当前位置：搜档网 › 公务员考试申论公文写作技巧(指导指示类)

公务员考试申论公文写作技巧(指导指示类)

三、指导指示类

主要有意见、通知、公告与通告等。

（一）意见

是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。

写作方法和格式

(1)标题和主送机关

标题

意见的标题有两种常见写法。一种是由发文机关+主要内容+文种组成，根据具体情况，可再文种前加上“若干”“处理”“实施”等字样。如《山东省政府关于推进智慧农业发展进程的指导意见》。另一种由主要内容+文种组成，如《关于加快农业现代化发展步伐的意见》

主送机关

主送机关。一种是上行性意见，常为一个主送机关。另一种是下行性意见，常常会涉及多个地区、机关和部门，因而主送机关常为多个。如有转发意见的通知一起下发时，主送机关这一项可省略。

(2)正文

开头

主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

主体

指具体的意见，常采用“条项式”展开，使之条理清楚，有逻辑性，让受文对象易于理解和方便执行。

结尾

多为意见落实的要求，有话则长，无话则短。有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简

练的文字予以说明。如无必要，此项免除。也常用“以上意见如无不妥，建议转发(或批转)各地区、各部门贯彻执行”作为结束语。

【例】：2011年江苏省考

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

资料6：

《光明日报》报道，目前我国老龄人口已达1.6亿，并且以每年800万的速度递增。某研究院撰文说，我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。同时，也应看到现在的老龄人口概念与上世纪五六十年代相比已经不完全是一回事了，甚至和改革开放初期比，也是不同的。现在60岁的男女人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究院还说，面对老龄化社会，引发人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养的问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但是，这里也有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。问题的关键是，靠谁养老？是靠子女，还是靠国家、靠完善的社会化养老服务？

据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说：“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回来几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。”无奈之下，老两口想出了一个怪招。“既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我就给他们开工资，‘有偿回家’。一个月支付1000元，‘工作’的内容就是每周两次回家陪我和老伴吃顿饭，如果能经常带

孩子回来，到月底还会有‘奖金’。”

两天后，该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一周往父母家打电话均没有人接，由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到其父母家中看看。民警随后立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。

该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老年人的问题都会得到比较圆满的解决。

资料7：

以下为某报2010年9月的两则报道。

80后小夫妻的窘境。今年30岁的C女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老问题。8年前，从老家的一所大学毕业后，C女士来到天津，英语专业的专业背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同在异乡的L走进了婚姻殿堂。2007年，两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓，不久后升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即“4个老人＋夫妻2人＋1个孩子”。像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，C女士60岁的父亲突发脑溢血瘫痪在床，他的父母都是退休工人，每月两千多的医疗费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也逐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各种必须的支出，几乎是“月光族”，哪还有钱支付养老院的费用。

令人尊敬的好护工。Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员的资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工，记者也真实领略了她熟练的职业技能。令记者没想到的是，一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士说，过去只知道两臂用力，卯足了劲把老人翻个身，培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不仅省力，而且老人也不会感

到辛苦。不久前，社区一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家里手足无措之时，Z女士赶到了，她马上用专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命。

资料8：

以下为某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。

主持人：大家好，本月10号，中国社科院发布的调查显示，到2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。

嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在60岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占60%～70%。人一生中所需要的医疗费可能在60岁以后占到一生之中的60%～70%。老龄社会的到来，对我们这个国家来说，可以叫未富先老，怎么让老年人老有所养、老有所依，可能会使生命有所提高，健康寿命的提高。

老年应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，他是中年人的明天，青年人的后天，每个年轻人都应该想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你是身心健康着到老年的时候，咱们的“年龄的红利”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每个人都应该想到。我们终归是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的方面，抚养老人的理念要从对物质的需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你送给他点钱送点肉就行了，还要心理抚慰，比如：帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量，要转换成追求生命质量，生命质量，不仅指吃得饱、穿得暖、住得好，还指提高人生价值，老了得有所为、有所学、有所乐，这些做儿女的应该想到。

嘉宾J：现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因为从医学上来说，一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长，健康指数也能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室、自己的房间。第四要有老底，我认为，这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢，包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过：人的一

生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值。如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样，感觉单调无聊。为什么有的人退休后恨不得自己快些变老？因为对过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化时，你会依然感到生命的活力、生命的充实。

主持人：刚才讲的，涉及到居家养老模式，这是非常值得研究的话题，你如何看待？

嘉宾X：这就是现实的选择，特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口绝对数比较大，在这种情况下，我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题，一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即便建立起来了，谁去？其实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说出口，把父母送养老院。

主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。

嘉宾X：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍，如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟“孝”无关，而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们的养老理念的进步就上了很大的台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭，也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。

嘉宾S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人，像德国、加拿大等很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老人提供一些场所。比如跟附近的大学联合建老年大学，在这里，老年朋友可以学唱歌，学画画，学弹琴。另外，养老院除了有医护人员和营养师外，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到大学一年有一个月到二个月去做志愿者服务，这是国外。在国内，上海是率先进入老龄化社会的地区，在“十一五”期间，他们做了件事情叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家养老，但是由社区为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务给生活不方便的老人提供蔬菜，一

周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是90%居家养老。7%是靠一些社区托老所，日间照顾，3%靠社区的养老院。

【参考答案】

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

各居委会：

目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养问题尤为突出。

人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展、社会安定及其重要。

为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下意见：

第一，加大投入，不断完善老年人服务机构。完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。

第二，加强老年护理职业技能人才的培养。目前，社区缺乏老年人护理的专业人员，应该加强这方面人才的培养和聘用，不断提高服务水平。

第三，不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动，同时动员其子女多回家看望老人，给予老人更多的关怀。

第四，广泛宣传，征集志愿者，为老年人提供周到的服务。

街道办事处

年月日

（二）通知

通知是党政机关、人民团体或企事业单位日常行政管理中应用最为广泛的公文之一，凡是上级机关要下级机关和个人知道并办理的一般事项，大都采用通知传达。

通知的写作格式由标题、受文单位、正文、签署和日期几部分组成。

标题。常用的写法有两种：一种是发文机关、事由、文种三要素俱全，如《中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻（中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见）的通知》《国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知》。这种标题使人一目了然。

另一种标题是只有发文事由和文种两要素，如《关于发布（保税区外汇管理暂行办法）的通知》《关于春节放假的通知》。正式行文的通知，其标题不能只用“通知”二字。

2.受文单位，即被通知对象或主送单位，一般是单位，有时也可是个人。

3.正文。通知的正文是通知的主体，即通知的内容。它有的长，有的短，有的简单，有的复杂。

通知的正文多用祈使语句，适当配以说明语句，而且口气坚定，不容置疑。

（4）签署和日期。通知的正文结束后还要将发文机关名称写上，然后写上日期。

写作思路：目的——意义——重要性、必要性——具体形式——具体内容安排”或“目的——要求——说明”的思路框架结构作答。

【例2】安徽2012·A

根据【给定资料二】为市(或县)代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知。(1.只写标题和正文;2.内容周全，条理清楚，语言准确合理;3.400字左右)(25分)

要求：1.只要写标题和正文;2.内容周全，条理清楚，语言准确合体;3.400字左右。

【给定资料二】

1、中部某省规定，全省乡以上党政主要领导每人包一个农民人均纯收入２５００元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路，实现“十二五”收入翻番。当地农民告诉记者，他们以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感，现在看到干部干着农活淌着汗，吃着土豆喝米汤，感到他们不再神秘，很亲切。该负责人明确要求，干部下乡住村要力戒形式主义，要立足于发展，结合实际，与农民一道确立发展目标和发展措施，夯实发展基础。不能简单地给项目、给钱给物。

2、南方某省组织10万多名干部进村入户，访民情、送政策、办实事、促发展，把脚印“印”在1000多万农户家里，也印在了农民心坎上。中部某省从2011年9月开始至2012年2月底，开展“省、市、县、乡、村”五级党组织书记带头大走访活动，要求各级领导班子和广大党员干部进农村、进社区、进企业、进学校。

3、北方某市每年派500名市级机关年轻干部到基层锻炼。市委组织部负责人表示，基层是社会变革体现最直接的地方，也是群众工作生活的地方，年轻干部只有到基层锻炼，才能真正与群众打成一片，增强服务群众的本领。

4、西南某市要求，市政机关干部每年至少用一周时间，县政机关干部每年至少用半个月时间，新提任科级以上干部、新招录公务员每年至少用1个月时间，下基层、到村庄、入农户解决群众生产生活中遇到的困难和问题，并对党政领导干部公开接访作出具体安排。

5、南方某市交管、交委、城管以及城建委等部门负责人通过电视、网络直播，就承诺的交通秩序、便民自行车等问题，公开接受群众评议。一个多小时的“问政直播”，让局长们“如火上烤”。这档节目成了当地收视率最高的节目，也成了媒体关注的热点。

6.东部某县组织开展“心连心，面对面”公开征求意见、城市建设咨询服务等活动，在公众信息网上开通“党风廉政舆情在线”“书记信箱”等栏目，拓宽民意反映渠道，使群众的需求得到及时回应。

7.东南部某县农村党员本人对照党章要求，根据自身特长选择具体承诺事项。具体内容因人而异，量力而行，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。致富能力强的党员主要在传授技术、筹措资金、扶贫济困、联系项目等方面作出承诺;流动党员主要在提供致富信息、输出剩余劳动力等方面作出承诺;女党员主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承诺;平时表现不太好的党员主要在自律方面作出承诺。

8.西部某县以评选“最满意”和“不满意”公职人员和治理乡镇干部“走读”(即住在城市，工作在农村)为重点，把干部对群众的“知名度”和群众对干部的“知名度”作为干部提拔重用和奖惩的硬指标，促进干部作风的好转。

9.在信访工作中，东北某县结合实际，首创领导干部包案工作载体，畅通了信访渠道，收到良好的效果。中央领导同志指出，这是联系农村群众的好办法，

该县要求干部克服困难，晚上主动带案入农户，驻村进行夜访，与群众面对面，说理讲法，使群众的合理诉求能够及时得到解决。

10.中南部某省双龙乡干部纷纷到群众家中，倾心交谈，走访调研，体察民情，一是建立组织，分包到户。按照“带着问题去下访”的工作要求，细化分解工作任务，每名成员分包10户群众，确保活动不流于形式。二是设立问卷，征求意见。结合实际，开展问卷调查，内容包括：家庭成员基本情况、居住情况、生产情况、基本经济情况、家庭成员幸福指标、生态环境、群防群治、干部作风等。三是认真总结，建章立制。对走访活动所征求到的意见，结合实际，完善密切联系群众的各项规章制度，使干部联系群众工作制度化、经常化、普遍化。

11.随着互联网的发展，各级政府不断改进政府运行方式，通过建立政务微博，直接与群众互动。据最新数据显示，经过新浪网认证的政府机构微博已有2万家，覆盖所有省级行政区，扩展到政府机构的各个领域。

12.社科院专家表示，“深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖人心，始终把人民群众的利益放在第一位，这样我们的工作就一定能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。”

【参考答案】

关于进一步搞好“大走访”的通知

为了进一步巩固前一阶段“大走访”活动取得的成果，继续推动党员干部下基层，进一步密切联系群众，深入群众，知民情、解民忧、暖人心，我市决定进一步开展“大走访”活动，现将具体活动内容通知如下：

一、开展“大走访”活动的具体要求

活动对象：市政机关干部、新提任科级以上干部、新招录的公务员。

时间要求：市政机关干部每年至少用一周时间，县政机关干部每年至少用半个月时间，新提任科级以上干部、新招录公务员每年至少用1个月时间。

二、开展“大走访”活动的具体形式

1、党政领导干部包干包片，对口帮助贫困村寨发展致富;

2、“市、县、乡、村”四级党组织书记带头，各级领导班子和党员干部要进农村、社区、企业、学校，实地走访调研，体察民情;

3、各级政府改进工作方式，利用现代网络，通过电视、政务微博、网络直播、党风廉政舆情在线、书记信箱等多种形式加强和基层群众的交流。

特此通知!

申论-公文写作技巧

申论-公文写作技巧申论-公文写作技巧公文，作为上传下达，与人直接交流沟通的载体，因此，它除了要符合申论的语言要求外，还有其自身的特点，主要表现在四个方面：准确、规范、简明和得体。一、准确准确就是指用词造句准确贴切，句子与句子之间的逻辑关系严谨，让阅卷老师一看就能看懂，不会产生误解。具体的要求： 1.概念清楚，不会产生歧义，不能模棱两可。在公文撰写中，但凡容易产生歧义的句子或词语都要限制使用，用的过程中一定要斟酌；要慎用多义词或“大约”、“也许”、“大致尚可”等这样模棱两可的词语。而我们同学写出来的公文，有时候需要带个翻译在旁边，老师经常会看不懂。这样的情况一定要避免。 2.禁止误用某些词语或句子，尤其是近义词。注意辨析近义词语的区别，在引用成语、俗语、歇后语、名言警句时必须要透彻词句的含义，严禁望文生义、俗语误用之类的错误。这就告诉我们一定要准确使用词语，要遵守语法规范和基本的语文常识，不能出现病句。病句也是我们考生在写作的过程中经常犯的毛病。 3.把握分寸，褒贬恰当。要掌握词义的轻重和感情-色彩，肯否恰当，避免过分贬义或过分褒义等语句的出现。通常，大家在写文章

的时候要以中性词为主，适当增加褒义词，但是贬义词尽量避免。二、规范规范是指公文的语言除了要遵守基本的语法规范外，还需要遵守公文的语言自有的一套标准。这套标准是由中共中央、国务院统一规定，必须按规撰写。具体的要求： 1.符合规范的现代汉语的书面语，禁用地方话。有些考生在写文章时，会情不自禁地将地方方言代入到文章中，那么这种情况在公文撰写中必须要避免。 2.使用规范的文字，不写错别字，不写不规范的简化字。错别字是目前大家经常出现的文字错误。现在电脑和手机的普及，大家动笔写字较少，文字有所生疏，因此经常落笔就有错别字，希望大家在平时练习的时候多动笔写字，不要过于依赖电脑或手机。 3.使用规范的词语，尤其是专业术语，禁止半文半白、中文中夹杂着不必要的英文单词、生编硬造的词语或网络语言。随着网络的发展和中外文化交流的频繁，部分考生在写文章的时候经常会夹带着英文单词、网络语言或生编硬造的词语，这些都是禁止出现在公文中的。 4.正确使用标点符号并按照国家标准使用汉字数字和阿拉伯数字。这一点是大家最容易忽视，也是公文必须要遵守的语言规范。我们国家对标点符号的使用、数字的使用都有明确的规定，大家在撰写公文的时候必须严格按照规范使用，尤其要注意那些与日常生活习惯有出入的规范。三、简明

国家公务员考试申论A卷真题答案

卷）2011国家公务员考试申论真题答案（A 年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案2011 20分）一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：“给定资料41.即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。解读：”作答。这是一道概括题，围绕“给定资料4题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民本身来看，列举了现代各个历史时期的不同4经历了艰苦的探索，从给定材料认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。参考答案：“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治“给定材料2.5分）800河后黄河安澜年的主要原因。（10字。200要求：简明扼要，条理清楚。不超过解读：1 / 5 年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期2010本题是单一式的概括题，和目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。参考答案：1（）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地（2势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较（3多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度（4上得到恢复，使黄河输沙量减少。 ”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的3二、“给定材料生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理分）黄河可以从中受到哪些启示。（20字。要求：内容具体，表述清晰，不超过300解读：年国考省部级第二题（分析这是一道概括加分题（案例启示类），与2010 荷兰退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。参考答案密西西比河因过度开发，导致水质污染、

2016年国家公务员考试申论备考：公文写作的格式规范

2016年国家公务员考试申论备考：公文写作的格式规范写作自2010年以来，是申论考试中的必考题。很多学生对公文写作感到恐惧，因为它相对来说更加贴近公务员的日常生活，相比其他的题目来说，该类题型的注意事项更多。有的同学说，公文写作题型多，问法多，格式要求又不同，不知道该怎么去准备。其实，这恰恰是很多同学在应用文备考中存在的误区。纵观申论的公文写作类试题，考查法定公文的题目很少，大多数都是与我们日常生活联系相对紧密的非法定公文，非法定公文中的格式并不是我们申论考试考查的重点。如果你进入了公务员系统中，领导要你写公文，那么，对于格式上不明确的地方你可以当场获取么?答案是可以的，你可以通过网络、模板等工具帮助你明确公文的格式。然而，对于这种可以直接获取的内容是我们申论考试中要考查的重点么，显然不是。申论是测查报考者具备机关工作基本能力的考试科目。而应用文写作是报考者贯彻执行能力的基本体现，能否很好地做好一项工作，有效地完成工作内容，实现工作目标才是我们考查的重点。因此，把握住内容才是我们要掌握的重点。公文写作要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。最关键的就是理解工作目标和组织意图，我们要根据领导的一题来完成我们的工作，在申论

考试中提干就是领导意图的体现。题目往往会赋予我们一个特殊的身份，以这个特殊的身份来实现我们的任务。例一【2010年国考市地】A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)要求：1、对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;2、体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;3、通俗易懂。不超过400字。例二【2011年国考市地】L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效率和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给乡村中小学家长的一封信》。(20分)要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。例三【2011年国考省部】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)要求：(1)切合主题;(2)全面、表述准确、有逻辑性;(3)不超过400字。

2019公务员考试申论试题及答案

热点练习题受惠于庞大的用户数量、科技进步以及网络基础设施升级等红利，我国互联网经济创新活跃、网络信息平台成长迅速，体现了中国市场令人赞叹的科技与商业模式创新。但是由于过于强调精准信息投放，导致有违公序良俗的内容大行其道。最近，相关部门加大对视频类、资讯类等应用的监管力度，多个互联网信息平台和视频网站频遭“点名”。有些客户端软件和相关公众号因导向不正、格调低俗等突出问题被永久关停。整改前，这些平台和客户端已经达到约7亿激活用户，上亿日活跃量的惊人规模。请你就此谈谈看法参考答案网络直播和微视频、短视频作为一种新型传播方式，近年来发展迅猛，捧红了一批网络达人，带动了部分就业，也促进了少数地方和部分领域的经济发展。但是互联网的繁荣永续需要清朗的环境，依靠挑战底线不仅让用户价值观被扭曲，获得的利润也只是一时的，互联网企业应当履行好宣传社会主义核心价值观的职责，共创共享互联网良好生态。【开头直接开门见山，一分为二的把互联网平台客观的评价。体现了公正、理性的认识评价事物的思路。也比较容易引得大家好感，有说服力。】当前，我国互联网发展空前繁荣，这离不开数以万计的互联网企业不断创新，追求卓越。网络信息平台的兴起，改变了内容生产与分发方式，为普通网民提供了表达自己、展现自我的空间，促进了互联网信息发展繁荣，极大丰富了公众的“信息生活”。一些互联网企业凭借技术赢得了用户，增加了用户的粘性。巨大的用户群体绝不仅意味着金山银山，还意味着责任如山。要对用户、市场、社会和国家肩负应有的责任，积极培育社会道德和主流价值观，不仅决定着平台自身的品性，也在很大程度上决定着它们的未来。影响力有多大，责任就有多大。市场经济追逐利润无可非议，但须有底线意识。但是如果没有被用于引导社会正能量，而是企图通过低俗、暴力、血腥、色情等内容迎合受众的低级趣味和猎奇心理，吸引用户，无异于引导用户吸食精神的鸦片。产品导向错误，违背了社会主义核心价值观，给青少年身心健康带来不良影响。【意义和问题分析：依然是欲抑先扬，先肯定贡献并肯定逐利本性，再说问题，这样观

公务员考试申论答题纸及草稿纸(横25格)

- 1 - ：（100字）（200字）（300字）（400字）（500字）（600字）姓名：准考证号： ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

（100字）（200字）（300字）（400字）（500字）（600字）…………………………………………… 申论试卷答题纸 ……………………………………… - 2 -

- 3 - （700字）（800字）第三大题：（100字）（200字）（300字）（400字）姓名：准考证号： ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- 4 - （500字）（600字）（700字）（800字）（900字）（1000字） …………………………………………… 申论试卷答题纸 ………………………………………

- 5 - 第四大题：（100字）（200字）（300字）（400字）（500字）（600字）姓名：准考证号： ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- 6 - （700字）（800字）（900字）（1000字）（1100字）（1200字） …………………………………………… 申论试卷答题纸 ………………………………………

申论应用文格式【公文范文申论公文写作14种格式】

申论应用文格式【公文范文申论公文写作14种格式】公文函格式范文公文函概念函，即信；公函即公务信件。它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。公文函格式公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法请求如下：（一）首部。重要包含标题、主送机关两个内容。 1、标题。公函的标题一般有两种情势。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 1、开头。重要阐明发函的缘由。一般请求概括交代发函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。 2、主体。

这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。公文函用法 1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。 2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜， 3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。 4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

2016年国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)

2016年国家公务员考试《申论》真题卷市（地）以下综合管理类和行政执法类一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。 3．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 4．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料 1．1867年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读书时，牲口经常撞倒放牧的铁缝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉．约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，—个偷懒的想法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被辞退了…… 约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），这才是铁丝网最大的贡献。铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变，都有直接的关联性。近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900年的发明家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解……只要是人能想到的事，总有人能做到。”20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向有所变化。由此带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电子产品例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以致有人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。习近平在2014年6月9日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有

413联考公务员申论：联考申论公文写作万能模式

413联考公务员申论：联考申论公文写作万能模式 (一)命令(令) 命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。【基本框架】原由——内容——要求;原因目的——规定或措施——希望或要求。 (二)决定决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景和目的——重要性和必要性——工作举措;目的——理由——安排。 (三)公告公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景——目的或意义——内容——号召; (四)通告通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。【基本框架】为什么——怎么办;目的——要求;事由——措施。 (五)通知通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。 (六)通报通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展;吸取教训，防止类似问题的发生;了解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。【基本框架】事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求 (七)议案

申论公文写作之宣传稿

申论公文写作之宣传稿宣传稿和公开信类似，也是广行文。较为生动、通俗、鼓动性强，因此在撰写宣传稿时要重视宣传的本身意义和作用；其次，要注重介绍事件本身，突出报道事件的重点；再次，格式上至少应包括标题和正文。标题部分言简意赅地点明宣传工作的内容或目标，正文部分通常涉及宣传的目的、宣传事件的具体情况、提出号召和倡议等。如有需要写明落款的，需在正文后写明发文机关及时间；在语言方面注意语言表达的准确性、具体性、号召性，做到字斟句酌，避免出现常识性错误。华图公务员考试研究中心请大家来看一个例子。例：2012年国考地市级问题：A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知” 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分) 要求： (1)内容具体，针对性强： (2)用语恰当，通俗易懂： (3)不超过500字。题目分析：内容方面：宣传稿的内容已经确定，严格从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面来写。形式方面：（1）有基本格式，包括标题和称谓。题目中发文机关不明确，最后可以不写发文机关和时间；（2）主体部分有套话，开头可以谈安全的重要性或者交代背景，结尾要发出号召，呼吁大家共同参与；（3）文风不能呆板、严肃，尽量生动活泼，亲近百姓。参考答案：提高认识增强能力打赢安全防范的人民战争同志们、朋友们：安全保障是每个人最基本的保障。政府一向高度重视安全，并做了大量工作。但仅靠政府的力量是不够的，缺少了大家的参与谈不上安全。请献出你的热情、伸出你的双手、贡献你的智慧为我们共同安全保驾护航吧！为做好安全工作我们特提出如下建议：

山西公务员考试申论真题及答案

2017年山西公务员考试申论真题及答案一注意事项二给定材料材料1：随着现代化转型日益加快，中国逐渐变成了世界上生活节奏最紧张的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。本来周末出门，很多时候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁周末去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了，人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首先得到“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少的让人羡慕的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈何休闲生活，未免过于奢侈了。倡导休闲生活，要以现实为基础，尊重公众的选择权，尤其是避免给公众“添堵”。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉影响，如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导休闲不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门要做的更加精细，考虑更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。材料2：当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即使是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一

2018年国家公务员考试申论

2018年国考申论真题卷省级以上（含副省级）综合管理类一、注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。 2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1 N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。 “要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。市

2020年国家公务员考试申论参考范文

2020年国家公务员考试申论参考xx (地市级)2018年国家公务员考试申论参考范文(地市级) 试谈“有”与“无” --xx建设的辩证法如何化解这些问题呢?哲学家老子“有之以为利，无之以为用”的辩证思想为我们提供了一些思路。从城市建设的目的、功能设计、管理等方面来看，主要是要平衡好硬件软件、经济和人文、私人与公共空间的关系，以打造生活更便利、精神更丰富，人民关系更包容的新型城市。从城市建设的目的来看，要解决“有景无人”的问题。要树立“城市为人而建设”的理念。城市所有基础设施建设的“有”之利，要服务于人民群众的“用”。当前一些城市生态公园、景观设施建设出现“可远观不可玩”的问题，就只照顾了城市面子，忽视了市民悠闲需求。城市发展要注意留足地面发展空间，增加资源投入，从满足人民群众实际需求的角度建设市民自由活动空间。另一方面，我们要始终记得：建设可见、实用的高楼大厦、电缆、道路、汽车等“有”之利时，要注意给老百姓留下蓝天、明月、旷野景观视野空间。只有这样，来自农村旷野的李奶奶，才不会因城市空间的逼仄和种种限制而“喘不过气了”。而在城市功能的设计上，大力发展经济、产业、商业发展之“利”的同时，要流出休闲生态和文体活动空间，要注意保护历史文化，人居环境。要注意城市建设不只是“造景”更是“化人”。过分强调经济建设会使城市生态不堪重负，过分商业化会使城市的历史文化失去价值，会使人们没有时间和空间来“无所事事”，人们生活无法慢下来就没有闲暇，就不会有文化创造。所以，建设经济开发区时要留下城市绿地;建设城市CBD的同时，要留下古建筑保护区、特色文化街区;建设写字楼的同时，留下休息娱乐地。我们要认识到城市是一个生活综合体，需要产和生活、生态的平衡。最后，在城市管理方面，不能让私人性、营业性的“有”，把全民性、公益性空间挤压成“无”，要注重发展成果“共享”的理念。城市空间不能全都是私有、封闭、收费、只为某一个阶层服务的，还要有让不同层次的人可以交流互动、取得共识的场所空间，从而带来城市的包容

(完整版)申论答题纸打印版

- 1 - 第一大题：（100字）（200字）（300字）（400字）（500字）（600字）姓名：准考证号：… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

第二大题：（100字）（200字）（300字）（400字）（500字）（600字）…………………………………………… 申论试卷答题纸 ……………………………………… - 2 -

- 3 - （700字）（800字）第三大题：（100字）（200字）（300字）（400字）姓名：准考证号：… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

（500字）（600字）（700字）（800字）（900字）（1000字）…………………………………………… 申论试卷答题纸 ……………………………………… - 4 -

- 5 - 第四大题：（100字）（200字）（300字）（400字）（500字）（600字）姓名：准考证号：… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

（700字）（800字）（900字）（1000字）（1100字）（1200字）…………………………………………… 申论试卷答题纸 ……………………………………… - 6 -

2012年国家公务员考试申论真题及其答案(地市级)

《国家公务员录用考试标准教材》 2012年国家公务员考试申论真题（地市级）给定资料 1.当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多的强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖，美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。 2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。上海某记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的更多内容请登录国家公务员考试网(https://www.sodocs.net/doc/5019166547.html,)

申论公文写作格式大全

一、定义概述公文写作，是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作，它是机关制发文件的第一个工作环节。随着社会经济、科学的高速发展，信息资源愈来愈丰富，信息传递、交流愈来愈受重视，应用文作为管理国家、处理政务、传达信息、组织策划、推广成果以及人们在社会、思想交流中使用的重要工具，已成为信息时代不可替代的重要传播手段和工具。公文有行政机关赋予的特定的效能和影响力。政府工作人员在日常的行政活动中要接触数量众多、种类多样的公文。作为政府部门选拔杰出人才的公务员招录考试来说，公文既能考查考生身份感的强弱，又能测试出考生对政府部门日常工作的熟悉程度。二、法定公文写法（一）命令（令）命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。【基本框架】原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。（二）决定决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必要性——工作举措；目的——理由——安排。（三）公告公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内容——号召；（四）通告通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。【基本框架】为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。（五）通知通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于

2017年国家公务员考试申论真题与答案(地市级)

2017年国家公务员考试《申论》真题（地市级）（满分100分时限180分钟）一注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。二给定材料材料1： 1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。

公务员申论范文公文写作：总结报告示例

>>>名师解析申论范文大全公务员申论范文公文写作：总结报告示例通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。 *公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为总结报告。【总结报告】 xxx财政局xxx年上半年工作总结区政府：今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真履行财政职能，多方培植财源，狠抓增收节支，推进财政改革，强化财政监督，财政工作实现了时间、任务双过半的目标，取得了较好的成绩。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。在这半年中，我局取得了许多工作成效：狠抓财政收入，保持稳定增长;强化预算约束，保证重点支出;完善制度建设，促进财政改革;强化财政监督，加大监管力度;加强会计管理，重视会计教育;规范政府采购，节支效果明显;构建民生财政，社会保障到位;盘活国有资产，做好资金融通。全区财政工作虽然情况良好，一般预算收入保持了稳定增长，财政收入总量继续扩大，但仍存在一些突出的矛盾和问题：一是经济收入结构不尽合理;二是财政税收收入增长乏力，后续财源仍然不足;三是支出压力大，收支矛盾突出;四是由于行政事业性收费政策调整，增收难度加大，完成全年财税收入任务压力巨大。为此，要采取的主要工作措施：一是深入基层调研，创新工作方法;二是强化日常考核，设置奖惩措施;三是完善问责机制，理清责任主体。 ××财政局 ××年××月××日

2020公务员考试申论公文写作指导的建议书

2020公务员考试申论公文写作指导之建议书 2020省考已经陆续拉开帷幕，很多考生已经投入紧张的备考当中，众所周知，贯彻执行题目历来是申论中的重头戏。而该题型的本质就是需要我们根据材料和命题人的要求写一份内容详实、格式规范的公文或应用文。所以对于应试者文章的写作能力以及格式的把握能力要求较高。今天就结合题目来详细谈一谈公文写作的重难点以及化解方法。【例题】“(三)假设你是A市教育局的一名工作人员，如果资料5中网友们提出的问题都出现在A市职业教育中，请就如何加快发展A市职业教育撰写一份工作建议提纲。要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。” 一、格式要求要铭记。

纵观近年申论试题，题目在考察的格式方面要求并不高，相反更加强了对于内容要点的把握，但是我们还是要关注格式的细节问题。如若题干和要求中出现如“不必考虑行文格式、提纲、要点、提纲挈领”等类似表述，说明本题不需要规范格式，直接采用“标题+正文”写法即可。因此，如上文所例“建议提纲”，应直接明确写作格式为“标题+正文”(说明：如果要求写建议书，那就另当别论，需要写出标题、发文对象、正文、发文单位以及发文日期，此为规范格式)。标题的写作依然可以采用我们的常见形式“关于+内容+文种”——关于加快发展A市职业教育的工作建议，至于正文，我们一般是分为三段：开头(建议事由：用于交代背景，引出下文)，主体(建议书的主体，建议对策应是重头戏)以及结尾(“以上建议望采纳”即可)。二、莫因细节乱丢分。

常言道，公文写作对于申论而言，其本质就是“归纳概括+格式”，这个规范格式指的就是应用文的五要素——标题、发文对象、正文、发文单位和发文日期。每一项都需要规范书写，如本文中的标题一定注意居中，另外不加标点符号。不要因为细节而扣分。三、正文主体要明确。任何公文都是有一定的写作目的的，所以，文章正文的写作尤其是主体部分一定要抓住题目重点，既然是建议书，就一定要建议明确，多用一些“动宾短语”来强调重点，如“加强宣传引导。消除对职业教育的偏见，改变用人单位以学校为标准聘用人才的现状，增加就业机会，改善就业环境。” 公文写作关乎申论成绩，望各位考生要多加重视，顺利考试。