贫困人口调查报告

贫困人口调查报告

篇一：关于贫困人口的调查报告

关于贫困人口的调查报告

随着经济的高速发展和文明的日趋开放，中国作为第三世界国家正渐渐与强大交轨，而在中华民族步履坚定的迈向万丈光芒时，作为炎黄子孙的我们，却不得忽视她强大的身影背后藏匿的黑洞。关于这个黑洞，这里要研究与调查的是贫困问题。

调查期间，我们通过网络、报纸等途径的到下列数据和事例。

一、关于留守儿童

目前中国的农村留守儿童的数量将近2000万，当中有84.6%的孩子由爷爷奶奶等隔代亲人照顾，15.4%由亲戚代管，有少数甚至是独自一人生活，团圆是他们每一个人的梦，而读书对他们来说，更是一个神圣的理想与渴求，他们的童年，就是在这些痛苦与希望中挣扎而过。贫穷，给他们幼小的眼睛带来了数不清的泪水。

二、关于失学人口

失学人口也称流失生，是指学龄7~15岁因种种原因未在校学习，流失在各级学校之外的人口。近年来，我国中小学生流失现象非常严重，据相关统计，累计到1992年，我国共有失学儿童1.42亿，根据小学入学率的统计资料，仅1995年一年全国就有300.39万小学学龄儿童没有入学，在已入学的学生中，还会有8.83%的人中途流失。在小学

毕业的学生中有90.8%继

续升入初中，在这部分人中，又有16.22%的学生辍学，留下来坚持到毕业的学生只有48.3%有机会入高中学习，还不到初中毕业生的1/2。

三、关于艾滋村

从20世纪70年代到90年代中期，血站着一以救死扶伤、为民服务为宗旨的社会公益事业被一些利欲熏心、谋取暴利的人看中，血站如雨后春笋般破土而出，在河南省某地正一度曾有33个血站成立，仅这个县城就办了4个，其中有私营的、卫生医疗部办的，也有行政、企事业单位办，有技术的、有条件的办，无技术、无条件的也办。他们死死拽住了贫困人口急于求钱的伤口。越来越多的农民为了摆脱贫困，纷纷加入了卖血者的行列，卖血被当成了一种有效的致富门路。当时，这个县城一个小型血站登记挂号的卖血者竟达到5500多人，血站每天接待卖血者达444人至500人。这一赚钱的方式确实为一些人解决了燃眉之急，但是也带来了一场无法挽回的浩劫，艾滋病已悄悄的走近了他们。

这些，就是目前人们关注的贫困问题的一些具体表现。贫穷，就像一把锋利的匕首，插在数千万人民的心上，留守儿童、失学儿童、艾滋村，这样的名词，我们早已屡见不鲜，可是除了心疼之外，我们又能怎样，单个的公民单个的心愿是不足以解决他们的问题的。经济大潮之中，迫于生活窘迫，农业收入低，种地所获甚至不能满足温饱，低下的生活水平迫使大批的贫困人口留走于各大城市之间，他们的经

济困难，工作时间不定,居无定所,处于生活底层,从事清洁工、保安、建筑工等收入很低的工作，经济状况捉襟见肘，可是四处的奔走与辛苦并没有给他们带来幸福和快乐，却给社会带来了大批的流浪人口、留守儿童、失学儿童，贫困人口的道路是狭窄的，贫穷的可怕使他们不断的寻觅生活的出路，除了外出打工外，他们走上了卖血、乞讨这一类的道路。

看到这些痛心的现实，阅及这些残酷的数字，试问又有几个中国人民能不痛心呢？因此，我们不得不怀疑我们伟大的中国共产党所提出的伟大的共同富裕目标是否还存在，这伟大的事业是否还在中国共产党的任务之内？显然，答案是肯定的，中国共产党是强大的，是为中华民族服务的，是为无产阶级效忠的，是人民的公仆，是国家的主力，而作为贫困人口这一真实的无产阶级，凭什么又如此落魄？而存在这样一支贫困队伍，中华民族何以谈得上强大？如果中国需要强大，党的宏伟目标需要实现，贫困问题就必须解决。

关于上述提到的贫困问题，我们进行了相关调查。在接受调查的100个人中间，包括大学生、民工、高薪阶层、小学生、平民各20人，通过问卷调查的方式，我们得到了如下结论。

一、大部分人认为贫困人口需要大家的帮助

通过调查、总结，不同阶层的人从自己的角度出发给予了我们这样的答案，58%的人对贫困人口很同情，并且愿意尽自己的去帮助他们，28%的人认为贫困人口值得同情，但不能帮助他们。

而另外有14%的人认为贫困人口的处境是命运的安排，并不值得

同情。对这一问题的调查，我们设置的三个选项各有不同人数选择，而在不同的阶层中，各比例又不相同，大学生中，选择同情且帮助的有65%，而同情但不帮助的有25%，这说明对社会的责任感方面，当代大学生是很强烈的。另外，在接受调查的小学生中，100%选择同情并想帮助，这是很值得欣慰的。

二、政府和自身素质问提是导致贫困的两大原因

在对“你认为造成贫困的主要原因是什么”的调查中，我们得出以下几种结论，41%的人认为农村人口的贫困是由于他们出路少，种田是唯一的希望，他们自身不敢闯荡或是没有条件去走另一条与种田无关的生路，48%的人认为农村人口的贫困问题是由于政府的失职，农业作为一个国家发展的基本大业，政府应该努力扶持和帮助，而不是一味的求工业、商业发展，余下的11%的人则认为农村人口的贫困是必然的，或提出一些比较鲜见的看法，而对于城市中出现的很小数量的贫困人口，70%以上认为经济的发展和人口素质的上升导致失业和下岗人数的增加，从而导致贫困，而余下的27%提出了很多不同的看法。由上述总结，很明显可以看到政府和自身的素质问题是导致贫困的两大原因。

三、解决的方法很多，群众的力量是不可少的

有了对造成贫困的主要原因的认识，很容易的，我们就能针对性的找出解决贫困问题应采取的措施。既然我们认为政府和自身素质问题是导致贫困的两大主要原因，很显然的，加大政府的力量

和提高贫困人口的素质是必不可少的解决贫困问题的途径，而在这两

大方面，又存在很多不同的方法，通过调查，我们总结了如下几种：53%的人在调查中提出了家大农村建设投资，42%的人提出了在贫困人口中开展讲座，给他们寻找致富的道路，34%的人提出靠全民的力量来解决小部分人的问题的方式，即募捐之类的，另外，在调查中，我们发现了一些很熟悉的词语，比如湖南卫视的爱心改变命运、以人影响人、洞穴之光之类的，这是很庆幸的，说明人们对社会公益的关注越来越高了，说明一些媒体的带动作用开始生效了。在这一问题的调查中，我们发现了很多琐碎但饱含真情的解决之道，也深切的感觉到人心的温暖。

从以上的结论中，我们发现贫困人口这一大军已经引起了社会各阶层的注意，而在我们选取的据有代表性的各不同阶层、身份的人当中，有86%的人表示对贫困人口很同情，且在社会发展后备军的大学生当中，以及祖国未来的花朵小学生中，分别有90%、100%的人表示很同情，这些数据是很乐观的，从它们当中我们发现贫困问题的解决是指日可待的，从而表明实现祖国的共同富裕是很有可能的。而在更深一层的调查中，我们发现人们已经认识到解决贫困问题是当务之急，贫困问题所带来的影响已被人们发现，比喻影响国民经济正常发展、对实现国家强大造成障碍，另外，也不同程度的影响了各阶层人民的安居乐业。通过调查，从大众的观点中，我们对贫困问题的解决得到了以下几点主要途径：一，提高贫困人口素质，在其懂得自力更生的篇二：镇坪县贫困人口现状调查报告

镇坪县贫困人口现状调查报告

镇坪县属国定贫困县，为了全面掌握提高扶贫标准后农村贫困人口基本情况，为新时期扶贫开发工作提供科学决策依据，按照新的贫困标准(即年人均纯收入在1196元以下户和1196---2000元的户)，镇坪县政府组织县、乡、村三级扶贫干部对全县贫困人口的收入来源、贫困人口数量、文化结构、从业状况、致贫原因等因素进行了全面细致的调查。调查采取以乡村为单位，对78个行政村的贫困人口进行普查问卷、现场分析、逐户登记造册、逐级审查，并对登记建档的贫困户在本辖区进行张榜公示，如村民无异议后，正式确定贫困户对象，并建档立卡。

一、基本情况

调查显示，镇坪县共10个乡（镇）78个行政村，农业人口为13046户50482人，其中：1196元以下的农村贫困户和1196--2000元的户为3611户、11474人，分别占总户数和总人口的27.6%、23%。按收入标准划分：收入在1196元以下的绝对贫困户1985户、5663人，分别占全县总户数和总人口的15%、11%；1196--2000元的相对贫困户1626户、5811人，分别占全县总户数的12%和总人口的11.5%。享受低保2092户、6616人，分别占贫困人口的57.9%、57.6%。需移民搬迁的贫困户2045户、6801人。

按结构分呈现出以下几方面的结构层次。年龄结构情况：调查表明，16岁以下2301人，占贫困人口的20%；16--40岁的6825人，占贫困人口的59.4%；40--60岁的2348人，占贫困户的20.4%。文化结构情况：文盲、半文盲人2217人，占贫困人口的19.3%；小学6240人，

浅谈农村贫困问题

中国农村贫困问题 一、我国农村贫困地区的现状 众所周知，随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成，中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国农村贫困地区具有如下现状： （1）贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。一遇天灾人祸，已经解决温饱的贫困户又会返贫。虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计，但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计算估计。目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算，应有1000万左右的返贫人口。还有农村非贫困地区的贫困人口，即未列入国家级贫困县的乡村，仍然存在着一个贫困阶层，尽管缺乏准确的统计数据，但若按照3.5%的保守比率计算，亦至少有2000多万。 (2)、人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低。人口增长速度快，表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。根据“四普”资料，农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征，就是老年贫困人的出现。 我国贫困人口的素质低下，不是某一方面的低下，而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素质一直偏低，有些地方整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。所以，总的来说贫困人口素质差，特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。 （3）贫困人口结构不合理，分布急集中又零星。农村贫困人口分布有两个显著特点：一是集中性。全国农村贫困人口绝大部分集中在由国家和省、自治区政府分别确定的国家级和省级贫困县中。二是零星，位于贫困县之外的农村贫困人口零星地分布在广大农村地区。另外在我国大部分城镇都存在着由各种原因造成的贫困人口，这些人口的分布也表现出零星性的特点。我国贫困人口零星分布还表现为牧区人口、库区人口、高山高寒人口、边界人口、雷区人口、船民人口等等。（4）传统、落后的生育观念，导致生育行为与计划生育政策相悖。由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。 (5)财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足。 --农业生产条件较差。1993年国定贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均

2000年中国贫困人口9422万人

2000年中国贫困人口9422万人2010:2688（贫困线：1274）2011:1.28亿（2300） 年份贫困人口低收入人口合计 标准 (元) 规模 (万人) 比重 (%) 标准 (元) 规模 (万人) 比重 (%) 规模 (万人) 比重 (%) 1984 200 2000 6253209 3.5 8656213 6.7 9422 10.2 2001 6302927 3.2 8726102 6.6 9029 9.7 2002 6272820 3 8695825 6.2 8645 9.2 2003 6372900 3.1 8825617 6 8517 9.7 2004 6682610 2.8 9244977 5.3 7587 8.1 2005 6832365 2.5 9444067 4.3 6432 6.8 2006 6932142 2.3 9583550 3.7 5692 6 2007 7851479 10672841 4320 2008 11964007 方法：1.中央政府或省政府将救助款和物资拨付给地方政府然后再由地方政府将救助款交给贫困地区 2、利用现代银行直接对贫困家庭进行资金救助的手段。 3.从长期角度看，最优的方法是迁移人口和集中人口 各自的优缺点;方法一:最大的弊端是许多的救助物资不断不能如数的到达贫困人口的手中，而且将导致中饱私囊或挪为它用的腐败行为产生。问题的关键在于缺乏对国家救助资金和物资的有效监控的渠道 方法二：优点在于他能够直接绕过重重的委托代理关系，使得救助资金直接到达贫困家庭的手中，从而杜绝了政府侵占、挪用救助款的行为。但是，这种做法有许多的基础和成本。首先，贫困人口多出于不发达的偏远山区，而在不发达的山区，基础设施极其简陋，没有像样的公路，方圆数十里没有银行，人们甚至对于银行没有一点的概念，由于知识水平和心理成本，不会到银行去办理存取款业务，因此，如何真正使得救助资金到达困难户手中仍然是一个问题。

2017市农村贫困人口况调研报告

2017市农村贫困人口状况调研报告 随着我市经济快速发展，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了较大的提升，但是在广大农村地区贫困现象却依然存在，进一步减少农村贫困人口不仅关系到社会稳定，而且对全面建设小康社会，促进我市经济社会可持续发展具有重要的现实意义。为了深入了解我市农村贫困人口情况及存在问题，市政协法制委组织部分委员，会同市民政局、统计局、扶贫办，在王世英副主席的带领下，赴定边、靖边、吴堡、xx县等几个县区，就此问题进行了专题调研。现将有关情况报告如下、 一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况 目前，我市有国家扶贫开发工作重点县8个，省级贫困县1个，其中7个县列入国家集中连片特困地区吕梁山片区，另外定边、靖边被列入省级白于山区片区县。陕西省的扶贫开发标准提高到2500元后，全市有贫困人口88.02万人，经过两年的扶持，截止XX年底，全市仍有贫困人口71.9万人。据调查数据统计，XX年我市农业总产值只有69.06亿元，仅占全市总产值的2.5%，贫困农民人均纯收入约为2381元，仅为全市平均水平的32%左右，贫困群体主要集中在生产条件较差的农村常住人口中，贫困人口收入构成中转移性收入约占63%，家庭经营性收入约占23%。收入低而不稳，极易返贫，此外，诸如孩子上学、婚嫁，大灾、大病等情况，返贫问题非常突出。 XX年-XX年，全市扶贫开发累计投入财政扶贫资金25.45亿元，较上一个五年财政扶贫资金累计投入3.54亿元增长7倍多。其中、市级财政扶贫资金11.7亿元，较上一个五年市级财政扶贫资金累计投入1.36亿元，增长近9倍。XX年以来，启动实施大规模移民搬迁工程。白于山区和黄河沿岸移民搬迁共投入省市财政扶贫资金14.2亿元。实施搬迁项目84个，搬迁24881户、101977人。全市共投放扶贫贴息小额到

关于贫困人口的调查报告

关于贫困人口的调查报告 随着经济的高速发展和文明的日趋开放，中国作为第三世界国家正渐渐与强大交轨，而在中华民族步履坚定的迈向万丈光芒时，作为炎黄子孙的我们，却不得忽视她强大的身影背后藏匿的黑洞。关于这个黑洞，这里要研究与调查的是贫困问题。 调查期间，我们通过网络、报纸等途径的到下列数据和事例。 一、关于留守儿童 目前中国的农村留守儿童的数量将近万，当中有 的孩子由爷爷奶奶等隔代亲人照顾，由亲戚代管，有少数甚至 是独自一人生活，团圆是他们每一个人的梦，而读书对他们来 说，更是一个神圣的理想与渴求，他们的童年，就是在这些痛 苦与希望中挣扎而过。贫穷，给他们幼小的眼睛带来了数不清 的泪水。 二、关于失学人口 失学人口也称流失生，是指学龄岁因种种原因未在校学习，流 失在各级学校之外的人口。近年来，我国中小学生流失现象非 常严重，据相关统计，累计到年，我国共有失学儿童亿，根据 小学入学率的统计资料，仅年一年全国就有万小学学龄儿童没 有入学，在已入学的学生中，还会有的人中途流失。在小 学毕业的学生中有继续升入初中，在这部分人中，又有的学生

辍学，留下来坚持到毕业的学生只有有机会入高中学习，还不 到初中毕业生的。 三、关于艾滋村 从世纪年代到年代中期，血站着一以救死扶伤、为民服务为宗旨的社会公益事业被一些利欲熏心、谋取暴利的人看中，血站如雨后春笋般破土而出，在河南省某地正一度曾有个血站成立，仅这个县城就办了个，其中有私营的、卫生医疗部办的，也有行政、企事业单位办，有技术的、有条件的办，无技术、无条件的也办。 他们死死拽住了贫困人口急于求钱的伤口。越来越多的农民为了摆脱贫困，纷纷加入了卖血者的行列，卖血被当成了一种有效的致富门路。当时，这个县城一个小型血站登记挂号的卖血者竟达到多人，血站每天接待卖血者达人至人。这一赚钱的方式确实为一些人解决了燃眉之急，但是也带来了一场无法挽回的浩劫，艾滋病已悄悄的走近了他们。 这些，就是目前人们关注的贫困问题的一些具体表现。贫穷，就像一把锋利的匕首，插在数千万人民的心上，留守儿童、失学儿童、艾滋村，这样的名词，我们早已屡见不鲜，可是除了心疼之外，我们又能怎样，单个的公民单个的心愿是不足以解决他们的问题的。经济大潮之中，迫于生活窘迫，农业收入低，种地所获甚至不能满足温饱，低下的生活水平迫使大批的贫困人口留走于各大城市之间，他们的经济困难，工作时间不定,居无定所,处于生活底层,从事清洁工、保安、建

2021年贫困人口现状与脱贫对策调查报告

2021年贫困人口现状与脱贫对策调查报告 一、全县贫困人口的状况与分布 通过逐户摸底、建档立卡，2021年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口_户、_人，占全县农村人口的_%。具体状况和分布如下： ㈠从贫困人口收入水平看，在_户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有_户，占贫困户总数的 _%;15012021元的有_户，占贫困户总数的_%;20212500元的有_户，占贫困户总数的_%;25012736元的有_户，占贫困户总数的_%。 ㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里， 其中离村主干路5公里以上的有_户，占贫困户总数的_%;户均当 家田1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有_户，占贫困户总 数的_%;饮水困难的有_户，占贫困户总数的_%;未通广播电视的有_户，占贫困户总数的_%;住危房的有_户，占贫困户总数的_%。 ㈢从贫困人口分布情况看，_______镇有_人，占该镇农村人 口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_ 人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%;巡检镇有_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农 村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有

_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%。 ㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中， _______镇6个，_______镇6个，_______镇6个，巡检镇4个，_______镇4个，_______镇3个，_______镇3个，_______镇3个，_______镇3个，_______镇3个。此外，_______镇和 _______镇为全市重点贫困镇。 ㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类 为暂时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般 经过35年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二 类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过 政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智 障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。 二、致贫的主要原因 ㈠自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然 灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。2021年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个 百分点。

贫困村及贫困人口生产生活状况的调研报告

贫困村及贫困人口生产生活状况的 调研报告 位于山西省北部，北隔长城与内蒙古自治区凉城县接壤，西与朔州市右玉县毗邻，南连朔州市怀仁、山阴县，东靠大同市南郊区。境内国土面积1314.15平方公里，其中：耕地52万亩，林地88.56万亩，草地38万亩。全县辖3镇6乡228个行政村，总人口16万，其中：农业人口10.8万人。境内土地资源广阔，煤炭资源丰富，既是传统的农业小县，又是全国重点产煤大县，更是典型的黄土丘陵区。总的地形地貌以及气候特点是山地丘陵多、平川少，土地贫瘠，干旱少雨，风大沙多，无霜期短，水资源严重匮乏，为了解和掌握全县贫困村和贫困人口基本情况，我们对左云县贫困村经济社会发展情况进行一次全面调查。情况如下： 一、贫困村基本概况 据对228个行政村初步统计，农业总人口10.8万人中，处于贫困线下的有8883户，12472人，占农业总人口的11.5%。涉及到9个乡镇，228个行政村，其中：贫困人口在30%以上的村庄52个；贫困人口在50%以上的村庄29个，目前在册人数300人以下，常住人口不足150人的偏远山区农村48个，3524户，8665人，需要搬迁的村庄9个，534户，1636人。搬迁遗留旧村32个，7399户，17994人。他们的生产、生活存在的特

殊困难和问题，表现在以下几个方面： （一）农村交通、饮水、用电、住房、通讯等基础设施仍然相当落后。一是交通难。81个贫困村中，未通汽车的有25个。“交通难”导致农副产品流通难，市场占有份额低，农产品收购价格降低，农民增收难。二是饮水难。据统计，全县贫困村中还有28个村5680人饮水难问题尚未得到解决。调查的81个贫困村中自来水入户仅有760户，大多数群众还没用上清洁卫生的自来水。三是用电难。全城区贫困村中虽已不存在无电村，但由于基本未进行农村电网改造，用电损耗大，因此经常缺电。四是人居环境条件差。虽然贫困村中没有稳固住房的只有92户272人，但由于缺乏科学布局，人畜未进行分离，村中卫生条件差，居住环境不容乐观。五是通讯难。调查的81个贫困村中，尚有些村未通电话，未通广播电视。 （二）贫困村虽然耕地面积不少，但防涝抗旱能力比较差，卖粮难问题比较突出。这些贫困村农田水利设施落后，大部分无灌溉设施，抗御自然灾害的能力脆弱，因此大部分属中低产田，基本上靠天吃饭。 （三）缺乏发展经济的"领头羊"，村委会发展农村经济没有清晰的思路。在调查中，发现许多村很少有从事运输业、建筑业和加工业的经济能人；村委会干部对于该村如何发展农村经济，带领群众脱贫致富没有清晰的思路，一味强调该村资源

中国贫困现状

中国现在的绝对贫困人口分布呈现点(14.8万个贫困村)、片(特殊贫困片区，含城市)、线(沿边境贫困带)并存的特征，贫困群体呈现大进大出的态势。按照联合国人均消费1.2美元的贫困标准，我国还有1.5亿贫困人口，大体分布为农村贫困人口和城市贫困人口。 中国农村贫困人口的分布由散步逐步向某些具有明显地域特征的地域集中。同地理环境有极强的正相关性，进入21世纪，贫困人口大多数集中在我国山西、山西、甘肃、宁夏黄土高原干旱半干旱区和云南、广西、贵州喀斯特地貌地区。这些地区农业生产率低，生存条件恶劣，一直是中国农村贫困的一个主要原因。据国家统计局统计：贫困人口57％的所有收入仍然来自农业，贫困人口对农业有着严重的依赖性。此外，地理和自然条件的恶劣，对贫困的影响仍然很大。2005年，全国有一半以上的农村绝对贫困人口分布在西部地区，52％的人口分布在山区。伴随着我国经济的发展和国家扶贫政策的不断实施，绝对贫困人口的数量在不断减少，人力资本缺乏作为导致贫困的一个原因，它的地位变得越来越重要。也就是低教育的人口和健康状况不良的人口，贫困发生率要显著高于普通人口。 中国扶贫政策可分为三类，即开发式扶贫政策、社会保障政策和惠农政策。中国扶贫政策的突出特点，就是城乡扶贫长期采用双轨制的扶贫方式。开发式扶贫政策主要针对农村的贫困地区和贫困人口，侧重于生产性开发；社会保障政策至今主要以城镇贫困人口为主要对象。此外，惠农政策包括医疗、教育，税改等很多政策，主要不是针对贫困人口。而是采取了选择贫困县、贫困村的区域瞄准办法。贫困人口没有能从扶贫开发中同等受益，扶贫开发带来的好处更多地被贫困地区内部的中等甚至高收入家庭享用。部分扶贫项目的可持续性问题没有很好的解决，如信贷扶贫到户贷款的回收率很低。

农村贫困现状

三、我国农村贫困地区的现状 众所周知，随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成，中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国农村贫困地区具有如下现状： 传统、落后的生育观念，导致贫困恶性循环。如放羊娃。由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。 人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低。人口增长速度快，表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。根据“四普”资料，农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征，就是老年贫困人的出现。 （2）贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。返贫率高。一遇天灾人祸，已经解决温饱的贫困户又会返贫。虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计，但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计

算估计。目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算，应有1000万左右的返贫人口。还有农村非贫困地区的贫困人口，即未列入国家级贫困县的乡村，仍然存在着一个贫困阶层，尽管缺乏准确的统计数据，但若按照3.5%的保守比率计算，亦至少有2000多万。 （3）我国贫困人口的素质低下。不是某一方面的低下，而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。贫困地区人口普遍营养不良。长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素质一直偏低，有些地方整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。所以，总的来说贫困人口素质差，特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。 (4)财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足。 --农业生产条件较差。1993年国定贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均水平的50%；在耕地中机耕面积仅占36%，有效灌溉面积31%，分别低于全国平均水平18个和20个百分点；旱涝保收耕地面积则更少，1993年人均仅0.36亩，为全国平均水平的54.5%。一些贫困地区的农民还使用竹竿、木犁和简陋的铁制农具进行劳动、耕作，广种薄收，有些地方甚至仍然沿袭"刀耕火种"的古老生产方式。 --财政收入水平低，公共投入严重不足。1997年全国贫困县人均财政收入105元，相当于全国平均水平的30%；国定贫困县累计财政补贴101亿元，县均1706万元。由于长期处于赤字状态，贫困县无力增加投入以改善贫困社区的公共设施、基础社会服务的低水平状态，形成恶性循环。 （5）特困的顽固性。 有很多贫困农民居住在耕地匮乏、水源困难的石山地区以及地处边陲、交通不便的深山区、大山区和荒漠地区，自然条件恶劣，且其中多为社会发育程度较低的少数民族地区，要使他们脱贫致富，工作相当艰巨。

中国当前的贫困状况分析

中国当前的贫困状况分析 1.1 贫困与中国的贫困群体 世界银行在《1990年世界发展报告》中给“贫困”下的定义是：“缺少达到最低生活水准的能力。”结合我国当前的实际状况，我国的贫困群体可以归纳为无法合法地获得基本生活条件并参与基本的社会活动的人的集合。根据国家统计局、国务院扶贫办对全国6万农村人口的消费支出情况进行的入户调查，确定农村贫困标准2003年为人均年收入637元，按照这一标准统计，目前中国农村的贫困人口有2 900万，城市中有2 000～3 000万的贫困人员需要救助。这两部分人口属于绝对贫困人群。 这一贫困群体主要由以下两类人员组成：一是计划体制下的贫困群体。一般是城市中的三无人员， 即无依无靠、无生活来源、无劳动能力的人；农村中的五保户，由集体经济负担的保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的农村无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾人员。二是市场体制下的新贫困群体，城市下岗、失业、半失业而造成生活困难的人员；以及在农村中因城市化，而“上班无岗、种田无地、劳保无份”，生活陷于贫困的失地农民，以及流动在城市和农村之间的部分农民工。除了这一绝对贫困人群外，我国还有近2亿的农村人口的年均收入是在850～950元之间，以及一些因灾返贫和因病返贫的人群。 1.2 中国的贫困现状 1.2.1 计划体制下的贫困问题得到了基本缓解 新中国成立后，由于长期实行计划经济，基本上走的是一条由农村补贴城市，农业补贴工业的发展道路，因此在计划体制下，贫困主要集中在农村，表现为“普遍性的区域贫困与极端贫困”。但是随着我国的改革开放，首先在农村中实行了家庭联产承包责任制，激发了农民的生产积极性，使一些自然条件较好的农村地区迅速走上了致富的道路。在另一方面由于改革开放使得中国的经济发展迅速，国家财力得以能够进行一系列大规模的扶贫运动，使一些贫困地区摆脱了绝对贫困的处境，取得的扶贫成就举世瞩目。2004年10月17日，“国际消除贫困日”中国宣布：农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2003年底的2 900万，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降为3%左右。 1.2.2 市场经济条件下的新贫困问题 在计划经济体制下，我国城市中除了无依无靠、无生活来源、无劳动能力的三无人员外，基本上不存在贫困群体，城市居民可以享受到许多国家给予的优惠，比如就业、上学、住房、医疗等福利待遇，通过户籍制度将农业人口与非农业人口区分开来，逐渐形成以国有、集体企事业单位为依托的城市经济体制。随着市场化和国有企业改革的进一步深化，大部分企业经营困难，经济效益下降，从而使职工的生活状况受到不同程度的影响。 目前，城市中的贫困人口主要集中在国有企业和集体单位，这在很大程度上是由于经济体制转轨和产业结构调整的结果，其中最为关键的因素就是国有企业与集体企业在转轨过程中普遍表现出对市场的不适应，造成了自身的经营困难，部分企业破产、倒闭，减发、停发职工工资，造成城市“新贫困群体”的出现。 从收入分配制度上来说，由于规范和调节收入分配和再分配的法律、法规、经济杠杆、行政措施等存在许多缺陷，从而导致了部分城市居民的收入非透明化、非制度化，同时由于对高收入群体的调节不力，对低收入群体又保护不足，使我国城市居民收入差距日益拉大，造成相对贫困现象。 2 当前中国非政府组织的发展 2.1 非政府组织的基本含义及基本特征 非政府组织是介于政府和企业之间不以盈利为目的，且具有正式组织形式，提供公共物品和公共服务的社会组织。 由于非政府组织是介于政府和企业之间的，因此它具有和政府与企业相区别的特性。美国约翰－霍普金斯大学莱斯特?萨拉蒙教授提出了著名的五特征法，只要是符合这5个特征的社会组织都

农村贫困问题产生的原因及对策

农村贫困问题产生的原因及对策 摘要 我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了极大的提升，但是在广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。本文从农村贫困问题的界定、贫困现状和原因分析三个方面进行思考，并在此基础上提出相应的对策和建议。 关键词：农村贫困；原因；对策 一、农村贫困问题的界定 我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。所以，本文中的贫困特指物质贫困。朗特里和布思在1901年撰文认为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况，即为贫困。”在这个经典定义的基础上，我们可把农村贫困定义为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的农村居民和家庭的生活状况”。相对于一般的贫困而言，农村贫困问题更突出，也更难以解决。根据农村居民生活消费价格指数，2007年农村贫困人口标准由上年的693元年调整为785元，低收入人口标准由上年的958元调整为1067元。与此同时，一方面，我国贫困线标准从2008年年底前的人均年收入785元，大幅提升至目前的人均年收入1196元；另一方面，世行的贫困线标准为人均美元／天。与我国平均贫困标准相比，农村贫困线低了将近35%，与世界水平相比则相差更大。 ' 绝对贫困又叫生存贫困．是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要，这样的个人或

5中国贫困人口的分布具有典型的区域特征

5中国贫困人口的分布具有典型的区域特征，截止1992年底，估计全国仍有8000万贫困人口未解决温饱问题，占中国农村总人口的8.8%，这些人口大多集中在中、西部的18个集中连片贫困地区，而这些地区又多以深山区、石山区、高寒区、黄土高原区、地方病高发区为主。其共同特征为：地处偏远、交通不便、生态失调、自然条件差、生产手段落后、粮食产量低、生活能源短缺、收入来源单一、就业机会少、信息闭塞、农民文化素质不高等。其中典型的极贫困代表区域有两片，一片是“三西”(甘肃中部的河西、定西和宁夏南部西海固)黄土高原干旱区，面积38万平方公里。这里植被稀少，土地沙漠化和水土流失严重，地下水位低，严重干旱缺水；另一片是位于滇、桂、黔喀斯特(KARST)地貌区，面积约45万平方公里，由于多年的过度开垦、樵采，植被破坏十分严重，岩石裸露，降水很快就流失和蒸发，无法涵养水份。两片地区贫困的生态环境根源有：一是人口过多，大大超出自然环境的承受能力，使这一地区生态环境形成恶性循环；二是水资源极端缺乏，水利设施不足，干旱严重，农业生产低而不稳，农民饮水困难。 8.6消除贫困和饥荒，公平地分配社会财富和资源，是国际社会和各国政府所面临的重要挑战和责任。中国进行经济建设、深化改革、扩大开放、加速社会发展的根本目的是实现共同富裕。为了实现这一目的，中国在政策上采取了两方面的策略：一方面，为加快经济建设步伐和社会财富的积累，允许并鼓励一部分地区和一部分人率先富裕起来；另一方面，也实施了更加积极的消除贫困政策，并鼓励和提倡先富起来的地区帮助贫困地区尽快消除贫困，最终实现共同富裕的目标。 8.7中国政府在满足人民群众的基本需求、解决人民群众的温饱问题方面，进行了长期不懈的努力，80年代以来，采取了一系列扶贫改革政策和措施，包括： (a)改变了过去单纯分散救济的扶贫方法向经济开发扶贫方式转变； (b)强调扶贫工作从按全国人口平均分配扶贫资金向按项目、效益分配资金转变； (c)发挥科技扶贫的作用，在贫困地区组织各种适用技术的应用与推广； (d)从单纯依靠政府系统向主要依靠经济组织转变； (e)从资金单项输入向资金、技术物资、培训相结合输入配套转变； (f)设置扶贫开发的专门机构，消除重点贫困地区，增加对贫困地区的投入； (g)动员全社会参与扶贫，加强对口支援和干部交流，发挥科技扶贫的作用。 8.8中国政府在消除贫困方面取得了举世瞩目的成绩。贫困人口已由1978年的2.5亿人减少到1992年的8000万人。但形势不容乐观，消除贫困的道路依然十分遥远。目前所说基本解决大多数贫困地区群众的温饱问题，实际上只是解决了“三不户”(食不裹腹、衣不遮体、房不避风雨)的基本生存条件，只达到温饱的标准低，并且不稳定。温饱标准按现价年人均纯收入300元计，只能维持基本生存和简单再生产，加上生产条件没有根本改变，每年约有20％～30％的农户饱而复饥、暖而复寒。 8.9社会主义市场经济的确立，既为贫困地区生产要素的优化组合、资源开发、产业结构调整、扩大就业机会、改善宏观经济环境提供了新的发展机遇，但同时也带来了很大的冲击和影响，突出的不利因素有： (a)资金、物资和人才大量从贫困地区向大中城市和发达地区流动； (b)贫困地区对农村返销粮和生产资料价格的上涨难以承受； (c)市场化后的贸易条件对贫困地区有明显影响，主要是产品质差，成本高，缺乏竞争力； (d)贫困户难以得到正常渠道的贷款，而且将出现市场竞争挫折后的新贫困； (e)在市场利益驱动下，加剧贫困地区自然资源的盲目开采，造成脆弱的生态环境更大的破坏。 8.10中国政府每年拨出45亿余元的扶贫资金，相对巨大的贫困人口数量来说，扶贫强度是十分低的。因此，今后争取国际社会更多的支持和帮助也是中国消除贫困工作的一个重要方面。 目标 8.11到本世纪末，实现国家“八七计划”目标，即基本解决8000万贫困人口的温饱问题。具体目标是： (a)扶助贫困户创造稳定解决温饱的基础条件，有效、合理地开发利用自然资源，为贫困户开辟可靠的就业门路； (b)基本普及初等义务教育，基本扫除青壮年文盲，大力开展成人职业技术教育和成人培训，使农村新增劳动力就业前都能得到必要的职业技术教育；

城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究

目录 一、城市贫困人口现状 (1) 二、城市人口贫困的原因 (2) （一）失业问题 (2) （二）收入水平的高低不一 (3) 三、解决贫困问题的方案 (4) （一）建立完善的社会保障体系，调整社会福利制度 (4) （二）积极的就业脱贫的根本措施是“就业保障” (5) 1、加强职业培训，促进实现就业 (5) 2、做好做好职业指导和职业介绍服务 (5) 3、组织和帮助贫困人口从事社区居民服务 (6) 4、帮助贫困人口自谋职业和创业 (6) 5、政府直接创造就业岗位 (6) 参考文献 (8)

城市社区中贫困人口的现状、原因与脱 贫措施研究 【内容摘要】贫困是世界各国普遍存在的一种社会现象，消除贫困是全人类的共同愿望。随着我国经济建设的高速发展，贫困问题显得越来越严重，社会组织形式的多样化，使社会群体、利益格局和分配机制发生了显著变化。在人民群众生活在总体水平不断提高的同时，收入差距也在拉大，一部分人先富裕起来的同时也出现了相当数量的城市贫困人口。本文讲述关于这一群体对其所处的困境进行分析，找出解决这一困境的方法。 【关键词】贫困贫困人口措施研究 贫困是指缺乏达到最低生活水准的能力，即我们通常所说的绝对贫困。贫困的定义是：贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择，即人文贫困。贫困可以是国民普遍幸福条件下部分人生活改善相对滞后——相对贫困。人们常常以货币单位对贫困进行区分,城市贫困人口一般指人均收入当地最低生活保障线以下的人口。据民政部的统计，截至2003年3月31日，城镇居民最低生活保障人数为2140.3万人。 一、城市贫困人口现状 中国的城市贫困人口究竟有多大？迄今为止，由于没有国家权威部门制定城市贫困标准，也没有开展专项的贫困状况调查，因此只能依据专家学者的估算。国际上每人每日支出不足一美元为贫困人口的标准，据民政部公布的统计数字，截至2007年３月31日，全国城市贫困人口有2242.7万人（1038万户），平均保障标准为173.9元／人

贫困户调研报告

贫困户调研报告 贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心，下面是为大家搜集的贫困户调研报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家! XXX村村书记助理 XXX 在上级领导和村内干部的帮助和支持下我在这里已经工作了5个月，5个月以来我对我村有了一定深度的了解，也接触了村内80%村民，特别是对村内的困难户进行了挨户走访，以下是我走访的现实情况、贫困分析和几点建议： 一、走访两户困难户的现实情况。 在欢喜庄村干部的引领下，我们先走访了欢喜庄村的低保户高艳玲。高艳玲，女，45岁，其丈夫因病去世，两个孩子都在上学，一个在上大学，一个在上高中。每年的收入就靠几亩稻地，每年还要为她上大学和高中的的孩子交纳大笔学习费用(每年8000余元)，使本已十分拮据的家庭，生活更是难以为继。离开高艳玲家后，我们又到了低保户马宝凤的家中，这个三口之家主要以务农维持生计。马宝凤，女，59岁，身体不好，不能干重体力活。两个孩子都已出嫁到外地，身边无人照顾，在其家里我们看到没有一样像样的家具，屋子特别小。

二、困难户的贫困原因分析。 根据我同本镇的同志进行走访困难户所见的现实情况分析， 我认为，首先病、残是导致我区大部分困难户贫困的主要原因。 在调查中发现，生病无钱医治的困难户在农村比较常见。虽然我 区农民享受到了“新农村”等医疗保健待遇，在很大程度上降低 了我区农民看病治病的负担，但是遇到病情稍重一点，由于医疗 费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农 民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会令贫困 的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有 经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。其次，贫困户家庭仍 以种养业为主，收入水平低、家底薄、非劳动人数多等因素，制 约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家 庭劳动力一方面要照顾其家庭成员中的老弱病残，牵扯很大精力; 另一方面由于其本人文化素质较低，限制了外出务工，要经营二、三产业也困难重重。因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种 养业维持生计。 三、目前困难户家庭存在的几大问题 1、孤寡老人今后的生活问题; 2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态; 3、有患重病病人的困难家庭的治疗如何进一步保障;

1-我国城市新贫困人口的界定及特征.docx

1我国城市新贫困人口的界定及特征 1.1 我国城市新贫困人口的界定 从传统意义上讲，城镇的贫困人口是指计划经济体制下社会救助对象， 即“三无人员”（无劳动能力、无法定赡养人、无固定生活来源的人员）。20 世纪 90 年代以来，由于产业结构的调整和国有企业的体制改革，导致城市中涌现出大批新的贫困人口。 城市新贫困人口可以界定为，在经济体制转轨和社会结构调整的过程中，既有的经济秩序受到冲击，经济增长的安全性和社会发展的稳定性受到 影响，导致城市中一部分适应能力较弱的人群陷入贫困，城市中部分居 民的失业、不充分就业以及城市综合生活费用指数的上扬，造成他们的 生活相对或者绝对贫困，成为新的贫困群体。当前我国城市新贫困人 口主要可划分为以下三类： （1）城镇贫困职工。因体制性因素下岗的职工、企业破产的失业职工、企业停产或半停产的在职职工，这三种人员中的贫困人口以及他们的 赡养人口，统称为“城镇贫困职工”。这部分群体由于失业，丧失了获 得主要经济收入和福利的物资生产条件，没有自我支配的任何生产要 素，也就无法独自摆脱贫困的处境。 （2）失地农民。这是近几年中国城市中新出现的一个群体。在城市化 的早期，失地农民的问题并不严重，因为国家的安置方式包括了就业 安置，这在计划经济年代非常有效，农民能够很快在国营企业内转为 工人身份。然而，随着企业用工方式的市场化，政府再也无法采取就业 安置的办法把农民塞进企业，土地征用补偿标准偏低，而且又没

有社会保障措施配套，又由于其自身素质低、收入不高且不稳定、家庭负担较重，相当一部分人生活仍较困难，失地农民的出路问题于是凸 显出来，逐渐演变为一个令人关注的社会问题。它是一个庞大的特殊 人群，与城市生产、生活有着密切联系的城市新贫困人口组成部分。（3）由农村流入城镇的农民工。进城农民工中相当一部分人处于失业 或半失业状态，贫困农民工除农村户口外，具备了城市贫困居民的一切特征，是最地道的城市贫民。伴随农村土地集约经营的发展，民工潮由过去单身外出向接家眷定居发展，由离土不离乡向离乡弃土、 离家带口发展，各城市出现“富人区”的同时，城郊接合部“贫民区”即“棚户区”大量出现。 1．2 我国城市新贫困人口的特征 据国家统计局资料，城市新贫困群体有以下几个特征：一是地区性差异显著。1997 年的城市贫困入口中，有 85.5%约 997 万人分布在经济相对落后的中、西部地区；二是贫富收入差距过大。1997 年城市居民10%的最高收入户的人均收入是10%的最低收入户的4.2 倍，中国的贫富差距目前仍呈扩大的趋势；三是行业性特点明显。纺织、煤炭、机械等传统行业中的职工贫困人口比重较大。 2城市贫困问题的主要原因 （1）分配不公平。收入分配的高度不均等以及由此而导致的贫困，主 要是资产分配不均等和收入分配不均等的结果，目前我国城市贫困问 题所表现出来明显的行业性就与此有关。这里所说的行业性贫困，主要指一些传统的行业，如纺织、煤炭等受需求结构影响走向滑坡，

农村贫困人口的规模及结构

农村贫困人口的规模及结构 ——以国家贫困县安徽省颍上县为例 中国社会科学院社会政策研究中心 张时飞唐钧 “在过去20年来，中国使4亿人脱离贫困，这是一个极大的成就”。这是世界银行对中国上个世纪80—90年代扶贫工作的赞誉。进入新世纪以来，农村贫困问题继续受到党中央、国务院的格外重视。为了进一步做好农村扶贫减贫工作，对于目前农村贫困人口的规模与结构就必须有个清楚的认识。 2006年5月间，由国务院扶贫办提议并牵头，联合国家统计局、民政部、全国残联，民委、中国社科院等部门的实际工作者和理论工作者组成了一个课题组，目的是摸清当前农村贫困人口的规模和结构。由于各相关政府部门的工作面对的政策对象群体不同，加上在统计方法和统计口径上的差异，使得各种统计数字难以统一到同一个概念框架和指标体系中。 为了理清当前农村贫困人口的规模和结构以及各政府部门的统计数字之间的相互关系，深入基层去解剖麻雀，到这些统计数字的最初的出处去看看这些数字到底是怎样产生的及怎样汇总上报的，可能是一个相对可行而且可操作的思路。从这个研究假设出发，中国社会科学院社会政策研究中心受国务院扶贫办和课题组的委托，组织人员于2006年8月赴安徽省颍上县作实地调查。 安徽省颍上县，地处淮河与颍河交汇处、黄淮平原最南端。全县人口158万；土地面积1859平方公里，耕地面积10.7万公顷；辖30个乡镇，727个村（居）民委员会。颖上境内地势起伏，南低北高，岗湖洼地多，易涝易旱。2003年，由于淮河两次炸坝行洪，该县遭遇历史罕见的特大洪涝灾害。 早在1985年，颍上县就被定为国家贫困县。2002年，颍上县再次被国务院确

定为扶贫开发工作重点县，共确定216个贫困村，其中重点贫困村130个。1调查期间，调研组分别与颍上县扶贫办、民政局、残联、农调队四个部门的负责人及工作人员座谈，四部门都竭尽所能地向课题组提供了他们掌握的相关数据资料。调研组也设计了问卷，在部分乡镇进行了必要的问卷调查。然后，调研组详细分析来自各方面的数据，对颖上县的农村贫困状况进行了深入分析，最终的目的是要理清一个国家贫困县各部门上报的统计数字之间的相互关系，以及当前农村贫困人口的规模和结构。最后，试图根据以上的分析框架来探讨中央层面的各部门的统计数据到底是怎么一回事。 一．数据来源及资料采集方法 1．数据来源 本文所使用的数据主要来自四个方面，提供数据的具体政府部门及他们的采集数据的方法分述如下： 颍上县农村扶贫开发办公室（简称“县扶贫办”）2004年8月，县扶贫办策划并实施了全县农村贫困人口的建档立卡。至是年底，数据收集工作基本完成，数据录入及初步整理、分析于2005年结束。 此次调查以县扶贫办提供的《安徽省农村贫困监测卡》为基础，具体指标包括户主信息（姓名、地址等）、家庭基本情况（人口、劳动力及文化程度、在校学生数、住房面积等）、经济状况（年纯收入及分项等）、特殊群体情况（是否为五保户、特困户等）、致贫因素和帮扶情况等。 本研究采用的是此次调查的原始录入数据，涉及全县31个乡镇，共计524723户、155407人。数据统计分析由调研组完成，分析工具为社会科学软件包（SPSS 12.0版）。县扶贫办提供的汇总资料是委托当地某一电脑培训学校完成的，其分析工具和结果生成过程无法得知，本研究的统计结果及分析以课题组的运算结果为准。 颍上县民政局（简称“县民政局”）县民政局提供的数据是颖上县农村社会救1本报告中的数据资料除特别注明出处的之外，均为颖上县各有关政府部门提供。

XX市农村贫困人口状况调研报告

XX市农村贫困人口状况调研报告 随着我市经济快速发展，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了较大的提升，但是在广大农村地区贫困现象却依然存在，进一步减少农村贫困人口不仅关系到社会稳定，而且对全面建设小康社会，促进我市经济社会可持续发展具有重要的现实意义。为了深入了解我市农村贫困人口情况及存在问题，市政协法制委组织部分委员，会同市民政局、统计局、扶贫办，在王世英副主席的带领下，赴定边、靖边、吴堡、xx县等几个县区，就此问题进行了专题调研。现将有关情况报告如下： 一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况 目前，我市有国家扶贫开发工作重点县8个，省级贫困县1个，其中7个县列入国家集中连片特困地区吕梁山片区，另外定边、靖边被列入省级白于山区片区县。陕西省的扶贫开发标准提高到2500元后，全市有贫困人口万人，经过两年的扶持，截止XX年底，全市仍有贫困人口万人。据调查数据统计，XX年我市农业总产值只有亿元，仅占全市总产值的%，贫困农民人均纯收入约为2381元，仅为全市平均水平的32%左右，贫困群体主要集中在生产条件较差的农村常住人口中，贫困人口收入构成中转移性收入约占63%，家庭经营性收入约占23%。收入低而不稳，极易返贫，此外，诸如孩子上学、婚嫁，大灾、大病等情况，返贫问题非常突出。

XX年-XX年，全市扶贫开发累计投入财政扶贫资金亿元，较上一个五年财政扶贫资金累计投入亿元增长7倍多。其中：市级财政扶贫资金亿元，较上一个五年市级财政扶贫资金累计投入亿元，增长近9倍。XX年以来，启动实施大规模移民搬迁工程。白于山区和黄河沿岸移民搬迁共投入省市财政扶贫资金亿元。实施搬迁项目84个，搬迁24881户、101977人。全市共投放扶贫贴息小额到户贷款亿元，扶持贫困户万户;投放项目贷款亿元，扶持企业37个;建立村级互助协会260个，扶持农户万户;实施产业项目扶持企业 181个。全市完成贫困人口农民实用技术培训万人次，实施“雨露计划”劳动力转移技能培训万人。XX年开始实施贫困家庭大学生助学项目，两年共资助3377人。近五年来，实现了万人脱贫，农民的生存和温饱问题已基本解决。贫困人口收入也有了一定增长，由XX年底的780 元增加到XX年底的2381元。 二、导致农村贫困的问题及原因 虽然我市扶贫工作取得了较大成绩，但贫困问题在今后相当长一段时间内仍然是困扰我市经济社会全面发展的一个突出问题。造成贫困的原因是复杂的，多方面的。 (一)自然条件恶劣，基础设施薄弱。我市水资源匮乏，降水时空分布不均，十年九旱;水利设施老化，人畜饮水困难，尤其是白于山区腹地，无地表水利用或地表水流量小，水质苦碱不能饮用，地下水埋藏深，开采利用难度大，无法