成人自考行政管理学试题及答案 (2)

高等教育自学考试全国统一命题考试

行政管理学

课程代码：

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.下列属于行政管理主体的是（ A ）P3

A.行政机关

B.司法机关

C.立法机关

D.党委机关

解析：A项行政管理的主体是政府行政机关，故A项正确。

2.在行政管理学发展史上，第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的大学教科书是（ D ）P12

A.威尔逊的《行政研究》

B.西蒙的《行政行为》

C.古德诺的《政治与行政》

D.怀特的《行政学导论》

解析：D项《行政学导论》是美国学者怀特1926年写的第一本大学教科书，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述的行政学著作，故D项正确。

3.行政管理学的创始人是（ C ）P9

A.史坦因

B.亚里士多德

C.威尔逊

D.柏拉图

解析：C项威尔逊在1887年发表了文章《行政研究》，开创了行政管理学学术研究的先例，故C项正确。

4.提出著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的学者是（ A ）P35

A.雷格斯

B.高斯

C.古利克

D.西蒙

解析：A项雷格斯将农业社会的行政模式称为融合型行政模式，将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式，将过渡型社会的行政模式称为棱柱型行政模式，故A项正确。

5.行政公共关系文化又称为（ B ）P55

A.政企关系观

B.政民关系观

C.政事关系观

D.政经关系观

解析：B项行政公共关系文化，可称之为政民关系观，即社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认知与价值取向，故B项正确。

6.下列实行联邦制的典型国家是（ B ）P81

A.法国

B.美国

C.英国

D.日本

解析：B项实行联邦制的主要国家有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等，以美国最为典型，故B项正确。

7.不同时代、不同国家行政权力价值取向的共同性是（ B ）P77

A.维护社会稳定

B.从形式上看以公共利益面目出现

C.维护公平

D.促进经济发展

解析：B项不同时代、不同国家的行政权力价值取向既有所区别，又有其共同性的一面。从形式上看，它都以公共利益的面目出现，故B项正确。

8.从行政职能发展历史来看，强势政府时期也被称为（ B ）P101 超纲

A.“守夜人”时期

B.“积极干预”时期

C.“有限政府”时期

D.“有效政府”时期

解析：典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个阶段：

（1）弱势政府时期，即“守夜人”政府时期；

（2）强势政府时期，即“积极干预”政府时期；

（3）有限政府时期，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性。

故B项正确。

9.一般而言，政府机构改革的核心是（ A ）P96

A.行政职能的转变

B.行政权力的转变

C.行政方式的转变

D.行政责任的转变

解析：A项一般而言，政府机构改革的核心是行政职能的转变，故A项正确。

10.世界上长期实行委员会制的国家是（ A ）P133

A.瑞士

B.美国

C.法国

D.英国

解析：A项瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家，政府组成方式比较特殊，

故A项正确。

11.下列属于行政管理监督机构的是（ B ）P135

A.民政部

B.审计署

C.统计局

D.政策研究室

解析：A、C、D三项分别属于执行机构（或称职能机构）、信息机构、咨询机构。行政管理监督机构是指对各种行政管理活动进行监督检查的机构，如监察机构、审计机构等，故B 项正确。

12.从人事行政管理的计划和组织功能看，着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的工作属于（ A ）P164

A.基层人事行政管理

B.中层人事行政管理

C.高层人事行政管理

D.政府人事行政管理

解析：A项越是基层的人事行政管理，其计划和组织就越是着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节，故A项正确。

13.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（ C ）P164

A.计划和组织

B.制度建设

C.使用和开发

D.激励和监督

解析：A项人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发，故A项正确。

14.行政领导和被领导者以及群众互相沟通.共同参与决策的领导方式是（ A ）P212

A.民主式领导

B.放任式领导

C.专断式领导

D.人事并重式领导

解析：A项民主式领导是行政领导和被领导者以及群众互相沟通.共同参与决策的领导方式，故A项正确。B项是行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限。C项是把行政决策权、决定权集中于领导者一人手中。D项是一种中间型领导方式，领导者对人的关心度和对工作的关心度保持中间状态。

15.解决上下级行政组织冲突的常见方式是（ C ）P208

A.谈判

B.调处

C.服从权威

D.冷处理

解析：解决行政组织冲突的方式主要有谈判、调处和服从权威。故排除D项。其中，服从权

威是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出的决议。这是解决上下级行政组织冲突的常见方式，故C项正确。

16.有限理性决策理论的主要代表人物是（ D ）P15

A.林德布洛姆

B.埃佐尼

C.杜鲁门

D.西蒙

解析：A项是渐进决策模式的提出者。B项是混合扫描决策模式的提出者。C项无考点。D 项有限理性决策模式的主要代表人物是赫伯特·A·西蒙，故D项正确。

17.行政执行工作的关键环节是（ C ）P247

A.计划

B.动员

C.指挥

D.协调

解析：A项行政计划是在行政活动未开始之前对行政活动所做的一种预先安排。BD项无考点。C项指挥是执行工作的关键，因为执行工作的好坏取决于指挥是否得当，故C项正确。

18.行政管理过程中最普遍运用的行政管理方法是（ A ）P264

A.行政方法

B.经济方法

C.法律方法

D.行为方法

解析：A项行政方法是指狭义的行政方法即行政指令方法，是在实际行政管理过程中运用的、最普通的行政管理方法，故A项正确。

19.在电子政务的概念中，核心内容是（ C ）P276

A.电子技术

B.硬件系统

C.政务

D.软件系统

解析：电子政务概念的核心内容是政务，即政府的两大职能——管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段，故C项正确。

20.我国行政道德体系的基础和灵魂是（ B ）P299

A.为党服务

B.为人民服务

C.为国家服务

D.为政府服务

解析：行政道德体系包括行政道德准则和行政道德具体规范两个部分，我国国家行政系统的性质决定了我国行政道德体系最基本的准则是“为人民服务”。因此，为人民服务准则构成了我国行政道德体系的基础和灵魂，故B项正确。

21.行政法律规范调整的对象是（ D ）P292

A.行政人员

B.行政机构

C.行政手段

D.行政法律关系

解析：行政法律规范的调整对象是行政法律关系，也就是国家行政机关在行使国家行政权力、履行行政管理职能的过程中所形成的行政主体与相对人之间的权利义务关系，故D项正确。

22.个人或组织开展活动所取得的成就或产生的积极效果称为（ B ）P321

A.效率

B.绩效

C.利益

D.效益

解析：绩效是指个人或组织开展活动所取得的成就或产生的积极效果，故B项正确。

23.行政绩效评估活动的基础和核心是（ D ）P329

A.确立评估程序

B.设计评估问题

C.发布评估效果

D.确立评估指标体系

解析：行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程，因此确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心，故D项正确。

24.利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核心在于大力推进政府职能市场化的行政发展模式是（ A ）P359

A.英美模式

B.法德模式

C.希腊模式

D.韩国模式

解析：英美模式的基本特点是利用利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核心在于大力推进政府职能市场化，以带动行政功能、内部机构和行为方式的全面改革，故A项正确。

25.行政发展的主要目的是（ B ）P356

A.精简行政机构

B.提升行政能力

C.降低行政成本

D.增强行政权力

解析：行政发展的主要目的是提升行政能力，故B项正确。

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

26.在马克斯·韦伯看来，组织的权威形式包括（ BCE ）P13

A.技术权威

B.魅力权威

C.传统权威

D.宗教权威

E.理性权威

解析：BCE项马克斯·韦伯系统论证了官僚制组织理论。他认为“官僚”是一种以管理为目标的社会组织的特定形式，其具体的组织特征是与魅力权威、传统权威和理性权威三种权威形式相对应的，故BCE项答案正确。

27.行政权力的具体来源包括（ ABCDE ）P68

A.强制力

B.诱导力

C.组织制度

D.信息

E.个人因素

解析：ABCDE项人民群众是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。但行政权力的具体来源有以下几项：强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素。故ABCDE项正确。

28.对行政系统影响最为明显，最为重要的政治环境因素主要包括（ BDE ）P45

A.科技发展水平

B.政党制度

C.行政总体价值观

D.社会团体发达程度和社会流通性

E.国家政权组织形式及其实际运行状况

解析：BDE项对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等组成部分，故BDE项答案正确。

29.有限政府时期西方国家行政职能发展的主要趋势有（ ACE ）P108

A.通过非国有化减少政府对企业的微观管理

B.管得最少的政府就是最好的政府

C.政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用

D.大大拓展行政职能范围

E.推进公共服务职能的社会化、市场化

解析：B项是“守夜人”政府时期行政职能的观点，D项是“积极干预”政府时期行政职能的特点。有限政府时期行政职能的发展趋势主要包括三个方面：

（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；

（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；

（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。

故ACE项答案正确。

30.行政编制管理的主要内容有（ BCE ）P144

A.政治管理

B.职能管理

C.机构管理

D.物资管理

E.人员编制管理

解析：行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。其主要内容包括三个方面：

（1）职能管理，即对各级机关及其各部门的职能进行配置、协调；

（2）机构管理，即对机构设置与调整的管理；

（3）人员编制管理，即对行政管理机构内部人员数量、结构、领导职数、员工数额等的确定及其管理。故BCE项答案正确。

31.在人事分类制度中，职位分类的依据有（ ABCE ）P166

A.职位的工作性质

B.职位的责任轻重

C.职位的难易程度

D.职位的社会地位

E.职位所需的资格条件

解析：

人事分类制度有两种基本类型：品位分类，其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份；职位分类，其分类依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。故ABCE 项答案正确。

32.行政组织体制中，委员会制的缺点有（ ABC ）P202

A.权责不明

B.行动迟缓

C.行政效率不高

D.容易造成政出多门

E.容易压抑下级的主动性和创造性

解析：委员会制又称合议制，其缺点是：

（1）权责不明，易互相扯皮，名义上是集体负责而实际上是无人负责；

（2）行动迟缓，意见难以统一，容易导致反应迟钝，行政效率不高。故ABC项答案正确。

D、E两项分别是分离制、完整制的缺点。

33.依法行政的基本内容有（ ABCDE ）P306

A.行政管理意识的法制化

B.行政职权的法定化

C.行政编制的法定化

D.行政程序的法定化

E.行政责任的法定化

解析：依法行政主要包括行政管理意识的法制化、行政职权的法定化、行政编制的法定化、行政程序的法定化、行政责任的法定化，故ABCDE项答案正确。

34.法律方法的特点有（ ABCD ）P271

A.权威性

B.强制性

C.规范性

D.稳定性

E.利益性

解析：法律方法作为行政管理的基本方法，具有权威性、强制性、规范性、稳定性等四个特点，故ABCD项答案正确。

35.弗雷德里克森曾经提出社会公平复合理论，该理论认为社会公平可分为（ ABCDE ）P334

A.机会公平

B.代际公平

C.集团性公平

D.分部化的公平

E.单纯的个人公平

解析：社会公平可以分为下列类型：单纯的个人公平；分部化的公平；集团性的公平；机会公平；代际公平，故ABCDE项答案正确。

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36.简述我国当前政治环境的基本特点。 P49

答：

（1）多党合作、政治协商制度是我国现行政党制度。

（2）人民代表大会制度是我国的政权组织形式。

（3）各种迅速成长的社会团体组织对政治决策过程产生影响。

37.简述改革我国中央政府与地方政府关系的具体内容。P90

答：

（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

（2）实现中央与地方利益分配的合理化。

（3）实行地方分权和基层自治。

（4）完善对地方权力的监督。

38.简述行政管理机构改革的主要外部原因。 P146

答：

（1）经济体制的转变。

（2）政治制度的转变和更迭。

（3）社会发展程度。

（4）国际环境的转变。

39.简述行政组织的基本要素。 P198

答：

（1）行政职位。

（2）行政人员。

（3）行政体制。

（4）精神要素。

40.简述行政决策的基本程序。 P238

答：

（1）信息的收集与处理。

（2）决策方案的设计。

（3）决策方案的分析、论证与选择。

（4）决策方案的实施。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41.论述行政绩效评估中信息收集的主要方法。 P338

答：

（1）利用官方记录的方法。

（2）培训观测者的方法。

（3）公众满意意见调查方法。

（4）特别的资料收集方法。

42.结合实际分析当代中国行政发展的阻力。 P367

答：

（1）行政发展的外部阻力：

①市场经济发育不完善。

②政治制度和经济制度改革的不配套。

（2）行政发展的内部阻力：

①来自既有行政制度惯性的阻力。

②来自公务员的压力。

③来自行政文化的制约。

五、案例分析题（本题10分）

43.几年前，某市政府为推进政事分开与机构改革，将该市传染病医院与结核病防治所合并。合并半年后，内部矛盾出现：第一是经费上的矛盾。结核病防治所认为，合井后本单位由

原来的防疫性质转变为医疗性质，所以防治费用应由地方财政按病床数给予补贴；而地方财政认为，结核病防治工作的经费应由省级部门提供财政支持。由于经费得不到落实，该结核病防治所工作受到影响；第二是工作性质上的矛盾。医院是医疗性质，而结核病防治是防疫性质，所以在经费，人力、物力、工作任务上都不便安排.上级下达的工作任务，特别是下达的结核病防治方面的指令性任务很难落实。省结核病防治部门对此意见很大，医院的医务人员意见也很大。

鉴于这些情况，该市卫生局对此次两个单位合并产生的问题进行了认真总结，并将情倪向市委，市政府作了汇报。市委、市政府在反复权衡后同意了卫生局的意见：将合并的两个单位重新分开。市传染病医院与结核病防治所两个单位分开后，各自工作运转均恢复正常。尽管这样，人们还是担心，如此的分分合合几时能休？

请运用行政职能的相关理论分析： (正确答案:P116和P123)

（1）该市卫生局推动的传染病医院与结核病防治所合并的改革为什么会失败？

答：

失败的根本原因：违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构部门撤并。（2）上述案例对我国行政职能转变有哪些启示？

答：

①行政职能转变是机构改革的动因和基础，只有以职能为基础，才能对机构进行有效的合并、撤销、调整，建立结构合理、功能齐全的行政组织体系。

②机构改革要理顺政府内部各职能部门的关系:

1.科学地分解职能，明确职责；

2.加强制度建设，完善协调机制；

3.正视现实中各部门管理对象的复杂性，解决实际矛盾和纠纷