20131209关于规范规工程变更管理的通知

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各区域公司、项目公司、煤矿

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分管基建副总经理

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总经理Date 日期

2013年12月9日

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煤业建设部、技术部Reference no.編號

CRPCM/NCSD/13-107

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孙晓栋186 **** ****

关于规范工程变更管理的通知

各区域公司、山西煤电一体化项目公司：

针对目前各项目工程变更管理混乱的现状，为规范华润煤业基建技改项目管理，督导技术服务支持单位投资控制职责履约，提升动态的项目合同管理水平，结合现行的工程承包、技术服务合同范本，统一规范要求如下：

1、定义

1.1工程变更

任何可导致合同价格和工期的任何变化，均属于工程变更，包括但不限于现场监理工程师和业主签发的以下工程变更内容：

(a) 增加或减少合同中所包括的任何工作的数量；

(b) 省略任何这类工作；

(c) 改变任何这类工作的性质或质量或种类;

(d) 改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸;

(e) 改变工程任何部分的系统、设备、材料及工艺;

(f) 实施工程完工所必要的任何附加工作;

(g) 改变工程任何部分的任何规定的施工次序或时间。

工程变更一般以监理和业主工程师通知单、工作联系单、现场会议纪要、业主公文等形式发出，工程变更涵盖设计变更。

1.2设计变更

设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。在建设单位组织的有设计单位和施工单位参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更。为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位以图纸或设计变更通知单的形式发出。设计变更应涵盖项目的变更原因、变更内容以及变更引起的投资增减额，变更内容应满足施工图设计深度；设计合同范围包括预算编制费用的，则尽量要求设计院按工程预算深度计算变更投资增减额，不包括预算编制费用的，则按工程概算计算投资增减额。

1.3重大设计变更

重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。

1.4一般设计变更

除1.3重大设计变更之外的设计变更为一般设计变更。

2、工程变更的管理

2.1各区域公司、煤矿相关合同管理人员负责工程变更的收录，合同管理人员进行合同风险辨识和分类（详见附表1），并移交档案室存档。

2.2各区域公司、煤矿相关技术管理部门负责工程变更特别是设计变更的审查、报批以及签发，各项流程必须符合《华润煤业（集团）有限公司技术管理规定（试行）》和区域公司的相关技术管理制度，必要时组织区域公司相关部门、集团建设部、技术部参与会审。

2.3区域公司、煤矿档案室负责工程变更资料的下发，并必须有相关单位的签收手续；未经主管部门签发的资料不得下发。

2.4现场工程师不得在无技术资料情况下擅自指挥工程变更，若因现场工程师原因瞎指挥造成公司无法换回的损失，则按《华润煤业（集团）有限公司项目合同管理规定（试行）》和其他相关规定严肃处理。

2.5各区域公司、煤矿相关工程合同管理人员收录设计院出具的更新版技术图纸、设计变更通知单时必须严格控制技术资料的质量。变更资料内容不全或者重大设计变更未经主任设计师以上签章以及设计院盖章的有权拒收，并通报技术服务合同管理部门，必要时追究设计院的违约责任。

2.6设计变更中只有变更通知单中的投资增减额才能作为《华润煤业（集团）有限公司技术管理规定（试行）》审批管理权限的分界。施工单位报请的变更申请中所附的工程预算书等未经审核或未经设计院认可的不得作为投资增减额依据。

2.7煤矿现场工程师和监理公司负责审核各类设计变更施工组织方案，并负责现场实施过程中的旁站式监督、见证和签证等工作。

2.8各区域公司、煤矿相关工程合同管理人员设计变更的统计汇总分析以及技术管理部门报批、组织会审直至设计变更签发前必须严格保密，任何部门、任何人不得单方面就内部分析意见、会审意见、领导批示意见向承包商披露，一旦发现有此类情况，则按相关规定严肃处理。

3、技术服务承包商管理

各区域公司、煤矿相关工程合同管理人员设计变更的统计汇总时，及时通报技术服务合同管理部门。技术服务合同管理部门对总体设计质量把关，并按技术服务合同相关违约条款进行考核，对于有重大设计质量偏差的设计院或其他技术咨询单位作为不合格服务承包商及时通报华润煤业（集团）有限公司技术部。

4、工程变更的风险辨识和分析

工程合同管理人员在收录工程变更资料时及时进行合同风险辨识和分析，包括既有工作条件的实施、对工期的影响分析、投资增减、后期维检费用的增减以及可能引起承包商索赔风险等（详见附件），形成工程变更管理台账每月25日随合同管理台账一并上报集团公司建设部。

工程合同管理人员在风险辨识和分析时如发现若实施则可能造成工程重大经济损失时，及时上报主管领导。

附件：××公司××煤矿工程变更管理台账

华润煤业（集团）有限公司建设部技术部

二○一三年十二月九日