加强制度建设完善服务体系推进和谐社区建设

加强制度建设完善服务体系

着力推进社会主义和谐社区建设

——包头市昆区阿尔丁街道乌兰社区居委会

包头市昆区阿尔丁街道乌兰社区,占地面积255.6亩,建筑面积182706平方米,硬化覆盖率100%,人均绿地面积2平米。社区内居民楼61栋，居民2766户，居住蒙、汉、回、满、锡伯、达斡尔等八个民族常住人口6248人。乌兰社区党总支下设3个党支部共有83名党员。一个居民委员会，5名社区工作者。多年来紧紧围绕和谐社区建设，以社区党建为龙头，不断拓展民主自治内涵，创新管理与服务载体，为构建和谐社区奠定了基础。

一、抓组织队伍建设，为构建和谐社区强基固本

加强社区党组织和居委会的队伍建设是做好社区工作的关键。在市区两级党政府及阿尔丁街道党工委的关怀下，从社区的班子建设、教育培训、生活补贴、工作待遇等多方面为社区建设提供强有力保障。

一是采取走出去请进来的方式，每年对居委会干部进行一次政治、业务培训，提高了理论水平和业务技能。特别是昆区区委实施“三带三区”发展战略和“三个1000万”民心工程，已连续两年，每月给社区居委会干部增加200元补贴，现在的生活补贴达到每月1100元，还给交纳养老保险、医疗保险、大病保险、工伤保险、生育保险，解除了居委会干部的

后顾之忧。

二是根据组织法定期对社区“两委”进行换届改选。采取“两推一选”的方式，将政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的年轻人员充实班子队伍。社区总支书记、居委会主任一肩挑。社区两委班子成员通过学习实践科学发展观，创新工作思路，团结协作，扎实工作，形成了以民主和谐带领人、以先锋模范作用激励人、以组织关怀温暖团结人的工作氛围，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动了和谐社区建设。

三是近年来我们重点加强了社区居委会的制度建设，建立健全社区居民（代表）会议制度，社情、民意听证等制度，完善社区民主自治功能。在社区供热管网改造、低保申报、困难救助等涉及老百姓切身利益问题上，召开居民代表会议确定并进行公示。保证了居民的知情权、参与权、监督权。

二、抓长效机制建设，为构建和谐社区提供组织保证

为充分发挥党员在构建和谐社区建设中的先锋模范作用，我们从开辟阵地规范制度，抓好党员教育的软硬件建设入手。

一是建立社区党建联席会议制度，有效整合社区党建资源，形成党建合力，围绕社区建设和发展中的热点、难点问题，定期召开会议进行通报情况、交流经验、解决问题、研究决策，实现社区党建工作向辖区单位党组织拓展、延伸。同时开展了“资源共享、结对共建、促进和谐”活动，先后与市扶贫办、教育局、区委组织部、工会等6家单位结成对子，增强了创建和谐社区的整体合力。

二是建立健全组织体系，不断扩大党总支在社区覆盖面和凝聚力。根据党员数量建立了以楼栋或单元为单位的党小组，初步实现了有群众的地方就有党员服务，有党员的地方就有党组织。社区党总支充分调动广大党

员积极性，以“居住社区、热爱社区、建设社区、奉献社区”为切入点，明确党员责任区，开展“一名党员一面旗、党员奉献在社区”为主题的党旗行动，组建了党员志愿者巡逻队伍、党员环境护卫队伍、党员楼栋长队伍、党员服务队伍、党员帮扶队伍、党员调解队伍。形成了社区创和谐，党员做垂范的和谐共建良好局面。用服务代管理加强下岗失业党员和流动党员的教育。对辖区内的非公有制经济组织中的党员、下岗失业党员和流动党员采取服务与教育相结合的方式加强管理，积极开拓社区就业岗位，切实解决他们的生活问题。寓党员教育管理于送温暖、送岗位的关爱之中。春节前为2名困难流动党员送去慰问金1000元，为1名下岗失业党员送去慰问金500元。大大增强了对下岗职工党员和流动党员教育管理的有效性。流动党员张俊英眼含热泪激动地说：没想到身处他乡，还能享受党组织的关怀，共产党真是老百姓的贴心人。

三是创新党员教育管理的长效机制。社区党员教育管理由传统的“三会一课”向多途径、多样式转变，实行分类管理。对长期生活在社区的党员每月20日集中学习，从学习方法上采取集中学习与自学相结合；读书看报与听广播相结合；收看党员远程教育学习与看电视相结合；举办专题辅导讲座与座谈讨论相结合。把老干部“四就近”服务与党员教育相结合，并根据老年人身体状况采取不同的学习方法。对行动不便的老党员上门送学习资料、上门传达会议精神、上门读书、读报、上门辅导等多种形式及时将党的路线、方针、政策传达给他们，确保离退休党员组织生活“不离不退”。

四是把“爱我家园建和谐社区”与在职党员教育相结合。实行在职党员社区报到制度，并作为考核依据。社区在职党员是社区建设的重要“政治资源”，我们聘请他们担任社区党建指导员、党员联络组长、联络员等职务，发放《一名党员一面旗，一片真情献社区》的公开信，提高了社区

在职党员参与社区建设的积极性。如在职党员廉素、张云翼、刘前进、孙淑旭等同志，经常到社区进行调研，帮助解决实际问题，为社区党员讲党课、讲党史，树立了党在群众中的威信。

三、抓服务功能建设，为构建和谐社区搭建平台

以“一个服务平台、两个服务站”为阵地，强化社区服务功能。开展走进百家门，了解百家情，解难百家事，温暖百姓心，树立党心连民心形象工程。

一是率先开展老干部“四就近”服务和居家养老服务，为了方便沟通和服务制作发放了心连心联系卡，为61户高龄、空巢、体弱多病的老人安装了呼叫服务器，配备了专职服务人员。服务内容包括生活照料、医疗康复、心理疏导、精神慰藉、家政服务，先后为36户家庭的老年人进行53次各类服务。2008年11月7日乌兰社区居委会为空巢老干部免费包了一顿香喷喷的饺子，引领了居家养老服务的创新；11月29日与包头义工联手为社区百名空巢老人，举办了百人饺子宴。内蒙古人民广播电台、包头人民广播电台进行了现场直播。服务方式灵活多样，根据老年人的家庭收入状况以有偿服务、低偿服务、无偿服务来满足居家养老的需求。每月为社区4户70岁以上的低保、低收入的孤寡老人免费服务一次。

二是以创建充分就业社区为载体，开展了为下岗失业人员送政策、送技能、送岗位、送服务、送温暖和落实优惠政策的“五送一落实”活动。先后对下岗失业人员进行计算机、美容美发、烹饪、面点等各类培训80余人次，自主创业讲座15场。社区下岗职工朱渝珍从自己创业，开办小饭桌到春辉托管班，历经10年致富不忘下岗姐妹，先后聘用了下岗职工12人，并有2人在她的带动下自立门户再创业，她的先进事迹曾在中央电视台焦点访谈栏目播出。目前社区98名下岗失业人员全部实现了再就业。

三是围绕民生服务为重点，架起党心连民心的桥梁。开展人口计生优质服务，维护妇女合法权益、关爱女孩和婚育新风进万家活动，为社区28名育龄妇女及流动人口育龄妇女免费进行“三查”服务深受欢迎；为社区居民55人办理了全民医保；为残疾人家庭、伤残军人、无收入居民解凯等32户家庭发放最低生活保障金10850元，资助特困家庭大学生学费3500元；慰问建国前老党员张和元1000元；为下岗困难职工发放米面油530斤，羊肉20斤；社区信访调解室共受理居民各类法律咨询、政策咨询、信息反馈、求助服务、调解纠纷的问题60余件，对相关民生的重点问题做到事事有落实，件件有回应。协调解决了水电暖等9件民生问题，由其是三区6栋四单元的供暖管道腐蚀破漏，造成邻里之间、居民和供热之间的三角矛盾，经过社区调委会的反复工作，避免了矛盾的激化升级，维护了三方的权益。几年来共调解邻里纠纷16件、家庭矛盾2件，调解率100%。

四是以创建学习型家庭、学习型社区为载体，不断提高居民的文明素质。以“讲文明，树新风，筑和谐”为主题，举办了以道德、科教、文化、法律、卫生、绿色、劳动保障、消防安全“八进社区”暨和谐社区启动仪式，发放倡议书3000余份，宣传资料2000余份，挂横幅8条，宣传展板15块，秧歌、威风锣鼓、合唱、舞蹈、太极拳、太极剑、健身操、轻音乐把活动推向高潮。

社区文化站有书画协会、文体协会、乒乓球队、健身操队、太极拳队、太极剑队、秧歌队、歌咏队、舞蹈队、老年民乐演奏乐队、民歌合唱团等丰富多彩的文体组织。每年的鹿城消夏文化节，社区之光文艺晚会、趣味运动会、乒乓球联谊赛等文体活动接连不断，陶冶了人们的情操，增进了关爱与和谐共存的邻里关系。每周三的老年英语大学，满足了居民文化需求，丰富了社区文化内涵，提高了社区文化品味。关注未成年人成长，开

展以“八荣八耻”从身边做起的教育活动。评选出学习型家庭、平安型家庭、科学教子型家庭、环境友好型家庭4户，道德模范先进个人4人，以

点带面为精神文明建设注入了新的活力。在四川汶川发生特大地震灾害时，老党员懂礼夫妇向灾区捐款2000元，在他的带动下，社区党员以缴

纳特殊党费等方式向地震灾区捐款18483.5元。以图书阅览室和科普画廊

为阵地，开展读一本科普书籍、阅一份科普报刊、看一次科普画廊、听一

次科普知识讲座、参加一次科普宣传的“五个一”活动。普及科学知识，

传播科学思想，弘扬科科学精神，向居民发放反邪教警示教育宣传手册500

余册，提高了居民群众识别和抵制邪教的能力。乌兰社区内无邪教组织、

无邪教参与者、无邪教活动。

五是依托社区卫生服务站以普及健康知识、增强身心健康为宗旨，经常开展健康知识、计划生育优生优育讲座。免费为居民测血压、血糖，服叶酸，为社区70岁以上老年人建立健康档案，开办家庭病床，居民小病不出社区就能医治，极大地方便了社区居民就医。

四、抓基础设施信息化建设，为构建和谐社区创造条件

多年来包头市、昆区两级党和政府高度重视社区基础设施建设，加大

了社区建设的投资力度。一是社区居委会的两室用房和办公条件极大的改善。社区居委会的办公用房和基础设施条件从无到有，从小到大。乌兰社

区居委会的两室用房就是由建立最初的不足6平米，扩大到1997年的70

平米，由其是2004年从70平米增加到310平米，比居委会成立之初扩

大了51.6倍。不但拥有了宽敞明亮的办公室，还设有健身娱乐室、图书

阅览室、教育活动室、接访调解室和社区卫生服务站。过去党员学习无教室，居民娱乐无场地，现在社区活动中心，每周一、四老年合唱团都有活动；每周三老年英语大学成为社区的一道亮丽风景；每周五老年书画比艺

切磋欢歌笑语；10000平方米的社区休闲娱乐广场，设有体育健康路径、儿童游乐场，清晨居民太极拳、太极剑、健身操、交际舞等表演展示了老百姓安居乐业的幸福生活。

居委会办公条件也从一套办公桌椅、一个公章、一把扫帚、一把铁锹，发展到现在不但办公桌椅舒适了，还配置了跑步机、举重健身器、乒乓球台、彩色电视机、DVD、电脑、打字复印机、数码相机等先进设备。政府自动化办公网络和党员干部现代远程教育网延伸到居委会。社区居民不出社区就能享受到各项服务。

五、抓工作成效化建设，为创建和谐社区增添活力

不断创新是社区党建的工作动力，不断发展是社区党建的工作魅力。乌兰社区充分发挥社区党总支的领导核心作用，以科学发展观为统领，以社区党建为龙头，科学地整合社区各类资源，实现了社区设施现代化；社区教育科学化；社区服务网络化；社区文化系列化；社区治安保障化；社区环境整洁化，“社区是我家，建设靠大家”的理念深入人心。社区人际关系和谐温馨使乌兰社区居委会成为包头市的精品社区。

社区积极开展了道德、科教、文体、法律、卫生、治安、消防、绿色“八进社区”活动，社区党建和精神文明建设迈上了新台阶。乌兰社区先后被包头市命名为无毒害小区、安全文明小区、绿色社区、“结队共建”先进党支部、先进基层党组织、和谐社区建设先进社区；被内蒙古自治区命名为文明示范小区、科普示范社区、首批绿色社区；被团中央命为名青年文明社区，被中央文明委命名为全国创建文明社区示范点、全国社区商业示范社区、全国学习型社区等荣誉称号。

特别值得骄傲和自豪是2006年6月4日，国务院总理温家宝亲临乌兰社区视察，了解社区建设情况，走访看望社区居民，成为乌兰社区永载

史册的荣耀。

乌兰社区居委会

2009年5月12日