冲刺申论(周文浦)讲义word打印版

华图公务员培训申论考试辅导

第一章申论之“道”

一、何为“申论”？

出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。

特定话题：基于材料

自己的观点：个性化论述

二、申论考试的误区

p误区一：申论考试成绩不会短时间提高

p误区二：申论考试就是写作考试

p误区三：申论考试是个性化考试

p误区四：申论是写杂文评论

p误区五：申论是写学术论文

那么标准的申论文章是什么呢？

三、申论文章就是——“官样文章”

p那么标准的“官样文章”是什么样呢？

内容：文以载道（例如“钟八条”）

言之有理、言之有例

形式：驭文之术（例如“周五模”）

理例结合的表达

正、反、合的八股之美

p标准的“官样文章

”有什么具体要求呢？

、官样文章之“高”——立意高远

、官样文章之“大”——视野广大

、官样文章之“全”——考虑周全、不走极端

、官样文章之“实”——分析论证、有的放矢

、官样文章之“精”——“千字文”

四、申论的评分标准

1、概括题：采分点评分制

2、论述题：整体评分制

五、关于琳琅满目的申论辅导

p没有万能，只有可能；

p虽有捷径，但无坦途；

p如无出招，何谈过招？

p立足自我，借鉴经验！

第二章：申论之“势”

一、近年来申论表现出的特点：“个性化考察”

p首先，材料内容的个性化：

国考：2000年城市规划、2001年食品药品安全、2002年网络安全、2003年安全生产、2004年汽车工业、2005年农村扶贫、2006年公共突发事件、2007年土地、2008年环境与发展、

2009年的粮食安全

各省省考:

p江西省：自主创新

p广东省：火车运力紧张

p湖南省：社会主义新农村建

p海南省：新农村新文化

p江苏省：运用传统节日，弘扬民族文化

p天津市：构建节约型社会

p浙江省：“公平与效率”

p吉林省：有关“户籍制度改革是一个渐进的过程”的主题，题目自拟

p黑龙江省：城市垃圾处理收费的问题

p福建省：有关“志愿者活动”的主题

p云南省：“平价医院”

p湖北省选调生：有关“出国留学的，留学生在外国的遭遇”的主题，题目自拟

p安徽省：如何让贫困学生能上大学

p重庆市：中国大学排行榜

p河北省：无偿献血

p广西自治区选调生：教育乱收费问题

p广西自治区：虚假广告不实、广告违法

p山东省：公民道德建设、证人保护制度

p四川省：经济试用房

其次，命题方式的个性化基于三种题型（发现问题、分析问题提对策、论证）的多种变化：

1、排序和摘要

2、标注关键词并做背景链接（解词）

3、单独出题考察个别问题的原因

4、个性问题的解决方案措施

5、对策有效性分析

6、不同观点比较

7、编写目录

8、提炼矛盾，并写文章

9、写其他形式的申论文章

再次，评价标准的个性化

要有答题框架，但是必要的时候一定要有个性化的表达，远远不是早年默写答题框架的时代了！

二、命题的特点、趋势

内容上对国策的考察（不是统帅就是结论）：

科学发展观：

（1）以人为本：人的尊严和利益、生存、民主、就业、就医、弱势群体、就学、住房——重点体现重点论

（2）全面：小商贩的问题——重点体现两点论，矛盾双方的互相影响和互相促进

例如：2007年北京社招第2题：高档楼盘的业主经常要求，周边环境治理好，杜绝乱设摊。但简屋里的居民，很多人就靠着摆个小摊做点小生意挣点生活费。

（3）协调：整体矛盾的统筹，“五个统筹”，调和缓和矛盾

（4）可持续：环境保护、发展的持久性

构建和谐社会：人和人的矛盾，利益群体（阶层）之间的矛盾

（1）城乡之间的不和谐

（2）区域之间的不和谐

（3）人和人之间的不和谐：贫富分化的严重

社会主义荣辱观（价值观、道德观）——辨证关系，坚持正义

舍弃私利

（1）人与己

（2）利与益

形式上对辨证思维的考察：

提炼矛盾，概括焦点：对立统一的规律：

（1）对立性：表现为互相排斥，呈现出相反的趋势

（2）统一性：一致性、同一性（相互依存、相互转化）

辨证地看问题：主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面

第三章：申论之“术”

一、预热阶段

一个中心（考生的定位）：公务员申论考试的最终目的是什么——选拔基层办事员

基层办事员的特点：

1、有一点体制内的问题意识

2、充分的总结概括能力

3、有一点体制内解决问题的创新意识

所以，申论考试的所有答案都在材料里

两遍阅读：

第一遍——略读材料，简单勾画：

①为每个自然段标序号，

②勾画出关键词或关键句，从而了解每个自然段的信息点。

找关键词或关键句的方法：

1、首尾句原则

（l）2005年国考第1段材料

.缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。（首句原则）为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。（尾句原则）。

（2）2004年国考第13段材料：

据中国汽车工业协会统计，去年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.32亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额221.90亿元，同比增长51.14%。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1至7月，16家重点汽车企业（集团）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66%；产品销售收入284.31亿元，同比增长29.36%；利润总额113.71亿元，同比增长46.38%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。（尾句原则）

2、关联词原则

（l）2004年国考第12段材料

原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：（首句原则）缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右的时间，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，（关联词原则，总结性关联词）我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。

——带有转折、总结性质的词汇要格外注意

（2）2006年国考

.一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。但是（关联词原则，转折性关联

词），在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

3、常见词原则

（1）2006年国考第5段材料

D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制（常见词原则）肯定更有效。因为非典从中国过来，已经产生了小规模的传播，这种情况下很难抑制，但我们很快把它抑制了。

（2）2004年国考第1段材料

上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出（常见词原则），中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调（常见词原则），中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

典型的常见词有：

经调查、资料显示、资料中反映了、从资料可以看出、百分比数字、XX告诉（分析、强调、指出、认为）、据XX讲（党政机关、政府领导、红头文件、法律监察部门、专家、媒体、百姓）、有关部门负责人、据报道、初步推断、实践证明等等

第二遍——精读材料，材料归类。

1、正面成绩（过去的措施）

2、负面问题

关键词：

l表现为、现状是、情况如下、根据媒体报道、资

料统计表明

l材料反映了……问题

l反映的主要问题是……

l说明了一个重要现象：

l这个问题主要表现在/体现为：

3、产生问题的原因、解决问题的原因（广义和狭义）:

l直接原因、重要原因、历史原因、XX因素、由于、因为、其重要性（必要性）就在于

l造成这些问题的主要原因是/原因是多方面的：

l主要是以下问题导致了这些现象的发生：

l何以如此呢？原因何在？

4、解决问题的措施:

l某党政机关、政府领导指出（透露）、文件指出、法律监察部门、专家指出、经验证明、百

姓指出、我们要（将、必须、打算）党和政府各级政府相关部门针对XX问题；

l应该采取相应措施及时克服这些问题；

l对这些问题的防治应该是多方面的；

l必须采取有效措施防止类似问题再度发生；

关于材料的四种归类:

1、目的：帮助大家仔细了解材料（材料本身具有

的杂糅性）

2、四类材料不一定都会出现（尤其是成绩部分）

3、每个自然段也不一定表达一种类型

（06年北京市社招、06年浙江省考）

4、各个材料有可能互相转换：

成绩（过去的措施不能与时俱进就是问题）

问题（看到问题就要想原因、找原因）

原因（如何解决问题就是措施，有是时候不说原因，而说XX的必要性、重要性）

措施（针对措施推测问题，措施不到位、不能与时俱进就是问题）

还有一种相对少见的材料：对某个概念下定义（或者解释说明）

分类阅读阶段实题体验：

2005年北京市社招考题

二、实战阶段：

第一题型——概括题

可有三种变形考察

第一变形：概括材料内容（整理材料以供参阅）

攻略框架：

问题的表现+问题产生的原因+措施

.第一段：给定资料反映了XX问题，其具体表现如下：

XX；XX；XX；XX。

.第二段：之所以产生以上问题，原因是多方面的：

XX；XX；XX；XX。

.第三段：针对以上原因，要采取如下措施：XX；

XX；XX；XX。

有时候会略变复杂（例如：“商业贿赂”）：

攻略框架：

成绩+问题表现+问题原因+（问题性质+问题危害+问题特点）+措施

.第一段：给定资料反映了在XX方面我们已经取得了显著成效，但也出现了一些问题，其具体表现如下：XX；XX；XX；XX。

.第二段：之所以产生以上问题，原因是多方面的：XX；XX；XX；XX。

.第三段：针对以上原因，要采取如下措施：XX；XX；XX；XX

注意：

如何看待多个原因、措施？

.如何取舍排序：

从宏观到微观，尽量按照“党政机关、政府领导—红头文件—法律监察部门—专家—媒体—百姓”的顺序. 一定以材料为基础：材料自身有侧重点，有哪类材料就归纳哪类材料，没有的就不用写，在这个阶段，切忌个性发挥！

实题演练之一：2006年北京市社招考题

第一题：用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。(25分)

经过分类阅读可以把材料进一步划分为：

一、成绩：1、2、6、8、11、12、13、16、20

二、问题：1、4——中国文化遗产被韩国、蒙古

和印度尼西亚抢先申报

3——洋节受欢迎而传统节日被冷落

7、17——文化遗产被破坏

5、18

三、原因：11——丰富性

14——旅游业的基础

20——提升生活质量

四、措施：9——制定管理办法（4个层次5个方面）

15、19——市场手段

根据框架，可以连缀成文：

我国是拥有世界文化遗产资源最为丰富的国家之一，我国政府与人民也在文化遗产保护取得了显著的成绩（成绩）。（问题）但是现阶段，由于盲目追求经济利益，传统文化遗产，尤其是非物质文化遗产，在我国现阶段备受冷落的同时，却正为其他国家、民族所重视，并被抢先申报为其他国家和民族的世界文化遗产。与此同时，我国的丽江、张家界、平遥，九寨沟等旅游胜地，也已作为世界文化遗产享誉海内外。（措施）有鉴于此，上至国务院，下至地方政府，都掀起了一股申报世界文化遗产的热潮，并积极开展了一系列宣传和保护文化遗产的活动。

实题演练之二：2007年国考题

第一题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分)

要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

一、负面问题的表现：

1、城郊占地加快

2、补偿低

3、拖欠补偿费

4、贱卖土地

5、村民无权定价

6、土地纠纷严重影响农村稳定发展

7、政府低价收高价卖

二、问题的原因：

1、补偿低不足以创业

2、缺乏保障制度

3、法律法规不健全

4、双重利益驱动，使农民大量失地

三、措施：

1、审批权（文件指出）

2、补贴新承诺

3、土地分类交易（专家指出）

4、希望给农民土地所有权和使用权（民众意见）

根据框架，可以概括为：

第一段：材料一、二集中反映了土地问题，表现如下：城郊占地加快、补偿低、拖欠补偿费、贱卖土地、村民无权定价、土地纠纷严重影响农村稳定发展、政府低价收高价卖。

第二段：原因是多方面的：补偿低不足以创业、缺乏保障制度、法律法规不健全、双重利益驱动，使农民大量失地。

第三段：要解决土地问题，要采取如下措施：审批权（文件指出）、补贴新承诺、土地分类交易（专家指出）、希望给农民土地所有权和使用权（民众意见）。

进而连缀成文：

现将农民集体用地被国家征用过程中存在的相关问题整理如下，供领导参阅。

材料反映了改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步（一句话点成绩），但仍存在很多问题（转入问题）。近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况比较有代表性。（问题的表现）

（由于字数允许，问题的表现可以展开）河北北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得补偿费用过低，无法满足农民的损失。

西营村土地征用基本情况为：第一，补偿费用低。第二，目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。第三，村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地。第四，上访。

（问题产生的原因）有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，严重影响了社会稳定和发展（问题的严重后果）。

（转入措施）针对这些问题，我们正在或即将采取多种措施进行应对。我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保

持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分为两面大类进行交易，可以得到农民得到应有补偿。

第二变形：概括问题型

攻略框架：

问题产生的根本原因（第一要素）+问题的表现+问题的影响趋势+对策措施

如何找根本原因——追本溯源法

2000年国考噪音污染：

.事件是法律诉讼

.法律诉讼的原因是H脑溢血

.H脑溢血的原因是毗邻印刷厂

.毗邻印刷厂的原因是城市规划不合理

.于是找到了问题产生的根本原因

实题演练：

2006年福建省考题

第一题：请用200字以内的篇幅，概括出上述资料所反映的主要问题。（20分）

根据框架，可以概括为：

.给定材料集中反映了当前我国在人才培养方面存在着一个严重问题：由于忽视对技术工人的教育培养，以及在实际使用中技术工人待遇偏低等原因，我国当前出现了技术工人素质普遍低，高级技术工人缺乏的局面，从而影响了经济的发展.

第三变形：概括矛盾型（深层变形）——未来作为衍生题型重点强调

2005年国考第三题的第一问：要求概括两种思路（矛盾的思路）

2006年北京市第三题：概括文化遗产保护中的几对矛盾

实战阶段：

第二题型：提出对策

最通常的对策：万能八条

1、领导重视、提高认识

（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例

o实行一把手负责制

o建立和完善引咎辞职制度

o建立健全领导问责制度

o把……纳入议事日程

o加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙

去脉

o增强……的意识

o倡导……的理念

o各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题

2.加强宣传，营造氛围

（1）根据

“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式

的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

o一方面，充分利用电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……；另一方面，举办专题讲座和图片展览；同时，还要举办一次“宣传教育月（周）”活动，提高广大人民群众对……的认识

o舆论关注

o实行典型示范

o社会示范

o在全社会营造关于……良好的文化氛围

3、教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决民三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

o通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质——针对政策的制定者

o通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质——针对政策的实施者

o通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质——针对政策的受施者

4、健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好

地解决一些看起来不可能的事情。

（2）具体措施举例

o建立健全各项制度（法律）

o激励制度

o利益相关制度

o分工制度

o规则制度

o惩罚制度

o决策制度

5、组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含又是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法政制度化了的方法。

原因是：

首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。

其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。

第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式

和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。

第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。

（2）具体措施举例

o形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

o预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

o组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等

o建立完善各种监督机制

o形成信息的反馈机制

6、增加投入、依靠技术

（1）根据

o马克思：“物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。”

o邓小平：“贫穷不是社会主义”，“科学技术是第一生产力。”

o孔子：“足食，足兵，民信之矣。”

o管子·牧民:“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”

o王朔：“钱不是万能的，没有钱，却是万万不能的！”

o老周：“只有有钱人，才说钱不是最重要的！”

o可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，

资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。

o尤其是对于城乡差距、环境治理、节约能源、网络建设、应对公

共突发事件、社会保障等一些具体问题。

6、增加投入、依靠技术

（1）根据

o马克思：“物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。”

o邓小平：“贫穷不是社会主义”，“科学技术是第一生产力。”

o孔子：“足食，足兵，民信之矣。”

o管子·牧民:“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”

o王朔：“钱不是万能的，没有钱，却是万万不能的！”

o老周：“只有有钱人，才说钱不是最重要的！”

o可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。

o尤其是对于城乡差距、环境治理、节约能源、网络建设、应对公共突发事件、社会保障等一些具体问题。

（2）具体措施举例

o在……方面，大力增加财政投入

o增加对……的财政和贷款支持

o依靠……技术，解决……问题

7、加强监管、全面落实

（1）根据

卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

o加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

o媒体监督（舆论监督）

o领导（上级）监督

o建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

o加大整顿力度

o违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

o发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

o有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

8、总结反思、借鉴经验

（1）根据

我们解决问题的思路来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的

试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓“他山之石，可以攻玉”。

（2）具体措施举例

o总结……的经验教训

o借鉴国内外的各种先进经验

万能八条

1.、领导重视、提高认识

2.、加强宣传、营造氛围

3.、教育培训、提高素质

4.、健全政策法规、完善制度

5.、组织协调、形成机制

6.、增加投入、依靠技术

7、加强监管、全面落实

8、总结反思、借鉴经验

经典案例一经典案例一

2006年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。

一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。（高度重视，提高认识的经典应用）

二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。（完善体制的经典应用）

三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，《刑法》、《矿山安全法》和《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共

同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。（健全政策法规、加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用）

四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。（加强监管、全面落实的经典应用）

五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。（依靠科技的经典应用）

六、强化经济政策导向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费；地方政府也应投入相应配套资金。（增加投入的经典应用）

七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，构建和谐社会。（加强宣传，营造氛围；教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经典应用）

经典案例例二

2005年12月21日，国家主席胡锦涛在参观建设节约型社会展览会时指出，建设节约型社会，当前要注重抓好以下几项工作：

一是要加强组织领导，明确节约能源资源的目标要求，实行严格的责任制。（领导重视，提高认识和全面落实的经典应用）

二是要加快调整结构，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备。（增加投入的经典应用）

三是要发挥科学技术作用，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的关键技术和共性技术，支持重点行业加快节能、节水、资源综合利用的技术改造。（依靠科技的经典应用）

四是要完善体制机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策，推动节约能源资源、工作。（组织协调、形成机制和健全法规政策、完善体制的经典应用）

五是要健全法律法规，强化监督管理。（健全政策法规和加强监管的经典应用）胡锦涛强调，建设节约型社会是全社会的共同责任，要加强宣传教育，增强人民群众特别是广大青少年的资源意识和节约意识，努力营造建设节约型社会的良好氛围，使节约成为全体人民的自觉行动。（加强宣传，营造氛围的经典应用）

经典案例例三

2005年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上发表题为《高度重视加强领导加快建设节约型社会》的讲话。摘录其中对策部分如下：

一、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施全面推进资源节约，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。

第一，加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。（健全政策法规、完善体制的经典应用）第二，依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。（依靠科技的经典应用）

第三，深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。（形成机制的经典应用）

第四，强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。要建立健全各项规章制度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理。（加强监管、全面落实的经典应用）

第五，加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系。特别要加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规。（健全政策法规、完善制度）

二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效

第一，高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。（高度重视，提高认识的的经典应用）第二，加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。（组织协调的经典应用）

第三，政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作力度。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费实行“阳光“采购。（教育培训、提高素质的经典应用）

第四，加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。（加强宣传，营造氛围；教育培训、提高素质的经典应用）第五，狠抓落实，注重实效。（全面落实的经典应用）

针对在“申论之‘势’”中提到的“个性化”趋势

如何才能在“万能八条”中充分而有效地对应体现呢？

“三种基本方法（思路）”

首先，利用最朴实的方法—原因对策对应法：

.仔细观察分类阅读阶段概括出的“原因”和“措施”；

.然后将他们一一对应即可。

其次，利用提出对策的最根本方法—内外因结合分析法：

.通常的内因是：某单位某企业领导认识不正确，只重视抓效益、抓金钱，忘记了XX

.通常的外因是：顺藤摸瓜

向上摸——上级主管部门监管不到位；

横着摸——法律法规不健全、规章制度不完善，机制不合理、机构之间需要协调；

向下摸——群众的漠然无知。

最后，利用提出对策题的惯常思路—五步分析法：

.第一步：政府应该干什么（作为公务员要先从自身找原因，比如领导的工作思路、监管、

宣传教育等等）

.第二步：企业、当事单位应该干什么（比如提高认识）

.第三步：法律部门应该干什么（比如执法）

.第四步：其它部门应该干什么（比如健全法律法规）

.第五步：公众应该干什么

.总之，面对越来越个性化的考察，提对策时要注意：

1、少写（甚至不写）万能八条的框架

2、多写（或者改写）框架里的措施——避免重复，增强个性！

3、在提出对策时，如果可以强调一下对策的施动者（注意角度、顺序）就更好了——这在

论述文章中格外重要！

实题演练：

.之一：2006年北京社会招生

为什么保护文化遗产的原因：

1、我国有丰富的文化遗产

2、文化遗产是旅游业的基础

3、文化遗产可以提升生活质量

针对以上原因，通过归纳，我们已经知道的对策：

1、制定管理办法（4个层次5个方面）

2、市场手段

还可以自己联想：

3、法律法规，并加大处罚力度；

4、加强宣传教育力度，增强公众的保护意识

5、成立私人博物馆（陈丽华的紫檀宫博物馆、马未都的观复博物馆、张连志的“瓷房子”、日本遍地可见的村落博物馆——这也是“万能八条”中的所谓“借鉴经验”）

.之二：2006年国考

通过考察材料我们知道——原因：

1、天灾难料，所以要提高能力

2、我国处于工业化进程的初期

3、政府职责

4、机制还不完善

5、法律法规不健全

针对以上原因，我们就可以知道的措施：

1、机制（材料8）

2、资金（材料11，物质准备）

3、自救

4、法律法规

5、宣传教育

6、及时解决、防患未然

还有哪些自己联想的措施？

.之三：2006年山东省考

证人不愿意作证的原因（11—20段）

材料里提供了三个问题产生的原因：

1、趋利避害的天性；

2、儒家思想的影响；

3、缺乏经济补偿权利，证人保护制度

（提示：这可以联想到措施，比如确立“证人保护法”和“经济补偿制度”）

措施也先从材料里找：

材料11：经济补偿权利

材料14：有些国家已经有了《证人保护法》——从“万能八条”之八“借鉴经验”

材料16：深圳的《证人保护工作规定》》——从“万能八条”之八“借鉴经验”

除此之外，还可以联想到什么：

1、利用网络手段异地作证——“万能八条”之六“增加投入、依靠技术”

2、综合运用多种取证手段——“万能八条”之六“增加投入、依靠技术”

实战阶段：第三题型：论文写作

考试的重中之重，也是申论考试的最核心

磨刀不误砍柴工——列提纲

.标题

.开头（论点：提出问题）

.过渡

.正文（论据和论证：分析问题和解决问题）

.结尾

一、标题的写法

1、标题类型

（1）论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》、《要追求有质量效益的速度》。

（2）批驳型：《绝非“偶然”》、《岂能当“墓奴”》。

（3）寓意型：《质疑“愚公移山”》、《从“富翁”到“负翁”》。

（4）感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》、《突发公共事件引发的思考》。

2、万能标题

.由……现象引发的思考（事例、特定社会现象和议论的结合，非常具有代表性）

.……问题引发的思考/带来的启示

.……现象的反思

.反思……现象

.透视……现象

例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式的反思》

二、开头的写法

1、叙述式（开门见山）：

近年来/目前/最近一段时间/某某现象/情况频繁出现/形势严峻;导致/造成

由此,我们认为……迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视/我们必须……

2、引言式：

某某曾振聋发聩地指出:…../这正是某某年来不断强调的,……

可见，XX问题必须引起我们高度警惕。

3、万能式：

某某形势/某某现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕

4、整体模式：

第一层：交代事件、现象的缘起——根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。

第二层：揭示主题——由该事件看出某问题相当突出，形势已经严峻，这样写完全符合我们的思维习惯。第三层：谈主题的影响、危害或者说重要性和意义——这个问题关系到XX，如果不采取措施就会XX。这一层应视具体情况而定。这样的文章结构层层递进，浑然天成，有相当强的说服力，阅卷者读来会觉得非常舒服。

5、开头常用的方法

（1）叙述：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题从而引出文章。

例：今年的6月10日是我国第一个“文化遗产日”。她的设立，标志着我国的文化遗产保护工作进入了一个崭新的阶段。文化遗产是历史的吉光片羽，是不可再生的珍贵资源。作为五千年文明不堕的国家，我国拥有的文化遗产种类之繁多、内容之丰富，令世界艳羡。其中所蕴含的精神价值、思维方式、想象力，是我们的文化之魂、民族之根。在当今文化影响力已成为一国“软实力”的形势下，保护文化遗产更是中华民族伟大复兴的重要保障。

（2）引言：名人名言，引出论点。

例：“关键在于体制上的障碍”，经济学家吴敬琏如是认为。

压力：一个是政绩压力，另一个是财政收入的压力。“所以，不管认识上怎么转变，但是在两个压力下还是向着速度走，不惜用自己手里掌握的资源去支持高速度。增长方式就难以转变过来”。可见，要真正把

科学发展观落到实处，仅仅依靠转变观念、加强培训、大力宣传是远远不够的，我们更要把依靠的重点转向深化改革、完善制度、强化监督等方面，通过系统配套措施，迫使官员不敢、不能、不想走饮鸩止渴的“独木桥”，而必须走科学发展的“阳关道”。这正是胡锦涛总书记近来不断强调的，要“加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障”。

（3）设问：提出问题，引出论点。

三、结尾的写法

1、结尾的模式（三层）

第一层：正面概括（只有坚持XX，才能XX）

第二层：反弹琵琶(如果不XX，就会XX)

第三层：拔高号召（所以，XX对实现XX具有十分重要的意义；或者，XX是实现XX的有力保障）

2、结尾的常用词：

.综上所述

.总而言之

.从以上的分析我们知道/看到

3、万能结尾

.有效解决看病难、看病贵的问题

.解决农民工问题

.解决上学难、上学贵的问题

.建设资源节约型、环境友好型社会

对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。（对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。）

第二段：过渡的写法

过渡:包括过渡段、过渡句、过渡词，用来连接上下文的字词句，具有承上启下意义。恰当的使用过渡可使文章更加流畅，笔者逻辑表现的更加清晰，读者更加容易把握文章的要点。

一、过渡段

检视文化遗产面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原多方面的。但以对文化遗产的冲击程度、波及范围而论，其中最应该引起人们注意的，是在一些地方城乡发展与文化遗产保护之间的矛盾越来越尖锐。如有的地方为了发展房产业，对城市中有文物价值的建筑甚至城区大肆拆除；有的地方对古镇、古村落进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的开发，使得这些地方人满为患，等等。这些急功近利的行为，无不对文化遗产的生存构成了巨大威胁。

值此第一个“文化遗产日”之际，我们有必要对存在的问题加以梳理，找出解决办法，筑牢文化遗产的防线，以应对未来可能出现的更尖锐的“保护”与“发展”的矛盾。（此为过渡段，前半部分总结第一段的问题，后半部分引出第三段如何解决问题）

首先，要从摸清文化遗产家底人手，为保护工作打下坚实基础。

其次，……。再次，……。

二、过渡句

1、科学发展观提出两年多来，其重大的现实意义和深远的历史意义，已深入人心。科学发展已经成为全社会的共识。概言之，科学发展观高瞻远瞩，统筹全局，是解决当前我国诸多发展难题的一把“金钥匙”，也是中华民族实现振兴必须长期依靠的“指南针”。然而，把伟大理论变为美好现实的路途并不平坦。（过渡句用于句首，带有转折意义）一方面，各地都

已采取各种措施，推动科学发展观的贯彻实施，中国这列呼啸前进的火车正逐步向科学发展的方向“并轨”；而另一方面，科学发展观流于“口号化”的现象仍大量存在，高举旗帜、暗度陈仓，表态一套、另干一套，新瓶装旧酒的现象在不少地方、不少领导干部身上时有体现。

2、“中国式扶贫”这艘巨轮驶至今日，取得了骄人成就。然而，扶贫步入最后攻坚“关口”，阻力陡增，难度加大。一是剩余的绝对贫困人口分布更散，居住条件十分恶劣，社会发展程度极低，新一轮扶贫攻坚战无疑是场硬仗；二是刚刚脱贫的群体自我发展能力尚弱，稍有闪失使有“返贫”之虞。在这一大背景下，河北省承德市趟出的以转移培训农村贫困劳动力为特色的扶贫新路，颇具现实启迪意义。

（过渡句用于句末，引出下文内容）

其一，在“造血”上下大气力。其二，……。其三，……。

三、过渡词：但是、可是、然而、因此、其实、总之、简言之……

也可以使用一些介词短语，如：在这一大背景下、在此基础从上述事实……

四、正文（写作模式）

第一模式：基本式

（以分析多个原因为重点）

正文框架：

为什么（分析问题——重点）：

1、资料里的一个原因+展开说明+一个事例（略）

2、独立发明一个原因+展开说明+一个事例（详）

3、独立发明一个原因+展开说明+一个事例（略）

怎么样（解决问题）：

针对以上问题，我们建议采取如下措施……

实题演练：2007年国考《命脉》

练习列出一个基本式的提纲

实题演练：2007年国考《命脉》

练习列出一个基本式的提纲

基本式参考提纲：

为什么——为什么是命脉，在材料中找理由，重点是发现几个关键词：

1、原因——流民+说明：土地是人民生活的命脉，是老百姓生活的源泉和生存命脉；流民的产生突显了背后的生存问题+一个事例——以人为本

2、原因——稳定+说明：土地是国家发展的命脉，是农村社会稳定的基础+一个事例（商家利益、政府政绩、村委会的回扣都变成了征地的风波）——和谐社会

3、原因——可持续+说明：经济发展的命脉+一个事例，可持续的经济发展——科学发展观

让我们再调换一个角度看：

.原因——流民+说明：农民；

.原因——稳定+说明：农村；

.原因——可持续+说明：农业；

怎么样——如何维护这个命脉，还是先在材料中找：

1、土地的有效利用：控制开发项目、废地的再利用

2、保护土地资源：不能无限制开发：有些保留地不

能开发，可以保护起来调节气候。

3、合理开发：保持肥力，使土地的质地不退化。

然后是自己联想一些措施：

1、提高认识、宣传教育

2、监管：对团体、个人、官员侵犯土地加大

处理力度

3、法律法规：土地征用管理法、加大执法力

度、执法不严的如何处理

4、机制调整：失地农民的生活保障机制，“国

家—集体—个人”三者构成的一个“保障基金”

体系，然后逐月发放（浙江·嘉兴）

5、移民政策：湖广填四川、闯关东、美国田

纳西州的开发——谁开发谁拥有，闲置土地

的利用。

第二种模式：总分式（以提出多个对策为重点）

正文框架：

.为什么（原因）：三段变成一段，有详到略，之

所以发生XX问题，原因是多方面的：XX；XX；

XX；XX。

.怎么样（措施）：

第一：资料里的一个措施+展开论证+一个事例；

第二：资料里的一个措施+展开论证+一个事例；

第三：独立发明一个措施+展开论证+一个事例；

第四：独立发明一个措施+展开论证+一个事例。

注意：每个措施都要有针对性，如何体现针对性？

每个措施（尤其是独立发明的措施）

都要具有：针对性、可行性和个性！如何体现“针对性、可行性和个性”（从哪些角度展开论述）？

.政策

.人

.财（资金）

.物（技术）

.地（办公场所）

.实题演练：2006年国考第三题：

练习列出一个总分式提纲

基本式和总分式参考文章：

在其位必称其职

一、论点部分（提出问题）

近年来，伴随着我国经济的快速发展，突发性的公共事件时有发生，如2003年的“非典”爆发，重庆开县井喷事故，2004年的禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氢气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件、一次比一次强劲的台风侵袭，不断发生的矿难等等（事件）。这一系列的事件对各级政府的应对能力提出了严峻的挑战。它迫切地呼唤，必须迅速提高各级政府常设机构官员应对突发公共事件的素质和能力，使其在其位必称其职！否则将无力处理突发公共事件。给人民的生命财产造成更大损失，严重影响社会的和谐稳定（主题）。之所以要求常设机构的官员“在其位必称其职”，是由以下几点决定的（转入原因）：

二、论据部分（分析问题）

其一，是由常设机构的官员在政府机构中的地位决定的（原因一）。（说明）人所共知，政府代表党组织的力量，在突发事件中，党组织的力量比无序的民众更能有效地抑制突发公共事件的蔓延。而在政府机构中，官员是行政首长，其决策直接决定着政府行为的有效程度。由于中国特殊的国情的制约，各级政府常设机构的官员具有更大的行政权力。可见，常设机构的官员在处理突发公共事件中的作用是非常关键的，其素质和能力将对事件的处理效果产生最为重要的影响。

其二，是由突发公共事件本身的特点决定的（原因二）。（说明）所谓突发性公共事件，就是指事件的发生，既带有突然性、爆发性，又带有公共社会性（材料中的定义）。如果担负处理此类事件主要责任的官员素质不高、能力不强，其后果不堪设想。就突发公共事件中的“天灾”来说，包括海啸、地震、飓风等，这些灾难的发生有时是难以预料的。这就需要各级政府的主要官员有胆有识、有勇有谋，具备挽狂澜于既倒的魄力和能力。就“人祸”来说，我国正处于社会经济体制的转型期，由社会矛盾引发的群体性事件不断增多。如由于下岗分流导致的静坐、游行、示威，因征地引起农民的集体诉讼、集体上访等。这就要求各级地方政府的主要官员，既有爱民之心，又有缓和矛盾、化解危机的理政能力。

其三，是由常设机构某些官员自身的状况决定的（原因三）。（说明）由于历史传统的影响，我国现行的干部人事制度不尽如人意。在各级政府中，有少数领导干部，在其位而不称其职。他们中有的纸醉金迷、花天酒地；有的尸餐禄位、无所作为；有的金玉其外、败絮其中。这样的干部，处理一般政务尚不称职，怎么可以想象，依靠他们去处理好突发性公共事件呢？

既然常设机构官员的素质和能力有千钧之重，那么如何提高其素质和能力呢？（过渡句）

（措施）首先，要任人唯贤，任用称职的官员。（展开论证）应建立正常的官员晋升机制，把最有能力的干部放到重要的岗位上。要奖惩严明，及时调整那些不称职的干部。

其次，对各级政府常设机构的官员进行培训。（展开论证）使他们掌握处理突发公共事件的知识和方

略；理解和把握科学发展观的精神实质和具体内容，处理好经济发展中资源、环境的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好改革、发展和稳定的关系。

再次，要对常设机构的官员提出明确的工作要求，做好应对突发公共事件的充分准备：（展开论证）（1）加强调查研究，及早发现问题，防患于未然；（2）建立预警机制和常态性预防机制，搞好组织分工，协调合作；（3）搞好应对突发性公共事件的普及性常识教育；（4）必要的财力准备和物质储备；（5）加强预防突发公共事件的法规建设。

（结论）俗话说：在其位，要谋其政。在突发公共事件频发的多事之秋，在位者只谋其政是不够的（反说）。更为重要的是，他们不仅要“谋其政”，而且要“称其职”（正说）。治国者必待贤才，应对突发公共事件更需贤才（总结全文）。我们相信，经过精心选拔和在位者的励志磨炼，大批“称其职”的贤才一定会接踵而至（展望未来）。

第三种模式：万能式（以提出固定原因和对策为重）

正文框架：

.问题产生的原因：

1、监管问题：监管不到位或者多头监管——农业部和林业部的分工，泔水—卫生部门、下水道—环保部门、营业执照—工商部门，工商、税务、城管的分工

2、机制问题：空洞（机构不健全、人员不齐备、制度保障不全面、资金不到位）

3、法律法规问题：有法不依、执法不严、法律流于空话、执行力度不够

.过渡：要解决某问题，建议采取如下的措施

.措施：

1、加强监管：建立一个统一的监管机构，独立面向人大、国务院负责

2、设立想象的机构：建立机构、配齐人员、完善制度，增加资金保障

3、建立健全XX法：设立XX法，加大执法力度、明确对有法不依、执法不严如何处理。

第四种模式：深入式（以找到根本原因、提出根本对策为重点）

全文框架：

.第一段：

第一层：从现实问题入手：当前社会XX问题十分突出

第二层：分析其原因：产生问题的原因是多方面的：XX，XX，XX；透过这些原因，可见根本原因（深层原因）乃是XX。

第三层：针对根本原因，提出根本措施：

.第二段：

要么：提出根本措施的科学内涵（科学内涵——注意材料里是否有现成的科学定义或者对

新生名词的解释）

要么：根本措施的长处、优点（注意看材料里是否有现成的内容，或者可以纳入到这个概

念中的内容）

.第三段：那么，要实现根本措施，就要做到处理（安排、制定）好若干环节（既可以按横向不同环节说，也可以从纵向按时间顺序说）

.第四段：综上所述：XX是实现XX的根本途径，只有从XX入手……

开个小玩笑，尝试利用深入式写文章

《试论做好申论辅导的根本方法》：

范文体验：《半月谈》2009年第一期《半月评论》

转型升级是出口解困的根本途径

（从事件入手）金融危机席卷全球，中国出口受到越来越严重的冲击，在内外多种因素交互作用下，中国出口增长速度逐月回落，2008年11月出现十年来首次负增长，增长率降到一2-2％。面临严峻的国际国内经济形势，中国出口如何应对？一方面，政企携手，共度时艰，千方百计保持出口稳定增长，保持我国出口在全球市场的份额；另一方面，要把科学发展观落到实处，充分利用金融危机中蕴藏的机遇，推进

出口的转型升级。

目前，外部需求迅速萎缩，个别国家贸易保护主义抬头。全球性产能过剩矛盾突出，我国出口企业普遍出现了利润降低、订单减少、企业倒闭等现象（分析原因）。但是，一些具有自主知识产权、自主品牌和生产调整灵活性较强的企业，反而抓住了竞争对手纷纷陷入困境的机遇，扩大了市场份额，取得了良好的出口增长业绩。因此，要应对金融危机的冲击，关键是要增强企业出口竞争力（解决问题的根本原因），根本途径是加快出口转型升级（解决问题的根本措施）。

出口转型升级的目标，是要实现我国出口的可持续发展。这包括三个层面的含义（根本

措施的含义）：一是要提升我国企业在全球生产价值链上的地位。为此，需要不断加大研发力度，发展具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，同时，积极延伸服务价值链，发展物流、营销、金融服务等高附加价值的服务活动，逐步建立起由中国企业掌控的全球销售网络。二是要大力引进先进的技术、设备，不断改善出口产品结构，大力发展清洁生产、低碳经济和循环经济，严格限制高污染、高耗能和资源密集型产品的出口。三是要充分发挥出口对扩大就业的积极作用，劳动密集型产业的发展，是由我国的基本国情所决定的。同时，要优化出口的区域布局，不断开拓和培育新兴市场。

在这一过程中，需要正确处理五个关系（根本措施横向的五个环节）：

——处理好保出口与促升级的关系。在当前国际金融、经济形势十分困难的条件下，要处理好保出口与出口转型升级的关系。有一种观点认为，要利用当前的金融危机，淘汰落后的出口生产能力。加速一些出口企业的破产倒闭。但是，我国出口产业以劳动密集型为主，如果听任出口企业倒闭，就会带来大量的失业，这不利于社会的稳定与和谐。因此，在困难的形势下。要把帮助出口企业渡过难关放在首位。企业要先生存，才能图发展。

——处理好政府与市场的关系。在市场经济条件下，政府的有效引导有利于确定出口转型升级的正确方向，加快转型升级的进程。但政府引导必须尊重市场规律，因势利导，而非一厢情愿，更不可越俎代庖。综观其他新兴经济体出口转型升级，其动力主要来源于虚产要素成本的抬升，市场压力转化为企业转型升级的内在动力。政府的作用，主要在于为高附加价值的出口产业活动创造适宜的环境；建设共用的研发平台，保护知识产权，为研发成果的产业化提供金融平台；改进通关便利化，完善交通、通信基础设施，适应高端产业活动的要求；改善对外投资管理、服务体系，完善外汇管理体制，为本土跨国公司的国际化经营提供便利与支持。

——处理好转型升级与转移的关系。我国出口产业在布局上存在明显的区域不平衡，优化出口产业的布局是转型升级的题中应有之义。但出口产业布局调整同样要尊重市场规律，对于具有“大进大出”特点的加工贸易，引导其向中西部地区转移，难以满足其对物流的要求，因此可能事倍功半。加工贸易布局的优化，主要应着眼于在沿海地区的优化布局，即引导加工贸易活动从珠三角向广东东西两翼地区、北部湾地区转移，从长三角向苏北鲁南地区转移。

——处理好内源发展与外源发展的关系。外商投资企业超过我国出口总额的一半。这是过去30年我国大力吸引劳动密集的出口导向型外资政策的结果。外资企业对于扩大出口、解决就业发挥了重要的作用，但是，外商投资企业在研发决策方面受制于其母公司的战略。其品牌和国外销售渠道更操控于其母公司，要发展自主知识产权、自主品牌和由中国企业控制的国际销售渠道，必须依赖本土的跨国公司。因此，扶持本土的跨国公司，对于出口转型升级具有重大的战略意义。要鼓励内资企业与外资企业的配套、合作与竞争，不断提升内资企业的国际竞争力，支持内资企业开展跨国经营，着力培育本土跨国公司。

——处理好海外并购与出口转型升级的关系。获取国际品牌、海外销售渠道，是出口转型升级的重要内容。但是，靠我国在境外新建销售渠道和培育国际品牌，难度大、耗时长。国际金融危机的爆发，令不少国外企业经营困难，股价大幅缩水，这为我国企业通过海外并购获取国际品牌和销售渠道提供了难得的机遇，国家可以有选择地放松对外投资的管制，建立海外并购基金，加大对出口企业海外并购的融资支持力度，帮助我国企业不失时机地并购海外研发能力、品牌和国际销售渠道，加快出口转型升级的进程。（基本是复制了国策中的五个统筹）

实题演练：2006年山东省考第五题《证人保护亟待制度跟进》

首先，还是从材料入手，

两遍阅读，而后四种归类

练习列出一个深入式提纲

提示：

1、“制度跟进”

——题目中已经提出了解决问题的唯一措施，所以只能使用深入式写作；

2、那么，“制度跟进”

——是指制度内容的具体论述？

——还是宏观制度的如何建设？

深入式参考提纲：

第一段：

第一层：从现实问题入手：当前社会上XX问题已经十分突出，（数字对比），（瞬间回眸[事件部分]）。

第二层：分析其原因：造成这种现象的原因是多方面的，（列举一些原因），透过这些原因，我们发现其中最根本的原因乃是制度建设的相对落后。

第三层：提出根本对策：所以我认为，解决XX的根本途径就是证人保护亟待制度跟进。

.第二段：

第一层（科学内涵——注意材料里是否有现成的科学定义或者对新生名词的解释）：提出根本措施的科学内涵，所谓制度建设，就是XX

第二层（长处、优点、内涵）：我们认为制度建设可以包括立法、证人经济补偿、证人保护时段等方面内容。——注意看材料里是否有现成的内容，或者可以纳入到这个概念中的内容

.第三段：要实现根本措施，就要做到：具体而言应从以下三个方面着手完成制度建设：

首先，制度建设的基础是立法——证人保护法的出台

其次，制度建设的关键是执行——具体措施（材料11、14、16中都有，重点看材料16中的三个阶段）最后，制度建设的保障是与时俱进

注意：提到制度建设，同学的思路不要限于琐碎，而应有宏观高度！任何制度、法律、法规都要经历如下四个环节：“建立—健全—完善—与时俱进”

.第四段：

综上所述，只有切实落实制度建设，抓好制度建设中立法、执行、与时俱进等三个环

节，才能XX，保证社会主义法制建设的未来更加光明和美好（畅想未来）。

尝试利用基本式列提纲？

基本式（参考提纲）：

.第一段：

第一层：交代事件、现象的缘起——XX现象已经非常突出，（数字对比），（瞬间回眸[事

件部分]）。

第二层：揭示主题——这是自私自利，事不关己高高挂起。

第三层：谈主题的影响、危害或者说重要性和意义——这个问题关系到法制建设、社会公平，社会主义荣辱观的建设如果不采取措施就会XX。

.第二段：

为什么——多方面原因造成的：

其一：趋利避害的天性+说明+一个事例；

其二：儒家思想+ 说明+一个事例；

其三：最根本的原因乃是制度建设的相对落后+说明+一个事例。

怎么样（做法、对策）——建立可靠、持久、稳定的

证人保护制度。证人保护制度应该包括如下环节：

1、经济补偿制度的建设——经济补偿权利

2、证人保护法的建立——强制出庭，奖惩制度

3、证人保护的具体措施——三个阶段

.第三段：

综上所述，只有做到建立完善的证人保护制度，才能从根本山上消除证人顾虑，大胆出庭维护义，维护法律的公平与正义。

申论学讲义

《申论学讲义》内容精选三 申论进行论证的“十分满意模式” 理解题意： 1、文章体裁。应当写成议论文。申论是就特定事实展开论述从而表明作者观点，因而需要对事物或道理进行论述，而这种文体很显然是议论文。很显然，这种议论文有很强的针对性，既强调事实论据也强调理论论据。 2、论述内容。从给定材料所反映的主要问题生发开来，由此及彼，由点到面，由现象到本质，由微观到宏观，像波浪一样向外延伸。 3、申论要求。一、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。既方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，又方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。二、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。三、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面必须要深入事物的核心。要一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事还不能只看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。四、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。申论要贴近生活，贴近实际，贴近群众，从简单的现象或事实中发现深刻的道理，将深刻的道理用平实的话表达出来。 4、篇幅控制。申论文章在篇幅控制上通常结合具体实际规定字数，有话则长，无话则短。但若要展开论述，1200字应是低限。要展开论述，如篇幅太短，只能拟成提纲式的文章，无法深入详细地论证，也无法在语言上运用较多的铺陈排比。如篇幅太长，又不符合行政机关精减公文的时代趋势。但国强则文盛，估计以后的申论在字数要求上会有所放开。大凡盛世，其文章必显铺陈排比之势。 5、形式要求。从本考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的，占着主导地位，因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。 写作步骤： 1、反思给定材料提出的主要问题。 2、结合自己阅历，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。 3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。 4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

申论万能标题归纳概括对策模板

申论标题 标题必须是中心论点，或者反映中心论点。 (1)回避总论点的万能标题 由……现象引发的思考 ……问题引发的思考 ……问题带来的启示 对……现象的反思 反思……现象 透视……现象 为……开“方”抓“药” 例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》 (2)表达总论点的题目 ①介词短语式： 以科学发展观统领…… ②动宾式：动词+宾语 树立……观 开创……局面 例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》 ③主谓式：主语+谓语 ……的核心是…… ……的关键在于…… 例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》 申论万能概括 1.逻辑结构 (1)高度概括材料的问题 (2)问题的表面现象 (3)深层次的问题 (4)问题造成的危害 在这个逻辑结构中，问题造成的危害性部分位置比较灵活，可以调整，同时也可以把问题的表面现象和深层次的问题这两个位置调换一下。这个逻辑结构一共需要四句过渡的话，其语言表达结构可以多种多样。为了大家写作方便，在这里给大家提供一个基本的语言表达结构。 2.语言表达结构 (1)第一句 ①材料反映了(主要涉及、谈到了、主要就)……问题(事件、事故) ②近年来(近来、近段时间以来)……事故(问题)频繁发生 ③随着……问题也越来越……受到人们关注(凸出) (2)第二句 ①这些问题(事件、事故)(主要、集中)表现在(包括、有、体现在)：……层出不穷、……居高不下、……时有出

现、……屡禁不止、……屡见不鲜 ②……这些事件(问题的具体体现) ③……是这些事件的冰山一角(代表) (3)第三句 ①这些问题说明了(暴露了、反映了、揭示出)…… ②造成这些问题的原因(关键、结症、因素、要素)在于…… ③导致(致使、引发)上述问题的主要原因在于…… ④上述问题主要是由于……造成的 ⑤……是造成这些问题的主要原因 (4)第四句 ①……危害(影响、破坏、危及、损害、扰乱、打乱)了…… ②……对……构成了(形成了、造成了)……(严重的、巨大的、严厉的、潜在的)威胁、挑战、阻碍、妨碍 这里提供的是在概括问题中一些过渡和衔接的句子， 申论概括题作答万能模板 概括主要由三个部分构成：总述(对材料所反映情况的一个概述)；分述(对材料中反映出来的内容进行并列式或递进式的陈述)；抽象概括(对材料的主旨和反映的深层次问题进行升华和发挥。 （一）如何提炼总括句:总括一句话，高度概括全文主要内容和主要问题。句式模型为:1．“这篇材料谈到了一个……的问题”，中间可以加的修饰语包括“社会各界都关注的”，“目前所面临的”。2．“这是一篇关于主语+事件或行为的文体”。其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，多数时候是案例。事件是指主语的动作或状态，也可理解为事件的某个阶段。对于个别文章会有一件核心事件，就只需要以该事件作为定语就够了，如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。 （二）分述。就是要把总括句里涉及的内容，根据并列或递进关系分条分类地整理出来。根据我们在新天地学校的教学经验，这时候可以根据材料的具体情况采用不同的方法和套路。 1．递进式分析法。对于那些以纵向思路和结构写的给定材料，也就是以时间上的阶段渐进性为序或逻辑上深入为序的文章，可以使用这种方法。如对一篇反映医药行业药价虚高情况的报道：生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。这是按医药流通在时间和逻辑上的四个环节来分析的。 2．主体分析法。某个事件或行为可能有好几方的主体参与。在分述句里，我们可以从各方主体的角度进行分述答题。如2006年广东的申论题“汽车超载问题”就可以从各方主体的角度进行概括，包括治理部门、汽车车主、汽车制造商、修理商、地方政府等。 3．关系分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用关系分析法。如关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的一组材料，可以在关系链条上进行归纳:九家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。 4．分类分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。 5．关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。 (三)抽象或升华。基本句式为”这个问题(这种情况)涉及……需要在制度上(体制、宏观调控等较高层次上)…… 一、申论写作万能模板之分析材料万能模板

数据库系统基础教程(第二版)课后习题答案

Database Systems: The Complete Book Solutions for Chapter 2 Solutions for Section 2.1 Exercise 2.1.1 The E/R Diagram. Exercise 2.1.8(a) The E/R Diagram Kobvxybz Solutions for Section 2.2 Exercise 2.2.1 The Addresses entity set is nothing but a single address, so we would prefer to make address an attribute of Customers. Were the bank to record several addresses for a customer, then it might make sense to have an Addresses entity set and make Lives-at a many-many relationship. The Acct-Sets entity set is useless. Each customer has a unique account set containing his or her accounts. However, relating customers directly to their accounts in a many-many relationship conveys the same information and eliminates the account-set concept altogether. Solutions for Section 2.3 Exercise 2.3.1(a) Keys ssNo and number are appropriate for Customers and Accounts, respectively. Also, we think it does not make sense for an account to be related to zero customers, so we should round the edge connecting Owns to Customers. It does not seem inappropriate to have a customer with 0 accounts;

大型数据库系统(SQL-Server-2005)--实验指导讲义

实验一SQL Server 2005数据库服务器界面使用及数据库原理知 识的应用 1.实验目的 (1)通过使用SQL Server 2005的控制界面感受SQL Server 2005。 (2)熟悉SQL Server 2005所需的软、硬件要求。 (3)熟悉SQL Server 2005支持的身份验证种类。 (4)掌握SQL Server 2005服务的几种启动方法。 (5)掌握SQL Server Management Studio的常规使用。 (6)掌握关系数据库的逻辑设计方法——E-R图。 2.实验准备 (1)了解SQL Server Management Studio的常规使用。 (2)了解SQL Server 2005所需的软、硬件要求。 (3)了解SQL Server 2005支持的身份验证种类。 (4)了解SQL Server 2005服务的几种启动方法。 (5)了解关系数据库的逻辑设计方法——E-R图。 3.实验内容 (1)分别使用“Windows身份验证模式”和“SQL Server和Windows身份验证模式”登录SQL Server 2005集成控制台。 (2)利用SQL Server Configuration Manager配置SQL Server 2005服务器。 (3)利用SQL Server 2005创建的默认帐户，通过注册服务器向导首次注册服务器。 (4)试着创建一些由SQL Server 2005验证的账户，删除第一次注册的服务器后用新建的账户来注册服务器。 (5)为某一个数据库服务器指定服务器别名，然后通过服务器别名注册该数据库服务器。 (6)熟悉和学习使用SQL Server Management Studio。 (7)设计E-R图。参照书上19页的优化模式，要求注明实体的主码、联系的类型和主码。

华图名师张小龙申论讲义

华图名师张小龙申论讲义（上） 材料的原则之一：民生问题 什么是民生问题？民就是指人民。人民有两个基本的含义：一是指一般的人，普通人，最普通的人；二是指大众，普遍的人，不是部分人。 生是指生产、生活。这里的生产、生活是指日常的生产与生活。 根据第一层含义，我们可以排除那些只是和个别人，或者某个特定阶层的人相关那些话题：炒股、新闻道德 根据第二层含义，我们可以排除那些只与大政方针政策相关的话题：区域经济协调发展、西部大开发…… 选材原则之二：稳定还是发展 选材原则之三：现实中有解决的可能 1、时机不成熟：户籍制度 2、慢性、长期性：坚决执行劳动法 2009年国家申论考试主题预测 1、NGO的发展 2、社会保障：外来工退保的问题 3、政府职能：房屋拆迁 4、劳资纠纷：招聘欺诈 5、知识产权保护 6、安全生产 第一讲：材料阅读篇——直面材料本身 材料的五个基本要素 1、成绩 2、问题：新闻媒体的深入报道、调查研究报告中间部分、相关人士的分析 3、危害 4、措施：相关人士的建议、相关部门措施、国内外的先进经验和做法、调查报告的后办部分 5、作用、目的、意义

阅读的基本原则 1、明确阅读目的，占据主动性，将材料当材料 2、认准材料的性状，判断与阅读相结合 如何判断材料 1、首尾句和首尾段 2、关键词 3、关键人 无用的材料 1、与政治、外交、国家意识形态相关的材料 2、描述极端的，个别事件的材料 3、和意识形态走向背道而驰的材料(经济) 4、与国情不相符合的材料（04、08国家） 不重要的材料 1、描述细节和过程的材料 2、大段罗列数据的材料 阅读的基本步骤 1、浏览试卷（非材料），看清问题 时间：2分钟左右 任务：了解问题以及材料的数量及其主题 目的：放松心态，为下一步阅读作准备 2、浏览材料（欲速则不达） 时间：尽快 技巧：只判断，不阅读。 任务：1、了解材料的总体情况， 2、清除无用的材料，对描述事实、过程的材料进行概括 3、判断各个段落材料的性质，标出各类信息的分布的大致位置3、针对问题的阅读：根据题目收集信息（欲速则不达）

申论文章标题命名技巧

申论文章标题命名技巧 申论文章标题命名技能 文章的标题好比人的眼睛，眼睛漂亮，人也自然增色很多。申论文章的标题虽然看似简单，但能否写好写出1个吸引评判老师眼球的标题是相当重要的。1个好的标题常常具有很深的含义、精辟的哲理和使人回味的意图；1个好的标题常常会立即引发读者的关注，给读者留下第1眼之深入印象。如有篇关于民生的社评，其标题为“由于体恤，所以温暖”。短短8个字就把政府的善政、重视民生、关爱民众的形象跃然纸上，就把民众的喝彩、拥赞和感受表达得淋漓尽致。又如1篇有关环保的时评，其标题为“垃圾放对位置就是财富”。这个标题既新颖又富于哲理，使读者对垃圾变废为宝的环保节能理念深深印在头脑里。那末怎样才能写出申论好的标题呢？其技能与思惟也有规律可循。1般而言，议论文的标题主要有以下5种情势：（1）平铺式标题。用1句话或简单的措施加结果写成标题。如“加强节能减排，提升经济质量”，“强化综合治理，增进社会和谐”。平铺式标题是申论写作最多最多见的标题，1般只要设计好论文的论点，有针对性地提出措施，加上结果就成为标题。这类标题的特点是，便于写作，1般为平面直论式文章所应用。其缺点是标题太过平淡，对读者的吸引力不大，有能力的考生在申论写作时1般不用此类标题。平铺式标题可用对称句式，也可用非对称句，但题意表达比较平缓。 （2）因果式标题。如上面提到的民生类题材标题“由于体恤，所以温暖”，还有“由于俯身，才有掌声”（风格）。因果式标题的写作技能是，只要陈说缘由，就能够写出结果，但要写得得体自然，合乎

逻辑，背后又能包括深入的寓意，也是需精心思量的。 （3）设问式标题。设问式标题就是自问自答，用1句设问句作为标题。如：“户籍改革究竟难在何处”，“学校乱收费怪象为什么久治难愈”。设问式标题的写作技能1般要先针对评论的问题，也就是把论点鲜明地摆开来，再用正文加以论证。毛泽东有篇著名文章的标题叫“人的正确思想是从哪里来的”，就是1个设问式标题。这类标题用于申论写作也能出些新意。 （4）政论式标题。所谓政论就是常见政治性的议论。如湖北产生的“打错高官夫人”事件，有评论文章用的标题为“错打人事件不单单是误解”，这个标题的意图即“错打人”事件的产生有其复杂的社会缘由，不能简单地归结为“误解”，题目寓意10分深入。又如“城管1脚踏，考量的是政府的良知”，“舆情处置不单单需要政治技能”。这些标题作者所要揭露的是带有很强的政治性的观点和结论。政论式标题是写作比较难以掌控的1种，主要是从反面或侧面去揭露事情的本来面目，提出作者自己的观点和解决办法。 （5）哲理式标题。如“抗危机，靠自己”，“政绩要上去，干部要下去”，“讨薪创意越多越辛酸”等。哲理式标题讲求的是辩证的道理，从标题的立意上就已把要议评的结论摆在前面，也就是已有了结论，考生所要论证的是怎样做或做甚么。如上面那个“抗危机，靠自己”。结论是抗击危机，必须依托自己的努力，那末自己应当做甚么，怎样做，就是需要论证的问题。

数据库系统基础讲义第15讲关系模式设计之规范化形式

数据库系统之三 --数据建模与数据库设计 课程1：基本知识与关系模型 课程2：数据库语言-SQL 课程3：数据建模与数据库设计课程4：数据库管理系统实现技术数据库系统

第15讲关系模式设计之规范形式 Research Center on I ntelligent C omputing for E nterprises & S ervices, H arbin I nstitute of T echnology 战德臣 哈尔滨工业大学教授.博士生导师黑龙江省教学名师教育部大学计算机课程教学指导委员会委员

战德臣教授数据库的规范性设计需要分析数据库Table中的属性在取值方面有什么依存关系？数据库设计过程中应遵循什么样的原则 数据库设计理论 ?数据依赖理论 ?关系范式理论 ?模式分解理论BCNF 3NF 2NF 1NF 4NF 5NF 函数依赖部分函数依赖/完全函数依赖传递函数依赖 多值依赖 联结依赖如何避免数据库的一致性问题—数据库的规范性设计无损连接分解保持依赖分解

战德臣教授基本内容 1. 关系的第1NF和第2NF 2. 关系的第3NF和Boyce-Codd NF 3. 多值依赖及其公理定理 4. 关系的第4NF 重点与难点 ●一组概念：1NF, 2NF, 3NF, BCNF, 4NF；多值依赖 ●熟练应用数据库设计的规范化形式，判断数据库设计的正确性及可 能存在的问题

关系的第1范式和第2范式 Research Center on I ntelligent C omputing for E nterprises & S ervices, H arbin I nstitute of T echnology 战德臣 哈尔滨工业大学教授.博士生导师黑龙江省教学名师教育部大学计算机课程教学指导委员会委员

申论写作技巧及常用套路.

申论写作技巧及常用套路 申论取的成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟 申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵守一定的标准和程序，选拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。 现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。 主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力 写作要力避学术化的倾向 申论本色： 顶天立地=国家政策最前沿+脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题 1 高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。 2 大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底解决问题，不鞥局限于某一条具体的措施，要善于升华材料，从宏观上把握事物，在确定文章主题时要善于归纳和提炼宏观的主题思想，例如《应对突发公共事件的关键在于科学发展》等题目容易得高分。 3 全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。 4. 实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作；真实就是要结合和联系实际。 5. 精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件报告的写法。 评分的标准 一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分

申论3讲义

第五章分析题一、词句理解题 （一）题型概述 （二）解题关键 1.寻找要点 （1）指出内涵 （2）梳理外延 2.整合要点

（三）真题演练 例1：根据给定资料1，谈谈你对划线部分“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。（20分） 要求：全面、准确、简明、有条理。不超过300字。 1.勤能补拙似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：“勤可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是想着懒，而不是懒得想。”有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用在刀刃上，生活只会越忙越糟，越糟越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒人沙发的人。 另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益……总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，这是一种人生艺术。 有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪称人生赢家。而放弃大好前程和安逸生活，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗？从某种意义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累人生的“大满足”。而天天不做事，最后可能会没事做，或者做不了、做不完。 不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、狭隘和封闭，是最最消极的。我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片，而我们只能在其中跌跌撞撞，疲于拾掇缝补，苟且喘息。所以，我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌。 别让脑袋停止思考。人和人，甚至人和动物在肉体上都没多大区别，差的就是灵魂。若不思索，甚至没有追求，随遇而安，你就必须接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。

公务员考试申论标题 开头和结尾写法

3、基本标题写法 第一：直接切入式 方法：直接将测查的核心主题放置在题目中，再用侧重文体的一般套话进行包装润色。 效果：避免跑题的风险，也将文章的论证重心凸现出来。 如， 多管齐下......；多策并举......；为......开方抓药； ......，势在必行；……，刻不容缓； 反思…… 举例：多管齐下，破除“潜规则” 破除“潜规则”，刻不容缓 □标题练习：围绕“社会救助问题”，自拟标题。 第二，对比式 方法：把具有明显差异、矛盾和对立的信息安排在一起，进行对照比较的表现手法。常见的申论使用的对比式标题写法主要可以从表现、对策等拟定。 效果：凸显出强烈的气势 如，1. 要……还是要…… 2. （是）……还是…… 3. ……与…… 4. ……不如…… 5. 在……与……之间 举例：制造大国与品牌小国 在危与机之间的中国制造业 是普适，还是个例？ 怒江——是下一个田纳西还下一个漫湾

面对养老——是“没钱”，还是“不为”？ 体育大国与体育弱国 电动自行车治理——堵不如疏 招商“热”还需“冷”思考 □标题练习：围绕“社会公平”话题，自拟标题。 第三，否定强调式 方法：借助于否定本命题来加强语气。 如， 1．……不能…… 2．……不是…… 举例：人祸不能借天灾卸责 学术腐败不能找借口 上大学不是惟一的成才之路 不能不作良心药 第四，设问反问式 方法：使用设问增加悬念；使用反问，明知故问，发人深思。可以使用5W法。如， 1.……与谁同行？ 2.……？……！ 3．……N问 4．（对）……的追问 5．……说明了什么？ 6．……何时休 举例：涸泽而渔？焚林而猎？ 民生的诘问 “黑砖窑事件”追问基层政府 公开真相会引发恐慌？荒唐！ 怒江六问

公务员考试资料之优秀申论标题集锦

可借鉴的标题 （一）题目对比： 1、以文化创新推动城市发展优化：文化创新是城市发展的引擎 2、推进依法行政打造法治政府优化：推进依法行政开启法制政府新航程 3、确保食品安全亟需落实政策优化：以科学的政策为粮食安全保驾护航 4、完善社保体系让人民共享发展成果优化：让社保的阳光惠及全民 5、教育公平政策先行优化：以制度建设促进流动人口学有所教 6、以健全体制和严格执法消除垄断优化：打破垄断是完善市场经济的需要（二）B——普通的题目 G——优化的题目 1、B：做一名普通劳动者 ---浅谈大学生就业观念的转变 G：天生我才必有用不拘一格当人才 ----大学生应树立多元化的就业观念 2、B：裁判员应以“公”字为先 ----浅谈政府的监管职能 G：公生明廉生威 ----公正廉洁是政府充分发挥监管职能的保障 3、B：权利缺乏保障是社会贫困的重要因素 G：让权力在阳光下运行是解决贫困问题的有力武器 4、B：我们需要什么样的基础教育改革？ G：关注弱势群体深化基础教育改革 5、B：莫要“亡羊”才“补牢” G：亡羊补牢拼速度未雨绸缪靠觉悟 ----公共事件预防与应急处理机制建设 6、B：加大惩罚力度势在必行 ----由重大矿难引起的思考 G：加强监管是促进生产安全的根本保障 7、B：给子孙留点什么 G：改造秃岭荒山再现绿水青山 ----可持续发展是体现社会责任感的发展方式 8、B：社会公德与你我有关 G：德不孤必有邻 ----呼唤社会公德以重建礼仪之邦 9、B：还老百姓知情权 -----浅谈价格听证制度的完善 G：完善听证会制度尊重群众的知情权 10、B：公立医院的公益性不容改变 -----浅谈医疗体制改革 G：公平性和公益性应该是公立医院的基本属性 （三）对仗标题： 1、节能减排我行动政策监管两不松 2、加大政策保护力度夯实粮食安全基础

国家公务员考试申论精英一对一辅导讲义

申论答疑讲义 。 （2015广东)二、请根据材料４，分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。(本题20分) 要求:分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。 审题: １。这是一道让我们归纳积极作用的题，答题主题是：B市各类行业组织的积极作用。题目要求我们分析全面，那么我们归纳出的点一定要全，因此材料中凡是涉及行业协会正面的、积极的内容都应该是答题范围,应该写上. 积极作用可以从两方面提取信息，一方面可以直接从题目中提炼出行业组织带来的好处,另一方面可以从材料里反映的问题进行反推。 2．从题干中我们可以看到提到“在规范行业行为、推动行业发展方面”，说明材料可能说了在这两个方面的积极作用,所以，我们整合要点的时候可以考虑往这两个方向靠。 3。条理清晰，整合后进行分条作答即可。 ４。题目作答主题和要求清楚后，这道题给我们指定了作答范围材料4，因此，我们直接到材料4中去提炼关键信息即可。 提炼：关键信息。 材料4 在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能,就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业

组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。 这些年，Ｂ市的行业组织发展迅速,陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。 第一段和第二段都是客观阐述政府支持行业组织管理，B市成立诸多行业组织的事实，注意其中提到维护市场秩序，规范有序竞争,可以作为积极作用提炼。 炒货业是B近年来，业内竞争压力加大，但B市的 “抱团取暖”。 这句话前面说行业竞争压力大，“但”字后表转折,说B市炒货行业逆境生存好，“靠的”是商会组织下的“抱团取暖”,这里“靠的”一词明确告诉我们一个行业组织的作用就是竞争中“抱团取暖”,也就是团结抵御风险。 上世纪90年代,B市炒货业不仅档次低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货物的事情,这大大影响了当地炒货业的信誉。原材料供货商对Ｂ市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增加了成本,资金难以周转。为了生存，有些小厂家就不惜以次充好,相互压价。恶性竞争的结果，使整个行业的发展陷入困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货业商会。 接下来的这段话,说了B市炒货行业存在的问题,最后一句表达,要解决这些问题，需要炒货行业成立商会。也就是说,成立商会的目的就是解决这些问题，那么从这些问题,我们就可以反推出解决的这

申论技巧：公文写作之“宣传稿”

申论技巧：公文写作之“宣传稿” 贯彻执行题目是公务员申论考试中常考题型，也是分值占比比较高的题型，相对而言难度也就稍微要高一些。对于大部分学生而言，贯彻执行题目主要是格式复杂、逻辑层次要求高、要点整理难等，特别是对于宣传类题目很多学生容易在格式和要点书写方面出现误区和问题，导致要点能够找到，但是分值却不高的现象。因此，今天中公教育就以宣传稿为例，为大家分析一下宣传类题目的作答技巧和方法。 一、作答步骤： 一、审题：审文种、作答对象、发文目的、身份等，重点审清作答对象。 以2019省考题目为例： 假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合“给定资料4”，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。(35分) 要求：结构完整，内容具体，条理清楚，语言准确;300-400字。 审题：文种：宣传稿——格式：标题+(发文对象)+正文+发文单位+发文时间 作答对象：介绍电子社保卡 发文对象：社区群众 发文单位：某市人社部门 发文目的：向群众推广电子社保卡 二、找点：运用材料阅读方法，带着作答对象回到材料寻找所有与之相关的要点 资料4 在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。【背景：电子社保卡普及，多地群众已申领】 成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，只需几十秒，简单得很!比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办理相关社保业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。【申领方面：申领安装简单，办事方便，申领渠道多元，有官方和社会渠道APP，自愿选择】

数据库系统讲义 (1)

数据库系统原理 第一节数据库系统概述 数据管理技术经历了人工管理、文件系统和数据库系统三个发展阶段。 一、数据库基本概念 1.数据（Data）是数据库系统中存储的基本对象，是描述事物的符号记录。包括文字、图形、图像、流媒体信息等。 2.数据库（DB）是存放数据的仓库，是长期存放在计算机内的、有组织的、可共享的数据集合。数据库中的数据按一定的数据模型组织、描述和存储，具有较高的数据独立性和扩展性，可被用户所共享。 3.数据库管理系统（DBMS）是位于用户和操作系统之间的数据管理软件，如Oracle、DB2.Access等。其功能包括：数据定义功能、数据操纵功能、数据库的运行管理、数据库的建立和维护。 4.数据库系统（DBS）是指计算机系统中引入数据库后的系统，由数据库、数据库管理系统、应用系统、数据库管理员、数据库用户构成。 【要点】 1.数据、数据库、数据库管理系统和数据库系统的基本概念和英文缩写。 2.DBMS的功能：数据定义功能（DDL）、数据操纵功能（DML）、数据库的运行管理、数据库的建立和维护。 3.DBS由数据库、数据库管理系统、应用系统、数据库管理员、数据库用户构成。 4.数据库技术主要解决数据共享的问题，DBMS是系统软件。 【例题·单选题】（2010年×省信用社招聘考试真题）下面关于数据库管理系统和操作系统之间关系描述正确的是（）。 A.操作系统可以调用数据库管理系统 B.互不调用 C.数据库管理系统可以调用操作系统 D.可以相互调用 『正确答案』C 『答案解析』硬件和操作系统是数据库管理系统的技术资源，数据库管理系统可以调用操作系统。二、数据库系统的特点

(word完整版)申论高分技巧

永新教你十一步答好申论 内容提纲： (一)如何审题 (二)如何立意 (三)如何布局 (四)如何说理 (五)如何拟标题 (六)如何开头 (七)如何结尾 (八)如何概述问题 (九)如何概括问题 (十)如何分析问题 (十一)如何提出对策 专家李永新讲申论(一)——如何审题 材料就是申论文章的窗口，考生依据材料总结概括出的主要内容或反映的主要问题就是申论文章的精神实质，是申论写作的依据；申论的考试要求是对论证的限制，尤其是在申论考试中对考试要求的审题更是重要。所以一定要花一定的时间进行审题，否则就会出现跑题、偏题、宽题、狭题的现象。一旦如此，将无法弥补。 审题立意的具体过程： 1.读。 包括读材料和读考试要求。读材料就是通过阅读找出材料反映的主要问题，这在前面概括内容、提出对策的过程中已经完成了。读考试要求的过程中，要完成以下几方面的工作： 第一，审出文题类型方式，即要审清是要求考生根据材料任选角度写一篇议论文、演讲稿，还是写一份建议、报告，或者是其他形式。命题类型不同，写作

要求也就不同，写法也不一样，忽略命题类型和形式的要求的文章，就不可能符合考试的要求，导致文与题不符。 第二，审出限制条件，(1)审清对论述的内容是否有限制。(2)审出是否有“虚拟身份的设定”。(3)审清字数限制。即考生必须在申论考试给定的字数范围内论述，字数过少或超过限定字数都会影响得分。 2.析。 针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。针对同一个问题，因为分析的角度不同，可以写出完全不同的文章。例如，可以就问题本身的表现形式、原因、办法、意义、条件等等的某一方面或几方面分析。 3.立。 从上面分析得出的不同观点，选取最佳者确立为论点：对得出的不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意的、自己认识最深刻的、又有材料可写的、不大不小的一个，作为论点写成议论文。 专家李永新讲申论(二)——如何立意 1.立意正确 正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。立意，从本质上说，是作者对待所写事物的观点、态度问题。观点态度错了，文章的中心就不可能正确，思想内容也就不可能健康。表面看来，这有些老生常谈的味道，但在申论考试中尤其值得强调，这关系到整篇文章的立论能否站稳脚根。这并不是说只能唱赞歌而不能尖锐批判，相反，所谓“正其义不谋其利”的意气还是要具备的。 2.论点准确、突出、有新意 第一，找好角度，使中心准确 准确，是指确立的文章主旨与命题的含义保持高度一致，不偏离文题的主要指向，论点才能准确。这就需要从多种立意当中选取一个角度最好、自己认识最清楚的、有材料可写的确立为论点进行写作，才能确保论点准确。

2013年国家公务员考试申论复习资料

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申论经典标题集锦

申论经典标题集锦 1、抓好民生之本贵在和衷共济—正确看待下岗失业现象 2、人类智慧的一座“灯塔”—深刻认识科学技术是第一生产力 3、生死抉择的考验—我们有决心有能力解决腐败问题 4、还需发挥“行政干预”的作用 5、权利缺乏保障是社会贫困的重要因素 6、“致富路”缘何成了"民怨路 7、加大惩罚力度势在必行—由重大矿难引起的思考 8、公务员诚信不仅仅是“私事” 9、刹住高校毕业生就业率造假歪风 10、讨要工钱何时才能走出“以死抗争”的困境 11、城市农民工社会保障问题初探 12、我们需要什么样的基础教育改革？ 13、农业产业化、农村城市化、农民市民化 14、莫要“亡羊”才“补牢” 15、严禁教育乱收费通知为何不管用 16、公共管理需要社会化 17、生产安全拒绝“带血的GDP” 18、药品安全人命关天 19、老百姓什么时候才能吃上放心食品（用上放心药） 20、教育（医疗）乱收费应向谁问责 21、别把学生（病人）当人质 22、维护公共秩序是全社会的责任 23、根治“车轮下的fubai” 24、应正视官员的功利价值观

25、官员究竟应当敬畏什么 26、“献礼工程”当休矣 27、查出了问题就不要放过 28、政府办好事莫忘依法行政 29、莫把办实事变成官员表演秀 30、“让人民满意”最体现执政能力 31、教育乱收费也伤害了孩子 32、依法打造执政新形象 33、考场不是市场 34、别把百姓当“白鼠” 35、给子孙留点什么 36、社会公德与你我有关 37、教育乱收费应向谁问责制？ 38、安得广厦千万间—加强经济适用房建设与管理 39、“救死扶伤”白衣天使的天责—浅谈加强医德建设 40、再塑园丁形象—浅谈加强师德建设 41、还老百姓知情权—浅谈价格听证制度的完善 42、变暗补为名算—浅谈公务员住房货币化改革 43、公立医院的公益性不容改变—浅谈医疗体制改革 44、树立社会荣辱观从我做起从现在做起 45、干一行爱一行专一行—浅谈加强职业道德教育的重要性 46、做一名普通劳动者—浅谈大学生就业观念的转变 47、伸手必被捉—浅谈治理商业贿赂 48、裁判员应以“公”字为先—浅谈政府的监管职能 49、医药事件频发谁之过

申论三大题型的答题技巧详解

申论三大题型的答题技巧详解 申论考试以往总被考生认为是写作文,以议论文的形式写,其实这是一个误区,今天，公务员考试资料网为广大考生讲一下申论考试的写作方法及写作技巧，帮助考生走出申论误区。下面我们从以下三种题型来进行介绍：第一题给出材料所反映的概括主要问题；第二题写出解决办法；第三题进行论述。 一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。 理解题意: (一)字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 (二)表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。 (三)范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。 (四)轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。 答题步骤: (一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。 (二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。 (三)用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。 答题方法: 通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。 (一)关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。 (二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。(注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求) 二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 理解题意: 1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。