京政办发[2011]14号-北京市城市安全运行和应急管理领域物联网应用建设总体方案

北京市网络与信息安全事件应急预案.docx

(2012年修订) 目录 1 总则 1.1 指导思想 1.2 编制目的 1.3 编制依据 1.4 工作原则 1.5 事件分类分级 1.6 适用范围 1.7 网络与信息安全事件应急预案体系 2 组织机构与职责 2.1 指挥机构与职责 2.2 办事机构及其职责 2.3 成员单位及其职责 2.4 网络与信息安全应急队伍及其职责

2.5 现场指挥部 2.6 网络与信息安全专家顾问组 3 监测预警 3.1 监测 3.2 预警分级及发布 3.3 预警响应 4 应急响应 4.1 信息报告 4.2 先期处置 4.3 基本响应 4.4 分级响应 4.5 响应升级 4.6 信息发布和新闻报道 4.7 应急结束 5 恢复重建 5.1 善后恢复 5.2 事件总结 5.3 表彰和惩处

6 保障措施 6.1 加强应急队伍建设 6.2 建立健全和完善技术支撑体系 6.3 合作机制建设 6.4 交通保障 6.5 电力保障 6.6 经费保障 7 宣传、培训和演练 7.1 宣传教育 7.2 培训 7.3 演练 8 附则 8.1 名词术语 8.2 预案管理 1 总则 “十二五”时期是北京市可以大有作为的重要战略机遇期，也是北京加快信息化发展、融入信息时代全球城市竞争新格局、引领全国城市发展的关键时期。随着新一轮信息技术革命的深入推进，以“智能化”为特征的信息化为北京实现跨越式发展提供了新思路、新方法和新路径，北京在深入贯彻科学发展观、全面推进“智慧北京”

建设、努力建设中国特色世界城市的同时，也使得基础网络与重要信息系统对北京市的城市运行、管理、服务、保障等工作的支撑作用更加突出。北京作为首都，人口稠密、经济要素高度积聚，政治、经济、文化等国际交往频繁，重大活动多,信息安全突发事件诱因复杂，应急处置难度大，北京地区一旦发生重大或特别重大网络与信息安全事件，势必对北京市的公共安全、政治稳定和社会经济秩序构成严重威胁，并对其它地区产生重大影响。 为有针对性做好本市范围内各种重大活动和突发事件应对期间的网络与信息安全保障工作，提高全市网络与信息安全应急保障能力和水平，结合本市实际，制定本预案。 1.1 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕中国特色世界城市建设目标，继承和发扬北京奥运会、国庆60周年庆祝活动网络与信息安全应急保障的成功经验，从构建和谐社会、确保首都基础网络和重要信息系统安全稳定运行、实现经济社会全面、协调、可持续发展的需要出发，建立完善“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的网络与信息安全突发事件应急体系，全面提高本市应对网络与信息安全突发事件的能力和水平。 1.2 编制目的 建立健全北京市网络与信息安全应急工作机制，提高应对网络与信息安全事件的能力，预防和减少网络与信息安全事件造成的损失和危害，维护首都安全和社会稳定。 1.3 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《北京市信息化促进条例》等法律法规，《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络与信息安全事件应急预案》、《北京市突发事件总体应急预案》等相关规定。

应急指挥中心建设方案建议稿

xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括：

3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：

显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下： 基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络

系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下：

北京市人民政府关于进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 经国务院批准，本市自1997年以来在城市管理领域开展了相对集中行政处罚 权工作，并取得显著成绩，对推进行政管理体制改革，加强行政执法队伍建设，改进行政执法状况，提高依法行政水平，起到了积极作用。在市和区、县两级政府的领导下，城管监察队伍严格执法，认真履行职责，为加强首都城市管理作出了积极贡献，得到社会的充分肯定。最近，国务院下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号，以下简称《决定》)，要求进一步推进集中行政处罚权工作，并根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的规定，授权省级人民政府可以决定在本行政区域内开展相对集中行政处罚权工作。为落实《决定》及全市第四次城市管理工作会议精神，进一步推进本市城市管理领域相对集中行政处罚权工作，特作如下决定： 一、进一步推进相对集中行政处罚权工作的基本原则 相对集中行使行政处罚权，是贯彻实施《行政处罚法》和《决定》，依法对现行 行政管理体制和职能进行改革的重大举措。按照党中央、国务院和市委、市政府 对行政管理体制改革的要求，进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权的改 革工作，必须坚持以下原则： (一)坚持决策职能和执行职能适当分开，管理职能和处罚职能适当分离的原 则，坚持两级政府、三级管理的体制，实现城市管理重心下移。 (二)坚持“精简、统一、效能”的原则，调整有关行政执法部门的职责权限，明确划分有关部门之间的职能分工。在行政机关编制总数不增加的情况下，通过重新组合行政资源，提高城市管理效能和行政执法效果， （三)坚持权责一致的原则，权力的集中与责任的落实同步进行，凡集中行使 的行政处罚权，原划出部门一律不再行使，并建立有效的协调机制，保证工作的有序衔接。 (四)坚持新体制、新机制、新队伍、新面貌的组建方针，以建立一支政治强、作风硬、守纪律、能战斗的新型行政执法队伍为目标，切实加强队伍管理和制度建设。 (五)坚持统一领导，顾全大局，重点突破，稳步推进的原则，把推进相对集中 行政处罚权工作与继续推进行政管理体制改革结合起来，按照市委、市政府的统 一部署，严格依照《行政处罚法》的规定和《决定》的要求，开展相对集中行政处罚权的工作。 二、扩大集中行使行政处罚权的范围经过前一阶段改革，目前本市已经划转到区县城管监察组织集中行使的行政处罚权主要有：市容环境卫生、园林绿化方面的全部处罚权，城市规划管理方面对无证违法建设的处罚权，道路交通秩序管理方面对违法占路的处罚权和工商行政管理方面对无照商贩的处罚权等五个方面。按照国务院要求，根据当前城市管理工作的需要，市政府决定扩大集中行使 行政处罚权的范围。进一步集中行使的行政处罚权有市政管理、公用事业管理、 城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理等8个方面，涉及市政管委、园林、环保、建委、水利、国土房管等6个部门执行的全部或者部分行政处罚权。主要包括： (一)市和区、县市政管委执行的全部行政处罚权，其中包括：市政管理(含城市道路、桥梁、过街天桥、地下通道、市政设施管理等)；公用事业管理(含城市供水、城市燃气、城市热力管理等)；城市节水管理、停车管理等四个方面。 (二)市和区、县建委在施工现场管理方面与治理城市市容环境密切相关的部 分行政处罚权。 (三)市和区、县国土房管局在城市房屋拆迁施工现场管理方面的全部行政处 罚权。

北京市突发事件应急预案管理办法

北京市突发事件应急预案管理办法 应急预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序、有效地开展应急救援行动而预先制定的行动方案。下文是，欢迎阅读!完整版 第一章总 则 第一条为规范本市生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实操性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)、等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市市、区县安全生产监督管理部门应急预案的管理工作，以及矿山、危险化学品、烟花爆竹和机械、冶金、建材、轻纺、烟草行业领域内生产经营单位(以下简称生产经营单位)应急预案的管理工作，适用本办法。其他行业领域内生产经营单位应急预案管理工作，参照本办法执行。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循政府统筹指导，企业组织实施，强化预案衔接，注重现场处置的原则。 第四条市安全监管局负责全市应急预案的综合协调

管理工作，指导全市应急预案体系建设工作;负责相关大中型国有企业的应急预案备案工作;负责建立完善应急预案信息管理系统，提高本市应急预案管理和应急救援管理信息化水平;负责《北京市危险化学品事故应急预案》、《北京市矿山事故应急预案》、《北京市烟花爆竹事故应急预案》和《北京市尾矿库事故应急预案》的编制工作。 第五条区县安全监管局负责本区域应急预案的综合协调管理工作，按照本市应急预案体系建设要求，建立和完善本区域应急预案体系建设工作;负责属地内生产经营单位应急预案的指导、检查和备案工作;负责本办法第四条对应类别的区县级应急预案的编制工作;将本辖区应急预案信息纳入信息管理系统，实施动态管理。 第六条生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位的应急预案。国有集团(控股)公司负责对其子公司(分公司)等生产经营单位应急预案的管理和预案体系建设工作;指导和督促所属单位的应急预案编制和修订工作;建立应急预案数据库和组织应急预案的评审和报备工作。 第二章应急预案的编制 第七条区县安全生产监督管理部门应依据国家和本市有关工作要求，制定本地区、本部门应急预案，并符合下列条件： (一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

城市管理工作实施方案 定稿

湟源县城市管理工作实施方案 为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。 二、组织领导 为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立湟源县城市管理工作委员会。 主任：胡良云县人民政府县长 副主任：郭健县人民政府副县长 沙东海县人民政府副县长 高海青县公安局局长 安永发县城镇管理局局长 成员：方得红县政府办公室主任 马玉祥县目标办主任 张永忠县委宣传部副部长 马田源县财政局局长 靳生元县交通局局长 邹永生县住建局负责人 李永宏县环保局局长 马生辉县林业局局长

田文禄县教育局局长 罗万福县水务局局长 杨发科县旅游局局长 王浩县公安局副局长 王燕珍县卫生局副局长 严卓才县农牧局副局长 李辉全县广电局局长 范云青县工商局局长 芦彬县商务局副局长 米世银县创卫办主任 陈生财县政府法制办主任 朱善德县人民法院副院长 王世明城关镇人民政府镇长 安柏山大华镇人民政府镇长 祁增林申中乡人民政府乡长 纪文魁巴燕乡人民政府乡长 马守成寺寨乡人民政府乡长 李发忠日月乡人民政府乡长 张生卿和平乡人民政府乡长 芦宝林波航乡人民政府乡长 田荣珍东峡乡人民政府乡长 领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。

推动应急物资储备管理规范化标准版本

文件编号：RHD-QB-K1611 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 推动应急物资储备管理规范化标准版本

推动应急物资储备管理规范化标准 版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 北京市通过制订应急物资储备与管理地方性法规和标准，积极推进应急物资储备与管理规范化，使各区县生产安全事故应急物资库建设、物资管理和调度、使用、更新以及补充等工作不断得以完善。 近年来，北京市先后起草制定了《北京市安全生产监督管理局关于加强重点生产经营单位应急物资储备的指导意见》和《北京市市级危险化学品事故应急救援物资储备和使用管理办法》等文件，积极推动应急物资储备与管理规范化。为了对北京市应急物资储备与管理工作有一个更加详细的了解，本刊记者采访

了北京市安全生产监管局应急工作处处长薛国强。 记者（以下简称“记”）：薛处长您好！首先请您介绍一下北京市安全生产应急管理体系的架构与职能。 薛国强（以下简称“薛”）：北京市生产安全事故应急指挥部负责全市行政区域内生产经营单位生产安全事故的应急工作，是隶属于北京市突发事件应急委员会的专项应急指挥部。北京市生产安全事故应急指挥部成立于20xx年，由分管副市长任指挥部总指挥，市政府副秘书长和市安全生产监管局的局长任副总指挥，各有关委办局和各区县政府为指挥部的成员单位。北京市生产安全事故应急指挥部办公室设在北京市安全生产监管局，由我所在的应急工作处负责具体工作。 按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原

城市公共安全应急管理体系建设

摘要 目前，中国仍处于由传统社会走向现代化社会的转型时期，构建社会主义和谐社会与深入科学发展观是当今社会的重要主题，而和谐发展与城市的公共安全问题密不可分。同时，城市安全问题直接影响着中国整体的经济发展、社会的安全稳定乃至和谐社会的构建。因此，我国在关键的转型时期，建立一个行之有效的城市公共安全应急管理机制，加强城市公共安全管理办法，提高城市公共安全管理水平，减少城市重大公共安全事故的发生是推动科学发展，构建社会和谐的必然要求，它对经济的可持续发展以及社会的稳定也具有一定是实践意义。本文分析了我国面临的各种城市公共安全问题，指出了我国城市公共安全应急管理体系中存在的问题，针对问题提出了加强我国城市公共安全应急管理体系的建议。 关键词：城市公共安全应急管理

ABSTRACT At present, China is still in the transition period from traditional society to modern society, constructing the socialist harmonious society and the development view of science is an important subject in the modern society, and the public security problem of harmonious development and city are inseparable. At the same time, construction of city safety issues directly affect China's overall economic development, social stability and harmonious society. Therefore, our country in the transformation period key, establish an effective city public security emergency management mechanism, strengthen the measures for the administration of city public security, improve the city public security management level, reduce the city major public safety accidents is to promote scientific development, inevitable requirement of building a harmonious society, it is the sustainable development of economy and society stability is also is practice significance. This paper analyses all kinds of city public safety problems in China, points out the existing emergency management system of our city public security problems, and puts forward to strengthen emergency management system of our city public security recommendations. Key words：city public safety emergency management

应急管理法律法规

首页>>法律法规 一、安全生产应急管理法律法规和文件 法律 ·中华人民共和国突发事件应对法 ·中华人民共和国安全生产法 ·中华人民共和国矿山安全法 ·中华人民共和国煤炭法 ·中华人民共和国矿山安全法 行政法规 ·生产安全事故报告和调查处理条例 国务院文件 ·进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 ·国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号) ·国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 ·国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知 ·国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发〔2007〕52号） ·《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号） ·国务院《关于加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号） ·国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国家总体和专项预案 ·国家突发公共事件总体应急预案 ·国家安全生产事故灾难应急预案 ·冶金事故灾难应急预案 ·海洋石油天然气作业事故灾难应急预案·陆上石油天然气开采事故灾难应急预案·陆上石油天然气储运事故灾难应急预案·危险化学品事故灾难应急预案 ·矿山事故灾难应急预案 ·国家防汛抗旱应急预案 ·国家突发地质灾害应急预案 ·国家处置电网大面积停电事件应急预案·国家处置城市地铁事故灾难应急预案·国家海上搜救应急预案 ·国家处置铁路行车事故应急预案 ·国家处置民用航空器飞行事故应急预案·国家突发公共事件总体应急预案 二、安全生产应急管理部门规章和文件 国务院安委会文件 ·进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 ·国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知 【法规类别】人事调配 【发文字号】榕政办[2015]37号 【发布部门】福州市政府 【发布日期】2015.02.21 【实施日期】2015.02.21 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编 制规定》的通知 （榕政办〔2015〕37号） 各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，福州保税港区管委会： 《福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，并经市委、市人民政府批准，现予印发。 福州市人民政府办公厅 2015年2月21日

福州市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定 根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈福州市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（闽委办〔2014〕41号）和《中共福州市委、福州市人民政府关于印发〈福州市人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》（榕委发〔2014〕17号），设立福州市城市管理委员会（加挂“福州市城市综合执法局”牌子），为市人民政府工作部门，正处级。 一、职责调整 （一）将原市市容管理局的职责划入市城市管理委员会。 （二）将市城乡建设委员会承担的市政设施维护管理的职责划入市城市管理委员会。 （三）将市城乡规划局承担的履行福州市城区范围内涉及城市规划管理方面法律、法规、规章规定的有关行政处罚权划入市城市管理委员会。 （四）加强城市管理牵头抓总、统筹协调职责，提升城市精细化管理水平，推进宜居城市建设。 （五）强化城乡管理宏观指导、监督检查以及城乡管理应急处置等职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理的方针、政策和法律、法规、规章；负责起草并组织实施城市管理的地方性法规、规章和政策，拟定相关管理标准和规范，并监督实施。 （二）负责编制全市城市管理的总体规划、年度计划并组织实施。 （三）负责对城市管理工作组织领导、统筹协调、监督检查及综合考评；负责市政设施、市容景观、环境卫生的管理及市场化监管；负责城市管理监控、指挥调度和应急处

(项目管理)北斗民用示范项目基于北斗的北京市应急管理能力增强示最全版

（项目管理）北斗民用示范项目基于北斗的北京市应急管 理能力增强示

中国第二代卫星导航系统重大专项基于北斗的北京市应急管理能力增强示范项目 工程可行性研究报告 编制单位： 组织单位： 二〇一三年五月

1总论1 1.1项目背景1 1.1.1项目名称1 1.1.2承办单位1 1.1.3申报依据1 1.1.4编制依据2 1.2项目概况2 1.2.1建设目标2 1.2.2建设内容3 1.2.3建设周期4 1.2.4主要建设条件4 1.2.5经费来源6 1.2.6经济与社会效益6 2必要性和需求分析6 2.1现状分析6 2.1.1国内外现状分析及发展趋势6 2.1.2存在问题8 2.2需求分析9 2.2.1基于北斗的预警信息发布终端需求10 2.2.2各类终端管理需求11

2.2.3便携终端应用功能需求11 2.2.4系统对接需求11 2.2.5北斗终端性能需求11 2.3必要性分析13 3项目总体方案14 3.1总体建设原则14 3.1.1技术领先、安全可靠14 3.1.2集约建设，资源共享15 3.1.3需求主导，示范先行15 3.1.4统一标准，扩展兼容15 3.2建设目标15 3.3建设内容与规模16 3.4北斗应急管理预警发布能力增强框架17 3.5总体功能与结构19 3.6总体技术路线21 3.6.1采用分层设计的框架模型21 3.6.2采用基于组件的开发路线21 3.6.3采用开放平台标准22 3.6.4采用全程建模的分析路线22 3.6.5采用面向数据的数据规划22

4建设方案23 4.1功能结构23 4.1.1基于北斗的预警信息发布资源整合终端管理系统23 4.1.2基于北斗的民政灾害信息员便携终端管理系统27 4.1.3其它北斗示范工程终端管理系统30 4.1.4基于北斗的民政灾害信息员便携终端客户端应用系统31 4.1.5基于北斗的预警信息发布终端34 4.1.6系统对接建设35 4.1.7软硬件支撑系统系统36 4.2信息与业务流程38 4.2.1预警信息发布流程38 4.2.2民政信息员信息传输流程40 4.3建设示范地点40 4.4关键技术与实现41 4.4.1北斗短报文41 4.4.2分区发布41 4.4.3预警信息发布通用协议41 4.4.4加强预警反馈41 5组织管理42 5.1组织管理机构与职责42

应急指挥中心建设实施管理方案

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一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括： 序号种类突发事件 1 事故灾难 重大成产事故 和重大质量事 故 特重大安全生产事故 2 社会安全事件 监管安全危机罪犯集体脱逃 罪犯绑架人质、狱内凶杀、自杀、纵火罪犯集体暴动、殴斗、静坐、绝食

大规模群体上访 不法分子冲击、袭扰监狱劳教场所 3 公共卫生事件 瘟疫流行狱内发生重大疫情罪犯集体食物中毒 4 自然灾害 灾变危机监狱场所内发生的重大自然灾害，包括：地震、泥石流、滑坡、沙尘暴等 5 其他 执法机关形象 危机由于突发事件需要紧急转移罪犯劳教人员 超出某某应急处置能力，需要市司法局处置的其他突发事件 3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《某某突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：

我国城市公共安全与应急管理制度的探讨

我国城市公共安全与应急管理制度的探讨

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我国城市公共安全与应急管理的探讨 摘要：城市是人类文明与创新的核心载体，安全是现代化城市的第一要素，城市安全是城市可持续战略的重要组成部分。目前我国处于经济转轨、社会转型期和迅速发展的特殊时期，公共安全形势日益严峻，我国城市公共安全应急管理体系的建设已经十分紧迫。本文将探讨公共安全与应急管理的内涵、分析建立应急管理体系的必要性和重要性、针对我国公共管理与应急管理存在的问题、通过借鉴外国的经验，为我国的城市公共安全和应急管理建设提出建议。 关键词：公共安全，应急管理，问题与对策的思考 1、公共安全与应急管理的内涵 在现代社会，公共安全已经不仅仅是指传统的安全和公共安全秩序。随着经济的发展和城市建设速度的加快,现代工业、新技术、信息产业高速发展, 安全问题已经延伸到生产、生活、环境、技术、信息等社会各个领域,。公共安全是指为了使公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序，由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，是全面建设小康社会的基础。根据发生的机理和过程，公共安全涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全4大方面。 应急管理是指政府及其公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应付、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应急机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解、和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在滚轮突发公共事件的各个阶段。 应急管理是公共安全的重要内容。应急管理将重点主要集中在事件发生时的紧急控制和处理阶段，即应对阶段。虽然应急管理也有灾前的准备和灾后的恢复，但应急管理中的准备和预防是为应对服务的，恢复是对灾后造成后果的即时性、被动性的活动，也就是说是应对活动的自然延伸。而公共安全管理中的预防、准备、应对、和恢复是建立在防灾、减灾思想基础上的，也就是能够预防的阻止、

北京应急避难所介绍

北京应急避难所介绍 本文出自: 都市世界网作者: long668669 点击率: 55 北京市应急避难场所分布图 蓝底白色的箭头、奔跑的小人、中英文“应急避难场所”的字样，当如此标识的指示牌竖立于车水马龙的北京街头，着实让人摸不着头脑：“难道最近北京要发生什么灾难？”顺着箭头方向来到元大都城垣遗址公园一探究竟，疑窦却更添一层：“公园怎么成了避难所？”这个北京最大的带状公园新近建成，坐落于城市中轴线两端及奥运公园南侧。说她是自然景观，有水潭小溪和花草林木为凭；说它是“避难所”，除了园内150块应急避难场所指示牌渲染了些许神秘色彩外，游人恐怕很难发现具体的避难设施。“生命线工程”的策划者和设计者之一、北京市地震局震害防御处处长宋伟介绍，一旦发生地震、特大火灾或其他突发事件等灾难，这些避难设施就能为危险中的人们提供生存保障。 景观设施暗藏玄机 “如果让帐篷、应急厕所、应急水井等避难设施随意暴露，这不仅有碍观瞻，影响游客心情，也容易遭到破坏或发生意外事故。因此，我们把这些‘机关’巧妙地融在了景观设施中。”宋伟说着话，冷不丁拎起了草坪上的一座假山，假山下竟然是个加着井盖的应急水井。“瞧，应急水井就是这样隐藏的，一旦地下隐藏的自来水管线因为地震等原因出现故障不能正常使用，水井就能发挥作用了。你别以为我是大力神，假山是用塑料制品制作而成的，仅仅是空心的一个壳，但逼真的涂层让不知情的游客以为它就是一座真假山，园内每隔50米左右就有一座暗藏玄机的假山。”记者接过手试了试假山的重量，也就5公斤左右。 记者跟随他又来到一片林木背后，只见地上有一排十几个加盖的水泥槽。记者正暗自纳闷这又是什么“机关”，宋伟解释道：“这就是应急厕所，它的地下连着近旁的公共厕所。如果发生8度以上烈度的地震，公共厕所就有可能倒塌，这时，应急厕所上面搭个帐篷，就能正常使用了。”他告诉记者，为了更好地隐藏这个不雅之处，近期公园将在水泥槽上加铺一层草坪，这样，谁还会猜到脚底下有个厕所呢？ “我再带你看个有意思的。”宋伟拉着记者走到一盏“路灯”底下，“你猜猜这又是什么。”记者瞧了老半天还是不明白。“这是个监控器。”宋伟说，“一旦公园作为应急避难场所投入使用，监控器就可用来观测园内情况，调度员依靠它就可以作出科学调度。”这些特殊的“路灯”和真的路灯并排站立，可以以假乱真。 避难设施的匠心设计随处可见：花丛中的小假山居然是个应急广播；小卖部的仓库同时还是应急物资的储备库；观望台在应急避难时期就成了直升机坪；公园行政办公楼的一角被辟作卫生防疫的预留用房……作为一个设计者，宋伟颇感自豪：“表面上看，这是个很普通的公园，但它却具备11种应急避难功能，包括应急避难指挥中心、应急避难疏散区、应急

城市管理职责

**区城市管理委员会办公室职责 （讨论稿） 1、负责制定城乡环境卫生事业规划的编制。 2、负责制定城市市容和环境卫生管理工作考核办法和实施细则，对各成员单位城市管理工作进行指导、协调、督查和考核。 3、负责组织全区城市管理发展、重大事项和城市管理工作重点、难点、热点问题的调研和城市管理工作的交流、研讨活动。 4、负责组织开展城市管理各项竞赛、联合综合整治和专项治理活动。 5、负责组织指挥和处置全区城市管理应急事务，协调处理跨系统、跨区域、跨部门之间的有关城市管理工作事项。 6、负责指导、督促各镇（办事处、工业园区）加强城市管理工作。 7、负责区城市管理委员会的日常工作，承办区委、区政府交办的其他事项。

**区城市管理委员会成员单位 城市管理职责 （讨论稿） 一、各镇、办事处、工业园区 1、认真执行国家有关城市管理的法律、法规、规章。各级管理机构健全，职责明确，管理规范。将城市管理工作纳入地方经济、社会发展的总体规划。 2、认真落实区委、区政府关于进一步加强城市管理工作的意见，制定切实可行的工作计划，落实保障经费，奖罚分明，开展创建城市管理示范单位等活动，街道办事处把城市管理和社区服务作为主要的工作职责。 3、各镇、办事处、工业园区要成立城管常设机构，并配足配强管理人员，明确职务职责；配备相应的工作用具和取证器材；保证人员的工资来源；提供城管人员办工场所。 4、认真落实市容环卫责任区制度，规范设置便民服务点；开展创建示范路、示范农贸市场、文明村（户）等活动。 5、在符合全区总体规划及环卫事业规划的前提下，编制辖区环卫事业详细规划。加强市容环境卫生管理和环卫基础设施建设，进一步完善城区生活垃圾收运体系。按照户分类，组保洁、村收集、镇运转的要求，做好生活垃圾的清理运转工作。依法查处违反市容环境卫生管理法规、规章的行为。 6、负责抓好辖区动迁工作，加强拆迁工地管理，及时清理、清

BF——2010——0502-北京市城市管理会.doc

BF——2010——0502 合同编号：北京市瓶装液化石油气供应合同 供应单位： 用气单位：

北京市市政市容管理委员会 北京市工商行政管理局 二〇一〇年九月 使用说明 1.本合同文本为示范文本，供瓶装液化石油气供应单位和用气单位使用。 2.供应单位：是指在北京市行政区域内从事瓶装液化石油气经营活动并取得北京市燃气经营许可的液化石油气供气企业供。应单位名单可登录北京市市政市容管理委员会网站（https://www.sodocs.net/doc/5819171755.html,）查询。 3.用气单位：是指在北京市行政区域内购买瓶装液化石油气的餐饮经营单位、建筑工地、旅游行业企事业单位、教育和医疗机构等单位用户。 4.如用气单位租用供应单位液化石油气钢瓶的，请使用《北京市液化石油气钢瓶租赁合同》示范文本。 5.合格液化石油气钢瓶：合格液化石油气钢瓶可通过检查液化石油气钢瓶三项标识进行初步辨识（相关内容以质监部门有关规定为准。）包括：

（1）出厂钢印标记：钢瓶出厂时应在钢瓶上标明生产日期钢印。 （2）钢瓶检验标记：钢瓶投入使用后，须按照15kg“以下（含15kg）钢瓶每4 年检验一次，50kg 钢瓶每 3 年检验一次”的规定，在质监部门指定的液化石油气钢瓶检验机构定期进行检验，检验合格后在角阀处安装钢瓶检验环。 （3）注册登记钢印代码：液化石油气钢瓶使用前应在质监部门办理使用登记，将每支钢瓶唯一的12 位注册登记代码在质监部门备案，并在钢瓶上打印钢印12。位注册登记钢印代码的前3 位为在质监部门备案的充装单位编号，中间2 位为所 充装气体代码（液化石油气为38），最后7 位为钢瓶流水顺序号（由各钢瓶充装单 位根据钢瓶数量排定）。 6.液化石油气钢瓶检验机构：是指已取得相应资质的液化石油气钢瓶检验机构，可登录北京市质量技术监督局网站（https://www.sodocs.net/doc/5819171755.html,）查询检验机构名单。 7.购气凭证：是指用气单位在供应单位购买液化石油气的凭证，凭证上需注明供应单位名称、购气时间、购气量、钢瓶注册登记代码等信息，并加盖供应单位公章（红章）。 8.不可抗力：是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况，主要包括：自然灾害、如台风、洪水、冰雹；政府行为，如征收、征用；社会异常事件，如罢工、骚乱。 9.经双方协商，可以对本合同文本的条款内容（包括选择内容、填写空格部位的内容）进行选择、修改、增补或删减。对本合同文本中带“□”的选项，凡甲乙双

我国城市公共安全与应急管理的探讨

我国城市公共安全与应急管理的探讨 摘要：城市是人类文明与创新的核心载体，安全是现代化城市的第一要素，城市安全是城市可持续战略的重要组成部分。目前我国处于经济转轨、社会转型期和迅速发展的特殊时期，公共安全形势日益严峻，我国城市公共安全应急管理体系的建设已经十分紧迫。本文将探讨公共安全与应急管理的内涵、分析建立应急管理体系的必要性和重要性、针对我国公共管理与应急管理存在的问题、通过借鉴外国的经验，为我国的城市公共安全和应急管理建设提出建议。 关键词：公共安全，应急管理，问题与对策的思考 1、公共安全与应急管理的内涵 在现代社会，公共安全已经不仅仅是指传统的安全和公共安全秩序。随着经济的发展和城市建设速度的加快,现代工业、新技术、信息产业高速发展, 安全问题已经延伸到生产、生活、环境、技术、信息等社会各个领域,。公共安全是指为了使公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序，由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，是全面建设小康社会的基础。根据发生的机理和过程，公共安全涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全4大方面。 应急管理是指政府及其公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应付、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应急机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解、和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应

最美应急管理工作者观后感心得体会多篇

最美应急管理工作者观后感心得体会多 篇 最美应急管理工作者观后感心得体会1 闻令而动、夙夜奋战，救民于水火、助民于危难，是新时代应急管理人的本色与担当。 为加强队伍建设，在全社会营造关心支持应急管理事业改革发展的浓厚氛围，中央宣传部、应急管理部向全社会公开发布“最美应急管理工作者”先进事迹。 冲锋在前扎根煤矿安监一线 山东煤矿安全监察局鲁东监察分局三级调研员张在贵，自2001年从事煤矿安全监察工作至今，有近19个年头了。 自工作以来，他下井近3000次，井下行程约8万里，查处隐患1万多条，避免重大涉险事故3起，挽救150多名矿工生命;面对企业高薪聘请不为所动，患有严重眼疾却坚守煤监一线。 鲁东监察分局党总支书记郭守军回忆，有一次，张在贵在辖区某市组织召开安全度汛工作会期间，注意到某矿负责人接电话后神情慌张地离开了。职业警觉让他意识到，可能出现了安全问题。 他立即赶往该矿调度室，通过监控发现，该矿发生了透水事故，而井下150名矿工仍在作业。在此情况下，他当即下达“停止一切采

掘活动、撤出井下所有人员”的监察指令。井下所有人员撤出后不到2小时，井下工作区域就被淹没。 “为了保护矿工生命安全，自己要扎根煤矿安全监察一线，为煤矿安全生产形势持续稳定好转再立新功!”张在贵说。 坚守初心竭力护航安全生产 “难不怕，怕的是做得不到位。”北京市应急管理局监察专员魏丽萍这样描述自己的工作。 安全生产工作责任重、压力大，并非女性理想的职业选择，但魏丽萍却不离不弃，坚持了30多年。她说：“我就是喜欢它，总觉得有好多迫切需要干的事。” 职业卫生评价、安全生产宣传教育及法制建设、矿山监管、工业监管、中介机构监管和综合监管……谈起她负责过的工作，掰起十个手指头也数不过来。 在担任原北京市应急管理局监管一处处长期间，魏丽萍带领同事紧紧盯住白酒制造企业隐患治理、涉爆粉尘企业隐患治理，出实招、求实效，通过技术指导、执法处罚、约谈通报等多种手段，督促指导企业实打实地开展隐患治理。 2008年至2015年，魏丽萍从监管一处调到监管二处任处长。期间，她不仅带队完成了10余项风险突出领域的评估、调研，还积极

北京城管执法体制改革基本情况

“五位一体”智慧城管简介 新一代信息技术以及知识社会创新2.0的发展正在成为当 今经济社会发展的重要特征，并推动了城市发展形态以及政府管理服务方式的变革，也即智慧城市和政府2.0的发展。智慧城市强调依托新一代信息技术实现以人为本的发展理念，而政府2.0则强调从管理视角向服务视角转变，强调以市民为中心、社会参与的公共服务、社会治理模式转型。智慧城管正是在智慧城市、政府2.0两个变革浪潮推动下的产物。智慧城管是物联网、云计算、大数据等新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式。而感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”正是创新2.0时代智慧城管的必然要求。 北京城管充分把握新一代信息技术与创新2.0的时代机遇，依托城管物联网平台建设，通过新一代信息技术充分应用实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，通过城管业务模式创新推动以人为本的可持续创新，建设感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的首都智慧城管。基于物联网平台的“五位一体”智慧城管由三大技术支撑平台和三大智慧城管业务新模式组成。三大平台分别为城市环境秩序和资源感知平台、云到端的基础支撑平台和智能融合的综合应用平台。三大智慧城管新模式分别为“巡查即录入、巡查即监察”工作模式、感知数据驱动的高峰勤务模式，基于创新2.0的公共服务模式。 一、城管物联网平台建设情况

2012年9月，北京城管建成了集感知、分析、服务、指挥、监察五大功能为一体的城管物联网平台，在党的十八大前投入运行，是北京市第一批物联网应用示范项目。城管物联网平台包括城市环境秩序和资源感知平台、云到端基础支撑平台和综合应用平台三大平台架构。 (一)环境秩序和执法资源感知平台 1.建设目标 感知是实现城市精细管理的基础。在充分利用物联网技术基础上，整合各类信息化执法装备，实现全市环境秩序状态及执法资源的动态全面感知，实现环境秩序违法事件和城管执法队员、执法车的地理信息感知。 2.建设情况 整合了卫星定位（800余套执法车GPS终端、5000余部数字集群手台）、视频监控（21000余路公安视频、1000余路住建视频、400路3G探头、400路车载监控）、噪音监测、执法城管通（6000余部）、市民城管通等多元传感设备，实现对城管执法人员、执法车辆的定位，全面增强城市管理环境秩序感知能力。视频监控方面，共享了21000余路公安视频探头，实现了对政治核心区、主要商业街区、大型活动场所周边等重点地区的全天候监控；共享了市住建委1000余个施工工地视频探头，对在建的5000平米以上工地实时监控，强化了道路遗撒等突出问题的源头治理。另外，自建了400个3G视频探头、400余套3G车载取

北京市城市管理综合执法四公开一监督

北京市城市管理综合执法“四公开一监督” 实施方案法律依据的说明 结合北京市城市管理综合执法“四公开一监督”实施方案，现梳理出方案中九项常见城市管理问题适用的法律依据，共涉及法律法规和规范性法律文件94部，现将有关情况汇总说明如下：共涉及法律20部、行政法规11部、地方性法规31部、部门和政府规章11部、规范性法律文件21部以及50个成员单位的三定方案。 一、非法小广告管理 （一）法律依据（25部）： 1.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》 2.《中华人民共和国治安管理处罚法》 3.《中华人民共和国道路交通安全法》 4.《中华人民共和国发票管理办法》 5.《中华人民共和国税收征收管理法》 6.《中华人民共和国民办教育促进法》 7.《中华人民共和国药品管理法》 8.《中华人民共和国旅游法》 9.《中华人民共和国广告法》 10.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 11.《中华人民共和国中外合作办学条例》 12.《中华人民共和国电信条例》 13.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

14.《印刷品广告管理办法》 15.《无照经营查处取缔办法》 16.《医疗机构管理条例》 17.《旅行社条例》 18.《导游人员管理条例》 19.《北京市市容环境卫生条例》 20.《北京市物业管理办法》 21.《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》 22.《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》 23.《关于印发<北京市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构 和人员编制规定>的通知》（京政办发[2014]26号） 24.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动 工作方案的通知》（京政办发[2013]35号） 25.《关于加强首都城市管理综合行政执法监管的实施意见》（京 政办发〔2013〕40号） （二）责任部门（15个）：行业主责：市政市容委、执法主体：城管执法局、公安局、交管局、其他职责单位：工商局、民政局、住建委、卫计委、国税局、地税局、教委、食药局、旅游委、通信管理局、公交集团。 （三）部门职责：行业主责：市政市容委是非法小广告管理的行业主责部门，主要负责加强市容环境、城市道路公共服务设施的管理；指导环卫保洁队伍积极开展小广告清理工作，做到及时发现、及时清理，及时将违法当事人上报执法部门。执法主体：城管执法局、公安局、交管局。城管执法局负责查处各类非法小广告，并做到及时发现，立即依法立案，立即依法协调相关部门清掏黑窝点；对于个人从事非