、对于以上描述的学员在档和户主在档情况，提交申请后将出现以下界面，申请人点击该页面（图6）的“提交申请”即可，并出现操作完成页面（图7）。到此步骤，申请工作已经完成。后续只需要登录网站查询审批进度，或者通过扶贫雨露手机卡接受相关审批进度信息提醒。

图6提交申请信息页面

图7申请操作完成生成信息页面

3、特别提醒

第四篇湖南省雨露计划资金使用规定《雨露计划操作流程》

雨露计划信息化管理服务系统

一期工程

用户使用手册（申报、审核系统）

国务院扶贫办全国贫困地区干部培训中心梅泰诺（北京）物联科技有限公司

二零一三年八月

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目录

第1章系统介绍 (1)

1 系统概述及特点介绍 (1)

1 系统概述 (1)

2 系统特点 (1)

2 系统功能概述 (2)

3 系统配置 (3)

第2章申请人操作说明 (4)

1 系统登录及新人注册 (4)

1 系统登录入口 (4)

2 进入资助申报系统 (4)

3 新人注册 (5)

2 系统应用 (6)

1 学员信息申报........................................................................................ 6湖南省雨露计划资金使用规定

2 审批进度查询 (10)

3 学籍资料上传 (10)

4 政策咨询 (10)

5 修改密码 (11)

6 修改手机号.......................................................................................... 11湖南省雨露计划资金使用规定

第3章村级管理员操作说明....................................................................................

12

1 系统登录及退出 (12)

1 系统登录入口 (12)

2 村管理员登录及退出 (12)

2 系统应用 (14)

1 贫困资格上报 (14)

2 公示上报 (18)

3 政策咨询处理 (18)

4 系统管理 (19)

第4章乡级管理员操作说明....................................................................................

20

1 系统登录及退出 (20)

1 系统登录入口 (20)

2 乡（镇）管理员登录及退出 (20)

2 操作说明 (22)

1 贫困资格初审 (22)

2 公示初审 (26)

3 政策咨询处理 (26)

4 系统管理 (26)

第5章县级管理员操作说明....................................................................................

28

1 系统登录及退出 (28)

1 系统登录入口 (28)

2 县管理员登录及退出 (28)

2 系统应用 (30)

1 贫困资格审核 (30)

2 学籍审核 (35)

3 公示审核 (37)

4 资金划拨 (37)

5 政策咨询处理 (38)

6 系统管理 (39)

第6章手机版操作说明............................................................................................

44

1 手机系统配置 (44)

1 手机客户端安装 (44)

第7章村级管理员手机版操作说明........................................................................

45

1 系统登录及退出 (45)

1 手机系统登录入口 (45)

2 村管理员登录及退出 (45)

2 系统应用 (46)

1 贫困资格上报 (47)

2 公示上报 (51)

3 政策咨询 (51)

4 内部公告 (51)

5 系统管理 (51)

6 条件查询 (53)

第8章乡级管理员手机版操作说明........................................................................

54

1 系统登录及退出 (54)

1 手机系统登录入口 (54)

2 乡（镇）管理员登录及退出 (54)

2 操作说明 (55)

1 贫困资格初审 (56)

2 公示初审 (59)

3 政策咨询 (59)

4 内部公告 (59)