(完整版)关于开展政府购买服务第三方绩效评价
关于开展政府购买服务第三方绩效评价
试点工作的实施方案
（征求意见稿）
为提高政府购买服务质量，规范政府购买服务行为，建立科学合理的第三方绩效评价机制，根据《财政部关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》（财综〔2018〕42号），结合我省政府购买服务改革工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）明确职责
购买主体负责组织实施本部门的政府购买服务第三方绩效评价工作，科学合理设定政府购买服务绩效目标及相应指标，及时向财政部门报送第三方绩效评价工作开展情况，落实绩效评价后的整改意见；财政部门负责政府购买服务第三方绩效评价制度建设和业务指导，并视情况进行重点评价或再评价，必要时可直接组织第三方机构开展绩效评价工作；第三方机构依法依规开展绩效评价工作，提供客观的评价结果，并对评价结果真实性负责，改进并提升评价质量；承接主体应当配合开展绩效评价工作，如实提供与绩效评价相关的台账资料，改进并提升服务质量。
（二）实施原则
一是试点先行。在省本级、市及市以下选择与人民群众生活
密切相关、社会关注度高、资金量较大的公共服务项目开展试点，积极稳妥推进政府购买服务第三方绩效评价工作。二是科学规范。按照科学规范的机制、方法和流程实施第三方绩效评价工作，保障财政资金安全、规范、有效使用。三是注重实效。第三方绩效评价要以服务对象是否满意为重要衡量指标，依法依规对绩效评价实行过程和评价结果进行公开，促进服务承接单位不断提高质量与效果。四是公开透明。遵循公开、公平、公正原则，鼓励竞争择优，注重规范操作，充分发挥第三方绩效评价机构专业优势，确保评价结果的客观、公正、可信。
二、工作内容
（一）确定试点评价范围
1.政府购买残疾人服务项目。一是残疾儿童康复训练服务。试点地区：沈阳市市本级。二是残疾人家庭无障碍改造服务。试点地区包括：沈阳市和平区；大连市金普新区；抚顺市清原县；本溪市明山区；丹东市振兴区；锦州市北镇市；营口市盖州市；阜新市阜蒙县；辽阳市宏伟区；朝阳市喀左县；盘锦市大洼区；葫芦岛市建昌县。
2.政府购买公益文化惠民演出服务项目。试点地区：省本级。
3.政府购买关爱农村留守儿童服务项目。试点地区包括：鞍山市岫岩县；锦州市义县；营口市盖州市、鲅鱼圈区；阜新市彰武县、阜蒙县；铁岭市西丰县；朝阳市凌源市、北票市、喀左县、建平县、朝阳县；葫芦岛市建昌县。
4.政府购买居家养老服务项目。试点地区包括：盘锦市兴隆
台区创新街道鹤乡社区、创新街道鹤鸣社区和兴海街道兴工社区。
（二）择优确定评价机构
严格按照政府采购程序和政府购买服务相关规定，择优选择具备条件的研究机构、高校、中介机构等第三方机构开展评价工作，确保评价工作的专业性、独立性、权威性。
（三）建立绩效评价体系
1.绩效评价内容。主要包括购买服务资金预算编制过程中的绩效目标设立情况；执行过程中的绩效目标实施进度；项目完成后的绩效目标实现程度、效果及存在问题；项目实施对经济社会发展产生的影响；服务对象的满意度；财政资金使用情况等方面。
2.绩效评价目标。主要包括预期产出（包括提供的公共产品和服务的数量、质量、成本和工期控制等）；预期效果（包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等）；服务对象或项目受益人满意程度；达到预期产出所需要的成本资源；衡量预期产出；预期效果和服务对象满意程度的绩效指标及标准值等方面。
3.绩效评价指标。绩效评价指标的构建应体现科学、精准、合理和定量优先、简便有效的原则。指标体系要能够客观反映服务提供状况、购买主体和相关群体的满意情况，应围绕政府购买服务项目的立项、管理、产出、效果等设计，分别对项目立项规范性、绩效目标明确性、评价指标科学性，项目的采购管理、资金管理、业务管理、过程管理，项目完成时间、项目实际完成指标情况，社会效益、经济效益、服务对象满意评价等进行细化。指标体系要灵活选取体现绩效评价对象特征的共性指标，并针对
具体政府购买服务项目的特点，设计个性绩效评价指标，对各类评价指标科学合理设定权重分值，明确评价标准，形成完善的绩效评价指标体系。其中，属于直接面向公众提供、便于明确受众对象的政府购买服务项目，服务对象满意度指标所占的权重不得低于30%。对不能以客观指标评价而需使用定性指标的，应加强对情况的全面掌握和分析，并与相关定量指标相结合，力求定性契合实际，客观准确。
（四）开展绩效评价程序
1.编制绩效目标和指标。一是政府购买服务项目预算编制时，购买主体应根据项目类别、购买服务数量、完成时间、成本效益和服务对象满意度等同步设定绩效评价目标和指标，并编入年度预算。二是财政部门应当对购买主体申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的进入下一步预算编制流程，不符合相关要求的，购买主体应进行调整、修改。三是绩效目标确定后，随同部门预算一并批复，一经批复将作为预算执行中进行监控和项目完成后实施绩效评价的依据，无特殊情况原则上不予调整。执行中如因调整预算需相应调整绩效目标和指标的，应一并调整。
2.选择第三方评价机构。对于单个的试点项目，由购买主体择优选择第三方评价机构。对于多个地区同时开展的同一个试点项目，采取系统联动评价方式，由行业主管部门择优选择第三方评价机构，统一对试点项目进行评价。
3.开展第三方绩效评价。政府购买服务绩效评价基本工作程序包括前期准备、中期评估、末期评估等步骤阶段。绩效评价一
般以预算年度为周期，绩效评价工作应于预算执行中期和项目完成后开展，并于下一年一季度前完成相关任务。一是前期准备。主要包括开展基础工作、收集熟悉资料、完善指标体系、制定评价方案等。二是中期评估。试点地区和部门可以采取座谈交流、查阅资料、实地勘察、统计分析、走访调查、发放问卷调查等多种途径，收集掌握试点项目的实施进展情况，在第二季度结束后，形成试点项目中期评估报告，总结试点工作取得的成效、分析实施过程中存在的问题，提出下一步工作措施。三是末期评估。第三方评价机构在前期工作基础上，深入分析、综合研判、计算得分、评定等级、总结经验、列出问题、提出建议，形成初步绩效评价报告，在与购买主体、承接主体充分交换意见并对合理建议采纳修改后，出具正式评估报告，并分送购买主体、承接主体、财政部门以及其他相关单位。评估报告应当包括但不限于以下内容：项目基本概况；绩效评价的组织实施情况；绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；绩效目标的实现程度；存在问题及原因分析；评价结论及建议等。
（五）加强评价结果应用
财政部门发现购买主体使用财政资金不规范、购买服务程序不合规、不透明以及未履行自身监督职责的，依据其情节轻重可采取通报批评、扣减下一年度部门预算等措施。购买主体发现购买服务执行偏离合同目标、绩效目标等情况时，要及时采取措施予以纠正，必要时可以止付资金，直至项目恢复正常实施。如需采取的纠正措施超出购买主体能力范围的，要及时告知相关部门
协同配合纠正。上述行为将影响承接主体的信用评级和准入资格。购买主体应与承接主体在合同中约定，绩效评价结果作为合同履行的重要条款。
政府购买服务项目绩效评价结果采取评分与评价相结合的方式。评价结果等级分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格5个等级，其中90分及以上为优秀，80-90分（不含90，下同）为良好，70-80分为合格，60-70分为基本合格，60分以下为不合格。
绩效评价结果为优秀和良好的，购买主体在下年度或下一次购买服务采购中，可将该承接主体在同等条件下纳入优先承接购买服务项目的范围。
绩效评价结果为合格和基本合格的，由购买主体或财政部门予以提示，要求该承接主体改善自身管理，切实提高服务质量，并向购买主体和财政部门提交改进服务质量的工作方案。
绩效评价结果不合格的，如承接主体的合同义务未履行完毕，购买主体可以按照合同约定终止合同实施；如承接主体的合同义务已履行完毕，购买主体可以按照合同等有关约定调减资金支付，且该承接主体不得参加下年度或下一次购买服务项目。同时，财政部门按规定调减预算安排。
对绩效评价发现有弄虚作假、冒领财政资金、服务质量低劣的承接主体，将其列入单位信用评级黑名单，3年内不得参与承接政府购买服务项目。构成违法犯罪的，按程序移交相关部门处理。
购买主体、财政部门应将绩效评价结果作为完善政策、安排预算、选择承接主体、信用评级等的重要参考依据。承接主体应根据绩效评价反映的问题及时予以整改，加强管理和服务能力，不断提高服务质量和水平。
（六）做好评价经费管理
财政部门和购买主体要做好评价成本核算工作，合理测算评价经费。允许根据项目特点选择预算安排方式，对于单个的试点项目，评价费用在购买服务支出预算中安排；对于多个项目一并开展评价工作的，以及财政部门委托第三方机构开展绩效评价的项目，可由财政部门单独安排预算。规范评价经费使用，评价经费实行专款专用，只能用于政府购买服务第三方绩效评价工作，不能挪作他用。按照“谁组织，谁付费”的原则，购买主体和财政部门向提供绩效评价服务的第三方机构支付评价费用，第三方机构不得另行向被评价单位收取任何费用。
（七）强化信息公开监督
财政部门和购买主体要做好信息公开工作，及时充分将评价机构、评价标准、评价结果等内容在部门门户网站、辽宁省政府采购网（辽宁省政府购买服务信息平台）等向社会公开，自觉接受社会监督。
三、工作要求
（一）加强组织领导
各试点地区和部门要高度重视，精心组织，按照本实施方案的要求，充分发挥主观能动性，认真总结经验，完善评价制度，
及时开展总结评估，积极稳妥推进政府购买服务第三方绩效评价工作。各级财政部门要切实加强购买服务第三方绩效评价的业务指导和监督工作，结合工作实际可对确实需要再评价的项目开展第三方绩效评价，同时建立健全与试点地区和各部门的协同工作机制，形成合力，确保试点工作的顺利开展。
（二）建立信息报送制度
开展政府购买服务第三方绩效评价工作的试点时间为2019年—2020年。试点地区和部门要加强项目执行调度、认真总结经验做法、完善绩效评价制度，并于本年度7月末和下年度3月末前将试点项目的实施进展情况、中期评估报告以及末期评估报告报送省财政厅。省文化厅、省残联、团省委负责报送本系统的试点项目情况，盘锦市财政局负责报送本地区试点项目情况。
（三）加大宣传力度
试点地区和部门要加强政策宣传，全面解读相关政策要求，引导有关方面充分认识开展政府购买服务第三方绩效评价工作的重要意义，广泛调动社会力量参与的积极性主动性，并及时做好试点项目的经验复制推广工作，通过典型事例的示范引领，营造开展第三方绩效评价工作良好的舆论环境。
政府购买服务合同协议书
政府购买服务合同协议 书 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
政府购买服务合同 项目名称：xxxx采购服务 合同编号：xxxxxx 签订日期：201 年月日 甲方 (采购单位)：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 乙方 (供应单位)：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 根据财政部印发《政府购买服务管理办法（暂行）》通知（财综〔2014〕96号）、《xxxx人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》(xxxxx办发〔xxxxxx〕67号)等有关文件规定。为保证所购的服务质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜达成如下协议： 第一条：购买服务内容 xxxxxxxxxxxxxxx向xxxxxxx购买xxxxxx重大项目推进服务项目，服务内容包含：为统筹、协调、管理、推进xxxx重大项目建设提供技术力量服务，研判、汇总全区xxxxx进展情况，日常报表和信息收集处理等工作。 第二条：时间节点
20xx年1月至20xxxx年1月。 第三条：服务项目经费及支付 1.服务项目经费与支付：经商议，甲方支付给乙方年服务费用xxxxxxxxxxxx元（大写：xxxxxxxxxxx元整），包括乙方进行重大项目推进服务项目等工作时所发生的费用。 2.支付方式：以上支付以银行转账方式一次性转账支付，乙方须在正式转账前向甲方提供正式有效票据，由甲方按相关规定办理划款手续。 第四条：合同期限与终止 1、合同期限 合同期限为1 年，自 20xxxx年1 月20 日起至 20xxxxx年1 月19 日止。 2、合同的终止 (1)合同期满，双方未续签的; (2)乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的; (3)在履行合同过程中，因国家政策调整后与相关规定内容、要求不一致，或发现乙方不符合《政府购买服务管理办法（暂行）》通知（财综〔2014〕96号）、《xxxxx人民政府办公厅关于推进政府向社会力量
绩效评价整体服务方案
6.3绩效评价服务单位的服务整体方案 （包括但不局限于以下内容） 1、绩效评价服务的总体概况和特点概述 绩效评价服务的总体概况：根据市级关于财政支出绩效评价的管理办法和基本的指标框架，并结合不同预算主管部门和不同评价项目的特点设计符合项目本身的实施方案和指标框架体系。在此基础上通过和项目利益相关方沟通了解项目实际情况，并开展独立的项目调研活动后，撰写完成绩效评价报告。 绩效评价服务的特点包括统一性和专业性两个方面： 统一性：严格按照市级关于财政支出绩效评价的管理办法中关于项目绩效评价所必须评价考核的方面，对项目的决策、管理、绩效等指标进行评价考核。 专业性：针对单个评价项目的特点，组建项目评价小组，包括具有工程类、财会类等专业背景的人员参与其中。同时根据每个项目绩效结果的特点，设计专属于评价项目的个性化指标来考核项目的绩效结果。 2、绩效评价服务范围、计划、内容 绩效评价服务的范围和内容包括以下方面 项目资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处理及其收益管理情况。 为加强管理所制订的相关制度、措施及其执行情况。
绩效目标的确定及实现程度，包括是否达到预计产出和效果等。 项目受益群体的满意度调查 项目利益相关方对项目的反馈情况 需要评价的其他内容。 绩效评价服务计划主要包括以下几个阶段： 评价机构分析绩效评价项目实际情况，并组建绩效评价小组 绩效评价小组进一步分析评价项目，并和项目的利益相关者沟通了解项目实施情况 绩效评价小组设计完成项目实施方案和绩效评价框架体系 参与委托方组织的项目绩效评价实施方案的评审会议，并根据相关专家的意见进一步完善实施方案和绩效评价框架体系 绩效评价小组根据完善后的实施方案开展项目调研活动（包括社会调查、项目实地考察、与项目利益相关者座谈等） 绩效评价小组分析调研数据和资料，并撰写绩效评价报告 参与委托方组织的项目绩效评价报告评审会，并根据相关专家的意见进一步完善报告，并形成绩效评价报告终稿。 根据评价项目的实际效果，并结合评价小组专业知识，向委托方提供合理化建议，供以后类似项目借鉴参考。
我国公共服务型政府构建现状及对策研究
我国公共服务型政府构建现状及对策研究 一、公共事业管理的服务原则 公共事业管理的基本原则即公共事业管理主体活动的基本准则，它影响着公共事业管理主体如何决定公共事业管理的目标，也制约着公共事业管理组织职能的发挥和管理方式的择选，以及如何处理管理过程中出现的种种矛盾等。公共事业管理的基本原则是公共事业管理过程中的决定性的因素。 公共事业管理的基本原则，就是要根据管理过程的基本特点以及整个公共事业管理过程和技术的最新发展趋势，围绕公共性的基本要求从不同的侧面规范和引导管理主体的行为，保证公共事业管理实现管理目标，并达到公共事业管理的最终目的。公共事业管理的基本原则主要有以下几条：公众为本原则、服务原则社会效益优先原则、市场化原则 我们认为，公共组织承担着管制管理与服务管理两大任务，但其立足点还是在服务上。 进一步言之，公共事业管理必须遵循服务原则，究其原因，一是现代公共事业管理是市场经济条件下的管理，而市场经济的核心在于尊重行为主体基本权利尤其是自利权利，通过提供一定的环境或条件，让行为主体合乎规范的自利行为在实现自身利益的同时增进整个社会利益，因而公共事业管理主体必须顺应管理对象的意志和愿望来实施职能行为，为他们愿望的满足提供必要的条件；二是公共事业的内容的社会性要求管理的方式方法合乎社会事务本身的规律，要求提供条件充分发挥社会权力的作用，让社会自我管理和自我服务，达到国家与社会的良性互动。 这一服务原则主要制约和影响公共事业管理的基本理念和态度，在实际管理过程中有如下规定：1．在宏观层面 公共事业管理主体必须清楚的认识到现代公共事业管理本质上是服务而非管制，服务是公共事业管理的内核和基础，因此，宏观公共事业管理最主要的是通过制定相关的政策和法规等，为社会或公众提供的公共产品和服务创造良好的条件。相应的，政策和规章的制定要集中在大力增强公共管理机构的公共服务职能，发展和完善有关的公共设施方面。 2．公共事业管理中存在着管制的形式，但在根本上管制是服从于服务的，即管制是为了公众的基本生活质量和根本利益。因此，履行带有管制职能的公共事业管理机构落实管理过程中，不应从管理主体的角度考虑如何管制被管理者，而是站在社会与民众的立场，要求公共事业管理的主体，特别是政府如何为公众服务。 3．中低层的公共事业管理机构面向社会，为公众提供优质的公共产品和服务是其最基本的职能，因而在这里，管理就是服务有最明确的体现，也是最基本的要求。这一原则要求中低层公共事业管理机构要以提供更好的服务为目标，采取一切措施，使公众更加容易获得公共服务，增强公共服务对公众需求的反应力。 二、公共事业管理的职能 公共事业管理的职能，是指公共事业机构管理公共事业的职责和功能。要实现这些职能目标，提供良好的公共服务是重要一环。公共事业管理和服务过程中要完成以下基本职能：计划职能计划职能是公共事业管理机构的首要的职能。组织职能、管理理论认为，组织是一个动态的过程，是“有意识形成的职务或职位的结构”。在公共事业管理中，组织是一项依据一定的计划或目标，组成相关的部门实施必须的管理工作，是基本的管理职能。协调职能协调是公共事业管理机构的主要职能之一，它与计划职能和组织职能直接相关，如果说计划和组织的职能是公共事业管理确定目标、拟定任务和选择完成任务的方式，那么，协调的任务就是保证计划和组织职能的实现。控制职能控制职能是公共事业管理中的基本职能，它所要解决的是如何把具体的运作与最终目标联系起来，在这一意义上，控制职能与计划组织关系最为密切，因为计划为控制活动提供标准，而没有控制的计划则难以实现。在现代公共事业管理中，已形成了一套有效
政府购买服务协议书
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 政府购买服务协议书 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________ 说明：本合同资料适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与 义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用 时请详细阅读内容。
政府购买社会组织 公共服务项目合同示范文本 上海市XX区XX办 上海市XX区XX局 上海市XX区XX局 政府购买社会组织公共服务项目合同 甲方：乙方：丙方：xx区 根据《中华人民共和国合同法》和XX市xx区人民政府《XX区关于政府购买社会组织公共服务的实施意见》等有关规定。为保证所购的服务质虽，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜达成如 下协议： 条：项目内容 第二条：服务项目及要求 1、 2、 3、 4、 5、 第三条：项目经费使用原则及支付方式 项目经费确保专款专用，支付方式： A.分段划拨 B.按月划拨
C.按季划拨 D.项目完成结算 1、合同购买服务价款总额为： 2、次划拨时间：；金额第二次划拨时间：；金额第三次划 拨时间：；金额第四次划拨时间：；金额 本合同预留价款金额：合同终止后根据绩效评估及合同履 行中的过错或过失责任造成经济损失的进行清算后支付。 第四条：合同期限与终止 1、合同期限为年/月，自年月日起至年月日止。 2、合同的终止 合同期满，双方未续签的； 乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的； 在履行合同过程中，发现乙方不符合〈〈XX区关于政府购买社会组织公共服务的实施意见》中规定的服务供应方应具备的条件，造成合同无法履行的。 第五条：项目绩效评估 乙方承接服务项目后，由丙方和有关部门对项目实施情况进行全程跟踪和监督。项目完成后，丙方会同相关部门和社会评估机构对项目的工作绩效、服务对象受益情况、公众满足等进行评估并对资金使用情况进行审计。 第六条：双方权利和义务 甲方权利、义务 1、项目为合同期内实施，甲方每季度了解掌握项目工作进度
绩效评价系统建设方案
绩效评价系统 绩效评价系统要建立一个平台化的考核系统，能够支撑考核的变动调整需要，实现考核的个性设置需要，满足操作简便的需要，平台将建立公共服务机构线下、线上服务档案。线下服务档案由服务机构在开展服务的过程中，主动录入该系统，在服务完成后，由被服务单位进行评价；线上服务由系统自动生成服务档案，建立类似目前的电子商务网站相同的信用评级体系，要求被服务企业对服务机构的服务质量进行评价。绩效评价系统将最终形成企业的诚信服务档案。通过该档案，实现公共服务机构的评级。逐步在平台上形成一种诚信体系，可以根据企业对服务机构的评价对服务机构进行分级，这些评价将与服务机构的优胜劣汰和补贴直接挂钩。 绩效评价的方式 绩效评价体系设计中，需要综合规划，要实现结果指标与行为指标相结合、定量指标与定性指标相结合，达到完整、全面、综合的激励性考核目的。
考核中，如果都是主观性的人为评价，势必形成人情化的不良工作风气；如果考核中的考核数据不准确，也将带来考核造假的歪风邪气。因此，我们建议绩效评价在加强定量考核的同时，要加强考核数据的管理，要尽量实现依靠信息系统的绩效评分，减少人为的考核评价，尤其是对那些可以量化的考核。 绩效评价指标体系 绩效评价的指标体系至少包含以下三大类： 服务指标 主要是指服务机构的管理指标考核，这些指标也可以通过绩效评价系统来实现量化的客观评估。 行为指标 主要是职能部门的工作职责、工作计划完成情况评价，大部分将是以上级评定为主的定性评价，达到业务职能管理的目标。 结果指标 主要是针对用户反馈、满意度等与服务结果要求有关评价指标，也能够实现量化的客观评价，评价数据支持来源于目前的各服务子系统等。
最新-政府购买服务协议书范文-
最新 政府购买服务协议书范文 甲方：（购买方）乙方：（服务方）丙方：xx区（见证方） 根据《中华人民共和国合同法》和XX市xx区人民政府《XX区关于政府购买社会组 织公共服务的实施意见（试行）》（X府发[2011]16号）等有关规定。为保证所购的服务质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜达成如下协议：第一条：项目内容 第二条：服务项目及要求 （项目标准、量化指标、时间节点） 第三条：项目经费使用原则及支付方式 项目经费确保专款专用，支付方式： A.分段划拨（） B.按月划拨（） C.按季划拨（） D.项目完成结算（） 1、合同购买服务价款总额为：（大写） 2、第一次划拨时间：；金额第二次划拨时间：;金额第三次划拨时间：；金额第四次划拨时间：；金额本合同预留价款金额：合同终止后根据绩效评估及合同履行中的过错或过失责任造成经济损失的进行清算后支付。 第四条：合同期限与终止 1、合同期限为年/月,自年月日起至年月日止。 2、合同的终止 （1）合同期满，双方未续签的； （2）乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的； （3）在履行合同过程中，发现乙方不符合《XX区关于政府购买社会组织公共服务的实施意见（试行）》（X府发[XXXX]XX 号）中规定的服务供应方（社会组织）应具备的条件，造成合同无法履行的。 第五条：项目绩效评估 乙方承接服务项目后，由丙方和有关部门对项目实施情况进行全程跟踪和监督。项目完成后，丙方会同相关部门和社会评估机构对项目的工作绩效、服务对象受益情况、公众满足等进行评估并对资金使用情况进行审计。 第六条：双方权利和义务 （一）甲方权利、义务 1、项目为合同期内实施，甲方每季度了解掌握项目工作进度及资金运作情况，每半年对乙方资金的使用情况进行审核一次。 2、协调乙方在提供服务过程相关的政府部门和单位、 3、为开展绩效评估，甲方应对乙方制定具体的考评意见。 （二）乙方权利、义务 1、乙方可要求甲方按本合同的规定按时足额拨付项目经费。 2、乙方承接甲方的服务项目的资金，其溢出部分主要应用于乙方的再发展，不得挪作他用。 3、乙方在履行合同过程中，不得将服务项目委托给第三人，应按本合同如实报告项目进展情况，按时、按标准完成项目任务。如乙方未能在合同期内完成全部项目的服务内容，合同结束后，应将相应款项返还甲方。 第七条：在合同履行过程中，双方因违约或重大过失造成对方经济损失的应当赔偿。
关于优化政务服务资源提高政府服务水平的调研报告
关于优化政务服务资源提高政府服务水平 的调研报告 8月13—15日，市政协调研组以“优化公共服务资源、提高政务服务水平”为主题，对市政务大厅和6个办事分厅、市公共资源交易中心、市网络信息中心、各县区政务服务中心、街道和社区利民服务中心、综治服务中心及社会组织、企业法人共23个点进行了实地调研，召开4场座谈会，发放并收回调查问卷400多份。通过听、查、看、议，对我市政务服务资源运行情况有了一个整体认识，也发现了一些问题和不足，提出了改进建议和意见。 一、我市政务服务工作现状 近年来，全市各级党委、政府把加强政务服务工作作为推进服务型政府建设的重要抓手，积极转变工作职能，改进工作作风，加大投入力度，先后批准设置了287个办事服务机构，在优化服务环境、提高办事效率、促进经济社会又好又快发展方面发挥着明显作用。 政务服务体系进一步健全。市政府批准设立了市政务大厅和工商、国税、地税、人社、农牧、药监、房产交易、运政、车管、出入境管理、住房公积金管理等11个分厅。市
辖一县两区均设立政务服务中心，实现了机构名称、管理模式、运行模式、办事制度、岗位标准、窗口标识等六统一。全市36个乡镇全部建立了标准化民生服务中心，其中XX区11个，XX区12个，XX县13个；全市189个行政村、105个社区， 80%以上建立了为民办事全程代办点，初步建立起了受理和代办功能联动、查询和咨询信息联动、监察和投诉网络联动、覆盖城乡的市、县、乡镇、社区四级联动政务公开和政务服务体系。 政务服务工作进一步规范。建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度，简化办事程序和办事环节，服务体系示意图、工作流程图清晰，并通过宣传册、公告栏、电子显示屏、触摸屏等进行公示，做到了办事主体明确，流转程序明确，办理时限明确，工作责任明确。积极落实“马上办、主动办、上门办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺，开展咨询服务、导引服务、绿色通道服务、送服务下乡等特色服务，服务质量不断提升。完善管理制度，加强队伍管理，实行执证上岗，亮出身份，从服务态度、办事质量、、工作作风、个人形象上严格要求，服务水平明显提升。据调查，群众对政府部门服务项目的满意度达 %。 行政审批效率进一步提高。对全市43个部门的275项审批服务事项进行深度梳理，进一步优化办事流程，精简办事环节，压缩办事时限，编制“三表一图”。经过优化，审
(word完整版)政府购买基本公共卫生服务合同
附件1 道里区政府购买基本公共卫生 服务合同 （合同号：2015第号） 道里区卫生和计划生育局（以下简称甲方） 社区卫生服务中心/乡镇卫生院（以下简称乙方） 为健全基层卫生服务网络，增强基层医疗卫生队伍的服务意识，提高社区/乡镇卫生机构服务效率，实现全面落实公共卫生任务，为群众提供安全、有效、便捷的公共卫生服务的目标，我区根据《中华人民共和国合同法》、《道里区基本公共卫生服务绩效考核实施方案（2015年版）》等文件要求，开展政府购买基本公共卫生服务。道里区人民政府是本合同基本公共卫生服务的购买方，政府购买基本公共卫生服务的组织者（道里区卫生和计划生育局）与基本公共卫生服务提供方（社区卫生服务中心/乡镇卫生院）是本合同双方。经双方协商，制定本合同： 一、合同履行期限 本合同有效期为2015年1月1日至2015年12月31日。 二、合同双方职责 （一）道里区卫生和计划生育局是本合同甲方，也是本合同政府购买基本公共卫生服务的组织者，负责组织实施本辖区内政府购买基本公共卫生服务工作。
（二）社区卫生服务中心/乡镇卫生院负责人是本合同乙方，也是本合同政府购买基本公共卫生服务的提供方，负责依据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》中规定的服务项目为辖区居民提供基本公共卫生服务。 （三）甲方依法履行监管职能，乙方对所辖辖区基本公共卫生服务和基础卫生信息负责，自愿接受甲方作出的指定性任务安排并作出承诺，按要求及时完成甲方安排的基本公共卫生服务任务。 若乙方对因能力不足不能及时完成任务，甲方有权将其任务调整到其它基本公共卫生服务提供方；乙方因其它原因不能及时完成任务的，应及时向甲方报告，甲方予以协调处理。 （四）2015年目标任务： 乙方目前辖区服务人口人：其中应管理65岁以上老年人人；高血压患者人；Ⅱ型糖尿病患者人；重性精神疾病患者人；育龄妇女人；孕产妇人；0-6岁儿童人。 乙方承诺：截至本年度12月31日止，乙方完成如下基本公共卫生服务工作目标，即完成健康人群建档率达%；老年人健康管理人，健康管理率达%；高血压患者健康管理人，健康管理率达%；Ⅱ型糖尿病患者健康管理人，健康管理率达%；重性精神疾病患者健康管理人，健康管理率达%。同时保证全年各时期新生儿访视率达95%以上，儿童健康管理率达95%以上，儿童系统管理
360度绩效考核方案 (2)
360度绩效考评方案 撰写人：包小图
360度绩效考评方案 一、目的 1、为了更好的引导员工行为，加强员工的自我管理，提高工作绩效,发掘员工潜能，同时实现员工与上级更好的沟通，创建一个具有发展潜力和创造力的优秀团队，推动公司总体战略目标的实现。 2、为了更确切的了解员工队伍的工作态度、个性、能力状况、工作绩效等基本状况，为公司的人员选拔、岗位调动、奖惩、培训及职业规划等提供信息依据。 二、适用范围 绩效考评主要是对全体正式员工进行的定期考评，适合公司所有已转正的正式员工。新进实习员工、竞争上岗的见习员工、转岗、晋升、降职等特殊阶段员工的考评另行制定，不适合此考评，但可以引用绩效考评结果的客观数据信息，作为决策的依据。 三、考评分类及考评内容（考评结构图见附表1和附表2）根据考评岗位不同，分三类：一线员工、机关职员、管理人员，分别进行绩效考评，三者的考核范围和侧重点不同。 1、一线员工绩效考评 （1）一线员工包括：营业员、总台服务员、礼宾员、收银员、旧金回收员、顾客关系员、交易员等在卖场工作的普通员工； （2）一线员工半年考评一次，每年底综合考评一次。 （3）考评方法有：百分考评汇总成绩，顾客意见调查意见汇总，典型事件加减分，对工作完成情况进行评定，民主评议、销售完成率、工作计划完成和工作目
标达成评定等 （4）品行考评(占绩效考评总成绩的30%) ①行为品格（10%）：百分考核记录情况考评员工遵章守纪 星级服务规范履行情况、顾客意见调查结果汇总考评员工服务行为，顾客表扬加分，顾客投诉扣分。满意加1分，不满意减1分 （注意：因调查次数多少不同，加减分不机率不等现象，为此要记录调查次数折平均折合后才具有可比性） ②工作态度（10%）：迟到、早退、事假、加班等考评员工出勤、加班情况；每一次扣一分或每请事假一天扣一分，病假不扣分，为更好地完成工作主动加班一次加1分，任劳任怨服从计划外工作安排一次加1分。 合作精神非曲直各项工作任务协作配合性尤其是临时性工作任务主动积极承担加1分，无故推卸减1分（典型事件加减分，或定期进行民主评议） ③精神面貌和心理素质（10%）：员工日常言行表现，如是否主动为公司声誉作正面宣传、是否正确理解并宣传公司政策考评员工是否热爱公司，是否支持公司的各项政策方针。（关键事件加减分） 员工的日常工作状态，对待同事的态度考评员工的精神面貌和心理素质。（针对典型事件加减分，或定期进行民主评议，要防止只扣分不加分，防止对不良行为过于敏感而对积极优良行为却感知不到） 注意：品行考评分数记录只累计，不在日常工资表中直接体现，只作为考评本期考评原始数据依据。各部门主管在记录员工日常表现时一定要分清，不要重复奖惩。 （5）业绩考评（占绩效考评总成绩的70%）
关于如何做好服务型行政执法的调研报告调研报告1
关于如何做好服务型行政执法的调研报告 近年来，推进服务型行政执法建设是建设法治政府、服务型政府，促进社会和谐的重要内容和重要途径，也是落实群众路线的基本出发点，更是我局做好城市规划的迫切需要。为创新行政执法体制和工作机制，提高行政执法工作保障和服务经济社会建设的水平，以全面推进依法行政、建设服务型行政执法为目标，重点围绕“一创双提”和“两个服务”，为加强制度建设、深化行政审批体制改革、完善监督机制以及不断提高干部职工依法行政理念和服务水平等，针对以上情况展开调研： 一、明确调研目的 推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要体现，是建设服务型政府的重要内容。建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府部门为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平，同时也是“一创双提”活动的基本要求。 二、贯彻落实行政审批体制改革，全面推进服务型行政执法建设 汤阴县规划管理局主要负责对城市规划区内建设用地及建设工程的规划许可，主要有《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》四项。
一是进一步完善城乡规划的依法决策机制。在继续坚持局规划审批业务会和县规划审批委员会两级审批制度的基础上，强化公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定在行政决策中的重要作用，确保程序正当、过程公开、责任明确。 二是根据县委、县政府行政审批改革意见，为进一步提高行政审批效能，规划局对行政审批事项进行了进一步梳理优化，将原本由三个科室行使的审批权限整合在一个窗口，精简前置条件16项、减少审批环节4项、缩短审批时限4-6天（比法定时限短15-17天），实现了一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务的工作模式，形成了权责统一、高效顺畅的运行机制，同时积极探索对重点项目的模拟审批办法，积极推进重点项目快速完成手续办理工作。 三是进一步健全完善城乡规划服务工作制度。围绕提升规划服务水平，不断创新服务举措，深入开展规划服务全覆盖，积极主动开展行政指导，促进项目建设规范有序推进。 三、改进行政执法方式,营造良好发展环境 为进一步提高服务水平，规划局对行政指导工作进行了强化、优化，变被动受理为主动服务，把行政指导和行政审批密切结合，开展了主动服务暨行政指导工作，分别对富士康、恒大、胜象木业、中部家居产业园等30多个项目上门服务，通过发放规划手续办理明白卡，了解项目现状和存在问题，针对性出具行政指导意见书，以及制定主动服务工作台账等形式向企业提供法
绩效评价服务方案
（四）对项目的理解 1、项目概况与特征 规划编制专项财政资金绩效评价是根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展财政资金绩效评价，有利于促进政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金，办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好的公关产品和公共服务，市政府行为更加务实、高效。 对规划编制专项资金进行全面绩效评价，分析规划编制专项资金管理中存在的问题，加强预算绩效管理，促财政预算管理水平及资金使用效益的不断提高，通过第三方机构科学、公正的评价，总结预算管理的经验，查找资金使用和管理中的薄弱环节，为进一步完善财政政策、改善预算管理、提高预算资金绩效提供依据。 2、工作范围 项目完成情况、资金的落实情况、以及为完成绩效目标而制定的制度和采取的措施等。（一）项目投入 （1）项目立项：包括项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性。 （2）项目资金落实：包括资金到位率及到位及时率。 （二）项目过程管理 （1）业务管理：包括管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性等。 （2）财务管理：包括管理制度健全行、资金使用合规性、财务监控有效性等。 （三）项目产出 包括产出的实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等。 （四）项目结果 包括经济效益、社会效益、生态效益、科持续影响、社会公众或对服务对象满意度等。 3、工作思路 紧紧围绕有关规定，对专项资金的使用情况进行绩效评价，应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
对政府绩效考核管理的分析与思考
对政府绩效考核管理的分析与思考 传统意义上的政府绩效，就是指政府在管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。随着社会经济、政治和文化形势的发展变化，自20世纪90年代起，我国许多地方政府部门开始学习和借鉴西方发达国家新公共管理的经验，进行了政府绩效评价的探索和尝试。其中，甘肃将政府绩效评价工作委托给兰州大学中国地方政府绩效评价中心组织实施，开创了我国第三方评价政府绩效的先河，形成了独具特色的“甘肃模式”，其特点是把评价权交给政策直接受益者，把评价组织权交给第三方学术性中介组织,这种模式实质上就是引入服务对象来考核政府业绩。 一、政府绩效考核的现状 目前，政府绩效考核主要有两种形式，一种是政府主导的内部考评，一种是公众参与的外部测评。笔者对这两种考核形式进行了调查分析，两者主要呈现以下特点：一是官方主导与公众参与。前者在指标体系的设计上主要围绕当前党委政府中心工作，包括党的建设、新农村建设、财源培植、招商扩投等一级指标和班子建设等二级指标，考核方式也多采用领导打分和各部门互相打分的方式。评价队伍完全是由政府各部门人员组成。评价结果的运用上体现更多的是政府博弈，且缺乏公开性。后者是把评价权交给政策直接受益者，以他们日常在政府部门办事的感受作为依据。因为政府工作干得好不好，绩效大不大，感受最深切、看得最清楚、最有发言权的当然是公众，它以“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”作为检验政绩的最高标准。这也是政府转型的方向和“善治”的结果。 二是经济指标与公众价值。尽管在指标设计上考虑到了综治维稳、计划生育、生态环境保护和科教文卫等方面的和谐发展因素，也对计划生育、信访工作实行“一票否决”制，而信访的“一票否决”是否合理还值得商榷。但强势部门和强势指标仍充当“主角”，这一“主角”的导演就是政府官员。在指标时效上主要考虑的是当前表现出来的显绩，而后者更多体现的是公众价值。何谓公众价值？公众价值就是公众在接受政府提供的公共服务中所能得到的所有预期收益与公众为取得这些收益可能付出的所有成本之间的差额。体现在两方面：1、是否提供了较为优秀的服务质量；2、在服务质量不变的前提下，降低公众为获得服务所付出的货币或非货币成本，如缩短公众等待服务的时间、提高政府运作的效率以及增加政府服务机构的数量或者进行政务的简化等。 三是“为”与“不为”。前者重视工作过程与投入，即“为”的体现。也就是“正”的角度考核，这直接导致了压力型体制的产生，即“一级政治组织为了实现经济赶超，完成上级下达的各项指标，而采取数量化任务分解的管理方式和物质比的评价体系”，根据其完成的情况进行政治和经济方面的奖惩，导致出现了“没有条件创造条件”、“集中财力办大事”的违反科学发展的典型案例。后者以是否存在随意执法，执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派，是否存在履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为等“不为”作为考核指标，即从“负”的方面考虑。 四是宏观改进与微观促进。在结果的导向上，前者多是从宏观上改进，或是具体数字的简单加减，忽略考核结果的引导功能，未能将考核结果与对考核对象的鼓舞、激励以及教育培训有机结合起来。而后者考绩与评人相结合的模式有助于树立成本与效率观念，顾客至上与服务意识、市场竞争意识等，有助于促进政府职能转变，实现科学的职能定位。 二、完善政府绩效考核的对策 通过总结，发现以政府为主导的考评似乎离我们对绩效期望的预期相距甚远，而目前我省推行的在服务对象中设立效能监测点的测评与“甘肃模式”有异曲同工之妙。那么，是否可以直接照搬“甘肃模式”或过渡到效能监测点测评呢？笔者认为，在公众的民主观念和参
政府采购合同和服务通用合同(参考格式)
合同编号： 政府采购合同 项目名称： 买方：（盖章） 卖方：（盖章） 签订时间： 签订地点：
第一部分合同书 （买方名称）（以下简称“买方”）和（卖方名称）（以下简称“卖方”）双方本着平等互利，协商一致原则，签订本合同。 1、合同文件 下列文件构成本合同的组成部分，彼此相互解释，相互补充。为便于解释，组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下： a.本合同书 b.合同专用条款 c.合同通用条款 d.中标(成交)通知书 e. 投标（响应）文件（含澄清文件、修改说明） f. 招标（询价、谈判）文件（含该文件补充通知、澄清文件） 招标（询价、谈判）文件与投标（响应）文件内容如有冲突，以有利于买方利益的条款为准。 2、采购内容 3、合同币种： 合同总价（大写金额）： 4、本合同货物的交货时间及交货地点 交货时间： 交货地点：
5、合同的生效和份数。 本合同经双方法定代表人或委托代表人签字、并加盖单位公章之日起生效。本合同一式份，具有同等法律效力。买卖双方各执份。 6、合同终止 双方当事人完成了合同中规定的责任和义务，合同应终止。 买方：（公章）卖方：（公章） 法定代表人法定代表人 或委托代表人（签字）：或委托代表人（签字）： 签字日期：年月日签字日期：年月日 联系人：联系人： 电话：电话： 电子信箱：电子信箱： 地址：地址： 邮政编码：邮政编码： 开户银行：开户银行： 账号：账号：
第二部分合同专用条款 合同专用条款是合同通用条款的补充和修改，如果两者之间有抵触，应以合同专用条款为准。 1.质量保证 1.1卖方对本项目提供服务： 1.2卖方免费提供以下培训： 1.3卖方提供以下售后服务： 1.4卖方所供货物必须是全新产品，产品内部无损坏，外表无磨损，内部包装无破损。 2.交货方式 本合同项下的交货方式为： 3.检验和验收 3.1开箱验收时间： 3.2检验测试全部或部分未达到本合同所约定的技术指标的处理方式： 选择处理方式 4.付款条件及方式 4.1履约保证金 4.1.1卖方应在合同签订后工作日内，向买方提交合同总价的 % 的履约保证金； 4.1.2履约保证金应使用本合同货币，按方式提交； 4.1.3验收合格后工作日内，买方应把履约保证金退还卖方。 4.2合同款支付 4.2.1合同生效并且卖方向买方提交了履约保证金（或履约保函）后工作日内支付预付款，为合同总额的 %； 4.2.2货物到货后工作日内，支付合同总额的 %； 4.2.3全部调试完毕，验收合格后，工作日内支付合同总额的 %。 4.3质量保证金 4.3.1交付时间： 4.3.2交付金额： 4.3.3返还时间及条件： 5.售后服务：
(完整版)绩效评价工作服务方案
绩效评价实施方案 一、绩效评价对象 绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可以分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府转移支付资金。 二、绩效评价工作目标 1、预期提供的公共产品和服务：即产品和服务的数量、质量、时效成本等目标以及服务对象满意度目标等。 2、达到预期提供的公共产品和服务所必须的资源 3、支出的预期效果：即经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等 4、了解财政资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。 根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 三、绩效评价应当遵循的基本原则 1、坚持真实、科学、公正的原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法；绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。 2、坚持综合绩效评价的原则。
3、坚持定量分析与定性分析的原则。 4、坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则。 5、分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各级预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。 6、绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 四、绩效评价的基本内容 1、绩效目标的设定情况； 2、资金投入和使用情况，财务管理状况，资产配置、使用、处置及其收益管理情况； 3、为实现绩效目标制定的制度、采取的措施； 4、绩效目标的实现程度以及影响目标实现的因素，包括是否达到预定产出和效果，提供的产品和服务在数量、质量、效率方面与绩效目标实现程度，项目产生的经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度等； 5、绩效评价的其他内容。 五、绩效评价实施方案 （一）获取绩效评价的主要依据 绩效评价的主要依据应涵盖以下几个方面内容 1、国家相关法律、法规和相关制度； 2、相关行业政策、行业标准及专业技术规范；预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；
服务型政府案例分析报告
行政管理原理与案例分析报告 —成都市规范化服务型政府建设本文以成都市建设规范化服务型政府为案例，结合行政管理相关理论，分析成都市服务型政府建设的实践过程，探究适合在全国推广实施的服务型政府建设模式。 一、成都市开展规范化服务型政府建设的原因 （一）直接原因 1、导火索：时任成都市市长的李春城来到华西医科大学制药厂调研情况，华西医科大学制药厂厂长张志荣向他倾诉了繁琐而漫长的审批程序带的痛苦和烦恼。李春城随后派法制办进行专门调查，结果发现当时在成都一个非政府投资的国家非限制类项目，要通过34个单位的审批，平均要盖94个章，要花11个月，如果是政府投资的项目，盖的章还要多，时间还要长。对此，李春城表示：“必须得改，必须得积极主动地改，要杀出一条血路来。” 2、发展：四川大学等4所高校对当时成都市各个部门进行调研，提出建设企业型政府。李春城认为该理念有一些合理的因素，但一定要结合中国的实际，要实现本土化和中国化，提出建设规范化服务型政府的主张。 3、政府权责不清。存在政府责任交叉，多头监管，多头审批现象。这就造成了政府工作流程周期的无限延长，办事拖沓。比如个人报批某一事项，可能需要通过多个部门的审核、批准。 4、政府运行机制不畅。部门和部门之间协调成本非常高，导致行政效率低下。这是成都市政府开展服务型政府建设的重要现实原因。 （二）深层次原因。 1、社会公共事务急剧增长，对政府服务提出了现实需求。随着社会的发展，社会关系日益复杂化，社会公共事务急剧增多，而这些公共事务中存在很多社会本身无法或难以解决的，这就需要政府能够有效地处理和解决这些问题。 2、政府在公共服务提供上的缺失和职能上的缺位和越位是建设服务型政府现实挑战。政府的职能包括宏观调控、市场监管、社会稳定和公共服务。为社会提供公共服务是政府的一向重要职责，成都市政府实行“服务型”政府，也正是对政府这一职能的重视。是政府对于自身重新定位后，做出的职能性调整。 3、完善社会主义市场经济体制的内在要求。以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立;市场机制配置资源，调节供求，优化结构的作用已为人们所认同。但是，行政管理体制的改革却明显滞后于经济体制改革。两种改革的不配套、不协调已成为市场经济体制纵深发展的体制性障碍。
政府购买服务合同范本
政府购买服务合同范本 主要合同条款 甲方： 乙方： 根据甲方委托（政府采购代理机构名称）实施的河北省政府采购项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》和河北省人民政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(冀政办〔2014〕3号文)之规定，经甲乙双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，双方一致同意，签订本合同. 第一条购买服务的内容及期限 1、甲方以（政府采购方式）采购乙方提供的以下服务： 。内容包括：。 2、本合同项目下的服务期限为： 自______年___ 月日至______年___ 月日止，共计天。 3、服务地点：。 第二条合同金额 本合同服务费总金额为人民币（大写）：_____________元（￥_______________元）。 第三条服务质量标准为： 第四条验收方及验收标准 第五条服务受益方评价标准及方法 第六条双方权利和义务 1、甲方的权利和义务： 2、乙方的权利和义务： 第七条付款方式 注：根据服务类型选择以下任一种付款方式 1、一次性付款： 乙方履约完毕经甲方验收合格后日内，一次性支付全部服务费。 2、分期支付：
（1）按年/按季度/按月支付等额的服务费； （2）合同签订后日内，甲方向乙方支付元（或服务费总额的 % ）； 在交付服务成果后日内，支付服务费总额的 %。 （3）按进度支付服务费： 1)服务人员到达服务地并提交服务实施方案后__天内，甲方应将总服务费的__ %付给乙方。 2)第二次付款为总服务费的__ %，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其它相关文件，而这些报告和文件符合合同附件的要求并被甲方验收后付给乙方。 3)最后一次付款额应为总服务费的__ %，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全履行合同完毕日内付给乙方。 第八条违约责任 1、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价__ %的违约金。 2、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按本 合同总价__ %的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。 3、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第三方完成。如私自转包， 则处本合同总价__ %的违约金。 4、甲方无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价的__ %的违约金。甲方逾期付款，则每日按逾期金额的__ %向乙方偿付违约金。 5、其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。 第九条知识产权归属 第十条保密条款 1、乙方对甲方提供的资料负有保密义务，未经甲方同意，不得向项目无关单位和个人提供有关资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。 2、甲方有义务保护乙方的知识产权，未经乙方同意，甲方对工程咨询单位交付的成果文件、资料不得向第三方转让或用于本合同以外的项目。如发生以上
绩效评价服务方案
绩效评价服务方案 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
（四）对项目的理解 1、项目概况与特征 规划编制专项财政资金绩效评价是根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展财政资金绩效评价，有利于促进政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金，办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好的公关产品和公共服务，市政府行为更加务实、高效。 对规划编制专项资金进行全面绩效评价，分析规划编制专项资金管理中存在的问题，加强预算绩效管理，促财政预算管理水平及资金使用效益的不断提高，通过第三方机构科学、公正的评价，总结预算管理的经验，查找资金使用和管理中的薄弱环节，为进一步完善财政政策、改善预算管理、提高预算资金绩效提供依据。 2、工作范围 项目完成情况、资金的落实情况、以及为完成绩效目标而制定的制度和采取的措施等。 （一）项目投入 （1）项目立项：包括项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性。 （2）项目资金落实：包括资金到位率及到位及时率。 （二）项目过程管理
（1）业务管理：包括管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性等。 （2）财务管理：包括管理制度健全行、资金使用合规性、财务监控有效性等。 （三）项目产出 包括产出的实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等。 （四）项目结果 包括经济效益、社会效益、生态效益、科持续影响、社会公众或对服务对象满意度等。 3、工作思路 紧紧围绕有关规定，对专项资金的使用情况进行绩效评价，应当遵循以下基本原则： （一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。 （二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。 （三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点来组织实施。 （四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映出支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 4、工作的重点与难点分析
建设服务型政府调查报告
关于建设服务型政府的调查报告 建设服务型政府是完善市场经济体制、提升政府管理能力的切入点，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。最近，我通过查阅有关资料、到市政府部门咨询、与机关工作人员座谈等形式，对我市服务型政府建设开展了深入调查，现将有关情况报告如下。 一、建设服务型政府的基本情况 近年来，七台河市政府坚持树立现代公共管理的行政理念，不断强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务思想和“以人为本”的群众观念，把服务型政府的理念贯穿到每个工作环节中，把为人民服务的宗旨落实到市政府施政的每一个方面。 一是建立健全公共决策机制。市政府坚持依法行政、民主执政、科学执政，每次决策的重大问题、重大事项、重大人事任免和大额资金使用，都广泛征求社会各界意见。每年坚持向市人民代表大会报告一年来所做的工作，并对新的一年各项工作作出具体安排，年度国民经济发展计划草案和财政预决算草案都必须经过人代会审议通过，市政府组成人员和政府部门主要领导调整时，必须向市人民代表大会或市人大常委会供职，并进行司法考试。市政府在决策桃山水库北岸拆迁、双叶公司工业用地、全市取暖费收缴标准等问题上，充分征求了市人大代表和政协委员的意见，并及时召开了听证会议，不仅保证了政府决策的科学性，还保证了决策的顺利实施。 二是全面推行政务服务公开。市政府注重强化“阳光政务”，在市、县区和部门建立了政务公开机构，开设了政务信息网站，除法律法规明令禁止的内容外，各级政府下发的政务文件、召开的各种会议、做出的重大决策，都在信息网上公之于众。注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，七台河日报、市电视台、市电台等对政府的各项工作部署、领导的重大活动进行全程报道。切实强化人大的依法监督和政协的民主监督，市政府定期邀请人大代表和政协委员，对创建国家园林城市、推进城乡一体化、保障和改善民生以及行政许可法等落实情况，先后开展了14次专项视察，不仅保证了人民群众的知情权、参与权和监督权，还对基层抓工作落实进行了有效监督。 三是构建信访全新体制机制。近年来，市委、市政府高度重视群众工作和信访工作，首次在全市召开了群众工作会议，并在全省率先组建了市委群众工作部、市政府群众工作局、市群众诉求服务中心，先后为群众解决了信访疑难问题3200多件次，得到了人民群众的真心拥护。今年又在健全市、区县场、乡镇和街道、村和社区四级群众工作网络的基础上，开展了三级视频联动接访试点、信访代理试点，还推行了领导干部“四个一”群众工作制度，即每旬开展一次领导接访，每月坚持一个群众工作日，每季解决一个信访疑难问题，每年帮扶一个贫困户，全市呈现出了政治安定和社会稳定的良好局面。 四是建立便民服务保障平台。市政府学习借鉴成都、大连等地先进经验，投资3000多万元建设了政务服务中心，把48个行政审批部门、7个中介机构、306项审批事项、29个便民服务项目、86项服务收费，集中到政务中心办理，实现了一门受理、并联审批、限时办解。又在22个街道建立了便民服务站，将民政、劳动、公安等10个部门28个便民服务项目延伸到社区，市纪委派驻干部现场监察，还投入370万元建成了先进的电子监察系统，市监察局可随时对政务服务窗口进行网上监督，先后查处了102起工作时间脱岗、上网玩游戏等问题,有效带动了便民服务质量的明显提高。 二、建设服务型政府的主要问题