冬季防雨雪冰冻、强降温等应急预案
冬季防雨雪冰冻、强降温等应急预案
1总则
1.1编制目的
高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《建筑企业专项应急预案编制导则》
《中国中铁十六局集团公司突发事件总体应急预案》
1.3 适用范围
本标段项目现处于内蒙古呼和浩特市托克托县境内，针对本项目冬季低温施工保证人员安全特制定本预案；此预案适用于本企业项目雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。
2应急处置基本原则
遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。依托当地政府协调配合、在项目经理统一领导下、分工负责明确、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。
3事件类型和危害程度分析
3.1事件类型
雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。
3.2危害程度分析
雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、房棚坍塌，甚至引发人身伤害事故。
雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。
雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气、供汽中断。
4事件分级
雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级。：
4.1 I级特大雨雪冰冻灾害
当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。
4.2 II级大雨雪冰冻灾害
当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。
4.3 III级较大雨雪冰冻灾害
当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
4.4 IV级一般雨雪冰冻灾害
当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。5应急指挥机构及职责
5.1应急指挥机构的组成
5.1.1应急救援指挥小组
组长：邱军
副组长：张岳飞燕永平刘孝利
成员：杨帅黄明全张海峰田兴华王维娜马明齐韩二臣张建明海潇王艳凯王阿健杨晋恒刘炜李健伟王忠张航秦军张波
5.1.2 应急救援办公室
指挥部在安质部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室，为常设机构，由安质部部长兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。
5.2应急指挥机构的职责
5.2.1应急救援领导小组的职责
（1）发布和解除应急救援命令和信号；
（2）组织指挥救援队实施救援工作；
（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。
5.2.2应急救援办公室的职责
（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；
（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。
6预防与预警
6.1风险监测
6.1.1风险监测的责任部门和人员
雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由办公室负责。
6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道
雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾害预警信息。
6.1.3风险监测所获得信息的报告程序
安质部要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副经理。
6.2预警发布与预警行动
6.2.1预警分级
预报等级按国家统一标准划分为4级：
（1）Ⅳ级：一般雨雪冰冻灾害；
（2）Ⅲ级：较大雨雪冰冻灾害；
（3）Ⅱ级：大雨雪冰冻灾害；
（4）Ⅰ级：特大雨雪冰冻灾害。
6.2.2预警发布
（1）雨雪冰冻灾害预警由安质部负责确定级别，经生产副经理或其授权人签发后发布。
（2）公司各部门安全生产第一责任人及时转发公司发布的雨雪冰冻灾害预警信息。
6.2.3预警发布后的应对措施
（1）加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。
（2）建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的
重要生产设备的监测及预警措施，加强防御雨雪冰冻灾害专
业机动抢险队的培训工作。
（3）提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。
（4）各部门要及时落实本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。
（5）按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。
（6）充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。
6.3预警结束
当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，安质部对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副经理，由生产副经理宣布结束预警。
7信息报告
7.1应急值班电话
本单位24小时应急电话：0471—8561360
7.2应急报告的程序、方式和时限
1.雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由安监部负责向
分公司、集团公司以及当地政府有关部门逐级上报。
2.雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信
息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情
况，后抓紧核实补报详情。
3.有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，
经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量
开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小
时内向公司项目经理报告。
4.III-Ⅰ级预警信息发布和应急响应启动后，事件所
涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，并按照
“零报告”制度，形成每日情况简报。公司及时将
进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，
上报分公司。
7.3速报内容
灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
8应急响应
8.1响应分级
在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级：
1、Ⅳ级响应：应对一般雨雪冰冻灾害。
2、Ⅲ级响应：应对较大雨雪冰冻灾害。
3、Ⅱ级响应：应对大雨雪冰冻灾害。
4、Ⅰ级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。
8.2响应程序
8.2.1启动应急预案的条件
（1）Ⅳ级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产
设备因冰冻发生损坏事故。
（2）Ⅲ级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，
发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。
（3）Ⅱ级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，
部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。
（4）Ⅰ级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；线路结冰特别
严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损
坏事故。
8.2.2响应启动
（1）Ⅳ级响应：生产副经理宣布启动应急预案；
（2）Ⅲ级响应：生产副经理宣布启动应急预案；
（3）Ⅱ级响应：项目经理宣布启动应急预案；
（5）Ⅰ级响应：项目经理宣布启动应急预案。
8.2.3响应行动
当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。
8.3应急处置
8.3.1先期处置
（1）对是否改变运行方式、转移群众和应采取的措施做出决策；
（2）及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号；
（3）加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。
8.3.2应急处置
（1）当发生雨雪冰冻灾害后，安质部等各部门继续与青岛气象局保持密切联系，及时掌握灾害性天气的动向，增加观测次数，
提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应急小组
领导和成员通报监测预报信息。
（2）应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时要立即向上级
领导汇报。
（3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向项目经理报告，由项目经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相
应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。
（4）由各维护项目部和公司组织进行道路及房屋的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。
（5）安质部监督现场安全措施落实和人员到位情况。
（6）项目经理和公司经理负责组织后勤、医疗保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。
（7）燃料部负责核实燃煤的储存情况、燃料的供应情况（包括铁路和公路运输），并及时向应急组组长汇报。
（8）物资部负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。
（9）安质部负责组织设备恢复应急组成员，维护项目部经理协助，配合发电部全面恢复生产设备的正常运行；同时根据雨雪冰
冻灾害损坏的设备，及时与物资部门沟通，掌握备件的库存
信息，以便在第一时间恢复设备正常运行。
（10）安质部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。
（11）雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。
（12）当灾害扩大无法控制时，由项目经理向地方政府请求支援。
8.3.3扩大应急响应
现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。
8.4应急结束
雨雪冰冻灾害处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。
IV-III级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由生产副经理发布命令结束应急响应。
II-I级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由项目经理发布命令结束应急响应。
9后期处置