我国公安应急指挥体系的研究

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我国公安应急指挥体系的研究

作者：谢欣霖毛一辉

来源：《学习导刊》2014年第05期

2山西省，中国人民公安大学

摘要：应急指挥最重要的是表现在紧急情况下，运用正确的指挥而能充分发挥有限的应急力量，控制事态的发展，体现出应急指挥在突发情况下减少损失、保护生命财产安全的作用。现在，应急指挥已经应用到各个领域中，每时每刻都在发挥着重大作用。特别是2010年我国面临事故频发、自然灾害连绵不断、灾情严重的严峻局面，应急指挥的效率显得尤其重要。

关键词：公安、应急指挥、体系研究

在现代城市中难免会出现各种各样的突发事件，比如各种刑事案件、各种灾害等，针对这些突发事件通过应急指挥系统做出最快速的处理决策，使之对城市的危害减小到最低程度，对于现代城市的安全十分重要的。公安应急指挥系统建设就是为了适应当前信息资源的采集、传输、运用及辅助决策等新的形势需要，以推进公安信息现代化建设，全面提高公安机关的业务处理能力、管理水平和科学决策能力为目的。

一、定义

应急指挥泛指紧急情况下的指挥活动。自2006年我国成立应急管理体系以来，应急指挥一词主要是指，在突发事件应急处置活动中，上级领导及其机关，对所属下级的应急活动和应对突发事件进行的特殊的组织领导活动。

二、应急指挥体系的发展

我国的城市应急指挥系统建设起步是较晚的，但是有了国外先进技术的引入，其发展还是很快的。之前几年，我国普遍采用的公安110系统、消防119和急救120等系统都是应急不联动的模式。实践证明，这种模式只是一种初级模式，具有很大的弊端。在近年来，建立统一接警，统一指挥的城市应急联动系统得到了各级政府和国家相关部门的重视。公安部在2004年4月发通知要求各地公安系统在三年内建成将110、119和112三警合一的联动系统。

不同城市有不同的需求状况和规模，比如有的城市以防洪为重点，有的城市需要重点防地震，还有一些城市存在社会治安问题等，因此需要根据不同城市的不同状况来设计系统，而不能片面抄袭其他城市的成功模式。

三、目前存在的问题

1、网络构架相对松散，上下衔接有待提高。