【免费下载】关于五代理加强村级管理的思考

关于“五代理”加强村级管理的思考

规范村级事务管理，对于加强以村党组织为核心的村级组织建设，巩固党在农村的执政基础，起着至关重要的作用。近年来，淄博市临淄区围绕实现村级事务管理的规范化、制度化，探索推行农村资金、账务、资产、档案、公章“五代理”制度，强化乡镇对村级事务的监管职能，取得了良好的效果。 “五代理”提出的背景

村民自治制度实行已久，农村民主政治得到了一定程度的发展，但是在运作过程中存在一些问题。受传统思想的影响，部分村民不愿、不敢、不会监督村级事务，村内民主监督流于形式；部分村干部不会自觉接受监督，有的甚至规避监督；少数乡镇机械执行村民自治法规，对村级事务指导不够、监督不力。多方位监督的缺失，导致村级事务运行不规范、随意性大，个别村干部随意收支、随意处置集体资产，在土地承包、房屋租赁、计划生育、村民建房等方面管理混乱等现象，已成为严重影响农村社会稳定的主要因素。 在党的群众路线教育实践活动取得了较好成效之际，邹城市以张庄镇为试点推行村级事务“五代理”制度，全面提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平，是巩固提升党的群众路线教育实践活动成果、认真落实整改要、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

求、进一步发扬村级民主的举措。

五代理的主要内容有：

一是资金代理。村集体资金由镇级农村财务代理中心统一管理，为各村设立银行专户，实行镇村“双印鉴”管理。村集体一切收入必须使用专用收据，存入专户，所有开支均实行“联审联签”制度，经村务监督委员会审核和村“两委”主要负责人联合签字后，方能报审。对一次性开支较大的事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过后，按规定程序报批。 二是账务代理。镇代理中心为各村分别建立总账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产账、产品物资账、经营收支账、往来明细账、积累分配明细账，定期编报财务报表，规范会计凭证，完善财务档案。每月，由镇代理中心统一打印账务明细，在各村村务公开栏张贴公示，并录入区“村务管理电子监察服务系统”。

三是资产代理。镇代理中心为各村建立集体资产台账，登记各村集体资产、承包合同情况，管理承包合同档案。各村修建、购置、处理、接受捐赠大型资产等，均严格履行有关程序，形成实施方案或资产合同，报镇一级审核备案。每年开展一次村级资产清查，并张榜公布。

四是档案代理。对上级文件类、村务会议类、经营合同类、村史村志类档案，和文书材料、基本建设资料、会、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

计材料、影像资料以及其它资料档案，均按照档案管理部门有关规定及时整理，每月向镇报送一次，由乡镇立卷归档，代理管理。

五是公章代理。在不改变村级公章所有权、使用权的前提下，统一制作专用橱柜，将各村党组织、村委会“两章”集中存放，实行“双锁制”管理，并 24 小时视频监控。实行严格的用章签批制度，所有用章均填写《村级公章加盖签批单》，按相应权限履行签批手续。建立专门登记簿，对公章使用情况记录在册，定期公开。

村级事务“五代理”是服务型党组织建设的一项重要内容，在一定程度上能够有效维护村级集体利益和群众合法权益。但是，在推行的过程中，可能会遇到以下问题：一是村民方面。部分村民民主意识不强，村民对村里事务漠不关心，反倒认为办个手续更麻烦了。比如盖个公章还需要填写《村级公章加盖签批单》，原来在村里就能办的，现在需要到镇里去盖章。二是村干部方面。部分村干部自由散漫惯了，不能够认真对待“五代理”政策。随着“五代理”的实施，村里的事务由镇里全面监管，村干部或许暂时找不准自己的位置而迷茫，事事要向镇里汇报，旧的观念转换不过来。三是乡镇方面。“五代理”的实施势必要加大乡镇的工作量，需要专门的人员机构代管村级事务。乡镇的编制、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。

、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

本来就少，在增加工作量而不增加人员的情况下，乡镇的工作人员的工作量会加大，这就需要乡镇合理安排人员结构，并增加一定量的工作人员。

下面是我对推行“五代理”的几点思考：

一是以群众满意为目标。只有群众认可和支持的事情，才能顺利完成。实施“五代理”制度的根本目的是为人民服务，保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权，顺应了建设服务型政府、服务型党组织的大政策和广大群众的意愿。实施“五代理”制度过程中，始终坚持以民为本，满足广大群众的需求，这是“五代理”制度的宗旨所在。只有把广大群众的利益放在首位，作为一切工作的出发点和落脚点，才能真正得到群众的拥护，我们的事业才能无往而不利。

二是依法办事。依法办事是处理一切事务的首要前提。十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国，可见党和领导人对依法治国的重视。乡镇代管村级事务，不改变村级权益，不违背法律法规，这是制度顺利推行的先决条件。当前，随着民主法治进程的不断加快，群众法治意识、维权意识日益增强，只有不断提高依法办事的水平，才能更好地服务群众，让群众信服。 三是加强基层党组织建设。推行“五代理”制度，把村级事务管理引入正轨，党在农村基层的执政基础更加稳、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

固，这是推行“五代理”制度的重要目标。只有把基层组

织抓好，基础打牢，各项工作开展才会顺利，各项事业发展才会长远，才能经得起历史、实践和群众的检验。 四是坚持强化监督，确保公开公正。便民服务中心、财务代理中心在自觉接受监督的同时，按照相关规定，对各项村级事务进行严格审核监督。公章监管中心的监管员严格审核监督每一个村级盖章申请，代理会计严格审核监督每一笔村级收支原始凭证，审核其是否符合相关规章制度，手续是否齐全。对不符合规定或手续不全的盖章事宜和开支，坚决不予办理，并向各村反馈情况。、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。