论延迟退休对养老保险的影响概要

延迟退休对养老保险的影响

摘要

如今我国养老保险制度弊端逐渐显露，养老保障不充分，延迟退休年龄已成定局，推行只是时间问题，在此背景下，我国现行养老保险制度存在哪些不足，延迟退休对养老保险制度的影响有哪些，如何应对延迟退休带来的不利影响等，已然成为了我国养老保险制度发展中必须面对的问题。本文基于现行养老保险制度的现状，分析了延迟退休对养老保险的积极影响，同时延迟退休也对养老保险基金运营、基金监督等也提出了更高的要求，在此基础上总结得出相应的对策和建议，本文旨在通过来分析延迟退休对养老保险的影响来寻找完善发展养老保险的路径。

关键词：延迟退休养老金养老保险

The Impact of Delaying Retirement Age on Endowment

Insurance System

Abstract

At present, the disadvantages of our pension insurance system are gradually revealed, pension security is inadequate, delaying retirement age is a sure thing and the implementation is only a time problem. Under such background, what are the shortages of our existing pension insurance system, what is the influence of delay retirement on pension insurance system and how to deal with the adverse effects of delay retirement etc have become the problems that our pension insurance system must be faced with. Based on the current situation of our exiting pension insurance system, this paper analyzes the positive influence of delay retirement on pension insurance, at the same time, delay retirement also puts forward higher requirements for the fund operation and fund supervision of pension insurance etc, on this basis, it summarizes corresponding countermeasures and suggestions. This paper aims to find out improvement methods for pension insurance through analyzing the influence of delay retirement on pension insurance.

Key words：Delaying retirement age Pension Endowment insurance system

目录

序言 (1)

一、延迟退休政策的提出 (1)

（一）延迟退休的原因 (1)

1.中国居民退休年龄偏早 (1)

2.中国居民寿命越来越长 (2)

3.养老保险制度的问题突出 (2)

（二）我国延迟退休的内容 (3)

二、延迟退休对养老保险的影响 (3)

（一）延迟退休对养老保险的积极影响 (3)

1.缓解养老保险基金的支付压力 (3)

2.稳定养老保险制度运行 (5)

3.增加政策效益和社会福利 (6)

（二）延迟退休给养老保险带来挑战 (7)

1.养老保险基金运营的要求提高 (7)

2.养老金替代率问题解决更加迫切 (8)

3.基金监督管理水平要求提高 (8)

三、对策和建议 (9)

（一）加强基金管理 (9)

（二）发展多支柱养老保险体系 (9)

（三）增强养老保险基金监管法律的完善 (9)

参考文献 (11)

序言

延迟退休这一话题一直备受人们关注，今年两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民答记者问时说，延迟退休方案将于本年年底公布，届时广泛听取人民群众的意见和建议。明年正式出台详细方案，之后会有一个适应阶段，到2022年正式推行。延迟退休政策将遵照“小步慢走、弹性渐进、区别划分”的原则，每年增加数月个人的退休时间，最终实现法定退休年龄。

延迟退休，传言已久的改革终于要来了，那么现在与我们息息相关的的养老保险现状是怎样的、延迟退休又是什么样的内容以及会对养老保险造成什么影响等，已经成为我国养老保险制度发展必须要思考的问题。

一、我国延迟退休的提出

(一)延迟退休的原因

1.中国居民退休年龄偏早

世界银行近年曾公开了一份以全球139名经济体为标本的退休年龄调查报告, 报告显示全球男性退休年龄为60岁之前的国度和区域共有22个，女性60岁前退休的国度和区域有48个。中国目前的退休年龄虽然不是最早，但也算偏早，见图1.1。

图1.1各国退休年龄对比图

数据来源：羊城晚报https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/ePaper/ycwb/html/2012-06/23/content_1422444.htm

2.中国居民寿命越来越长

目前的退休年龄于建国初期制定，那时人均预期寿命较低，而目前中国人口平均寿命已经到了75.83岁，见图1.2，提高退休年龄已经成为了一种自然趋势。且 1990年后的中国生育率低至1.5，根据和日本及其他发达国家的对比，联合国预测2050年中国社会人口的年龄中值将达到49.6岁,一半的人口将是50岁以上的，我国人均寿命连续增加，老龄化程度越来越严重。

图1.2中国人均寿命趋势图

数据来源：人民网https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/n/2015/0108/c360302-23480107.html

3.养老保险制度的问题突出

（1）企业养老保险压力较大

目前政府补贴、企业缴费、个人缴费和基金收入是我国养老保险基金收入的主要来源，依据目前法律条文规定，单位按照员工月工资总额的百分之二十上缴养老保险费，这笔费用流入社会统筹账户里，员工只需缴纳月薪水的百分之八的养老保险费，这笔费用流入到个人账户里，而政府补贴的这部分主要是经特殊方式进行补贴，例如对企业和个人有税收优惠。这样的环境下，2015年网上一个关于我国社保缴费率全球第一的话题讨论闹得沸沸扬扬①，虽然有政府出面澄清，但是对于企业来说，高于企业承受能力的缴费率使很多企业不堪重负。而且刨去养老保险支出，企业还需要为员工支付医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费用以及住房公积金，实际整体缴费率已超40%②，这种情况严重影响了企业的成本，使得企业的人力成本上升，进而导致企业的支出增多，可

（2）养老金替代率过高

养老金替代率是退休者退休之后领取的养老金数额与其退休之前的收入数额的比重，养老金替代率已经成为评判养老保险制度优劣的重要因素，替代率的比率不仅和退休者退休后生活质量紧密相关，也和政府对于养老的责任相关联，目前我国养老金替代率水平较高，据2014年的中国社会保险发展年度报告显示我国养老金替代率为66%，部分地区达到了80%，而国际普遍认同40%-60%之内的替代率的正常的③。

（3）隐性负债增多

2014年发布的一篇《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》报告显示，2012年统筹账户的隐形负债为83.6万亿元，个人账户的隐形负债为2.6万亿元，二者相加得到总的隐性负债为86.2万亿元，这一数额在2012年相当于GDP的1.66倍④，且近年来隐性负债呈不断增加的趋势。

①人民网：https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/n/2015/0108/c360302-23480107.html，2015-1-8

②中国日报网：https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/dfpd/bj/2015-01/05/content_19236633.htm,2015-1-5

③中国社会保险发展年度报告2014：https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/show.asp?id=1917，2015-6-30

④凤凰财经：https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/a/20141230/13395358_0.shtml，2014-12-30

（4）基金投资监管难

我国在养老保险基金管理和监督方面的法律法规并不完善，存在很多问题，从而导致出现一些基金挪用、违规操作的情况出现，比如在2012年出现过305.92亿元社保基金被挪用①。在监督管理存在问题的情况下，各省市时常出现企业、个人擅自挪用养老保险基金用以违规的运营，致使大规模的社保基金损失。

上述的养老保险问题的出现也是我国居民对延迟退休质疑和抵制的部分原因，但究其根本，延迟退休制与我国居民的利益息息相关，因此了解延迟退休的原因是分析延迟退休对其影响的基础。

（二）延迟退休的内容

根据人口和劳动绿皮书、中国人口与劳动问题报告16号的相关研究人员介绍，延迟退休计划将按两步走的思路进行，目前确立了基调和下一个延迟退休改革基本方向，具体可能实施的方案如下：在2017年完成方案的出台的具体实施细节，然后，在2018年至 2045年期间，每三年延长女性职工退休年龄一年，男性职工的退休年龄每六年延迟一年，经过长时间之后实现男性和女性员工皆为65岁正式退休的目的。此外，人口与劳动绿皮书提及弹性延迟退休制度，基于法定退休年龄，人们可以提前或延迟5年退休②。弹性退休制度意味着个人可以通过自己的需要选择退休年龄，退休年龄不同级别享受不同养老金待遇，来满足差别的养老需求。

(一)延迟退休对养老保险的积极影响

1.缓解养老保险基金的支付压力

在现收现付制下，养老保险金收支平衡关系如下：

养老保险收入=制度缴费率x养老保险费率x职工工资水平

养老保险支出=领取养老金的人数x养老保险替代率x职工工资水平

养老保险收支平衡即：养老保险收入=养老保险支出

故养老保险费率=领取养老金的人数x养老保险替代率÷制度缴费人数

在我国，养老保险费率以及养老金替代率在养老保险制度设计的时候就制定好了，而且这两个比率在和经济发展中稳定提高，改变这两种费率是不合适我国国情的。故确定费率的的因素就只有领养老金人数和缴纳费用人数了。而我国现在的延迟退休就可以对领取养老金的人数和缴费人数造成非常大的影响，来缓解养老保险的支付压力，具体体现在：一方面延迟退休能增加养老保险制度的缴费人数，原来60岁退休的职工，将会延长至65岁退休，在增加缴费人数的同时也增加了养老保险的收入，另一方面延迟退休使得原本60岁领取养老金的职工延长为65岁领取养老金，而人的

①中国社会保障资金审计结果：https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/zwgk/2012-08/02/content_2196871.htm，2012-08-02

②中国社科院：《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》，2015-12-02

寿命是有限的，故个人领取养老金的总年限缩短了，也就是说养老金的支出减少，在现收现付制度下，这一增一减很大程度上缓解了我国养老保险的支付压力。

在积累模式下，养老保险收支关系如下：

个人账户基金的收入=工资水平x缴费年限x费率x收益率

个人账户基金的支出=制度替代率x养老金领取年限x职工工资水平

个人账户收支平衡即：个人账户基金的收入=个人账户基金的支出

故费率x收益率=养老金替代率x领取养老金年限÷缴费年限

此种模式下，基金收入由两部分构成，一为职工缴纳的基金费用，二为基金取得的收益，因为养老保险基金的收益率是不随政府的主观意志所改变的，因此无法用相关法规规定它。而制度替代率也充当不了决定养老保险费率的角色，所以在完全积累制的模式下，职工个人领取养老金的时间长短和缴费时间的长短对养老保险费率的影响起到一个决定性的作用。决定养老保险金缴费时间长短的因素不仅有参加就业时的年龄、规定的最低缴费年限，法定退休年龄也包括也决定因素之内，中国现行法律规定退休者领取个人账户养老金的条件为：首先缴纳养老保险年限够15年，其次年龄达到国家规定退休年龄。延迟退休政策延迟了个人5岁的退休年龄，相当于增加了养老保险金缴费时间，达到增加养老保险个人账户收入增加的目的。同时也减少了个人账户养老金的领取时限，减少了养老保险个人账户的支出，此种模式下，增加收入减少支出无疑缓解了养老保险基金的支付压力。

从上文可知，中国养老保险基金存在大规模的隐性负债，本身养老金的支付压力就很大，而且我国老龄化程度的不断深化和退休人口数量的不断增加使养老保险基金压力更加沉重。2015年财政部发布的养老保险支出和收入的数据显示养老基金支出的增速快于养老保险基金收入的增速，见图2.1，这在一定程度上也加大了养老保险基金的缺口。据我国社科院世界社保研究中心曾经发布的报告和新华网发布的数据来看，2013年度基金结余约为4100亿元相对于2012年度的4439.2亿元少了约340亿，2014年度我国仅有八个省养老保险基金收入多于支出，而除了这八个省之外的二十六省都收入小于支出①。事实上，2005年度养老保险个人账户收支缺口的总额为八千个亿②，截至到2015年，期间，每年增加的数额都约为1000亿，我国养老保险制度单从这些数字来看易使国内居民产生疑虑。而延迟退休对其无疑是巨大的利好，中国职工退休年龄由60岁延长到65岁，这一举措对于养老保险制度来说，对职工退休后养老保险金的领取起到了延迟的作用，而延迟的这段时间相当于也增加了职工缴纳养老保险费的时间增加，最终利于平衡养老保险收支。如果实现延迟我国职工退休年龄5年的话，那么养老保险基金收入就会平添200亿元，支出会削减800亿元，基金缺口会削减1000亿元，效应是非常好的③。

①腾讯财经：https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/a/20151227/010476.htm，2015-12-27

②中国行业研究网：https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/news/20131127/084320708.html，2013-11-27

③搜狐财经：https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/jijin/jijinkanshi/201603/528212.html，2016-3-25

图2-1 企业职工和居民养老保险基金增速图

数据来源：国家统计局.https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0S0V&sj=2014

综合来看，延迟退休增加了养老保险基金账户的收入减少了养老保险基金账户的支出，最终有利于缓解目前养老金支付的压力。

图2-2 我国养老金结余情况

数据来源：新华网.https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/fortune/2014-02/26/c_119515599.htm

2.稳定养老保险制度运行

延迟我国城镇职工退休年龄以后，目前中国普遍出现的在退休之前“隐退”的违规提前退休情况将会得到缓解，尽管员工提前退休在某些方面可以缓解年轻人就业难的问题，不过究其根本，青年人的就业最终还要依靠经济的发展，而且常见的不符合国家法律法规规范的提前退休行为在一定程度上加重我国年轻人的养老压力以及中国养老保险基金的支付压力。故延迟退休通过提高退休年龄可以在一定程度上缓解常见的不符合国家规范的提前退休问题和基金的支付压力，给养老保险金账户长久的收支平衡提供了非常好的时机，对我国养老保险制度的稳定运行有着重要意义。

推延迟退休不仅对养老保险制度的运行有积极作用，与此同时，对我国养老保险制度的发展和完善也有着重要意义。从具体养老保险制度的体系来看,提高退休年龄的作用将体现在基本养老保险制度、企业补充养老保险制度和个人储蓄性养老保险三个方面。首先是对基本养老保险的影响，提高退休年龄于养老保险基金的聚集和操作而言，对其创造了宝贵的时间，对养老保险基金的稳定运行和增值产生了积极作用。同时, 养老保险账户不平衡的情况也能在一定程度上得到缓解；基于

延迟退休对企业补充养老保险制度的视角来看，影响企业生存的根基是劳动力和资本，这两者之间存在着相互替代的因素，一个企业生存的目标是用最优的成本换取最大化的生存利润，因此在劳动力和资本的数量的选择上，企业更看重这两个的成本。其中劳动力成本主要包括工资水平、其他福利和养老保险支付等，而养老保险金支付固定的条件下，过早的退休年龄将增加企业养老保险的支付率，进而导致企业综合成本的上升。通过提高退休年龄的方式可以做到将劳动力成本降低，使得越来越多的劳动力来代替资本,反映了企业和职工的利益是相对稳定的，企业员工是有利于效率的提高和企业年仅积累的。从对个人的存款保险制度影响来看，提高退休年龄，退休职工可能依旧延续退休前的收入水平，除了消费以外，与之相关的保险性储蓄水平也会得到上升，尤其是养老保险和商业保险产品，因为我国居民对于多样化的养老保险产品逐渐了解，更愿意为保障退休后的生活水平拓宽选择范围。随着我国社会经济水平和人民生活水平的提高,人们对社会保障制度和养老保险的不足越来越关注,其中养老保障制度覆盖范围窄、区域与区域之间的差异分明、基金监管不足等问题越来越突出。而在延迟退休之后，养老保险覆盖范围将出现转机，其覆盖范围扩大的可能性非常大，多支柱的养老保险体系也会得到发展和完善，不仅如此，因为提高了退休年龄，中国的老年人口抚养比也会相应改善。

综合来看，延迟退休对于稳定养老保险制度的运行有着重大意义，不仅如此，对养老保险制度的体系的完善也起到非常大的推动作用。

3.增加政策收益和社会福利

从政府、个人、企业的层面看来，这三类群体都将从延迟退休中获取或大或小的政策收益。首先，从政府受益方面来看，退休年龄制度的改革能够为各级地方政府养老保险制度改革提供额外的时间，并最终提高政府公信力和民众对其的支持力度。众所周知，我国当前养老保险制度还存在较严重的覆盖面狭窄问题，为了提高覆盖率，有些地方政府盲目地将不符合规定或者条件的企业和个人强行拉入，这在加剧政府和民众矛盾的同时，更导致了养老保险基金缺口的扩大，在延迟退休以后，尤其是延长了法定退休年龄标准之后，政府扩大养老保险覆盖面的决策可不那么急促，有更长的额外时间进行政策调整，对于不符合规定或条件的企业和个人，可以从企业年金和个人储蓄保障方面的角度为其退休提供保障，因此，既可以解决覆盖面的问题，也可以有效防止基金缺□的扩大。此外，对于政府而言，退休年龄制度的改革（主要是延迟法定退休年龄标准的改革）还有助于推进当前开展的机关事业单位和城镇企业职工养老保险制度“双轨制并轨”的改革，因为机关事业单位内的工作人员相对而言更加期望延迟退休年龄，延迟职工的退休年龄能够降低过高的养老金替代率，缩小其与企业单位人员养老保险金替代率之间的差距，促进双轨制改革的顺利进行。

从企业收益方面来看，我国过高的养老保险缴费压力既提高了企业的生产经营成本，不利于其开展市场竞争，也容易诱发企业的逃费、抗费行为。因此，改革退休年龄制度在起到“増收减支”效果的同时，使得企业能够将资金更多地投放到企业生产经营方面，提高其进行市场竞争的能力。同时，在退休年龄制度改革之处后，很多富有宝贵生产管理经验的老员工能够延长为企业做贡献的时间，既帮助企业减少了在培养新员工方面所花费的金钱支出，也帮助企业缩短了寻找人才的时间，

对于企业来说，这无疑是有益无害的改革。

最后，从民众个人方面来看，改革退休年龄制度能够减轻在职职工的养老压力，稳定养老保险制度的运行。由于人口老龄化压力越来越大，以及国家实行的“计划生育”人口总量控制国策的影响，我国社会年轻一代的养老压越来越大，如我国老年人口的抚养比①2015年达到6.8:1，而且由于个人账户空账问题的加剧，在职人员群体明显感受到了社会养老负担的増大，实行改革后，一些本应该由于退休而领取养老保险金的人继续缴纳养老保险费用，既增加了养老保险基金的收入，又减少了向老年人口支付的养老保险基金，通过基金的市场化投资运营，还能够创造出更多的财富，在很大程度上能够减轻在职人员的社会养老压为，缓和在职人员和离退休人员之间的矛盾，维护社会稳定。

表2-1 1990-2015年我国老年抚养比概况表

数据来源：国家统计局.https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0303&sj=2014 以上内容从三个不同的角度出发，论述了我国延迟退休以后，将给养老保险所带来的积极影响，可以看出延迟退休对养老保险的积极影响效果是显著的。

(二) 延迟退休给养老保险的挑战

1.

从上文可知，目前我国的法律法规对基金的投资运营方式和场合作出了严格而具体的规定，我国养老保险基金的主要市场投资方式还是集中在了银行存款和政府债券方面，这些规定是由当前我国养老保险制度和养老保险基金的现状与发展特点所决定的，具有现实性和必然性，其原因在于，一方面，我国养老保险制度发展历史较短，直到上世纪八十年代以后才通过一系列的改革和探索基本确立了“统账结合”的基金管理模式，让巨额的养老保险基金从现收现付的基金管理模式转换为部分积累制，让其有了投资运营的可能性。另一方面，我国的基金市场、证券市场发育、发展程度十分不完善，二者在我国尚处于起步阶段，市场规模较小、投资方式投机特点较大，还存在诸如资产规模较小、投资品种较少，运作时间较短、品种特色不鲜明等间题。另一方面，出于畏“虎”、畏难心理，在养老保险基金投资运营的观念方面，我们还存在相对较严重的意识缺失问题。正是因为存在这些原因，我国基金的投资渠道才相对有限，投资运营平台才并不十分理想，投资运营风险较大，基金的保值増值压力很大。

此外，在这种模式之下，目前我国在基金的投资运营方面实行的是委托管理方式，基金投入资本市场进行运营增值，需要将基金的所有者和经营者进行角色的分离，经营者在对基金进行投资运

①老年抚养比=（65岁人口数/15-64岁人口数）x100%，指人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比，用以表明每199名劳动年龄人口要负担多少名老年人。

营的过程中有可能出于个人私利考虑而做出违背所有者利益的决策，导致代理风险、投资组合风险、系统风险等问题的发生，这些缺陷和问题对我国养老保险基金的安全性、流动巧和盈利性提出了巨大的挑战。因此，在法定退休年年龄制度进行改革之后，大量民众通过延迟退休的方式使得我国养老保险基金在支出减少的同时得到了收入的増加，养老保险基金在较长时间内获得了较稳定的增

2.养老金替代率问题解决更加迫切

由上文内容可知，目前我国基本养老保险金替代率过高的问题是普遍存在的，这不仅造成了当前我国养老保险基金支付压力较大的问题，也很大程度上诱发了提前退休等违法行为的发生，导致我国养老保险制度和法定退休年龄制度的改革难以顺利、有效地开展起来。然而，与当前法定退休养老金替代率过高的事实相伴生的情况是：这种过高却并非真正的过高，而是一种“虚高”，意味着我国劳动者退休后的生活水平和福利待遇水平并不是统计中的那么高，存在着养老金替代率“虚高”的情况，这在很多时候往往成为绝大多数职工不满意于自己退休后养老金待遇的症结之所在。从当前情况来看，分析形成养老金替代率“虚高”情况的原因莫过于以下两条：一方面是我国养老保障体系单一，老年劳动者在退休后基本上只能依靠于基本养老保险金而过活，企业年金的补充保障制度、个人储蓄保障制度和商业养老保险计划发展均不完善，微薄的基本养老金成为了全部养老保险金，另一方面是因为我国计算养老金替代率的方式助推了养老金替代率的“虚高”，众所周知，我国目前养老金替代率的计算基数建立在全部职工的平均缴费工资基础之上，有些企业为了减少养老负担，采取了虚报工资基数的方法，这导致计算出来的养老金替代率过高。因此，从退休年龄制度改革方面来讲，“虚高”助养老金替代率是横直在改革道路上的一头猛虎，消灭这头猛虎既是提高职工退休后生活待遇的现实需求，也是实现退休年龄制度改革持续性、有效性的必然所归。

3.基金监督管理水平要求提高

目前我国养老保险基金在法律监督管理方面存在的突出问题就是法律的“缺位”和“错位”问题，立法层次低、法律体系不完善已经成为了制约我国养老保险基金监管的关键问题。2010年全国人大颁布的《杜会保险法》对社会保险基金监管问题有专门的一章进行单独规定，明确规定了在基金收支、管理和运营等方面较为原则性的问题，但涉及到基金监管具体操作方面，还存在缺失和不详尽等问题。从目前情况来看，关于养老保险基金的监管规定，仍然大多数是由劳动和社会保障部单独做出或者与其他各部委联合做出，往往以条例、办法、通知的形式下发，在强制性、约束性、连贯性等方面都比正式法律法规差。从基金的监管方式上来看，政府是基金监督管理条例的制定者，也是这些条例和措施的实施者，政府承担了在基金监督管理体系过程中的全部责任，很多时候，政府的责任过大，也必然使得其权利过大，权利一旦失去了制约，将必然导致贪污腐败问题的发生，如广州、上海等地相继发生的社保基金被挪用、被打水漂事件，一次又一次地拨动着民众敏感的神经。与此同时，由于政府等部门出台了大量的规章制度，具体的社保机构反而难以制定出符合自身实际情况又具有现实可行性的内部控制管理制度，而这又将使得基金的监督管理工作难以取得理想

效果。从基金监管的人才队伍来看，专业人才队伍缺失以及工作人员的工作积极性、创新性不够是较为普遍存在的问题，同时，在基金的监管工作过程中，“多龙治水”“多头管理”等情况除了导致权责不清、责任不明等问题发生之外，也促使了人多事少，人员闲置等情况的大量存在。

三、对策和建议

（一）加强基金管理

针对上文所论述的问题，在提高养老保险基金投资运营这方面首先要做到在投资运营过程中不把鸡蛋放在一个篮子里，注重投资资产组合，基金投资方向除了安全性高政府债券之外，一些风险较小、信用评级较高、相对来说较为安全的公司债券、股票、基金、ABS产品等也是可选的投资方向，可以将不同的金融工具相组合，达到风险控制和资产升值的目的。事实上自2003年我国海外投资的出现，中国养老保险基金出现多品种的投资方向，但是这些金融品种的投资都得建立在保障养老保险资金安全的前提下。其次，因为延迟退休年以后，养老保险基金积累会增多，如果依旧延续以前的运营方式，很可能出现基金挪用、盗用以及其他违法违规行为，故首先应该督促政府完善养老保险管理运营的相关法律法规，增加执法力度，依据法律绝不姑息违法违规行为。然后，也需要提升养老保险基金的统筹管理层次。依照现行形势，中国基金统筹管理层次较低，2015年只有7个省份实现省级统筹，而其他省份和地区仍然停留在较低的统筹管理层次，进而导致各自为政，一些只注重短期利益的行为出现。所以在目前的形势下加快提高基金统筹层次的步伐已经显的非常重要。

养老保险制度作为社会保障制度中重要的一环，延迟退休对其的影响是最大的也是最直接的，完善发展养老保险制度不仅是延迟退休政策推行下的客观要求也是社会保障制度内在的发展的要求，多支柱的养老保障体系在我国正处于发展完善阶段，事实证明，多支柱的体系是适合我国养老保险制度的，多支柱的养老保险体系有基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险三个组成。目前，中国正在步入老龄化社会，延迟退休势在必行，养老问题引起了社会广泛关注。为了防范老龄化趋势加重、延迟退休对养老保险的负面影响，发展多支柱的养老保险体系是必然选择。

（三）增强养老保险基金监管法律的完善

针对于基金监管不规范、不到位的问题，建议我国政府应着手于法律法规的建立健全工作。众所周知，目前中国在养老保险基金监管方面的法律还有待完善，过去让许多不法分子钻了法律的空子，给养老保险制度带来了负面影响，只有着重完善相关的法律法规，杜绝监管脱位的现象，才能让我给养老保险基金的监管处于一个有效的状态，而且在目前老龄化程度不断加深的背景下，我国延迟退休政策的退休也遇到了重重阻碍，民众对于延迟退休还不完全了解，社会舆论不受控制，完

善相关的法律法规尤已经迫在眉睫。故政府应重于《社会保险法》的完善，以其他成功的法律条文为参考，基于不同群体的利益诉求，调节好不同利益体的权力义务关系，尽快建立健全有关养老保险基金监管的有关法律条文，使基金监管落到实处，推进退休延迟退休的步伐。

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[20]Strombeck R. Expanding the focus of health insurance education for Medicare beneficiaries.[J]. Journal of aging & social policy,1990,34.

企业退休人员养老金的计算方法

企业退休人员养老金的计算方法 一、到龄退休养老金怎么计算？ 养老金=基础养老金+个人账户养老金 基础养老金月标准以当地上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人帐户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。过渡性养老金标准以本人的指数化月平均缴费工资为基数，“统账结合”前的缴费年限每满1年发给1.2%。平均缴费工资指数低于1的，按1计算。过渡性调节金以当地现行标准为基数，2006年至2014年退休的按一定比例计发。2015年及后退休的，不再发给过渡性调节金。参保人员达到退休年龄，缴费年限累计不满15年的，养老金一次性结算，同时终止养老保险关系。一次性养老金领取额按下列公式计算：一次性养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额＋本人指数化月平均缴费工资×缴费年限 二、根据最新的养老金计算办法，职工退休时的养老金由两部分组成： 养老金=基础养老金+个人账户养老金 个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于（人口平均寿命-退休年龄）X12。目前50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了）

基础养老金 =（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1% =全省上年度在岗职工月平均工资（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1% 式中：本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数 在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6，高限为3。因此，在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发基础养老金，况且，个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。 例如：根据上述公式，假定男职工在60岁退休时，全省上年度在岗职工月平均工资为4000元。 累计缴费年限为15年时，个人平均缴费基数为0.6时，基础养老金=（4000元+4000元×0.6）÷2×15×1%=480元个人平均缴费基数为1.0时，基础养老金=（4000元+4000元×1.0）÷2×15×1%=600元

论延迟退休对养老保险的影响概要

延迟退休对养老保险的影响 摘要 如今我国养老保险制度弊端逐渐显露，养老保障不充分，延迟退休年龄已成定局，推行只是时间问题，在此背景下，我国现行养老保险制度存在哪些不足，延迟退休对养老保险制度的影响有哪些，如何应对延迟退休带来的不利影响等，已然成为了我国养老保险制度发展中必须面对的问题。本文基于现行养老保险制度的现状，分析了延迟退休对养老保险的积极影响，同时延迟退休也对养老保险基金运营、基金监督等也提出了更高的要求，在此基础上总结得出相应的对策和建议，本文旨在通过来分析延迟退休对养老保险的影响来寻找完善发展养老保险的路径。 关键词：延迟退休养老金养老保险

The Impact of Delaying Retirement Age on Endowment Insurance System Abstract At present, the disadvantages of our pension insurance system are gradually revealed, pension security is inadequate, delaying retirement age is a sure thing and the implementation is only a time problem. Under such background, what are the shortages of our existing pension insurance system, what is the influence of delay retirement on pension insurance system and how to deal with the adverse effects of delay retirement etc have become the problems that our pension insurance system must be faced with. Based on the current situation of our exiting pension insurance system, this paper analyzes the positive influence of delay retirement on pension insurance, at the same time, delay retirement also puts forward higher requirements for the fund operation and fund supervision of pension insurance etc, on this basis, it summarizes corresponding countermeasures and suggestions. This paper aims to find out improvement methods for pension insurance through analyzing the influence of delay retirement on pension insurance. Key words：Delaying retirement age Pension Endowment insurance system

2020年退休人员基本养老金调整细则

2020年退休人员基本养老金调整细则 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团： 经国务院批准，从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员(以下简称退休人员)基本养老金水平。现就有关事项通知如下： 一、调整范围。2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。 二、调整水平。总体调整水平按照2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右确定。 三、调整办法。此次调整退休人员基本养老金，要兼顾企业和机关事业单位退休人员，按照调整办法大体统一的原则，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。定额调整要体现公平原则;挂钩调整要体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限(或工作年限)、基本养老金水平等因素挂钩;对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员，可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重，增强调整办法的激励性导向。 四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。

各地区要通过扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹、调整财政支出结构加大对养老保险基金补助力度等措施，提高 养老保险基金的支付能力，不得发生新的拖欠。 五、组织实施。调整退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，直接关系各类退休人员的切身利益，涉及面广，政策性强，敏感度高。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，准确解读政策，正确引导舆论，确保各项工作 平稳进行。各地区要按照国务院统一部署，结合本地区实际，制定 具体实施方案，合理确定调整水平和调整办法，对调整养老金工作 的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施。各地区 要严格按照两部批准的实施方案执行，把各项调整政策落实到位， 不得自行提高调整水平、突破调整政策。对自行提高调整水平的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。在京中央国 家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部 制定并组织实施。 人力资源社会保障部 财政部 2017年4月13日 1、参加城镇企业职工基本养老保险的人员，退休后均计发基本 养老金。 2、“统账结合”后参加工作且缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养 老金组成。 “统账结合”前参加工作，本意见实施后退休且缴费年限(含视 同缴费年限，下同)累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人 账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和过渡性调节金。 养老金=基础养老金+个人账户养老金

对延迟退休的看法

对延迟退休的看法 延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。 通俗地讲，所谓延迟退休、弹性退休，就是现在正在上班的员工或正在交纳社会养老金参保人员，先再多工作几年，再多交几年社会养老金以后，再领取社会养老金，多交的这几年社会养老金是发给现在已经即将领取养老金的参保人员的。这种方式对正在交纳社会养老金的人员是很不公平、不公正的，因为正在交纳社会养老金这一部的钱被别人提前领取了，奉献给了提前退休的参保人员。 延迟退休是社会敏感问题，也是与广大百姓休戚相关的民生问题。从以往来看，延长退休年龄的支持者往往是某些身体健康、职位较高、收入较高的人，不愿意按规定时间退休。与此同时，一些低收入群体则希望尽快退休，因此两个群体的诉求产生了冲突。但这些赞成与反对者终究都是站在自己个人的立场，从自己的利益角度去认识问题，未免偏颇。 持反对者多是社会弱势群体，此政策尤其是遭到了平民阶层的强烈反对，他们多是一线职工，或者是自谋职业者。他们不是担忧本该退休的年龄仍要继续工作会使自己身心交瘁，而是害怕自己维持生活尚且艰难，还要因为延迟退休需交若干年养老保险金而变得更不堪重负，尤其是老弱病残者，甚至担心自己活不到领取养老金的那一天，你说延迟退休怎能不让他们心里添堵？

有关部门酝酿延迟退休年龄的消息，全国范围内引起轩然大波。本人认为，延长退休年龄将使老年人和年轻人争饭碗，使原本就已非常紧张的大学生和农民工就业难雪上加霜。再说说其他方面，权力部门怕人走茶凉，可能打算多干几年，但事业单位普通职工相对来说还是不希望晚退休的。因为现行双轨制退休金制度下他们的收入在退休前后变化不大，早点退休收入没怎么下降，空闲多出大把，想做喜欢的事情有的是时间。医生也好教师也好多少又有专业技能和职称，想找份劳动强度不大的兼职提高收入也有机会了。况且很多行业里是看不到老人的，等到年龄大了，身体不好了，干活不行了，雇主不愿雇了，但离领退休金还有好几年，还得找活干交社保，这种晚年怎么样？ 单从从弊端来看，若一刀切似的将退休年龄推迟，受到影响的则不仅包括年轻人，还有其他中低收入者： 1、年轻人就业更难。当前我国就业形势总体仍是供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。在年轻人就业较为困难的情况下，推迟退休年龄将不利于年轻人就业，加剧职场竞争。应留给年轻人更多就业和发展机会，让他们的才干得到充分发挥。 2、中低收入人群会更累。对以体力劳动为主的中低收入者来说，如果推迟退休年龄，上了年纪的员工就可能吃不消。对为数不少的四五十岁下岗职工来说，由于年龄所限，他们很难再就业，更盼望早到法定退休年龄，拿到退休金。如果退休年龄被推迟，他们的家庭和生活无疑会面临很大的压力。

延迟退休对年轻人的就业影响

World Economic Research 世界经济探索, 2018, 7(2), 42-47 Published Online June 2018 in Hans. https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/journal/wer https://https://www.sodocs.net/doc/0d16452427.html,/10.12677/wer.2018.72005 Delay Retirement Impact on Young People’s Employment Meiling Zhou Department of Finance, School of China Women’s University, Beijing Received: May 10th, 2018; accepted: May 28th, 2018; published: Jun. 4th, 2018 Abstract In recent years, society faced with an aging population level and pension payment pressures in-crease; delay retirement is recognized as an inevitable choice which is started into practice in some cities [1], but it has a huge influence on employment. This article adopts the way of ques-tionnaires and the field survey to collect and analyze these data, showing that delay retirement has adverse effect on employment, which includes the available work decrease, the changes of views of jobs and the increase of psychological pressure. Radically, it alleviates employment shock, by encouraging and supporting young people to start their own business, providing some commu-nity psychological counseling and employment guidance activities as well as improving the pension system, which adopts a policy of gradual delay retirement in the form of “small step”. Keywords Delay Retirement, Young People, Employment 延迟退休对年轻人的就业影响 周美玲 中华女子学院，金融系，北京 收稿日期：2018年5月10日；录用日期：2018年5月28日；发布日期：2018年6月4日 摘要 近年来随着人口老龄化现象的加剧和养老基金亏空，延迟退休作为应对之策，正以渐进式延迟退休年龄政策开始在一些城市试行[1]。延迟退休年龄成为必然选择，却对年轻人产生了重大的影响。本文就延迟

企业退休职工养老金如何计算.doc

2019年企业退休职工养老金如何计算 企业退休职工养老金如何计算 参加企业职工基本养老保险需要缴纳多少钱? 职工基本养老保险费是由用人单位和职工个人共同缴纳的 用人单位按职工工资总额的一定比例缴纳，目前我省各市为13%-15%;个人以本人月应税工资、薪金的8%缴费，计入个人帐户。 缴费工资上限为全省上年度城镇在岗职工平均工资的300%，缴费工资下限从1月1日起为全省上年度城镇单位在岗职工平均工资和城镇私营单位从业人员平均工资平均值的60%。 企业基本养老金的组成是怎样的? 基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金构成，即： 基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。 企业退休人员基本养老金如何调整? 对基本养老金调整的方式，国家都提出基本原则要求：“调整方式采取普遍调整和适当倾斜相结合的办法。普遍调整要体现公平并与退休人员的缴费年限等因素挂钩。在普遍调整的基础上，对部分特殊群体再适当提高调整水平。具体的调整水平和办法，由各省根据当地实际情况和基金承受能力合理确定，报人力

资源社会保障部、财政部审批后认真组织实施。” 按照国家的要求，我省在总水平确定的基础上，普遍调整采取定额调整与定比调整相结合的办法。 一是定额调整基数为全省平均基本养老金，全省统一标准，体现了公平原则，适当提高了养老金平均水平较低地区的增加额; 二是定比调整与个人养老金水平挂钩，缴费年限长，缴费水平高的退休人员调整增加的额度较高，体现了效率原则。 企业退休职工养老金如何计算? 企业职工退休养老金主要由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、过渡性调节金组成。 1、基础养老金月标准，以当地上年度在岗职工月平均工资，和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。 计算公式为：基础养老金=(参保人员退休时当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1% 2、个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。 计算公式为：个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额÷计发月数 3、过渡性养老金月标准以本人指数化月平均缴费工资为基数，“统账结合”前的缴费年限每满1年发给1.2%。 计算公式为：过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×统账结合前的缴费年限×1.2% 4、过渡性调节金以当地现行标准为基数，2006年至退休

中国大陆延长退休年龄辩论赛实录

正方：应该推迟退休年龄 反方：不应该推迟退休年龄。 有请第二组上场。 14号：大家下午好，站在我右便的是正方，左边是反方。我们知道随着相关文件出台之，社会上有很多不同声音，比如说涉及到是不是对我很公平，之前人可能把马上有退休金，而我没有，这些问题往往不是说我有一个很简单的结论，我可以给他很简单的答案，这需要我们正方和反方进行深入剖析，把埋藏在问题背后的原因找出来陈述清楚，接下来由正方一辩开始为大家陈辞。 正方一辩：大家好，今天我方观点是退休年龄该推迟，延长退休年龄是应对人口老龄 50岁左右上升到72岁，在我国进入老龄化，劳动力 长退休年龄也是大势所趋，官方把退休年龄延续到其次人口受教育年限在不断延长，如果我们不怕退休年龄延长65岁，社会资源就会造成浪费，现在培养大学生4年，硕士、博士更久，如果按照55岁的标准，这些高学历人才毕业后可工作年限将大大简短，其次在55岁和60岁正处于黄金时期，这时候退休就是最大的浪费。最后我国养老金帐户还是比较空的状态下，根据最新的统计数据现实，未来20年，我国养老金缺口在2.5万亿左右，针对这个状况，我们国家采取的方法就是延长退休年龄。针对以上观点，我方认为退休年龄该延长。 14号：接着由反方一辩发言。 反方一辩：评委老师主持人、对方便有大家好，我方观点是不应该推迟退休年龄，我从社会民生、社会道德、社会公平三方面进行阐述，首先民生，我们认为退休涉及到的是养老保险、医疗保障、社会福利等诸多方面的系统性工程，系统性工程就应该用系统性政策应对，而如果单纯头痛医头，脚痛医脚，不会起到好效果。 二，社会公平，谁才能从推迟退休年龄中受益呢？是那些高收入群体，公务员群体；谁是不能在这中间收益呢？是那些低保人群，他是社会的一种中坚，而我国30面改革开放，人口红利最重要的是他们贡献的，社会弱势群体需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障这些人，那么就无法应对中央说的科学发展观，就无法应对和谐社会。三，社会公平，60岁退休已经成为契约或者合同，正如对方一辩说的，为200亿的小权，而趋利避害的话，那么社会公平何在？所以我方论点是不影响推迟退休年龄。 14号：正方二辩陈述。 正方二辩：我方观点是现在人的生活水平逐渐提高，人口的年龄开始逐渐延长，同时受教育年龄也从原来我的高中毕业延长到普遍的大学毕业，普遍出来现在都是24岁左右。在这里，社会工作时间变短，工作时间变短对社会的服务性是不好的。 14号：请反方二辩陈述。 反方二辩：大家好，我论证一下，假设我们的退休年龄延长到65岁有什么害处。第一个人的问题，如果每个人都交5年钱，而少领5年钱愿意么？第二不利于企业，65岁的人退休，不利于企业。第三不利于国家，缺口知道是多少吗？是200亿，所以我认为没有必要为两百亿失去国家的信用。 14号：下来由正方三辩陈述。 正方三辩：我从正面论述一下延迟退休有什么好处，每年退休一年就可以填补养老基金200亿，所以加入延迟退休5年，那就达到了1000亿，我们可以很大的程度上弥补养老金缺口。现在的人口达到60岁是1.44亿，到2030年会达到20%，随着老龄化家居，我们要延迟退休时间，才能弥补养老金，这样大家才可以安度晚年。 14号：正方三辩举了很多数字，请反方三辩陈述。 反方三辩：我方反对推迟退休年龄做如下论证，我方觉得反对延迟退休年龄主要应该就

2021年延迟退休年龄政策方案

延迟退休年龄政策方案 延迟退休年龄政策方案 备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗， ___中央已敲定：延长5岁用10年。 第一，从xx年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。 第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。 1.基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30 年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长) 2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3.工作工资： 补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。 5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领 ___津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。 6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的.退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务

2015年《社会保障政策与管理》考前复习及答案(答案在最后面)(2)学习资料

一、名词解释 1、社会保障 2、社会保障体系 3、养老保险基金 4、完全积累制 5、现收现付制 6、社会保险 7、民政福利 8、工伤保险 9、社会保障管理 10、自然灾害救助 11、定期救助 12、养老保险 13、失业保险 14、恩格尔系数 15、城市贫困救助 二、单选题 1、福利国家的核心内容（） A、强调社会财富分配的公平性 B、消除贫困 C、保持社会稳定 D 、社会保障制度 2、社会保障的基本原则是（） A、自助者公助 B、权利和义务对等 C、保障社会成员的基本生活 D、维护社会稳定 3、对社会保障制度演进起过重大影响作用的福利经济学家是（） A、约?梅?凯恩斯 B、阿赛？庇古 C、哈耶克 D米儿顿？弗里德曼 4、人口老龄化是指60 岁及以上人口占总人口的比例达到（） A、7% B 、8％C 、10% D 、15％ 5、住房公积金属于哪种社会保障基金（） A、社会保险基金B社会福利基金C 、社会救济基金D、社会优抚 6、以下社会保障基金的筹集模式中，适用于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资机会的是（） A、现收现付式 B、完全累计式C 、部分累积式D、收支平衡式 7、我国法律规定从事特殊重体力劳动行业或其他有害于身体健康工作的男性的退休年龄是多少岁（） A、45 B、50 C 、55 D 、60 8、在下列农村合作医疗保险的形式中，具有“保小不保大”的特点的是（） A、福利型合作医疗保险 B 、风险型合作医疗保险 C、福利风险型合作医疗保险 D 、新型农村合作医疗保险 9、最早实施失业保险的国家是（） A、比利时 B、美国 C、挪威 D、法国 10、实行“无过失赔偿”和“无责任赔偿”制的社会保障类型是（）

山大网络教育《社会政策》含答案

社会政策概论模拟卷（一） 一、填空题 1、社会政策的学科性质有综合性、应用性、（系统性）。 2、社会问题的特点包括客观性、主观性、（社会性）、过程性。 3按照社会政策行动的运作方式，社会政策的对象可以分为（一般性对象）和选择性对象。 4、从政府或其他组织资源投入的方式上看，社会政策资源大致上可以分为资金性资源和（服务性资源）。 二、名词解释 1、社会福利：社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。 2、社会政策：是公共政策的重要领域，是公共政策中关于公民福利、社会公平的政策，旨在满足人们难以通过市场机制实现的个人需要和社会需要，是国民经济的二次分配，它主要包括社会保障政策、劳动就业政策、教育政策、社区社会政策、公共住房政策、个人性社会服务政策等。 3、剩余性福利模式：是由维伦斯基和莱博提出来的社会福利的两种福利模型之一，也叫补缺型福利模式。这种模式认为只有在家庭和市场不能满足个人需要的时候，社会福利设施才介入运作，并且只该时暂时的。这种模式有种慈善和施舍的印迹，救助者被视为弱者，被贴上耻辱的标签。 三、简答 1、影响社会政策决策的基本因素有哪些？ 客观方面：社会政策的需求情况、社会政策的成本与效果、社会政策的信息系统、社会政策的制定机制。 主观方面：政府和政党的目标、政治领袖、政府职能部门、利益集团。 2、社会政策的制定过程有哪些主要环节？ ⑴确立社会政策议程⑵社会政策的方案设计⑶社会政策的可行性研究⑷社会政策的试点⑸社会政策的审批与文本发布 3、政府在社会政策体系中有哪些责任和作用？ 政府组织是一种公共性组织，它对福利领域的全面介入是现代社会政策产生的基础。没有政府部门对公共福利的干预，也就不存在所谓的社会政策。具体作用表现在以下几个方面： （1）政府是社会政策的发起者和实施者（2）政府为社会政策行动提供资源支持（3）政府直接提供社会服务 四、论述 1、分析下社会政策和社会福利的关系 社会政策的研究以福利为基本着眼点，因此可以把社会福利视为与社会政策重合的学科。 福利被作为社会政策主体的价值基础，因此，社会福利的变迁和福利的改变必然引起社会政策的变迁和发展。不同的福利观会影响社会政策的理论研究和实践。

企业退休职工养老金能领多少.doc

企业退休职工养老金能领多少2015 导语：养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。关于企业退休职工2015养老金调整最新消息中看看你能领多少退休金 1.基本工资工人按照工人资格规定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30 年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长) 2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。 3.工作工资： 补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。 5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。 6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平

浅谈我国延迟退休年龄

浅谈我国延迟退休年龄 摘要：中国退休年龄基本沿用了20世纪５０年代的规定，存在着退休年龄较低、男女退休年龄差距较大、提前退休较为严重等问题。从降低养老保险支付压力、应对人口红利期即将结束和增强经济竞争力等各种现实情况考虑，实施延迟退休具有必要性。而在具体实践中,要充分考虑社会各方群体对延迟退休年龄的承受能力，兼顾各方利益，以渐进方式推进我国延迟退休年龄制度改革。 关键词：退休年龄延迟退休 一、引言 国家规定的退休年龄合理与否之所以受到了广大的关注，不仅仅因为退休年龄的调整关系到老年人个体的工作年限、年轻一代人的养老负担,也关系到整个养老保险的收支平衡，进而影响到国民经济的分配、储蓄行为，以及企业的国际竞争力等等。现行的关于退休年龄的规定源于1９51年颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》。经过近６０年的发展，依据当时国情制定的退休年龄是否在当下依旧适用；尤其在面临越来越严重的老龄化趋势,是否应该固守传统的退休

年龄,这一直是理论界自上世纪九十年代以来争论的热点。许多的学者从不同的角度对此进行了反思与探索,借鉴国外的经验提出了自己的看法,并形成了相关的建议以及意见。 二、国外研究现状 国外大部分学者是采取支持延迟退休年龄的做法，但也有的学者对延迟退休年龄持另一种观点。威勒（Weller）就是其中的典型代表，其在《延长退休年龄――社会保障的错误方向》(2000）一文中指出，如果通过推迟退休年龄来解决社会保障资金支付短缺问题的话，退休年龄将不得不额外增加6.6年，即使只有一半的社会保障资金短缺是通过推迟正常退休年龄弥补的,退休年龄仍要增加１.４年。2005年，威勒在《为社会保障提高退休年龄》一文中通过对大量的数据分析得出,延长退休年龄对那些在很大程度上靠社会保障维持退休收入的工人将产生负面影响。 三、国内研究状况 (一)赞同延迟退休年龄的观点 １.从人口年龄结构的角度出发 李珍（1997)指出：一般的规律是，人口预期寿命越长则退休年龄越高。5０年代规定的退休年龄在当时是适当的，但在人口预期寿命提高了2０岁的时候，

一针见血!老百姓对延迟退休的愤怒

一针见血！老百姓对延迟退休的愤怒 文史女教师近段时间，随着公务员和事业单位人员养老金并轨的改革的大幕拉开，而由此产生的所谓改革成本高达9.1万元的消息被曝光，延迟退休的方案再次成为改革的焦点。而延迟退休早在去年就成为焦点，当时的反对声是一浪高过一浪，从2013年度的人民网针对延迟退休问题的调查问卷显示，有68.6%的受访者反对延迟退休，而现实中这种比例应该更大，因为绝大部分的最低层农民和城市贫民还不会上网，而且大部份的人不知道人民网为何物。现在，延迟退休的方案再度出现在大家面前，反对声可以说是更大了，虽然没有网站再次敢做调查，但从网民的留言可以看出反对声一片，有人甚至发出了愤怒的声音。当然，既然是一种改革方案，有反对就会有赞成，而赞成的人主要集中于体制内的各级领导，包括体制内的企业尤其是央企官员、学校的专家、领导等。而反对的声音多来自底层的老百姓、体制外的工作人员、老板、体制内的普通干部员工。如此一对比，自然反对的声音更大，毕竟，无论官员或相当于官员的队伍多么庞大，在整个中国人中毕竟只是少数。那么，老百姓为何如此强烈的反对延迟退休这一改革举措呢？丁丁仔细阅读了各种网民的发出的声音，进行了归纳，大致有以下十个方面的原因。一是早些退休早些享受，这应该是农民和农民工的声音。现在，农民也实行了养老保险制度，虽然养老金少得可怜，但毕竟能够买袋米，工作了一辈子，终于可以享受一点公家的待遇，对农民来说，那自然是很幸福的事情，现在，如果要延迟退休，那就说明广大农民领取的那点微薄的养老金也要延迟，他们自然反对。二是体力能否干到65岁，这是普通工人的声音。虽然现在已是机械化的时代，但仍然有很大一部分人员是从事体力劳动的，这些人就是广大的普通工人，他们靠体力养家，受到的摧残自然更大，从各种职业病基本上都属于这些工人来看，如果延迟退休，他们能否干到退休的那天？现在，养老保险他们是按月交纳，但如果干不到退休那天，那且不白交了？为了自己能够多活几年，如果早点退休，拿到属于自己的退休金，那么，就可以多享受几年，而且还能延长寿命。所以，他们自然也反对延迟退休。三是50多岁到65岁期间谁来给我工作？这是体制外工作人员的声音。体制外的工作人员包括各种体制外企业的工作人员和自由职业者，这类人员工作到50多岁，如果按现在的养老制度，他们不需要担心工作问题了，因为马上可以退休，可以用养老金来养活自己，而且50多岁了，工作起来也明显是心有余而力不足，如果不是特殊人才，老板也不喜欢了。所以，这个时候退休双方都好。但是，如果延长退休，工作怎么找？谁会给他们工作？谁来养活他们到65岁？所以，他们也反对延迟退休。四是又要多交纳几年退休金，感觉划不来，这是个体工商户的声音。许多个体工商户也给自己交纳了养老保险，当然是为了防老，但他们的养老金是自己全额交纳，现在，延迟退休，又要多交纳几年，而且反过来又要少享受几年，不知道寿命又多长，到底能否享受得了，当年交纳养老保险就是为了养老，现在老了不但没有享受，还要缴纳，自然反对。五是升迁无望，早退休早享受，这是体制内普通干部员工的声音。体制内绝大多数的干部员工是辛苦一辈子，干了一辈子，受别人领导一辈子，甚至是低声下气一辈子，还是普通的一名干部或员工，再也没有升迁的希望了。现在，好不容易可以望到退休了，可以不看别人眼色办事了，可以和曾经的领导平起平坐、扬眉吐气了，却传来要延迟退休的消息，还要依然看着这些人的脸色办事，真是气不打一处出来，自然要加入反对的行列。六是延迟退休，我们就业如何办，这是年轻就业者的声音。虽然中国目前已是未老先衰，进入了老年化，但中国人口基数大，每年需要就业的人群总数基本未变，现在，已经延续多年的退休制度竟然改了，这个关口的就业大军自然有更大的压力，他们自然反对延迟退休。七是我们升迁的机会就没有了，这是青壮年职业人的声音。中国的职场仍然是按照新老更替的次序在进行，而且关键时间就那么几年，现在，竟然要延迟退休，那当官的自然要延迟退下来，这就给那些有机会升迁的青壮年干部员工带来了很大的压力，会要牺牲一部分人甚至是一代人的理想，他们自然反对。八是增加了企业的成本，改革成本不应该由我们买单，这是企业老板的声音延迟

王思斌《社会学教程》(第3版)笔记和考研真题详解(社会保障与社会政策)【圣才出品】

十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台 第十二章社会保障与社会政策 一、社会保障 1．社会保障的含义与内容 （1）社会保障的含义与特征 ①社会保障是指国家和社会根据立法，对因社会和自然原因造成生活来源中断、基本生活发生困难的社会成员给予物质帮助，从而保障其基本生活，维持社会稳定的活动和制度。 ②社会保障的基本意涵是： a.社会保障是对基本生活困难群体的福利援助； b.社会保障具有社会性； c.政府是社会保障的责任主体。 ③社会保障的特征： a.针对基本民生； b.由政府组织实施； c.福利性； d.社会性； e.政治性。 （2）社会保障的内容 社会保障由社会救助、社会保险、社会福利服务三部分组成。 ①社会救助 a.社会救助是当因个人、社会或自然原因，某些人的基本生活遇到个人难以克服的困难

十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台 时，由政府和社会对这些特殊群体予以援助，向他们提供现金或物质帮助的活动和制度。 b.社会救助的对象是基本生活受到威胁的特别困难的群体。社会救助是对其基本(或最低)生活水平的保障，也是政府对人们生存权的保障。 c.社会保障首先是从社会救助领域开始的，社会救助是社会保障的基本内容。 ②社会保险 a.社会保险是以劳动者为主要对象，针对其年老、疾病、伤残、失业等生活方面的风险，政府运用政策手段动用自己和社会的力量，聚集一定的经济资源，并运用社会互助机制去应对风险，进而保障人们基本生活的制度安排。 b.社会保险的特点：预防性；强制性；社会性；权利和义务对等的原则。 ③社会福利服务 a.社会福利服务是由政府和社会服务机构向失依儿童、残疾人、自理能力差的老年人提供的、带有福利性的服务。 b.社会福利服务对象属于社会中的特殊困难群体和脆弱群体。 c.这种社会福利服务是一种服务保障。 （3）社会保障与社会福利的关系 社会保障与社会福利是既互相交叉，又有不同的两个概念和范畴。 ①联系：社会福利可以看作是社会保障的发展。 ②区别：a.社会保障一般指的是对基本生活发生困难的群体实施的社会援助，它的保障范围和保障水平都是有限的。社会福利是由国家立法对政策范围内的所有对象普遍提供、在一定生活水平基础上尽可能提高生活质量的制度和人们的生活状态。 b.狭义的社会福利是针对少数特殊困难群体的福利或保障。广义的社会福利指针对所有

浅析延迟退休对劳动力市场的影响

浅析延迟退休对劳动力市场的影响 【摘要】随着人口老龄化的加剧，延迟退休年龄已成为世界上大多数国家普遍采取的对策。然而，由于担心延迟退休年龄会增加失业，这一举措也遭到延迟退休国家民众的普遍反对。那么，延迟退休年龄究竟对就业有何影响?如何找到延迟退休年龄与就业市场需求之间的均衡点?本文通过对延迟退休年龄对劳动力市场的影响分析．得出该种影响在一定程度上是有限的，影响的正负效应取决于各影响因素的综合作用结果。 【关键词】延迟退休失业年轻人劳动力市场 一、引言 随着人口老龄化的加剧，老年人在人口结构中所占比例日益增加，养老金支付风险和人口红利的消失等问题的越演越烈，我国经济社会的发展面临着巨大的挑战。1951年确立的男60岁、女干部55岁、女工人50岁、特殊工种职工可以提前5年退休的退休政策延续至今,与人口预期寿命不断提高的趋势不相适应。延迟退休年龄可以增加统筹收入,减少了支出,而且大大推迟了统筹养老金缺口出现的时间,且提高的幅度越大,结余就越多,加固了制度的可持续性。同时,退休年龄的延迟可以降低企业的缴费率,降低企业负担。当然,也有学者认为,靠延迟退休年龄来解决养老金空账运行的问题是过于理想化了。根据何平主持的《中国养老保险基金测算与管理》的课题报告显示,根据测算,在我国退休年龄每延长一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。但是我国目前养老保险个人账

户的空账规模已达万亿,因此延迟退休的作用可谓杯水车薪但延迟退休年龄究竟对就业市场有着怎样的影响呢? 二、延迟退休年龄对就业市场的影响分析 事实上，延迟退体年龄对就业市场的影响主要体现在对年轻人，特别是16—24岁的年轻人。根据全国的统计数据，16—24岁的人口失业问题最为严重，他们大致占总失业人口的26％。此年龄段的失业人比25～34岁失业人口多26％，他们往往缺乏工作经验，自身技能单一，一旦遇到整个社会就业岗位减少的情况，总是最大的受害者。因此，本文将主要从延迟退休年龄对年轻人就业影响的角度来对延迟退休年龄对就业市场的影响进行分析。 (一)延迟退休年龄不等于挤占就业岗位 表面上看，退休年龄的延迟导致更多的劳动者在劳动领域停留更长的时间，劳动市场上劳动力总供给量增多，对劳动力市场就业人员特别是年轻人有挤出效应。中国目前本身就面l临着巨大的就业压力，特别是近2年我国经济出现下滑趋势，政府虽然在努力为劳动者提供的更多的工作机会，但工作岗位毕竟有限，此时失业率将增加。 这实际是简单的认为，一个职工退休创造了～个新的工作岗位，这种认为是十分片面的。首先，一个经济社会就业量取决于劳动力市场的供给和需求，而个人的可支配收入是决定一个人消费需要的最重要因素，早退休职工收入在一定程度上降低，其消费水平自然降低，总的消费水平降低自然间接给劳动力市场需求带来负面影响。其次，人口老龄化加剧，如果退体年龄保持不变，退休的人将会越来越多，

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社会政策习题与讨论题 第1章 习题： 1、政策概念的定义。 参考答案：政策是指政府、政党或其它组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 2、公共政策的基本特点。 参考答案：公共性、权威性、价值性、群体性与社会性的统一。讨论题： 1．当代各国社会政策有哪些主要的内容？ 2．简述我国社会政策法律法规体系 第2章 习题： 1、简述1601年英国《伊丽莎白济贫法》在社会政策发展史上的历史地位。 参考答案：该法奠定了300年来英国政府社会福利政策的基础，并为其它国家所效仿。虽然该法在后来的执法过程中经过这样或那样的修订，但其基本原则和内容变化并不大，甚至1834年的《新济贫法》也仍然沿袭该法的基本原则。 2．欧洲“福利国家”体制形成的历史背景。 参考答案：

20世纪初期，欧洲人民面临着严重的失业问题； 第二次世界大战以后，人们更加信任政府，希望政府在福利事务上做更多的事； 20世纪30年代凯恩斯主义经济学的兴起也对欧洲福利国家体制的形成起到了积极的推动作用。 讨论题： 1．德国社会保险法的社会控制性质包含哪些内容？ 2．简述新加坡中央公积金制度的主要内容。 3．近年来我国社会政策有哪些新的发展？ 第3章 习题： 1、西方社会政策学科最近的发展。 参考答案： 理论研究多元化并向纵深发展； 研究对象的范围进一步拓宽； 研究范式发生了转移。 2、社会政策分析的基本视角。 参考答案： 描述性分析； 过程分析； 评估；

规范性分析； 价值或目的取向。 讨论题： 1．社会政策科学在国外的发展历程是怎样的？ 2．社会政策研究在我国的发展历程是什么 3．社会政策研究的方法论基础是什么。 第4章 习题： 1、什么是社会需要？ 参考答案：也可以表述为社会的需要，是指社会整体的需要，也即社会整体生存、运行和发展所必需的条件。 2、社会问题的特点有哪些？ 参考答案：客观性、主观性、社会性、过程性。 讨论题： 1．社会需要和社会政策的关系是什么？ 2．社会问题与社会政策的关系是什么？ 3．如何理解社会政策在解决社会问题中的作用和有限性？ 第5章 习题： 1、社会政策的主体行动者可以分为哪些层次？