2019最新中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议

沭阳县第十二届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月5日在政协沭阳县第十二届委员会第三次会议上

各位委员，同志们：

受政协沭阳县第十二届委员会常务委员会的委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的2018年，是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是我县积极应对各种困难和挑战，进一步解放思想，加速转型升级、加快高质量发展的一年。这一年，也是人民政协事业蓬勃发展、充满生机活力的一年。中共十九大以来，以习近平同志为核心的中共中央对人民政协发展提出了一系列新思想、新部署和新要求，为人民政协履行职能、开展工作指明了方

向。一年来，县政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大精神，在中共沭阳县委的坚强领导下，围绕一条主线、坚持六为导向，团结带领广大政协委员，围绕中心、服务大局，在助推改革发展中履职尽责，在服务民生改善中彰显优势，在推进协商民主建设中发挥重要渠道和专门协商机构作用，为推进“强富美高”新沭阳高质量发展贡献智慧与力量。

一年来，我们坚持政治领航、思想铺路，政协工作方向坚定正确

习近平总书记指出：做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。加强政协自身党的建设，是坚持党的领导的基础。县政协十二届常委会以党建为根，坚定了政治方向、提高了政治站位、增强了政治定力。

一是提高政治素养。县政协十二届常委会切实把提高党员干部和中共委员的政治素养作为重要任务。2018年初，结合实际制定学习计划，并根据形势、任务需要随时调整学习内容。以党组（扩大）会、党员大会、党员统一活动日等形式，采取集中学习、个人自学、外出考察、邀请专家学者专题讲座等方式，先

后组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入学习贯彻省、市和县委重要会议精神，确保主流思想占据政协系统意识形态阵地。去年12月，县委卞书记到县政协调研，对新时期政协工作指方向、提要求、交任务，县政协党组和主席会议迅速传达学习讲话精神、认真研究贯彻意见，在县政协十二届八次常委会议上进行了专门部署，确保了各项要求不折不扣落到实处。

二是加强制度建设。县政协十二届常委会坚持发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，不断加强党的组织建设，切实提高机关党组织凝聚力和战斗力。2018年，我们及时调整机关党建工作领导小组，制定修订加强自身建设的意见和工作规则，加大研究部署党建工作的力度，把从严治党的任务要求分解体现到年度工作要点、常委会报告、重点协商工作之中，并专门召开会议，研究《沭阳县政协党建工作要点》和《沭阳县政协党建责任清单》，明确重点任务，加强日常指导督促，实现党建工作的全覆盖。

三是规范党内生活。按照要求做好规定动作，抓好每月20日党员统一活动日，并将重要学习内容延伸到

委员中，如解放思想大讨论活动，不仅政协机关参与讨论，我们还面向政协委员、广大群众，开展了征集问题、征询意见，寻求对策和建议的“两征一寻”活动。认真落实“三会一课”制度，按时召开民主生活会，扎实做好党员组织关系排查、党费收缴等工作，确保党内生活规范化、制度化、经常化。开展党性教育和红色教育等主题活动，2018年，组织政协机关和中共委员到吴集烈士陵园重温入党誓词2次，组织政协机关同志和部分常委到梁家河开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，亲身感受“坚定信念、一心为民、艰苦奋斗、实干担当、敢为人先、廉洁奉公”的梁家河精神，进一步坚定了实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。

一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，政协履职成效更加显著

县政协十二届常委会坚持与党委政府同频共振，紧扣党委政府工作的重点、经济社会发展的难点、人民群众关注的热点，深入调查研究，认真协商议政，积极献计出力。

一是精心组织专题协商。先后组织召开全委会议、主席会议、常委会议、专委会议和专题协商会议16次，提出意见与建议150余条。先后组织委员对我县乡愁印记保护、精准扶贫、“263”行动、改善农民住房等工作开展县内外视察调研12次，形成调研报告16篇。同时，领导班子成员通过参加或列席县委常委会议、县级领导班子会议、县政府常务会议及有关专题办公会议等形式和途径，直接参与决策讨论，反映情况，发表见解，促进了党政决策的民主化、科学化。

二是高位推进提案督办。创新提案办理机制，将重点提案办理作为提案工作的创新点和突破点，出台《主席、副主席重点提案督办实施办法》，开创了提案办理的新模式。注重抓好提案征集、交办、落实三个环节，构建联席会议交办、联合视察督办、联合表彰激励和政协主席督办重点提案“四位一体”的提案办理机制。2018年，共收到委员提案451件，经审查立案404件，所有立案提案均按期办复，委员满意度不断提升。去年11月，我们开展了“政协委员提案月”活动，要求每名委员撰写提案不少于1篇，每个界别集体提案不少于2篇、大会发言不少于1篇，为全会提

案做好准备，活动期间共收到提案411件，大会发言16件。

三是深入开展民主监督。一年来，我们先后组织委员对公安局、检察院、法院等部门的特色工作进行了专题视察，深入了解相关部门工作开展情况，扎实有效开展民主监督，促进了相关部门工作作风的改进和工作水平的提高。我们还积极配合上级政协开展了工业项目招商引资和长三角地区污染防治联动民主监督活动，在促进经济社会高质量发展方面发挥了积极作用。推荐46名委员受聘担任重点部门、热点岗位的政（行）风监督员，安排委员参与司法机关庭审及联合执法活动11次，出席听证会、征求意见会议12次，促进了民主法治建设和营商环境的塑造。

一年来，我们坚持包容各方、促进和谐，政协团结协作更加彰显

县政协十二届常委会坚持把团结、民主两大主题贯穿于政协工作全过程，以共同的目标凝聚人心，以充分的交流增进共识，以务实的作为关注民生，积极维护社会和谐稳定。

一是深化联谊交流，高扬团结主旋律。利用到基层调研、走访看望政协委员、慰问贫困户等途径，加强与社会各界的联系，倾听群众呼声，宣传党的方针政策和县委、县政府的重大决策部署，解疑释惑，增强合力。先后接待全国、省、市政协领导莅沭视察调研8次，及重庆、内蒙古、陕西和我省的扬州、高邮等地兄弟政协来沭考察30余批（次），在联谊中联络了感情、开阔了视野、推介了沭阳。有计划组织委员带着课题“走出去”，到省内和周边地区考察学习，交流工作经验，启发工作思路，加强互助协作。通过县政协理论研究会和企业家协会，多领域、广范围扩大与社会各界及沭阳籍在外人士的沟通联系，多形式为沭阳发展凝心聚力。

二是密切联系群众，唱响为民好声音。县政协十二届常委会始终把政协服务人民、委员联系群众作为人民政协的重要工作，认真组织委员精选人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展调查研究，广泛问计于民，进一步发挥委员尤其是中共委员自身影响力强、熟悉群众工作的优势，把委员触角向基层延伸。积极组织委员参与城市党建工作，每周末到街道、社区“两

代表一委员”工作室与基层群众面对面，把党和政府的声音传到群众中，把群众的意见和建议反映到党政决策中来，真正体现了群众意愿，代表了群众利益，2018年，共收到社情民意信息113件，及时转交相关部门办理，在了解民情、体察民意、集中民智等方面发挥了较好作用。县政协领导班子成员深入挂钩乡镇开展调查研究和走访慰问活动，就经济发展、社会稳定、安全生产等工作提出指导性意见，传递党和政府的温暖；政协机关扎实开展“阳光扶贫”活动，全体工作人员包保到户，定期下村走访，提供帮助，组织政协委员在“全国扶贫日”进村帮扶贫困户，累计投入帮扶资金20余万元，完成了脱贫攻坚年度工作任务。

三是搭建公益平台，汇聚发展正能量。县政协十二届常委会在服务民生改善的同时，积极引导委员参与公益事业、履行社会责任。2018年，由县政协机关牵头组织，企业界二组、文体艺术界、商贸服务界、农林界、新社会阶层界和民族宗教界等委员小组自发参与的捐资帮困、关爱老人、关爱留守儿童、无偿献血、环境保护宣传、文明宣讲、送文艺下基层等公益活动

80余次，累计为特殊群体送去生活、学习用品价值40余万元，在社会上产生了良好影响，传递了正能量。

一年来，我们坚持文化育人、振兴乡村，政协特色工作不断深化

县政协十二届常委会充分发挥政协联系面广、代表性强，特别是在文史工作方面的优势，提炼和弘扬乡贤精神、挖掘和传承乡愁文化，推动乡村振兴战略在基层落地生根。

一是加强阵地建设，健全组织体系。投资700万元的县乡情馆已建成并对外开放，展现我县自民国至改革开放前(1912—1978）的社会生活图景，有效的保护了一大批珍贵的乡贤遗产。进一步加强乡贤参事会组织建设，全县40个乡镇场（街道）、480个村（居）已全部建立两级乡贤参事会。制定出台《关于进一步做好全县镇村乡贤参事会对“村规民约”监督执行工作的指导意见》，指导各乡镇、村居乡贤参事会开展参事议事、矛盾化解、民情联络、村务监督等工作。我县乡贤工作的阵地建设、组织建设、制度建设、平台建设不断完善，充分发挥了广大乡贤的积极作用。

二是弘扬“两乡”文化，倡导文明新风。大力弘扬“爱国爱乡、崇德崇学、立业立功”的沭阳乡贤精神。2018年，通过工匠讲堂、道德讲堂、“孝老敬贤”公益资金等活动载体，传播乡贤文化，共开展活动53次；成立“乡贤宣讲团”，把乡村新人新事新风尚用民俗文化等形式，自编自导自演进行宣讲，共宣讲42场，进一步丰富了乡贤文化元素，用实际行动弘扬了社会美德。2018年，钱集镇效佐村和新河镇乡贤参事会获评宿迁市“十佳乡贤参事会”，陈宜兵和陈国友获评宿迁市“十佳乡贤”，我们注重典型引路，召开县乡贤协会一届二次会议，对工作突出的乡贤和乡贤参事会进行了表彰，并利用微信网络平台、《崇乡贤留乡愁工作简报》，多方面、广范围宣传乡贤先进事迹，形成乡贤队伍的榜样效应，营造人人学习乡贤、争当乡贤的良好氛围。组织力量编纂《宿迁古代乡贤谱》《宿迁近现代乡贤记》的沭阳篇，从大量历史典籍和海量文献资料中筛选、甄别本地和客籍古代乡贤90余名，近现代乡贤140余名，形成了“可传世”的文史资料，促进见贤思齐良好社会风尚的形成。

三是参与社会治理，助力乡村振兴。广大乡贤德才兼备，受人推崇，是社会治理和乡村振兴的内驱动力。2018年，我们组织乡贤围绕“五清村居”建设、改善农民住房、农村生态环境保护等全县经济社会发展中的热点重点问题建言献策，收集意见建议120余条，有效促进了相关部门工作改进。建立“乡贤河长”工作机制，发动引领全民参与护河治水，积极助推“政府治水”向“全民治水”转变，全县各乡镇场（街道）共聘请乡贤河长208名，此项工作曾被人民网报道。我县作为全国著名的“花木之乡”，我们有针对性地开展花木行业诚信建设，引导乡贤以诚信赢得市场的同时积极反哺家乡，乡贤在参与社会治理、助力乡村振兴中的影响力不断提升。

一年来，我们坚持从严从实、强化担当，政协自身建设全面加强

县政协十二届常委会坚持把加强自身建设作为做好政协工作的重要保障，立足建章立制、规范工作程序、突出主体作用、提升政协影响、不断夯实基础，着力提高政协工作的科学化水平。

一是充分激发工作活力。县委、县政府大力支持政协组织履行职能，安排县分管领导列席政协常委会和专题议政会议，向政协常委和委员通报全县工作开展情况并听取意见建议。县委常委会专题听取县政协工作报告，并对政协工作提出要求，指明工作方向。2018年初，我们与县委、县政府充分协商，制定年度协商计划，确保紧紧围绕全县中心工作开展协商议政。统筹安排委员出席各项活动，邀请408名政协委员分期、分批列席政协常委会议或参加专题视察活动，扩大了委员的参与度。建立健全委员履职档案，通过界别小组活动对委员履职情况进行述职评议，激发委员的履职热情，政协工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的生动局面。

二是着力提高履职能力。立足增进思想认同，组织委员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大报告和习近平总书记关于政协工作的新思想、新论断、新要求和新部署；及时传达学习县委、县政府重大战略决策部署和重要会议、重要文件精神，让广大委员始终与党委政府在思想上同心、目标上同向、工作上同步。立足提高履职水平，通过集中培训、以

会代训等多种形式和途径，组织委员学习《政协章程》等政协理论，学习撰写提案、反映社情民意等业务知识。立足拓宽视野，采取走出去、引进来的方式抓考察学习，在考察中学习先进，全方位、多层次、多角度提升委员履职水平。逐步完善工作规则与工作机制，修订出台会务、调研、视察及委员考核等10余项制度规定，政协机关为委员履职服务的意识不断增强，能力不断提升。

三是高度重视廉政建设。县政协主席会议和常委会严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，民主决策、科学决策、依法决策水平进一步提高。开展正面树典型和反面警示教育，以案为镜、警钟长鸣，着力构建风清气正的政治生态，实现廉政建设和日常工作统筹推进。以中央八项规定、省委十项规定、《沭阳县合格党员18条》和党风廉政教育为主要内容，面向政协机关和政协委员开展教育，不断筑牢遵章守纪的制度堡垒。大力弘扬“三真”精神，践行“六不”作风，进一步明确党员的职责使命，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，不断完善党员干部立身立业的行为规范。

主要工作体会

回顾和总结一年来的工作实践，我们深切地感受到：——坚持中国共产党的领导，是政协职能得到有效发挥的根本保证。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇地坚持中国共产党领导，思想上与党中央保持高度一致，工作上服从党委部署，把牢政协工作的正确方向。

——主动融入沭阳发展大局，是政协事业展现担当作为的广阔舞台。我们坚持把政协工作放到全县发展大局中去思考、去谋划、去推进，把履职重心放在全局性、前瞻性问题的研究上，放在党政决策部署的贯彻落实上，从宏观上思考，大局上把握，助力推进“强富美高”新沭阳高质量发展。

——积极发挥委员主体作用，是政协优势得以充分彰显的重要手段。我们认真制定年度协商计划，精心组织协商议政活动，努力营造出既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，鼓励广大政协委员发出更多好声音，汇聚更多社会正能量。

——注重突出人民政协的人民性，是政协工作接地气凝人心的基础条件。我们始终把群众困难放在心上，紧紧围绕涉及群众切身利益的问题，深入调查研究，积极建言献策，竭诚为基层发展和弱势群体做好事、解难事、办实事，努力为改善民生、促进和谐作贡献，切实做到人民政协为人民。

——坚持改革创新推动工作，是政协事业永葆生机活力的内生动力。我们大力弘扬改革创新精神，用改革的理念、创新的思维推进理论观念创新、体制机制创新、方式方法创新，积极推进提案办理、委员管理、协商议政等方面的创新，为政协事业发展源源不断注入动力、增加活力。

各位委员，同志们：

回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，县政协常委会的工作之所以不断取得新的成绩，是中共沭阳县委高度重视、正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是各部门、各单位、社会各界和离退休老同志广泛参与的结果，是广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我谨代表县十二届政协常委会，向在座的各位领导、各位同志以及所有关心、支持、参

与人民政协工作，热心人民政协事业的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，对照新时代政协工作面临的新形势和新要求，县政协十二届常委会还有一些工作有待加强，如：委员的履职能力有待进一步提升；协商成果的转化力度有待进一步增强；委员的履职热情有待进一步激发等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

2019年工作建议

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，人民政协也将迎来70周年华诞。新的一年里，县政协十二届常委会工作的指导思想和主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共沭阳县委十二届七次全体（扩大）会议精神，在中共沭阳县委的坚强领导下，进一步解放思想，紧紧围绕推动高质量发展根本要求，牢牢把握稳中求进工作基调，扛实政治责任，树牢六为导向，为沭阳更高水平争当全市高质量发展排头兵献计出力，推动政协工作再上新台阶。

一、提高站位、把牢方向，在增进思想共识上争取更大进步

要把准政协工作的正确方向，把加强思想政治建设、增强政治把握能力摆在首位，精心组织主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，深学细悟、积极践行，确保广大政协委员具备严守政治纪律和政治规矩的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传统，坚持把贯彻落实省、市、县委相关精神与政协工作相结合，政治理论学习与履职实践相结合，把社会各界的思想和行动、智慧和力量凝聚到县委的决策部署上来。要准确把握人民政协事业面临的机遇和挑战，积极推进政协理论创新、工作创新、制度创新，推动各项履职活动更加契合中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民心声。

二、围绕中心、服务大局，在助推改革发展上争取更大贡献

要坚持服务中心、反映民心、凝聚人心的基本工作思路，顺时而谋，应势而动，适时而为，为全县深化改革、高质量发展献计出力。要紧贴党政中心工作精

心制定年度协商计划，深入调查研究，广泛协商探讨，出实招、谋良策，更好地服务党委政府民主决策。要充分发挥政协委员参政议政主体作用，引导和带动政协委员踩准点子、跟上步子，在踊跃参与中发挥才干、创造佳绩。要积极探索更符合县情、更适应现状、更有针对性的民主监督举措，有效结合经常性监督、阶段性监督、专项监督和联动监督等各种监督形式，主动衔接纪检监督、人大监督和舆论监督，促进县政协民主监督更具实效性。

三、与时俱进、奋发进取，在推动协商民主上争取更大成就

要进一步加强与县委、县政府的有效衔接，规范年度协商计划的制定实施，科学调配资源，合理安排进度，做到有条不紊、张弛有度，集中优势做精品。要健全政协常委会议、专题议政会议、对口协商和提案办理协商制度，以协商推动问题解决，以协商回应民众期盼，以协商助力高质量发展。要突出问题导向，多开展视察调研、提案督办等工作，让民主监督发挥更大作用。要办好政协网站、政协提案平台建设等，让更多的人了解政协，通过政协平台体现民主权利。

要探索建立专家学者、社会公众代表列席议政性常委会议、主席会议制度，探索开展灵活多样的界别、委员活动，架起委员之间、委员与群众之间沟通桥梁，最大限度凝聚社会合力，最大力度汇聚各界智慧。

四、发挥优势、把握主题，在促进社会和谐上凝聚更大力量

要把团结各界、凝聚人心摆在政协工作的突出位置，把民主团结两大主题贯穿于政协工作之中。要加强与各党派团体合作共事，不断深化同党外人士的团结合作，充分发挥少数民族和宗教界代表人士的作用，进一步加强联系、相互支持、深化合作、共同发展。要紧紧围绕现实矛盾的易发点、利益关系的交织点、群众思想的困惑点，加大宣传力度，做好解疑释惑工作，特别针对“四水”整治、扶贫政策、沂淮高铁、宿连高速、宿连航道、京沪高速扩容、城区快速路、北京路下穿新长铁路、苏州路西延、淮河大道南延等民生工程，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。要坚持关注民生、体察民情，把群众所思所想、所忧所急、所需所盼转化为政协提案，转化为社情民意信息，转化为建议案，鼓励委员参与慈

善公益活动，努力为困难群众排忧解难。要充分发挥乡贤协会、乡贤参事会的作用，带头支持党委政府工作，广泛宣传上级方针政策，传播好声音，凝聚正能量，引导广大乡贤积极开展孝老敬贤、扶贫济困、爱心慈善等公益活动，用真情服务百姓，用行动惠及乡里，用言行身教凝聚民心。

五、强基固本、激发活力，在加强队伍建设上争取更大突破

要不断加强常委会建设，充分调动政协常委会组成人员的积极性，带头参加调研视察协商活动，认真撰写提案、社情民意和调研视察报告，密切与社会各界人士的联系。要不断强化委员服务大局意识，聚焦改革重点和群众热点提建议、写提案。要不断探索完善委员管理服务办法，强化考核激励机制，凝聚起助推沭阳高质量发展的强大合力。要切实发挥专委会和委员活动小组的基础作用，建立内部考核和竞争机制，务实推进专委会履职方式和履职载体创新，提升专委会工作针对性和实效性。要注重提高政协机关服务质量，自觉定位在为委员服务、为基层服务上，时时处处用“服务”去体现职责和价值。要严格执行中央和