用友致远集团企业解决方案
协同电子政务管理系统
北京用友致远软件技术有限公司
2009年9月
目录
前言 ............................................................................................................................................. - 1 -第一章政务信息化管理需求分析...................................................................................... - 4 -
1.1电子政务一体化的信息化难点 .................................................................................. - 4 -
1.2电子政务一体化解决方案 .......................................................................................... - 5 -
1.2.1 电子政务大厅系统........................................................................................... - 5 -
1.2.2 协同电子政务系统........................................................................................... - 6 -
1.2.3 电子公文交换系统........................................................................................... - 6 -第二章政府机关型组织协同管理解决方案...................................................................... - 7 -
2.1方案总体设计 .............................................................................................................. - 7 -
2.2系统应用功能介绍 ...................................................................................................... - 8 -
多维信息空间——政府机关信息门户（GIP）....................................................... - 8 -
政府机关协作管理中心.............................................................................................. - 8 -
政府机关公文管理中心.............................................................................................. - 9 -
政府机关审批管理中心.............................................................................................. - 9 -
政府机关知识管理中心.............................................................................................. - 9 -
政府机关文化建设中心.............................................................................................. - 9 -
统一资源管理中心.................................................................................................... - 10 -
扩展应用中心............................................................................................................ - 10 -
系统整合平台............................................................................................................ - 10 -
2.3解决方案的价值 ........................................................................................................ - 10 -
对组织信息管理价值................................................................................................ - 10 -
对政府组织管理价值................................................................................................ - 11 -
对组织决策管理价值................................................................................................ - 11 -第三章政府机关协同应用成功案例................................................................................ - 12 -
3.1国家自然科学基金委员会机关服务中心成功应用案例： .................................... - 12 -
机关人的管理意识形态............................................................................................ - 12 -
将质量管理执行落地................................................................................................ - 13 -
小小表单焕发“窗口”魅力 ........................................................................................ - 13 -
后勤管理和服务上的一次飞跃................................................................................ - 16 -
3.2部分典型政府客户名单 ............................................................................................ - 17 -
前言
我国电子政务的发展历程
改革开放30年来，信息技术的发展推动着我国的政府信息化建设不断前进，电子政务的发展是这一建设中重要的一环。总的说来，我国的政府信息化进程共经历了四个阶段，即起步阶段，推进阶段，发展阶段，高速发展阶段。
一、起步阶段（20世纪80年代初-20世纪90年代初）
中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络。1992年，为了推进政府机关的自动化程度，在政府机关普及推广计算机的使用，国务院办公室下发文件《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》（（1992）25）。该文件下发以后,在国务院办公厅统一指导下，经过各地区、各部门近十年的积极努力，全国政府系统信息化建设取得了长足的发展。
二、推进阶段（20世纪90年代初-20世纪90年代末）
1993年,国务院信息化工作领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标(纲要)》，国务院要求当时的电子部与有关部委大力协调，抓好几项重大的信息工程。1993年底,为适应全球建设信息高速度公路的潮流，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程—“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。三金工程是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,是我国政府信息化的雏形。“金桥”工程又称经济信息通信网工程，它是建设国家公用经济信息通信网、实现国民经济信息化的基础设施。这项工程的建设，对于提高我国宏观经济调控和决策水平以及信息资源共享、推动信息服务业的发展，都具有十分重要的意义。“金关”工程又称为海关联网工程，其目标是推广电子数据交换（EDI）技朮，以实现货物通关自动化、国际贸易无纸化。“金卡”工程又称电子货币工程，它是借以实现金融电子化和商业流通现代化的必要手段。在部分“金”字工程推动下，部分政府部门的网络建设，电子化的深度都得到了一定的发展，并积累了一定的经验。
三、发展阶段（1999年-2001年）
1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，
其目标是在1999年实现60％以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80％以上的部委和各级政府部门上网。通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，实现我国迈入“网络社会”，提供政府信息资源共享和应用项目，政府站点与政府的办公自动化连通，与政府各部门的职能紧密结合，使政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户完成与政府部门的办事程序。利用政府职能启动行业用户上网工程，如“组织上网工程”、“家庭上网工程”等，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络实现信息共享、多种社会功能，形成“网络社会”。2000年1月，国家经贸委信息中心、中国邮电总局联合发起的“政府上网工程”百家城市政府上网推进交流大会召开。来自全国130多个地级以上城市的主管科技、信息化工作的领导和各个参会城市电信部门政府上网工作的相关负责人参加。据统计，我国目前已有70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个。在“政府上网工程”的推动下，网络建设获得了长足的进展，政府信息化的必要条件已经具备。
四、高速发展阶段（2002-至今）
国家不断培育政府信息化发展的宏观环境。2002年是政府信息化逐渐由“由概念变成现实，由争论转入实施，由含混转为清晰”的一年。从“割据”向“统一”发展。
2001年12月26日，国家信息府信息化领导小组第一次会议做出了“中国建设信息化要政府先行”的重要决策。
2002年7说3日，在国家信息化领导小组第二次会议上，国务院组织了上百位专家对国家电子政务进行研究，在所发布的十七号文件重，明确了“十五”期间我国电子政务的目标以及发展战略框架，将政府信息化建设纳入一个全新的整体规划、整体发展阶段；
2002年11月8日，江泽民在十六大报告中，明确提出：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。
2002年12月10日，由中科院、中国贸促会、中国科协联合主办的“2002中国电子政务技术与应用大会”在中国国际展览中心举行。该会为我国电子政务提速助力。
国家对政府信息化的空前重视，开辟了未来一段时间电子政务在我国的发展空间，为政府和组织搭起了共同发展的舞台。
我国政府信息化经过近20年的发展，已经取得了阶段性的成果：各类政府机构IT应用基础设施建设已经相当完备，网络建设在“政府上网工程”的推动下已获得了长足的进展，大部分政府职能部门如税务、工商、海关、公安等部门都已建成了覆盖全系统的专网。
办公自动化、管理信息化的水平不断提高，适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策需求的电子信息资源建设初具规模。70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个。
早期启动“金”字工程已经发挥作用，其他“金”字工程也已陆续启动。“金税工程”二期在遏制骗税和税款流失上取得了显著的收效。“金财”工程、“金盾”工程也已经陆续启动；“金水”工程、“金质”工程被列为重点发展的十二个业务系统之一。
地方政府建设数字城市的步伐也明显加快，上海、深圳、广州、天津等沿海开放城市纷纷提出建设数字化城市或数码港的概念，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。
越来越多的厂商不断进入这一领域，并针对政府领域的各个行业、政府工作的各个环节推出了各种各样的电子政务应用产品，提出了各具特色的电子政务解决方案，从行业到区域，从纵向到横向，覆盖了整个电子政务领域。
同时，计算机网络和信息技术的迅速发展使得电子政务的普及程度不断提高，在政府机关实现信息化过程中，越来越多的业务系统应运而生，提高了政府的管理水平和运行效率。但与此同时，“信息孤岛”问题也更加严重，由于缺乏统一的战略规划，多数地方政府都根据自身业务需要建立起多个不同的系统，而这些独立的、异构的、封闭的系统使得系统间的信息共享和业务处理无法进行，电子政务成了“信息孤岛”，大量的资源不能充分发挥应有的作用。在此背景下，以一体化的协同电子政务为目标的协同政务办公系统成为未来几年中国电子政务发展的重要方向，电子政务庞大的信息资源的整合逐步提上日程，并在此基础上形成了政府协同办公系统以及各业务系统统一认证、单点登录（SSO）、电子政务大厅、电子公文交换平台和信息综合展示的政务网站及门户（Portal）。
第一章政务信息化管理需求分析
随着国家对政府政务职能的不断改革试点，目前政府的服务性功能逐步取代了以前政府在计划经济时代的指令性功能。为了更好的服务社会、服务组织，政务的公开化和网络化就成为了必不可少的手段和工具，因此政府需要有一个与社会和组织密切联系，发布信息，收集反馈意见的有效渠道，彻底转变以前被动接受群众上访、来信、电话和通过广播电视媒体发布信息等传统信息收发方式。通过建立电子政务B2C、B2B平台，可以及时、高效、准确地将信息传递到受众，以确保信息发布的最终效果；同时，通过更为高效、安全、隐秘和科学地收集相关的信息，使党政机构能够为社会和组织更好的服务。
在收集和发布信息的渠道畅通之后，还必须辅之以同样快捷高效的内部办公协作电子政务处理平台，将收集到的信息，及时反馈传递到对口的办理部门和人员手中，使问题在第一时间得到及时的处理和解决，从而极大的提升政府机关的办公效率、降低办公成本、缩短处理事务的周期、提高应急反应能力，并且通过协同电子政务处理平台将各相关业务系统的数据整合在平台中，进一步提升业务办理的效率。
同时，各级党政机关、行政单位之间，也需要有一个统一、安全、保密、可靠的统一政令发布平台，以便相互之间能够方便的进行公文传递收发，避免政出多门、文件跑路现象的发生。这样将极大的提高各级党政机关、行政部门间的收发文效率，大大减少文件传递过程中的资源耗费，符合可持续发展的国策。
1.1电子政务一体化的信息化难点
然而，近年来随着电子政务的不断发展，在电子政务发展的过程中也发现了不少的难点。
首先，电子政务一体化的先决条件是，要有牵头负责的机构。与组织不同，政府机关由于归口存在不同，往往较难实现不同业务部门之间的统一电子政务一体化体系建设。
其次，电子政务不能仅仅满足于解决机关内部的办公自动化。而是需要将日常各项工作与系统相关联，真正实现基于网络的完整业务操作平台，实现从目前
纸质文件传递签批、电话传真联络、开会当面讨论、转换为电子文件传递、电子表单签批流转，从目前坐在大厅等组织和个人上门办理事务转换为在网络上办理相关事务。否则办公自动化将仅仅停留在文件的简单收发和处理，而没有与各级行政机关的政务处理有机整合联系起来，缺乏实际的应用推动。
最后，出于我国的国情，在国内的各级行政机关间的正式行文均采用的公文传递方式，这种公文传递在保证了政令通达的同时，也耗费了大量的人力物力，效率不高。因此，如何通过网络实现公文的安全、可靠、保密传递，并且进入到接收方的政务办公系统中，实现完全无缝的公文文件传递，既能够极大的提升公文的收发效率，同时又可以节约大量的人力物力成本。
1.2电子政务一体化解决方案
通过上述的分析，我们可以看出，当前我国电子政务发展的主要方向就在于解决内外沟通、内部协同和公文传递。当然，在此基础上，还可以有包括统一身份认证、短信/手机访问等其他辅助的系统，但核心还是要解决上述的主要问题。为此，我们提出电子政务一体化解决方案，主要包含电子政务大厅，协同电子政务系统以及公文交换系统，分别用来满足上述三方面的核心需求。
1.2.1电子政务大厅系统
办公大厅是政府机关对外形象的第一窗口，为民、便民，“一窗受理、转告相关、并联审批、按时办结”是“一站式”办公的宗旨。办公大厅在社会发展中发挥了重要的作用，受到了社会的广泛关注和好评。电子政务大厅系统就是将政务大厅的功能搬到了网上，更加方便了广大社会和企事业单位各项事务的办理。
按照服务对象的不同，即G2B和G2C的划分，电子政务大厅又分为组织用户电子政务大厅和个人用户电子政务大厅。
组织用户电子政务大厅
组织用户电子政务大厅可以给组织用户提供方便的网上大厅服务系统，组织用自己的用户帐号登录大厅后，就可以办理各项业务事项，并支持以多种方式自行设计业务报表，通过系统转化成为系统表单，然后结合工作流系统进行自定义的工作流的上报、受理、审批、查询的管理，并实现表单数据的上报和审批结果
的下载服务功能。组织通过组织用户电子政务大厅，可以圆满的解决办件事项维护、申请受理、办结通知、申请表格上载、查询统计等以前需要一趟又一趟跑到政务大厅办理的事项，现在只需要提前在网上做好申请、报批，等待结果，打印出来，就可以直接进行办理了，为组织提供了极大的便利。
个人网上办事大厅系统模块
个人网上办事大厅可以给普通用户提供方便的网上办事服务，通过下载申请单据，填写好后上传，就可以方便的实现个人（公众）需要在线办事的业务处理功能，实现个人基本信息管理、个人申报表单管理和结合工作流系统进行自定义的工作流的上报、受理、审批、查询的管理，方便个人快速办理业务，实现一站式办事大厅服务的目标。
1.2.2协同电子政务系统
如果说电子政务大厅是政府电子政务的前台，那么协同电子政务系统是联系电子政务大厅的后台，是实现电子政务大厅一站式办公的关键所在。
组织或个人用户在电子政务大厅上提交或上传了相关的申报材料之后，电子政务大厅系统负责将该申请提交给相关的职能部门进行办理。此时，办理的流程就进入到了协同电子政务系统之中。根据事先定义好的处理流程和逻辑，相关的业务将被传递给具体的分管经办人员手中，由分管经办人员进行相应的处理。而当申报流程完成之后，处理的结果，将会由协同电子政务系统回传给电子政务大厅的相关用户，及时的将处理结果反馈给用户，以便用户进行下一步的业务办理。
同时，协同电子政务系统还担负着行政事业单位内部日常各项办公事务处理的工作，如文件的处理和传递，业务单据的审批和流转，重要信息的上报和下达，会议的通知和召集，等等。
1.2.3电子公文交换系统
如果说，协同电子政务系统是电子政务大厅的后台，那么电子公文交换系统就是连接不同协同电子政务系统间的纽带。
我国的党政机关在日常工作中，有大量的公文需要上传下达。协同电子政务系统可以解决公文的内部审批和传递，但对于平行机构、上下级机关之间的公文
传递，就无法通过协同电子政务系统直接实现了。此时，通过建设电子公文交换系统，就可以实现在平行机构、上下级机关之间进行无缝、保密、可靠和高效的公文上传下达，从而将整个电子政务平台联系在一起，实现完整的解决方案。
第二章政府机关型组织协同管理解决方案
2.1方案总体设计
系统总体结构是根据大型组织的业务框架，综合考虑组织未来的长期发展，运用先进的技术和理念对组织相关应用系统的结构和边界进行规划形成的信息化系统的总体骨架。是面向政府机关和大型政府机构、涉外工作组织及组织群，针对其异地管理、跨区域分支机构、跨地域审批等大范围协作应用设计的政府机关管理和信息资源管理的综合平台。包括18个子系统，10个标准插件、数十个与行业应用相关的扩展应用插件，全面覆盖电子政务的协同管理应用。
解决方案针对政府机关信息化的特点，在应用整体规划上，将其划分为三个层次：最上面为多维信息空间（门户），即组织全员信息门户；中间层为办公基础应用、综合管理应用和组织核心业务系统构成的统一数据服务；下面一层为系
统基础管理平台，这个三个层次共同构成组织信息资源管理平台。三个层次分别通过门户整合、插件规范、二次开发接口等与外部各种业务系统实现各种层面的信息集成和应用整合，三个层次之间功能上也是相辅相成、互为补充，系统消息和安全等机制贯穿始终。
2.2系统应用功能介绍
多维信息空间——政府机关信息门户（G I P）
多维信息空间（门户）是综合应用业界多项组织信息化最新技术及前沿理论，创新设计的信息资源集中管理的综合信息门户，对信息本身的类别和信息使用者进行科学分类；以组织信息和知识的形成利用为主导，通过与组织架构相对应的多层次、多视角、可扩充的多维信息空间，构建组织信息资源管理平台，实现对组织中个体、群体和整个组织自身的信息资源管理，打造支持组织自身可持续发展的的知识管理体系和信息资源生态圈。
●信息管理：
提供对信息权限的全面管理
提供对信息类别的全面管理
提供对外部业务系统信息管理
●信息控制：
客户端信息订阅自定义
主动式信息推送功能
集中式信息呈现方式
便捷的信息转发机制
●信息检索：
组织全文检索：基于权限管理体系的组织全文信息检索
支持通过手机移动门户访问的全文信息检索
可扩展到100多种文档格式的全文信息检索
政府机关协作管理中心
政府机关协作管理是针对政府机关管理中最为广泛的跨单位、跨地域的协作
行为进行管理，是以“人”为核心，以工作流为载体，以工作事件为线索，完成“人找人”、“人找事”、“事找人”、“事找事”等政府机关内部不同协作事务的管理，如：请示、汇报、申请、任务下达、工作安排、信息资料传递、信息的互通、团队协作、任务互助、工作协调等事件处理，能做到事事有据，人人有责，显著地提高组织工作效率和执行力。
政府机关公文管理中心
公文是政府机关组织在其工作活动中普遍使用的一种规范性文书，是政府机关组织管理中传递信息、交流情况、商洽工作的重要工具，是组织内、外日常办公不可缺少的重要应用。电子公文管理是指以电子化的方式实现公文收发、交换和存档的管理。政府机关公文管理支持政府机关实现电子公文一体化运转，支持单一组织内、以及多组织间各种形式的电子公文交换，并最终与公文档案系统无缝衔接实现电子公文的安全保存和管理。
政府机关审批管理中心
对任何政府机关型组织来说，审批都是政府机关型组织中最常见的高频管理行为。审批管理中心通过系统中可自定义的电子表单（格式、模板）与图形化工作流（角色、流程、权限）的组合，通过远程电子审批方式，来满足组织内各级部门各式各样的事务审批的要求，成为各级政府组织各种制度规范落地的展现工具，能充分体现组织规范性、标准化管理的特色。
政府机关知识管理中心
政府机关知识管理是政府机关信息资源管理的高级阶段，是知识的获取、储存、学习、共享、创新的管理控制过程，是组织管理的重要组成部分，是组织快速提升内部人员生产效率和技能素质的有力手段。政府机关知识管理中心包括：知识采集、知识存储、知识整理、知识传播四大部分，有效为组织内个人、部门、团队、单位提供知识信息服务。
政府机关文化建设中心
文化建设是组织战略发展的重要组成部分，是未来组织发展的关键，也是组
织突破发展瓶颈的必由之路。信息化作为组织文化建设的辅助手段，是加速、深化、规范组织文化建设的一种行之有效的方法。通过新闻、公告、讨论、调查等手段推动组织精神文化建设，通过协同和工作流表单实现组织行为文化建设，通过网站、组织识别系统等推动组织物质文化建设。
统一资源管理中心
资源管理中心是对协同工作中所涉及到人、物和时间关联关系等资源进行管理应用的总称。其重点在于实现流程绩效管理、人事档案管理、日程计划管理以及综合办公物资的管理，辅助提高组织内重大资源应用效率。
扩展应用中心
扩展应用插件是解决方案的一大特色，在系统标准功能模块的基础上，提供标准化扩展应用和个性化扩展应用，以满足不同规模、不同阶段、不同层次组织信息化建设的长期可持续化发展的需要。
系统整合平台
系统整合应用是由组织自身的信息化发展所决定的必然的信息一体化解决方案，具体来说就是将组织现有信息系统和管理数据、业务数据等进行快速关联整合从而实现对政府机关信息资源和知识共享的过程。通过整合使用户能够从统一的通路访问其所需的信息，把分散的信息资源整合在产品化的高度稳定和成熟的统一信息资源管理平台上，通过多维信息空间门户科学地管理、控制、检索和共享信息，满足用户个性化扩展应用的需要，为政府机关资源的整体优化、领导的决策、管理提供科学的依据，从而实现优化组织运作、降低成本、提高经济效益和提高生产力的目的。
2.3解决方案的价值
对组织信息管理价值
解决方案通过将产品化协同平台作为全员实时运行的系统来承担政府机关型组织的大规模或超大规模全员协同应用，充分发挥其产品化的高可靠性和高稳
定性，首先保证日常基础业务的顺利进行。在此基础上，利用系统平台提供的门户整合、应用整合、系统基础管理三个层面的接口和工具，将其它系统中需要通过协同平台处理的流程、需要在协同平台上呈现的数据经过预处理后，分期引入到协同平台中，作为一种新的信息资源，实现按权限进行全员共享信息资源的管理。
这种方式将政府机关型组织整合中最容易出现的所有二次开发的调试风险全部放到了系统外部，组织可以根据需要逐步将相关应用系统数据呈现聚合到A8的多维信息空间（门户）中，因而对未来新的系统集成也同样适用，真正实现了系统整合中提倡的“高聚合、低偶合”的理想。
对政府组织管理价值
系统基于组织管理的基础理论设计，支持大型组织的发展和变化，解决了组织结构、机构调整、组织流程再造等结构治理相对应的IT支撑问题，支持大型组织长期发展架构模型，以虚拟化动态多维组织架构适应实体组织架构的快速变更，通过支持标准化现实组织模型中单位、部门、岗位、人员、组、职级、系统角色、应用角色等多个维度的组织模型全方位诠释组织角色及应用权限，全面支撑政府机关垂直管理、水平协作和多模式交叉业务管理。
对组织决策管理价值
解决方案为政府机关高层提供了基于全员信息化平台的领导专属空间，这种以门户技术为基础，可以跨组织、跨单位、跨行业和系统数据库边界获取数据并分享信息的独特设计，为领导量身打造了日常事务的审批、跟踪、统计报表快速查询的领导空间，方便领导利用各种经过商业智能系统综合抽取和科学分析的高度聚合的数据和信息，实现科学决策。
移动门户的应用，为领导通过手机等移动终端实时了解政府机关最新信息，查阅内部资料，随时查看审批请求以实现审批结果的快速回复提供了一个高效便捷的工具。
这种可快速部署、所见及所得、循序渐进和无风险的的方案能够使组织投入资金利用率最大化，并根据政府机关高层不同的决策需要分步地进行应用扩展，最高效地支撑组织对决策信息的不断变化的需求。
第三章政府机关协同应用成功案例
3.1国家自然科学基金委员会机关服务中心成功应用案例：
协同表单打开服务之窗
在常人眼里，机关服务中心作为机关的后勤服务保障部门，工作中对信息化的需求和运用水平不高，对计算机应用的意识不强，程度不够。而国家自然科学基金委员会机关服务中心管理与服务系统（简称CMS，应用用友致远公司的A6协同管理软件）的成功建设与应用，说明这种老观念落伍了。事实证明：CMS 系统所取得的效果，不是简单的锦上添花，而是推动中心整体管理和服务水平的不断创新，效率不断增强，发展与创造节约型后勤工作环境的客观需求。
在通往国家自然科学基金委员会机关服务中心的走廊里，随处可见质量方针、质量目标的宣传板，而在机关服务中心主任办公室正对面的墙上，赫然挂着两大块“CMS服务与管理系统”的展板。通过与机关服务中心韩主任、孙处长近两个小时的采访，笔者对政府机关、事业单位有了新的认识。
机关人的管理意识形态
国家自然科学基金委员会是管理国家自然科学基金的国务院直属事业单位。而机关服务中心（以下简称“中心”）是负责机关后勤服务工作的国家自然科学基金委员会直属事业单位，主要承担机关和机关住宅小区的后勤服务保障等工作。
一般来说，机关服务中心作为机关的后勤服务保障部门，在工作中对信息化的需求和运用水平的要求不高，对计算机应用的意识也不强，应用的面也不会太宽。
“将来，事业单位会不会转向市场？行政管理会不会转为企业管理？现在是机关人，以后会不会是社会人？如何在现阶段做好储备？在我看来，首先在工作中，从现在就要有意识的积累，要提前将企业管理方式，利用科学的信息化技术，
融入到我们的体制中。由于，从管理理念到服务质量，质量又与每个人的命运连接在一起，服务质量自然就会得到保证，我们服务中心才能生生不息，才有大家的饭碗。” 中心韩主任的一席话，道出了他对于中心发展、管理创新的关注与研究，以及独到的见解，孙处长还将她曾在生命科学部工作的某些思想也贯通其中“服务质量如同我们的生命，而CMS就是打通生命的脉络，成为机关信息化管理的神经中枢。”
可见中心在管理理念、管理方式，尤其是信息化建设意识是超前的。中心长期从事机关后勤管理和服务的探索和研究工作，不断创新与实践，早在2004年底中心便建立了后勤服务质量管理体系（ISO9000），为国家自然科学基金事业提供了有力保障。
将质量管理执行落地
然而，如何将质量管理执行落地，成为当时中心建立服务质量管理体系之后的关键任务。中心领导想到了是否可以利用某种先进的管理信息化手段来强化质量管理体系，既能顺应电子政务信息化建设的现代化潮流，又能将中心既有的质量管理能力得到最大化的发挥与贯彻落实。
于2006年4月，中心成立了信息化建设专项小组。无论是从策划到实施，还是项目需求调研、总体规划、方案设计，到流程梳理和产品优化及组织实施的每一个环节都必须做好精心策划和方案设计，都需要具备战略性和前瞻性眼光。策划之后，中心便开始在全国范围内展开调研、学习和考察。通过对外交部、国土资源部、中国科协、中国电力国际有限公司等有关部委和企事业单位的信息管理系统的调研和分析，经过四次办公会议和八个月的选型，中心选择了在管理信息化，尤其在政府机构信息化建设方面拥有丰富经验与先进、专业产品技术的用友致远公司，在2006年底共同组建了CMS系统。通过一年以来的策划、调研、设计、实施到运行，中心已经建立了通用、先进、安全、实用、可扩展和可管理的信息化系统——CMS管理与服务系统。
小小表单焕发“窗口”魅力
CMS系统充分结合中心日常业务管理和服务职能的特点，分为管理、服务和信息交流三大功能区。
1. 管理功能区：包括行政办公子系统、人力资源、财务管理、劳资、合同、固定资产及其它承担任务：如计划生育、社会保险、人防等；
2. 服务功能区：会务工作、会议室服务、餐饮服务、交通服务、办公用品服务、楼宇物业服务等；
3. 信息交流功能区：知识管理、公共信息、个人信息、电子邮件、MSN、BBS 及会员服务等。
表单是中心对内服务，对外管理的“窗口”。通过CMS系统的30多种固化“表单＋流程”实现对国家自然科学基金委员会的服务，对物业等外包公司的日常业务管理。
最常用表单例1：质量管理体系月报表
质量管理体系应用与行政管理应用相结合，由纸质的月报表，转变为电子化流转，实现无纸化办公。
最常用表单例2：用车预约及派车单
实现车辆安排与调配，根据中心及基金委其它部门的用车申请，合理有序的安排公务车辆。
最常用表单例3：餐饮登记表
根据机关各单位的用餐需求，设计餐馆服务流程，通过CMS系统实现从申请审批、选餐、配料、服务及至顾客满意度调查的过程控制，可以做到及时、高效服务到位。
最常用表单例4：物业报修登记表服务
根据基金委机关服务中心的业务特点，对于正在出租的办公楼宇，CMS通过协同审批与文档管理的结合，实现快速、方便的领导查询；对于基金委内部的物业服务状况，根据服务细节，设置服务模版，由相关领导及具体执行人员查询、调用。
后勤管理和服务上的一次飞跃
韩主任兴奋的说，“信息化建设有一个时机问题，要有一个条件成熟的内部氛围，也就是说要有管理和服务工作的基础，才能在科学管理和服务工作上不断持续改进，不断研究与创新。目前，中心管理与服务已渐入一个良性循环状态，管理规范、业务熟练、态度热情……服务中心不但建立了机关后勤部门信息管理系统，推动了整体工作，还促进了机关的信息化建设。”
通过CMS系统的成功建设与应用，中心实现：
1. 资源协同：中心人员可进行信息收集、查询和资料的共享，领导则可对项目实施过程进行监控，从而解决了政府网站与政务管理系统脱节，无法参与行政管理运作的弊端；逐步实现了从有纸到无纸化办公的转变，节约了资源，提高了效率。
2. 管理协同：实现行政管理和服务电子政务管理标准化、流程程序化、过程可控的协同工作；帮助中心改进后勤工作中的不足，有效提高办公效率和服务质量的执行力度；提高各部门职能合理性，拆除部门之间的隔离带；全面推动中心管理水平，使中心工作更加高效与规范。
3. 技术协同：实现了质量管理体系、机关网站、办公业务支持系统等多个关联系统的整合应用，解决信息孤岛，增强中心管理与服务职能。
事实证明：CMS系统所取得的效果，不是简单的锦上添花，而是推动中心整体管理和服务水平的不断创新，效率不断增强，发展与创造节约型后勤工作环境的客观需求。服务中心孙处长说，“中心能够成功应用CMS系统进行网上办公，在机关服务行业中，是一件挺了不起的事情，可以说是后勤管理和服务上的一次飞跃，也将会很快带动后勤服务事业在管理和服务上的发展。” 挂在中心办公区墙上的“CMS服务与管理系统”展板不只是一句口号那么简单。要引入先进的管理思想，将科学的信息化系统深入人心，是一个从理念导入到普及推广，再到强化应用的一个内外兼修的过程。正因为如此，中心的服务意识加强了，服务质量提高了，中心在机关的重要性也提高了。
3.2部分典型政府客户名单
中国科学技术协会
中国消费者协会
国家体育总局训练局
国家自然科学基金委员会机关服务中心
工信部软件与集成电路促进中心
四川省纪委
四川省委组织部
甘肃省白银市政府
甘肃省张掖市政府
青海省海西州人民政府
河北省委组织部
山西省孝义市政府
陕西省西安曲江新区管委会
山东省济宁高新区管委会
辽宁省保监局
辽宁省司法局监狱管理局
黑龙江北安市财政局
四川省招商引资局
山东省潍坊市公安局
浙江省水文局
浙江省温州市住房公积金管理中心
山西省临汾市交通局
海南省气象局
海南省交通厅
海南海事局
贵州省信息产业厅
北京东城区房屋管理局
北京市国土资源局东城分局
甘肃省建设厅
甘肃省司法厅
……
（本方案完）