美国军事政策中的美国文化

美国是一个移民国家，不同文化背景的移民融合而成美利坚民族，形成了一种整合程度较高的杂交文化。但是，在美国还长期存在着军人与平民间的观念差异，这种差异与分歧还在不断扩大。普通美国人在军事上存在着三种心理：一是对战争缺乏耐心；二是对军人伤亡过分敏感；三是对军队特权有所质疑。这三种心理深深植根于民众之中，以致影响到军民关系。美国民众对军队的态度是矛盾的，但绝不是敌意。这种态度的产生与美国特有的意识形态和爱国主义情结有关。美国意识形态的主流是著名的“洛克式自由主义”，它把个人权利凌驾于对集体的忠诚之上。而职业军队为了采取军事行动，就要清除新兵身上具有破坏性的个人主义。所以，它与自由主义之间存在着严重的矛盾。自由主义解释了部分美国民众的军事文化，也包括那三种心理。

作为传统的自由主义者，美国人认为战争是不正常的现象，所以美国人民历来对战争缺乏耐心。自美国建国以来只有1775年至1783年的独立战争和1964年到1973年的越南战争在时间上超过了5年。美国人对战争伤亡的过度关心、敏感也是由于意识形态的原因。自由主义认为人的生存权是至高无上的，美国的法律也在千方百计地保证人民的生存权。但是，如果自由国家真的把生命放在首位，那就无法解释许多事，比如美国文化中不可缺少的手枪。因此除了意识形态以外，一定还有其他的原因。在美国，军人以外的人为国殉职，比如消防队员、警察救护人员等等，公众会为他们哀悼，但不会引起社会舆论的强烈反响，不会有人要求停止行动。而军队的情况好像有点特殊，美国历年来的海外用兵大多数都会招来不同规模的反战游行。原因就是，军人是作为一个整体为联邦服务，军队代表国家，它的行动代表美国利益和目标。这就有助于理解为什么今天美国的文官们在评估军事部门的得失特别在意军队的伤亡，而美军也有特别注重“零伤亡”的战争概念。

同时，美国文化中关于军队存在的意义深受英国资产阶级的为保护“财产权和公共利益而存在”的影响。“所有的政府以及少数人赖以统治多数人的权威都是建立在关于公共利益的看法、关于权利之权的看法和关于财产权的看法基础之上的。”［1］因此，一旦美国人认为某次战争并不是为了保卫他们的公共利益和财产时，美国政府决定投入战争就会遭到美国民众的反对。就如亚当?斯密所说，“财产权和政府在很大程度上是相互依存的。财产权的保护和财产的不平均是最初

建立政府的原因……”。［2］

但是随着美国经济实力和军事实力不断地强大起来，美国人张扬的个性和功利主义还是逐渐在他们的军事观念和军事政策上反映了出来。

强调“个性”与“独立”是美国文化的核心精神。美国人最崇拜的偶像是靠独立奋斗成为美国总统的林肯，美国教育把对孩子个性和独立精神的培养作为重要内容，美国的电影里到处都有“孤胆英雄”的角色。宣扬个性，强调独立，成为美国深入人心的文化精神。美国社会是崇尚个性与独立的社会，美国人是崇尚个性与独立的美国人。美国军事战略作为国家社会意识形态的重要内容，不可避免地体现出这种文化精神。回顾第二次世界大战后美国军事战略的演变过程，“单边主义”是一直都体现于其中的精神实质。美国军事战略中体现出来的单边主义与美国文化中提倡的个性与独立有很多相似之处。美国文化中提倡的个性与独立把独立解决问题，独立发展作为核心精神；美国军事战略中的单边主义把以美国利益为中心作为解决任何国际事务的落脚点。在美国人看来，单边解决问题就是独立解决问题，单边才能体现个性与独立。“‘西部牛仔’的个性与独立体现在凭自己的好恶来决定何时拔枪，‘世界警察’所推行的单边主义与它的区别仅仅在于有一定的原则需要顾虑。”［3］

同时美国人的功利主义和利益至上原则也始终左右着美国的军事策略和外交政策。在美国文化里，到处都有“实用主义”的影子。美国人认为，利益最“实用”，保障个人的利益不受任何侵犯就是正义。在美国人的词典里，与正义含义最相近的词就是公平。而美国人的公平又是什么呢？是兼顾双方或多方利益。于是转了一圈，又回到了利益这个起点上来。在美国成为世界惟一的超级大国之后，美国文化中的这种重视利益的内涵就体现在美国人考虑任何问题时都以美国的利益为基点，美国文化的重“利”轻“义”在美国军事战略中的印痕更加深刻。从上个世纪四五十年代开始的“遏止战略”到现在奉行的“先发制人”战略，美国的军事战略从来都只考虑美国自己的利益。美国在推行这些军事战略的过程中，根本没考虑过“正义”二字，他考虑的是对美国来讲的“生死攸关的利益”、“重要利益”和所谓的“人道主义”利益。回顾一下第二次世界大战后的局部战争史，凡是有美国参加的战争几乎没有一场与“正义”沾边：干涉朝鲜半岛内部事务，参与朝鲜战争；与苏联争夺东南亚，在越南发动“特种战争”；为了石油资源和

第5卷第6期2010年6月

长春理工大学学报

Journal of Changchun University of Science and Technology

Vol.5No.6

Jun.2010

美国军事政策中的美国文化

［摘要］一个国家选择怎样的军事政策，领导层的意愿及其主导思想是一个重要因素。而这个因素的形成受这个社会的文化、思想以及长期以来的政治体制影响很大。美国的政治文化中包含着许多独特的价值观念，不了解这些观念就不能了解那些被这些价值观念所折射的军事政策。试从美国的军事政策中总结和分析出其反映的独特的文化观。

［关键词］军事政策；军事外交；美国文化

［中图分类号］D503［文献标识码］A

［作者简介］王祖友（1968-），男，博士,副教授，研究方向为美国当代文学。

王祖友(杭州电子科技大学外国语学院，浙江杭州，310018)

政治利益而发动海湾战争；空袭科索沃；直到最近，以莫须有的罪名发动伊拉克战争。惟一可以稍微让世界人民理解一点的就是阿富汗战争，而美国又偏偏把打击恐怖主义变成了推行霸权主义的借口和工具，使战争的正义性受到质疑。美国从来没把举世公认的正义放在眼里，美国认为，只要战争是符合自己利益的，那么它就是正义的。在美国的军事战略里，总能为自己的每一场战争找到冠冕堂皇的理由，而“利益”高于“正义”是美国这些理由最好的注脚。

外交政策是一国处理国际、对外关系问题,进行外交活动所遵循的基本原则和行动方针。外交政策的结构:政策目标、外交政策的基本原则、达到外交政策目标的行动方案和具体手段。外交政策目标的分类:1、从时间角度可分为短期、中期、长期目标;2、从作用的对象可分为对俄政策目标、对美政策目标等等;3、从涉及的问题可分为对外安全、经济、援助目标等。制约外交政策的因素:自然因素和社会因素。在外交政策方面，美国人的这种务实精神也产生了很大的影响。这方面典型的例子有以下几个：一战后的巴黎和会上，欧洲列强以欧洲的政治原则和经验重新安排了战后国际秩序，美国并没有获得主宰世界事务的话语权。美国遭受物质和精神的双重损失的结果是美国民众所不能接受的。国会反对了威尔逊总统带回的包括国际联盟在内的《凡尔赛和约》。民众则开始怀疑当初他们支持参战是受了宣传家的欺骗。另外一个例子则是克林顿任期内对索马里的干涉。

基于以上两点，自二战以来，美国在其外交政策中越来越多地大打军事牌，推行军事外交政策。“早在‘911’事件发生之前，美国政府已经日益依赖于美军来实施其外交政策。这一转变进程是渐进式的，因而在十多年来几乎没有引起人们的注意。美国国防部的权力日益膨胀，它填补了迟疑不决的白宫、影响力大幅度萎缩的国务院和纷争不断的国会留下的权力真空。”［4］而近年来恐怖主义盛行，更为美国的军事外交提供了诸多借口。“911”事件发生之后，美国外交政策的军事化倾向进一步加重。为防止恐怖袭击，美国的每个大使馆现在都强化了其防护设施，这使得美国的驻外使馆看起来如同一个个军营。在阿富汗南部，普什图农民看到的不是美国的和平援助人员，而是全副武装的美军第八十二空降师的大兵。在阿富汗，美国每个月用于军事行动的开支达十亿美元，而用于和平援助的开支仅为250万美元。在阿富汗战争之后，布什政府不仅要求美军继续留在阿富汗主导那里的战后重建工作，而且准备发动伊拉克战争，并且向其他所谓的“无赖国家”（如伊朗和北朝鲜）发出战争威胁。美国国防部的文职官员也过分高估美军的实力，不断要求美军承担更多的“国家重建”任务。这些都是可能使美国外交政策遭受重大挫败的威胁倾向。

同时，为了进一步增加美国在亚洲的军事存在或合作，美国在2004财年大幅度增加了对部分亚洲国家的军事援助，在中国的周边国家中，巴基斯坦获得7500万美元，菲律宾1700万美元，尼泊尔1000万美元，印度500万美元，泰国和蒙古各100万美元；在靠近中国边界的吉尔吉斯斯坦的马纳斯军事基地和塔吉克斯坦各驻扎了3000名美军；而布什政府的高官近几年来一直频繁访问越南，希望租借越南的金兰湾以建立新的军事基地。显而易见，美国当前的外交政策更多地关注如何确保和扩大美国在全球的军事存在和前沿部署，如何获得其他国家的军事支援承诺或军事基地，在这一进程中，其外交政策的军事化自然不可避免。

现代美军除了继续他们二战后一直贯彻的军事外交外，正利用他们世界领先的信息技术和机械科技不断提升作战能

力，积极的推行军事转型文化。“美军转型文化主要有以下四个主要特征：重视人在转型中的作用……强调以创新推进转型……强化转型的制度保障……追求更高的转型目标……”［5］这些雄心勃勃的转型计划和构想，反映了美军不断挑战和开拓未来及追求一流的精神，已经成为美军转型文化的重要特征。于是，美军的装备和战略便开始越来越多地反映出现代科学文化及全球化的文化，而非其单独的传统文化。

作为民主党内的自由派政治家，施莱弗十分重视公众外交在美国冷战战略中的地位和作用。他在谈到美国的冷战对手时说：“对于共产党统治的国家，我们可以利用我们哲学的，政治的和文化思想的力量促进共产党帝国内部的和平演变……我们应该利用一切机会缓和国际紧张状态，同共产主义世界建立一种新型的公众与公众之间的联系，通过政府间富于建设性的谈判达成协议。”在另外一个场合，施莱弗又谈到，“枪炮并不能改变世界，这是这个血腥的世纪所得出的伟大结论之一。美元也不能改变这个世界，单纯的良好愿望同样不能。今天能够改变世界的与过去已经改变世界的是同样一种事物：一种思想，以及对这种思想承担义务的，具有奉献精神的个体的服务……和平队就是奉献于这种精神的一个群体”。

综上，美国的军事政策和军事文化受到资产阶级自由主义，英国资产阶级思想，以及美国传统文化和价值观的深刻影响，这些思想始终左右着美国对内对外的军事行为，并影响着美国的外交政策。但是随着现代科技和全球化的发展，美国以往的军事政策正遭遇挫折，而全球化又对美国要求以全球视角看待军事外交政策，以往单一的军事和外交已不再行得通，美国正进行军事转型以及军事政策的转型。因此，在这个全球化趋势日益发展，全球政治经济瞬息万变的时代，美国作为一个经济军事大国，其军事政策应当受到我们的关注，而从其文化的发展中研究其军事政策动向也应成为一种有价值的思路。

美国著名学者约瑟夫?奈将国家实力分为两种：一种是“硬实力”(hardpower)，指“一国进行购买和聚合的经济军事能力”;另一种是“软实力”(softpower)，指一国“通过文化意识形态感召而加以吸引的能力”。他认为，这两种实力均至关重要，在信息时代，“软实力”甚至占据着更为重要的位置。其实，不仅在信息时代，即使在冷战时期，尽管尚未有学者或政治家明确提出“软实力”这一概念，但美国已有政治家认识到“软实力”的重要性，并将其运用到美国对外关系领域，和平队即是其中较为典型的代表。美国在对付基地组织等恐怖分子时，除了继续进行军事打击，同时还应伴随持续的经济、外交与文化等手段，达到减缓激进倾向的目的。这种战略旨在实践前总统布什所信奉的“软实力”，只是具体实行起来有些困难。美国军事政策中的美国文化对我们认识美国的“软实力”有着现实的重要性和必要性。

参考文献：

［1］休谟政治论文选［M］.张若衡，译.北京：商务印书馆，1993.

［2］亚当?斯密关于法律、警察、岁入及军备的演讲［M］.陈福生，等，译.北京：商务印书馆，1962：35.

［3］习开宇.从“牛仔”到“警察”美国军事战略的文化解读［J］.观察与思考，2004.

［4］达纳?普瑞斯特.使命：动用美军发动战争与维持和平［M］.

2003：52.

［5］王阳华，唐得胜，俞建军.外军观察：美军转型文化的主要特征［N］.解放军报，2006-03-15.

从2011年版_国家安全空间战略_看美国军事航天装备发展

信息在线 本文2011- 06-10收到，作者分别系中国航天科工集团三院三一〇所助工、工程师从2011年版 《国家安全空间战略》看美国军事航天装备发展 杨 磊 苏鑫鑫 摘要首先对美国新版 《国家安全空间战略》进行简要介绍，阐述其战略方针及相应的具体行动措施，并总结出新战略的特点；在此基础上，针对美国军事航天装备的发展思路进行了讨论。 关键词美国空间战略 军事航天 发展 引言 近年来，美国政府不断加强军事航天装备及技术的开发。纵观科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，以及西方联军对利比亚的空袭行动，精确制导武器占总投弹量百分比不断加大，通信带宽需求不断增加，无不体现了空间军事化程度的提高以及美国空间力量的优势。美国对此也有深刻的认识，并认为随着全球科技的不断发展以及其它国家空间能力的提升，美国的空间技术优势逐步弱化。 继2010年6月发布 《国家空间政策》后，2011年2月4日，美国国防部网站发布了《国家安 全空间战略》 （NSSS ）的公开精简版。NSSS 的基础是《国家空间政 策 》、《国家安全战略》、《四年防务评估》和《国家情报战略》。NSSS 阐述了美国国防部与国家情报机构将如何执行《国家空间 政策》 ，对未来十年美空间力量的建设与发展方向做出规划。该报告将与奥巴马政府的国防战略、空间政策等共同牵引其军事航天装备的发展。1美国《国家安全空间战略》概 要 报告首先表明维持美国空间优势是美国国家安全的中心工作，美国国防部和情报机构将继续依赖空间系统进行军事行动、情报搜集和相关的活动。随后，对当前和未来的空间战略环境的特点进行了分析，认为呈现三大趋势— ——空间将更加拥挤、更具对抗性、更具竞争性，而随着越来越多的国家发展空间能力和反空间能力，美国正面临新的挑战。由此提出了美国执行《国家 空间政策》 需实现的三大战略目标：加强空间的和平、稳定和安 全；维护并提升空间带给美国的国家战略安全优势；加强空间工 业基础的建设。 围绕这三个目标，报告陈述 了五个相互关联的战略方针：1）倡导对空间进行负责的、和平的和安全的利用； 2）不断提升美国的空间能力； 3）与负责任的国家、国际组织以及公司企业建立伙伴关系；4）预防并阻止针对支撑美国国家安全的空间设施的攻击；5）做好挫败攻击和在被降级（degraded ）的环境下作战的准备。 之后，针对每项方针进一步提出具体的措施。最后，报告综合全篇内容，提出应对空间环境特点的具体行动措施： 1）应对空间拥挤性— ——建立规范、增强空间态势感知能力、加大透明度并促进空间信息共享。 2）应对空间对抗性———支持建立空间国际规范和透明的互信机制；通过与他国合作，提升、保护重要的美国空间能力；提高攻击能力，但不会通过这些攻击能力获利，保留自卫的权

美国在世界的驻军分布图

美国在世界的驻军分布图 2013-10-23 11:29:27| 分类：默认分类|字号订阅 本文转载自红杏《美国在世界的驻军分布图》 目前,美国在世界数十个国家和地区设有数百处军事基地,海外驻军总数约为37万人,美国在欧洲拥有190多个军事基地,分布于德国、比利时、荷兰、意大利、希腊、英国、冰岛、中欧、东欧若干国家,...亚太和印度洋地区共有7个基地群分布于日本、韩国、澳大利亚、新西兰等,.....美国在中东和北非地区的军事基地主要分布于伊拉克、土耳其、科威特、巴林、阿曼、卡塔尔、埃及、阿富汗等国。

美国在欧洲的驻军分布图如下：在德国驻军约为：64600人； 在意大利驻军约为：11800人；在英国驻军约为：11400人； 在前南地区驻军约为：8800人；在比利时驻军约为：1700人；在希腊驻军约为：500人； 在荷兰驻军约为：700人； 在葡萄牙驻军约为：3100人；在西班牙军约为：2500人； 在匈牙利驻军约为：1300人；

在地中海驻军约为：12700人； 美国在亚洲的驻军分布图如下： 在土耳其驻军约为：2040人； 在日本驻军约为：35688人； 在韩国驻军约为：29086人； 在澳大利亚驻军约为：2500人； 在菲律宾驻军约为：117人； 在关岛驻军约为：2982人； 在新加坡驻军约为：122人； 在印度洋的迪戈加西亚岛驻军约为：1500人；在巴林驻军约为：725人； 在科威特驻军约为：4690人；

在卡塔尔驻军约为：37人； 在沙特阿拉伯驻军约为：5110人； 在阿拉伯联合酋长国驻军约为：390人；在伊拉克驻军约为：4万人； 在阿富汗驻军约为：4万人； 美国在非洲的驻军分布图如下： 在非洲驻军约为：1400人； 在印度洋、波斯湾、红海约有12700人。美国在美洲的驻军分布图如下： 在巴拿马驻军约为：5500人； 在古巴约有1600人； 其它越有1200人。

对冷战后美国军事战略的总体评价

对冷战后美国军事战略的总体评价 大纲 一、冷战后美国军事战略的发展变化 1．明确了新的战略主旨 2．完善了使用武力的原则 3．采用了新的作战指导思想 4．重视低强度冲突 二、美国军事战略对中国安全的挑战 1．美国是中国最大的非交界“邻国” 2．我国周边美国军事力量的变化 3．对中国传统军事战略的挑战 知识点汇总 原理和观点 K01：冷战后美国军事战略的发展变化包括：第一，明确了新的战略主旨；第二，完善了使用武力的原则；第三，采用了新的作战指导思想；第四，重视低强度冲突 K02：美国军事战略的调整对中国既有影响，也有一定挑战，因此，在发扬传统军事思想的同时，我们的思想必须与时俱进，与客观相符 正文 一、冷战后美国军事战略的发展变化 1．明确了新的战略主旨 美国军事战略指导思想由冷战时期的以遏制欧亚大陆心脏地带的大国为宗旨，发展为冷战结束后重视对欧亚大陆广大边缘地带的控制，并从边缘地带向欧亚大陆纵深扩展，在全球范围扩张美国势力。 苏联解体之后，华沙条约组织（简称“华约”）国家纷纷退出世界舞台，一些新的独立国家也纷纷表示要加入北大西洋公约组织（简称“北约”），美国的全球势力渐渐变强。 2．完善了使用武力的原则

根据1990年以来美国政府的《国家安全战略报告》、《国家军事战略报告》以及《国防报告》等官方文件的有关内容，可以看出美国政府在使用武力方面有以下准则： （1）以推行国家安全战略为基本目的 美国国家安全战略将美国的政治、经济和军事需求融为一体，美军为实现国家安全战略所规定的目标而执行广泛的军事任务。 （2）根据国家的利益决定使用武力的规模 美国国家利益分为：涉及美国生存的“生死攸关的利益”、会间接影响美国安全和强盛及其所处国际环境的“重要利益”、以及“人道主义利益”三种类型。 当“生死攸关的利益”受到威胁时，例如当事态危及国家的安危、重要盟国的存亡、重要资源的来源、公民的安全和经济的正常运转时，不管付出何种代价，美国都将向海外派兵，必要时采取单方面行动，并从一开始便投入决定性的兵力。在对美国“生死攸关的利益”不构成直接威胁的情况下，须根据涉及美国利益的程度，慎重地决定是否使用武力以及使用武力的规模。 （3）使用武力的结果必须是得大于失 即综合考虑投入美军可能导致的人员伤亡和财力、物力消耗，以及在其他方面可能给美国带来的损失，只有在得大于失的情况下才使用武力。 （4）具有明确的目标 在越南战争时，美国出兵越南只是出于“道义”上的理由，抑或是非常空泛的理由，战争目标非常极端，要求敌方无条件投降。美国如今的战争是有限战争，具有明确、有限、可以实现、与国家政治目标一致的军事目标，并阐明军队的具体任务。 （5）武力必须是最后手段 对付各种危机，必须首先通过政治、经济和外交手段解决，在这些手段都不能奏效时，才使用军事手段。为确保使用军事手段的合理性和有利性，注重动用军事力量时先采取非战争军事行动，以武力实施禁运、设置禁飞区、禁航区和隔离区，争取达到不战而屈人的目的。 （6）投入的军事力量必须是联合部队

美国全球军事基地分布地图

美国全球军事基地分布地图 二战后，美国的军事存在几乎遍及全球，它在世界各地建立的事基地曾达5000多个（其中近半数在海外）。冷战结束后，由于国际形势的变化、美国军事战略的调整以及驻在国人民的反对，美军事基地的数量大大减少。目前美海外军事基地374个，分布在140多个国家和地区，驻军30多万人；本土基地871个，其中海军基地242个，空军基地384个。 美军目前控制的海上咽喉包括：阿拉斯加湾、朝鲜海峡、印尼望加锡海峡、巽他海峡、马六甲海峡、红海南端曼德海峡、北端苏伊士运河、地中海与大西洋间的直布罗陀海峡、波斯湾的霍尔木兹海峡、古巴以北的佛罗里达海峡、从非洲南端到北美的航道、格陵兰——冰岛——英国航道。 美国在全球的军事基地可分为3个区域：即欧洲、中东和北非区；亚洲、太平洋和印度洋区；南北美洲区。美国长期部署在全球基地的军队超过23万，其中主要集中在德国（7.5万）、日本（4.5万）和韩国（3.75万）。另外还有部署在伊拉克和阿富汗的14．5万人。

一、欧洲、中东和北非地区 欧洲、中东和北非地区历来是美国军事战略的重点，也是美驻军人数较多、军事设施最集中的地区，该区基地数量占美军海外基地总数的53％，并呈两线配置：中欧基地群、南欧基地群以及中东、西亚、北非基地群构成第一线的前沿基地；英国、冰岛和伊比利亚半岛的西欧基地群构成第二线的中间基地。一共驻有约11．7万美军。在驻欧美军的总数中有75603人驻在德国。驻在德国基地的第一步兵师正在伊拉克服役。美国还在德国驻有第一装甲师，并设有拉姆施泰因空军基地————美国空军在欧洲的总部和重要的后勤中心。美国的作战飞机从德国的施庞达勒姆空军基地起飞。 美国在意大利驻有1．33万部队。美海军第六舰队总部设在那不勒斯附近。阿维亚诺空军基地是美国空军的作战基地，第173空降旅驻在维琴察。大约有1．2万美军驻在英国，其中大部分是空军人员。美国第三航空队的总部设在英国的米尔登霍尔。在西班牙驻有约2000名美军。美国海军在大西洋海岸的罗塔建有一个海军站。驻在土耳其基地的美军约有1800人，大多数是驻在因吉尔利克空军基地的空军人员。另有1500名美军驻在冰岛，那里建有F—15战机的基地。 1、中欧基地群：该区为欧洲心脏地带，冷战期间是对抗苏联的前沿。冷战结束后，中欧地区美军的主要任务是对地区冲突做出快速反应，同时也有防范俄罗斯的战略意图。该区美军事基地分布于德国、比利时与荷兰三国。 陆军基地：德国斯图加特（欧洲美军总部驻地）、海德堡（美国驻欧洲陆军司令部）、维尔茨堡（美陆军第1机械化步兵师驻地）、巴特克罗伊茨纳赫（美陆军第1装甲师驻地）。 空军基地：德国拉姆施泰因（美国驻欧洲空军司令部驻地）、施潘达勒姆、森巴赫、莱茵—美茵等；荷兰苏斯特堡；比利时希埃夫雷斯。 2、南欧基地群：该区把黑海出口，可控制东地中海，为欧洲南翼屏障。美军基地分布于意大利和希腊。陆军基地：意大利的维琴察（美陆军南欧特遣部队司令部驻地）、里窝那（陆军后勤供应港）。 海军基地：意大利那不勒斯（美驻欧洲海军司令部驻地）、加埃塔（美第6舰队司令部驻地）、马达莱纳（核潜艇支援基地）、锡戈内拉（反潜作战及后勤支援基地）；希腊的苏扎湾。

美国国家战略报告

美国国家战略报告简介 2011年2月8日，在9·11事件10周年之际，美国公布了新版《2011年美国国家军事战略报告》。该文件的保密版没有公布，公开版内容大概为原保密版本的三分之一。 较布什政府2004版国家军事战略，这份堪称指导美军未来十年发展方向的报告显示出美国战略重心的变化。美军在伊拉克和阿富汗两个战场的战略比重明显下降，而“网络战”和亚太地区成为美军关注的新战略重点。 报告全文共四部分，第一部分为“引言”，综述面对国际环境变化，美国将调整对外政策，加强与盟国和伙伴国的配合，在国际事务中扮演推动者、促进者、召集者及保证者，以直接或间接的多样化方式实现对全球的领导。 第二部分为“战略环境”。该部分从人口结构趋势、繁荣与安全、大规模杀伤性武器、全球共享空间和全球联通领域、非国家行为体五个方面阐述美国在国际战略环境中可能遇到的威胁与挑战。报告称亚洲存在着“两个正在崛起的全球性大国”和“很多重要的地区性大国”，亚洲在世界经济中的份额将继续上升，未来全球经济天平将逐步向亚洲倾斜，因此其战略地位日益优先。由于能源稀缺和大规模杀伤性武器可能在中东的扩散，该地区对于美国国家安全的重要性也与日俱增,来自亚洲的威胁极有可能上升。报告认为全球公共空间和全球联通领域的竞争越来越激烈，美国对这一领域的控制力正日益受到他国的挑战，同时来自网络空间的威胁正不断加剧。

第三部分为“持久的国家利益与国家军事目标”。该部分为报告的核心，主要分四部分具体阐述美国未来十年的战略目标。 （一）打击暴力和极端主义。报告称暴力极端主义组织仍然活跃，其发动袭击的范围正不断扩散，对其庇护所的追踪也更加困难。美国将寻求并维持与其他国家和地区的协作，拓展伙伴关系网，以实现对恐怖主义的威慑，加强伙伴国和自身维护安全的能力。 （二）慑止和打败侵略。在慑止侵略方面，报告认为预防战争的意义与赢得战争一样重要，且成本更低。美国将以核武器和海外导弹防御能力来摄止侵略，同时在全球范围内削减大规模杀伤性武器。此外美军将保持强大的常规威慑，支持国家的整体威慑政策。在击败侵略方面，报告重点提到了全球公共空间和网络空间的安全。特别指出在这一领域内展开行动的能力对打败侵略日益重要。报告称美国将支持在国家层面建立并推动相关规范，加强公共空间动态感知及信息共享，并着力制定新的网络规范，开发新的能力、组织和技能，确保在网络空间内的有效行动。 （三）加强国际与地区安全。该部分主要阐述了美国在全球各地区的战略目标，亚洲成为其对外战略的重点关注对象。新战略称，美国将继续维持在东北亚“强大的军事存在”，加强与本地区的传统盟友日本、韩国保持密切联系，促进与日、韩之间的军事合作，也暗示对日本自卫队在地区稳定上承担更大作用的期待,表示“应协助自卫 队提升境外作战的能力”。同时，美国将对东南亚、南亚投入更多的注意力和资源合作。报告强调美国在亚太地区盟友的重要性，认为随着亚洲国家“军事实力的逐步上升，

新阶段的中国国防政策

新阶段的中国国防政策 纵观人类几千年的发展历程，无论哪个国家，想要发展，就得拥有自己独立的做战系统，即防御系统和攻击系统。而防御系统则被现代人称为国防，一个独立的国家肯定拥有自己独立的国防。而国防则成为几千年来国家最高领导人所最关心的问题了。 经济是现代社会的主体，而想要经济飞速发展，就必须有一个安定，和平的环境。国防则担负着祖国安全与发展的重要使命，自然成为了每个国家非常重视的问题了，依据国家总体规划，国防和军队建设实行三步走的发展战略。在2010年前打下坚实基础，在2020前后有一个较大的发展，到21世纪中叶基本实现建设信息化军队，打赢信息化战争的战略目标。 新世纪新阶段中国国防政策的基本内容是：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。具体是： 1、维护国家安全统一，保障国家发展利益。防备和抵抗侵略，确保国家领海、领空和边境不受侵犯。反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，防范和打击一切形式的恐怖主

义、分裂主义和极端主义。为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保能够在各种复杂形势下有效应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争。 2、实现国防和军队建设全面协调可持续发展。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。全面加强军队的革命化现代化正规化建设，深化体制编制和政策制度调整改革，注重解决体制机制上制约军队发展的深层次矛盾和问题，着力推进军事组织体制创新和军事管理创新，提高军队现代化建设的效益。 3、加强以信息化为主要标志的军队质量建设。坚持以机械化为基础，以信息化为主导，推进信息化机械化复合发展。实施科技强军战略，依靠科技进步加快战斗力生成模式的转变。提高武器装备和国防科技的自主创新能力，加紧构建适应信息化战争需要的联合作战指挥体制、训练体制和保障体制，加强诸军兵种的综合集成建设。 4、贯彻积极防御的军事战略方针。立足于打赢信息化条件下的局部战争，着眼维护国家主权、安全和发展利益的需要，做好军事斗争准备。以联合作战为基本作战形式，

奥巴马就美国新国防战略报告发表讲话(全文)

奥巴马就美国新国防战略报告发表讲话(全文) 北京时间1月6日，美国总统奥巴马在美国国防部与国防部长帕内塔及参谋长联席会议主席邓普西一起举行了记者会，并在会上公布了一份题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。奥巴马就此进行的演讲全文如下： 大家早上好。美利坚合众国是全球现有的捍卫自由与安全的最强劲力量，这在很大程度上是因为我们的军事力量在训练、领导力和武器装备上均属全球最佳。而我作为三军总司令，将继续传承这一传统。 现在站在这个讲台上的所有人、确切说是每一个人，都对我们的每一名战士、海员、空军人员、海军陆战队员和海岸警卫队人员怀有极强的责任感，上述这些人为了国家不惜置生命安危而不顾。然而，我们却没能给予他们一个目标明确的战略方案，而这种方案会阐明只有在绝对有必要时他们才会被派至危难之地；会向他们提供完成任务所需的装备和支持；还将确保他们及其家人受到悉心的照料，直至他们凯旋而归。而这正是我们庄严的义务。 在过去3年里，我们一直都是这样做的。我们继续对军备施以史无前例的投入，这包括我们的军队及其作战能力、军属以及老兵。而得益于他们的卓越贡献，我们已结束了伊拉克战争、捣毁了基地组织高层，让本-拉登绳之以法，并将恐怖主义网络送上不归之路。我们已在阿富汗取得重要进展，该国已开始进入过渡期，阿富汗人也因此得以更多地承担起保护自己国家的重任。在盟友和伙伴的支持下，我们一起保护了利比亚人民，并帮助他们终结了卡扎菲政权的统治。 如今，我们历经十年的战争行将结束。三年前，我们在伊拉克和阿富汗驻扎有18万军队。今天，我们已将驻军数量减半。随着向阿富汗政府移交权力过程的持续，我们更多的军队将归国。此外，在全球范围内，我们加强了与盟友的联系，结成了许多新伙伴关系，并已成为保护普世权力和人类尊严的重要力量之一。 简言之，我们成功捍卫了我们的国家，勇于与敌人血战到底，且降低了受难美国人的人数，我们还恢复了美国的全球领导地位。这一切均使我们更安全、更强大。这是每个美国人的功绩，尤其是那些身着美国军装的美国人，他们理应为此感到骄傲。 上述辉煌已使我们国家再度步入一个过渡期。即使我们的军队依然在阿富汗奋战，战争的潮汐已然消退；即使我们的军队依然在今天的战斗中保有优势，我们仍有机会且有责任向前展望，以打造适应于未来的强劲部队。 与此同时，我们必须重振国内经济命脉，而这也是我们领先全球的基础。这首先就包括理顺财政支出。为达到这一目标，2011年，国会在共和党和民主党的群策群力下通过了预算控制法案，减少联邦支出，包括国防预算开支。我一直坚持认为，我们在做些事情时必须怀有一种责任感，而我们国家的安全和士兵的安危都命系于此。

2015美国国家军事战略

2015美国国家军事战略 ——美国军方对国家安全的分析 2015年6月 前言 今天的全球安全环境是我在军队服役的40年里面最不可预知的，自从2011年《国家军事战略》出版以后，全球的危机局势显著增加，我们的部分军事优势开始受到挑战。我们现在面临多重的、从传统安全到跨地区的分散小型组织安全威胁，他们都充分利用快速变革的网络技术。未来的冲突将会更加迅速，持续时间更长，会发生在更加具有技术挑战性的战场上。他们对美国本土的影响也越来越大。 国家军事战略描述了我们如何使用我们的军事力量保护和促进我们的国家利益。我们必须迅速的适应新的威胁并保持传统优势。成功将越来越多的取决于我们的军事工具可以支持的力量，以及使我们的盟友和合作伙伴联合起来。 2015年的NMS继续呼吁更大的灵活性,创新和集成。它强化了美国军方需要保持全球参与塑造安全的环境，保护我们的网络联盟。它回应了之前文章中提到的我们必须发展领导能力、性格、和后果。 但是他们也断言应用军事工具对抗国家权力的威胁是非常不同于应对非国有军事力量威胁。我们更加可能面对的是比冲突还要快速的突发事件，控制事情防止升级变得更加困难，更重要的是，在冲突不可预测同时资源减少的情况下，我们不得不调整我们的全球态势。 尽管可能是一个艰难的未来，我们还是能够希望年轻的美国人选择服务，过不一样的生活，捍卫自己是一个自由公民。我们必须保持他们是世界上最具有领导力和最好装备的力量。2015年美国国家军事战略为此提供了一个蓝图。 2015年国家军事战略明确指出了那些挑战国际准则的修正主义国家以及破坏跨地区安全的暴力极端组织。我们和我们的盟友、合作伙伴一起合作，阻止他们，在必要时作为国家的潜在对手打败他们。同时我们领导联盟扰乱、降化、打击各个暴力极端组织。这些努力的核心就是加强我们的盟友和伙伴的全球网络。

政策合法化 详

政策合法化 什么是政策合法化 政策合法化是指经政策规划得到的政策方案上升为法律或 获得合法地位的过程。 政策合法化的内容[1] 政策合法化包括政策内容的合法化和决策过程的合法化两 方面。 政策合法化的意义[2] 政策合法化是政策过程的必经阶段，在整个政策过程中居于重要的地位，对政策过程的具体运行也具有现实意义。 政策合法化是政策制定过程的重要阶段，又是政策执行的前提和基础。在现代民主与法制社会里，政策的制定都必须时时体现民主与法制精神，政策合法化是政策制定过程的重要环节。一项方案(草案)只有经过政策合法化过程，才能成为合法有效的政策，也才能进人政策过程的下一阶段——政策执行。政策执行要以政策具有合法性为前提，具有合法性的政策，才能取得政策对象的认可、接收和遵照执行的效力。没有经过政策合法化的政策不具有合法性，也就不能付诸执行，当然也就不能产生任何效力和影响力，也不能正确解决任何公共问题。从现代决策角度而言，

政策合法化还是决策民主化、科学化和法制化的具体运用和体现。 政策合法化是一个吸收民众参与决策、加强政治沟通与协调的过程，也是一个决策择优，对决策方案不断修改、完善，对不良方案过滤、淘汰的过程，更是一个坚持由法定的决策主体，依照法定权限和程序进行决策，对决策行为实施法制监督的过程。建立健全有关的决策制度，实行重大问题决策前经专家充分论证、重大政策通过前向社会征求意见是加强决策科学化、民主化和法制化的需要。另外，从政策合法化的途径与类型而言，无论是行政机关还是立法机关的政策合法化，都集中体现了民主、科学与法制。政策合法化反映了公共政策制定的民主参与，遵循了程序的科学性和运用的制度化。 政策合法化是我国依法治国的需要。依法治国是现代国家的基本标志。我围政治、经济发展的实践表明，国家建设、经济发展、社会管理和公民权利的保障，都有赖于健全的法制。正是基于此，依法治国现在已作为我国政治建设的一项主要任务和目标。强调政策合法化，正是强调健全法制和依法治国。政策合法化与依法治国的本质要求相一致。政策合法化的过程就是一个民众参与、科学程序和制度保障的过程，避免了政策制定过程中的“人治”行为和主观意愿，与现代宪政原则和精神相符。 政策合法化的途径[1] 政策合法化主要有三种途径：

美国全球军事基地分布地图

二战后，美国的军事存在几乎遍及全球，它在世界各地建立的事基地曾达5000多个（其中近半数在海外）。冷战结束后，由于国际形势的变化、美国军事战略的调整以及驻在国人民的反对，美军事基地的数量大大减少。目前美海外军事基地374个，分布在140多个国家和地区，驻军30多万人；本土基地871个，其中海军基地242个，空军基地384个。 美军目前控制的海上咽喉包括：阿拉斯加湾、朝鲜海峡、印尼望加锡海峡、巽他海峡、马六甲海峡、红海南端曼德海峡、北端苏伊士运河、地中海与大西洋间的直布罗陀海峡、波斯湾的霍尔木兹海峡、古巴以北的佛罗里达海峡、从非洲南端到北美的航道、格陵兰——冰岛——英国航道。 美国在全球的军事基地可分为3个区域：即欧洲、中东和北非区；亚洲、太平洋和印度洋区；南北美洲区。美国长期部署在全球基地的军队超过23万，其中主要集中在德国（7.5万）、日本（4.5万）和韩国（3.75万）。另外还有部署在伊拉克和阿富汗的14．5万人。 一、欧洲、中东和北非地区 欧洲、中东和北非地区历来是美国军事战略的重点，也是美驻军人数较多、军事设施最集中的地区，该区基地数量占美军海外基地总数的53％，并呈两线配置：中欧基地群、南欧基地群以及中东、西亚、北非基地群构成第一线的前沿基地；英国、冰岛和伊比利亚半岛的西欧基地群构成第二线的中间基地。一共驻有约11．7万美军。在驻欧美军的总数中有75603人驻在德国。驻在德国基地的第一步兵师正在伊拉克服役。美国还在德国驻有第一装甲师，并设有拉姆施泰因空军基地————美国空军在欧洲的总部和重要的后勤中心。美国的作战飞机从德国的施庞达勒姆空军基地起飞。

美国在意大利驻有1．33万部队。美海军第六舰队总部设在那不勒斯附近。阿维亚诺空军基地是美国空军的作战基地，第173空降旅驻在维琴察。大约有1．2万美军驻在英国，其中大部分是空军人员。美国第三航空队的总部设在英国的米尔登霍尔。在西班牙驻有约2000名美军。美国海军在大西洋海岸的罗塔建有一个海军站。驻在土耳其基地的美军约有1800人，大多数是驻在因吉尔利克空军基地的空军人员。另有1500名美军驻在冰岛，那里建有F—15战机的基地。 1、中欧基地群：该区为欧洲心脏地带，冷战期间是对抗苏联的前沿。冷战结束后，中欧地区美军的主要任务是对地区冲突做出快速反应，同时也有防范俄罗斯的战略意图。该区美军事基地分布于德国、比利时与荷兰三国。 陆军基地：德国斯图加特（欧洲美军总部驻地）、海德堡（美国驻欧洲陆军司令部）、维尔茨堡（美陆军第1机械化步兵师驻地）、巴特克罗伊茨纳赫（美陆军第1装甲师驻地）。 空军基地：德国拉姆施泰因（美国驻欧洲空军司令部驻地）、施潘达勒姆、森巴赫、莱茵—美茵等；荷兰苏斯特堡；比利时希埃夫雷斯。 2、南欧基地群：该区把黑海出口，可控制东地中海，为欧洲南翼屏障。美军基地分布于意大利和希腊。陆军基地：意大利的维琴察（美陆军南欧特遣部队司令部驻地）、里窝那（陆军后勤供应港）。 海军基地：意大利那不勒斯（美驻欧洲海军司令部驻地）、加埃塔（美第6舰队司令部驻地）、马达莱纳（核潜艇支援基地）、锡戈内拉（反潜作战及后勤支援基地）；希腊的苏扎湾。 空军基地：意大利的阿维亚诺（美空军第16航空队司令部驻地）；希腊的伊拉克利翁。 3、中东、西亚和北非基地群：该区横跨欧、亚、非三大洲，东压波斯湾，南扼苏伊士运河及红海，西控东地中海，北封黑海海峡。陆上可控制中东及北非，海上可东入地中海，西出印度洋。该区的美军基地和设施分布于土耳其、沙特阿拉伯、巴林、阿曼、埃及、肯尼亚。 海军基地：沙特阿拉伯朱拜勒；巴林麦纳麦（美驻中东海军司令部驻地、美第5舰队驻地）；埃及的巴纳斯角；肯尼亚蒙巴萨。 空军基地：土耳其的因切尔利克、安卡拉、伊兹密尔；沙特阿拉伯的宰赫兰。 此外，美军在阿曼的马希拉岛建有机场，供海、空军共同使用。 4、西欧基地群：该区扼守由大西洋通向北海和地中海的航道，可紧急增援中欧、地中海和中东的地区性冲突，充当中欧、地中海、中东以及北非各基地与美国本土基地之间的中间基地。该区美军基地分布于英国、冰岛、西班牙、葡萄牙和葡属亚速尔群岛。

军队改革军官职业化

军队改革军官职业化 军官职业化对军人福利待遇的影响 党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度，完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。 国防大学军队建设研究所教授于巧华大校指出，军官职业化是军队发展的重要趋势，其核心是专业化、事业化。从军队人力资源管理的角度出发，明确军官的职业分类、工作设计、岗位标准、资质认证、考核评估等，提升军官的专业化素质，是提升军队作战力和凝聚力的重要手段。 ♦深度解读♦ 军官职业化的目的是让军官能够长期服役，因此要不断完善相关政策吸引军官长期服役。改革军转改革军官工资福利制度和退役保障制度是其重要一环。不断建立并完善与军官职业化相符合的工资福利制度，形成科学的增资和保障机制，创造军官成长的优良环境，并吸引社会优秀人才从事军官职业。这是实现军官职业化的必要手段。 实现军官职业化要不断推进军人工资福利待遇法制化。当前我国军队工资福利存在，工资福利效能低下、激励作用不明显、调整机制不健全等方面的问题。实现官职业化，要不断建立健全军人工资福利待遇法规，保障军官权益。要不断优化军人工资结构，使军人工资结构与军人的生活需求构成、军人的劳动贡献、军人工资的功能构成相一致。要建立正常的增资机制、合理增加福利项目及合理的晋升幅度等来完善军人工资福利待遇。福利待遇的增长和合理的晋升资源能够极大调动和增强军人工作的积极性和责任心，对提高军人工作效率有重要作用。 实现军官职业化要促使军人工资福利待遇不断深化改革，实现统筹兼顾，突出重点。军人工资福利待遇制度改革是服从和服务于军队建设大局的基本要素。军官职业化能够不断的优化军队内部结构，实现岗位分类管理，突出职业化特点。军官职业化过程中，要保证广大官兵得到基本保障和更多实惠，避免“不患寡而患不均”问题的出现。也要重点向基层和特殊专业岗位的人员倾斜，实现统筹兼顾，突出重点，从而逐步建立有中国特色的军人工资福利待遇制度。建立科学合理的军人工资待遇制度体系，要在打基础，抓根本、保持久、管长远上下功夫，要坚持稳中求进的原则。同时，改革军队干部转业制度，逐步形成与社会主义市场经济人才配置规律相适应的军队干部转业与安置模式，解决部队军官后顾之忧。 最后，教育军转专家张红军院长提醒广大军队转业干部，建立军官职业化制度是党

浅析美军军事战略改变

浅析美军军事战略改变 【摘要】：美国新军事战略指出，美国放弃同时打赢两场战争的思想，军事部署重返亚太，以此来遏制中国。中国应当深入分 析美军调整的内因，从容冷静面对，继续寻求和平发展 战略，不谋求军事对抗，使美军围堵战略不攻自破。【关键词】：美军军事战略调整亚太地区中国 美国总统奥巴马1月5日公布美国新的国防与军事战略，宣布将美国军事重心转向亚太地区。美国的这一军事战略调整，是在奥巴马政府“重返亚洲”战略的大背景下，在政治、经济方面已经实质性展开后，在军事战略方面的具体举措。美国在报告中明确指出，放弃同时打赢两场战争的战略思想，美国要重返亚太，做到在打赢一场战争的同时，遏制另外一场战争。在美军新战略报告中，中国一词三次被提及，遏制中国的思路非常明确。为了应对美国的军事战略，必然要深入分析其军事战略改变的各个方面。 一、美军军事战略改变的原因 美国新的国防与军事战略，这是美国多年以来，军事战略的一个重大调整。究其主要原因，笔者认为有以下几点： 1、军事战略要满足经济政策。 在过去的十多年时间里面，美国一直是在全球同时打赢两场战争，而且不仅是这样说的，也是这样做的，特别是在“9·11”事件之后，

我们看到美国发动了两场战争，一场是在伊拉克，另外是在阿富汗。“同时打赢两场战争”的战略思维，使得美国在过去的十年反恐战争里，产生了高额的财政赤字。两场战争确实是大大消耗了美国的国力，无论是在人力、财力上，这两场战争都为美国的经济带来了非常大的一个负面的影响，甚至它成为美国到目前为止经济衰退，持续不能够复苏的一个主要的原因。加上2008年席卷全球的次贷经济危机，更加让美国的经济雪上加霜。为此，美国不得不考虑削减财政赤字，最重要的举措就是减少国防费用开支。所以，美国新的军事战略明确指出，五角大楼必须在今后10年实现大约4870亿美元的指出削减。如果国会无法就其他减赤计划达成共识，五角大楼还可能被迫再削减5000亿美元的支出。与此同时，新战略呼吁在2015、2016年裁剪2.7万名步兵和2万名海军陆战队员。以此来减少国防费用的开支，满足国内的经济政策和形势。 2、军事战略要符合外交战略。 在2009年奥巴马上台之后，美国的外交策略有比较大的调整，在过去美国认为自己是老大，独自就能够解决所有的事情，但是奥巴马上台之后，他有一个新的说法，就是美国不能够解决所有的国际问题，而解决国际问题也离不开美国。美国更多的是希望国际社会所有的成员，都承担更多的责任，一些新兴的大国包括中国、俄罗斯、印度要承担更多的责任。因此这种责任论也是美国的外交政策发生了一些变化，而这种外交政策上的变化当然也需要军事上、军事政策的一

冷战时期的美国军事战略

冷战时期的美国军事战略 大纲 一、战略的不同层次及不同内容 二、冷战时期美国军事战略的演变 1．杜鲁门政府时期的“遏制战略” 2．艾森豪威尔政府时期的“大规模报复战略” 3．肯尼迪、约翰逊政府时期的“灵活反应战略” 4．尼克松、福特、卡特政府时期的“现实威慑战略” 5．里根政府时期的“新灵活反应战略” 三、冷战时期美国主要的军事行动与战争危机 1．朝鲜战争 2．越南战争 3．古巴导弹危机 4．营救伊朗人质事件 5．空袭利比亚 6．入侵巴拿马 7．海湾战争 知识点汇总 概念 C01：国家安全战略，指在平时和战时维护、建设、发展、使用和显示国家政治、经济、心理和军事手段，最大限度地维护和推进国家的战略利益和战略目标的科学和艺术 C02：国防战略主要是军事力量的建设 C03：军事战略，指运用一国武装力量，通过使用武力或以武力相威胁来达到国家目标的艺术与科学 原理和观点 K01：冷战时期，美国根据国家安全战略和所面临的安全环境，约八年调整一次军事战略，在大约四十年期间，美国共五次制定和调整军事战略，两次从事

力量均势，最终以军备竞赛拖垮了苏联 K02：冷战时期，美国主要的军事行动与战争危机包括：1950年至1953年的朝鲜战争、1961年至1973年的越南战争、1962年的古巴导弹危机、1980年营救在伊朗的人质、1986年空袭利比亚、1989年至1990年入侵巴拿马以及1991年的海湾战争 正文 一、战略的不同层次及不同内容 战略有三个层次。最高层次的战略是国家安全战略，谋求不战而胜。国家安全战略的定义是，在平时和战时维护、建设、发展、使用和显示国家政治、经济、心理和军事手段，最大限度地维护和推进国家的战略利益和战略目标，这样一种科学和艺术称为国家安全战略；其次是国防战略，谋求先胜而后战，主要是军事力量的建设；军事战略是第三层次，谋求战胜对手，通过军事力量来达到某一目标。美国官方给军事战略所下的定义是：“运用一国武装力量，通过使用武力或以武力相威胁来达到国家目标的艺术与科学。” 军事战略必须服从和服务于国家安全战略，运用并受制于国防战略所能提供的资源。上述三个层次不能错乱颠倒，以军事战略凌驾于其他战略之上必然导致穷兵黩武而失败（如德国、日本），以国防战略作为最高层次也会造成军备竞赛而把国家拖垮（如前苏联）。使用军事力量的得失，不仅要以胜负来衡量，主要是看其是否增进了而不是损害了国家的利益，即战后的状况要比战前更为有利。错误的军事战略和武力的错误运用，即便暂时获得了军事胜利，结果反而适得其反。 美国所处的地理位置游离于欧亚大陆这一世界政治经济重心之外，美国最大的安全忧虑，是欧亚大陆被反美的军事集团所控制。冷战时期，因苏联为首的社会主义阵营基本控制了欧亚大陆核心地带，使美国产生了强烈的危机感。冷战时期美国军事战略的制定与调整，均以对抗苏联为其核心内容。 二、冷战时期美国军事战略的演变 冷战时期的美国军事战略，根据国家安全战略和所面临的安全环境，大约八年调整一次。在大约四十年期间，美国共五次制定和调整军事战略，两次从事大

美国军事战略的新变化

美国军事战略的新变化 今年上半年，美国参谋长联席会议对外公布了新的国家军事战略报告。美国战略体系分为国家安全战略、国防战略和军事战略三个层次。美军认为，军事战略是运用武装力量，通过使用武力或以武力相威胁，实现国家各项目标的艺术和科学。军事战略报告是指导美军建设和战略力量部署的指针性文件，通常情况下该报告两年修订并发布一次，这次发布距上次的时间却达七年之久，可见美国对新战略报告的出台非常慎重。与上次相比，新的军事战略报告明确了美军未来的使命和任务，在战略环境、战略重点、战略合作、战争设想、军队建设等方面也都发生了新变化。 一、美国的战略视野：关注公地 美国新的军事战略报告在对未来的战略环境和所受到的威胁等方面都有新的认识。报告指出，美国面临的威胁是多方面的，其战略视野应当更加开阔，打击恐怖主义仍然是美国当前的重要任务，但视野将不再局限于反恐怖主义领域，而应面对世界出现的各种挑战，特别是一些新出现的领域。新军事战略报告多次强调太空、海洋、网络空间等“全球公地”问题，指出，在未来的一个时期，所有国家的安全和繁荣都依赖于海洋、太空和网络。美国的长远战略利益是“确保全球公共区域……海上、空中及太空共有区域……以及全球关联区域内的进入和自由调动”。同时，报告明确表示，为了应对任何国家破坏和使用全球公共区域的权利或威胁美国盟国安全的行为，美国将显示决心并投入人力物力。这充分说明，“全球公地”正成为美国维持其既有优势、谋求未来霸权的新领域。美国战略视野拓展到“全球公地”，主要原因是一些地区大国崛起、拥有核武器国家的增加、全球经济格局变化以及对自然资源的激烈争夺。依据美国的观点，将来亚太地区会出现两大力量中心，美军在全球公地的自由行动越来越受到国家和非国家行为主体的挑战，美国在这些公地内的战略利益受到越来越大的威胁。正是基于这样的考虑，美国提出，今后军队的新使命和新任务，一是要确保美军在全球公地自由地进入和调动，这是美国国家安全的核心要素，也是美军的永久性使命；二是要继续保持核威慑和常规力量的绝对优势，要具有击败侵略的战略能力，大力发展太空、网络空间等领域的威慑手段，以适应在这些领域出现的挑战和威胁。 二、美国的战略重点：指向亚太 在军事战略中，战略矛头的指向非常关键。美国在很长一个时期内的战略重点是欧洲，上世纪90年代初，以苏联为首的华约解体之后，美国对战略关注的重点进行了重新评估和定位。经过多年分析，得出的结论是，要更加关注亚太地区形势的变化及走向，主动适时地把战略重心转移到新的地区。 新的军事战略报告明确指出，美军既要保持全球属性，同时又要关注重点地区。从报告的内容可以看出，亚太地区将成为美国今后的重中之重。美国战略重点的转移，主要基于以下几个方面的考虑。一是亚太地区一些国家快速发展，美国认为在这一地区将会出现挑战自己的国家。按美国的推断，再过25至30年，一些国家的综合国力将会超过美国。这必将对美国在这一地区的战略利益构成威胁和产生不利影响，对此美国不得不给予高度重视。二是亚太地区存在很多不安定因素，一些国家发展核武器，可能引发核扩散，这必将使亚太地区的形势越发不安全和复杂。三是周边国家在发展经济的同时，都在加快军队现代化的进程，报告明确指出，一些国家正在发展反介入和区域封锁能力，以制约美国进行国际行动的自由。报告特别强调，美国对一些国家的军力扩张的范围及战略意图不够清楚，

USA军事基地

美国海外基地建设到60年代肯尼迪总统时期达到高潮，仅较大的基地就达1000多个。以后随着国际风云的变幻，其海外基地数量逐渐减少。时至今日，美国在海外较大的军事基地仍有数百个。 根据2007年美国国防部对军事设施的统计： 美国本土：大型基地97个，中型基地107个，小型基地3640个，其他军事设施558个，总数4402个； 美国海外领土：大型基地3个，中型基地2个，小型基地54个，其他军事设施17个，总数86个；美国在其他国家和地区：大型基地14个，中型基地20个，小型基地742个，其他军事设施47个，总数823个； 其中包括： 陆军：大型基地1个，中型基地9个，小型基地348个，其他军事设施13个，总数371个； 海军：大型基地4个，中型基地3个，小型基地134个，其他军事设施13个，总数154个； 空军：大型基地8个，中型基地5个，小型基地240个，其他军事设施15个，总数268个； 海军陆战队：大型基地1个，中型基地3个，小型基地20个，其他军事设施6个，总数30个； 美军海外基地共分五大地区： 红色表示美国驻军1000人以上，粉红色表示美国驻军100人以上，淡红色表示有军事设施 北美地区主要分布在： ——格陵兰：现有美国空军基地1个：Thule Air Base ——加拿大： ——百慕大群岛： 欧洲地区，北大西洋地区主要分布在： ——德国：曾经有188个美军基地，最多时驻军21万人。现在大约有5.4万人，主要是陆军。 现有美国陆军59个基地（见附录1）

现有美国海军陆战队基地1个：Camp Panzer Kaserne, B?blingen 现有美国空军基地4个： Ansbach NATO Air Base Geilenkirchen, Geilenkirchen Ramstein Air Base Spangdahlem Air Base ——意大利：曾经有9个基地和40个左右的军事设施，陆海空军皆有分布，驻军约1.5万人。现有陆军基地4个： Aviano Air Base Caserma Ederle Vicenza Camp Darby，Pisa-Livorno Naval Air Station Sigonella 现有海军基地3个： Naval Support Activity Naples 含NCTS Naples Naval Air Station Sigonella Naval Support Activity Gaeta 现有空军基地3个： Aviano Air Base Sigonella Naval Air Station Camp Darby (Pisa-Livorno) ——英国：曾经有103个基地和设施。主要是空军和通讯，情报，雷达，声纳设施。 现有美国空军基地5个： RAF Lakenheath, Brandon, Suffolk RAF Menwith Hill, Yorkshire Dales RAF Mildenhall, Mildenhall RAF Croughton, Upper Heyford RAF Alconbury, Cambridgeshire ——西班牙：曾经有4个军事基地和8个通讯站，驻军12500名。 现有海军基地1个：Rota Naval Station 现有空军基地2个：在安达卢西亚，欧洲最南端，离非洲很近 Morón Air Base, Andalusia Morón de la Frontera, Andalusia ——希腊：曾经有20个左右军事基地，驻军3000人。 现有海军基地1个：Naval Support Activity Souda Bay, Souda Bay, Crete ——葡萄牙：1个军事基地，在亚速尔群岛的拉日什，驻军1400人左右。 现有空军基地一个：Lajes Field, Azores ——荷兰：现有美国空军基地1个：Joint Force Command Brunssum ——保加利亚： 现有美国陆军基地2个： Aitos Logistics Center Novo Selo Range 现有美国空军基地2个： Bezmer Air Base