防雨雪冰冻灾害应急预案

防雨雪冰冻灾害专项应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为高效有序地做好风电场应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作,提高事故应急处理效率和水平,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,保障员工生命和风电场财产安全,维护生产运行稳定。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,保证安全生产工作顺利进行以及安全事故发生后能顺利处理,特制订本预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》

1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》

1.2.3《电力企业专项应急预案编制导则》

1.2.4《AQ9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1.2.5《风电场综合应急预案》

1.3 适用范围

本应急预案适用于风电场雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。

2 应急处置工作原则

遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应,最大限度的减少突发事件造

成的损失。

3 事故类型和危害程度分析

雨雪冰冻灾害主要发生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象,会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来

在全球气候变暖的大背景下,本地区雨雪冰冻天气有所减少,但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

1.1.1 雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔,可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌,甚至引发人身伤害事故。

1.1.2 雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑,增加交通事故发生的几率,造成交通受阻或交通事故。

1.1.3 雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结,造成生产和生活供水、供气、供汽中断。

3.3 事件分级

雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,一般分为四级。

3.3.1 I级特大雨雪冰冻灾害

当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上;线路结冰特别严重,全部发生跳闸;风电场重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

3.3.2 II级重大雨雪冰冻灾害

当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路结冰严重,部分发生跳闸;风电场重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

3.3.3 III级较大雨雪冰冻灾害

当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路部分结冰,发生跳闸;风电场生产设备因冰冻发生损坏事故。

3.2.4 IV级一般雨雪冰冻灾害

当地出现低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上;线路出现结冰现象;风电场生产设备因冰冻发生损坏事故。

4 预防与预警

4.1 突发雨雪冰冻的预防及风险监测

4.1.1风险监测的主要对象是生产过程中可能导致雨雪冰冻灾害事故的安全管

理薄弱环节和重要环节,收集各种事故征兆,对事故征兆进行纠正活动,防止

该现象的扩展蔓延,逐渐使其恢复到正确状态,并建立相应信息档案;

4.1.2风险监测所获得信息的报告程序:获得的信息人直接报告应急小组组长,组长按汇报程序通知本预案相关人员。

4.2 预警发布与预警行动

4.2.1预警分级

预警等级按国家统一标准划分为4级:

(1)Ⅳ级:一般雨雪冰冻灾害;

1.1.4 (2)Ⅲ级:较大雨雪冰冻灾害;

1.1.5 (3)Ⅱ级:重大雨雪冰冻灾害;

1.1.6 (4)Ⅰ级:特大雨雪冰冻灾害。

1.1.7 4.

2.2预警发布

1.1.8 (1)雨雪冰冻灾害预警由事故应急领导小组负责确定级别,经领导小组组长或其授权人签发后发布。

1.1.9 (2)事故应急领导小组及时转发风电场发布的雨雪冰冻灾害预警信息。4.

2.3预警发布后的应对措施

(1)加强宣传,增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识,做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。

1.1.10 (2)建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构,落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍,构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施,加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。

1.1.11 (3)提前做好各类工程的安全检查,按时完成工程建设任务,要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。

1.1.12 (4)及时落实风电场的防御雨雪冰冻灾害应急预案。

(5)按照分级负责的原则,储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资,合理配置。(6)充分利用通信网络,确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。

4.3信息报告

当雨雪冰冻灾害事故时,风电场应急领导小组应进行初步判断,确定是否启动

相应的应急预案,是否需要向上级公司及当地安监局、电力监管机构进行汇报。如需上报,按照公司内部事故上报程序进行上报,报告的内容应包含以下几点:1)事件发生的时间、地点;

2)人员伤亡及撤离情况;

3)事件概况和初步处理情况;

4)联系人和联系方式。

5应急响应

5.1 事件响应分级

1.1.13 按照雨雪冰冻灾害事故的严重程度和影响范围,应急响应级别分为Ⅰ级 (特别重大)、Ⅱ级 (重大) 、Ⅲ级 (较大) 、Ⅳ级(一般) 四级。

5.1.1 Ⅳ级响应:当地出现低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将

达到5毫米以上;线路出现结冰现象;风电场生产设备因冰冻发生损坏事故。5.1.2 Ⅲ级响应:当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小

时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路部分结冰,发生跳闸;风电场生产设备

因冰冻发生损坏事故。

5.1.3 Ⅱ级响应:当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小

时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路结冰严重,部分发生跳闸;风电场重要

生产设备因冰冻发生损坏事故。

5.1.4 Ⅰ级响应:当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小

时内降雪量仍将达到15毫米以上;线路结冰特别严重,全部发生跳闸;风电场

重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

5.2 应急预案的启动

1.1.14 当确认灾害灾情发生时,立即启动相应级别应急预案,召开应急会议,调动参与应急处置的各相关小组有关人员和应急保障队伍赶赴现场,按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工,相互配合、密切协作,有效地开展各项应急处置和救援工作。

1.1.14.1.1 5.3应急处置

5.3.1先期处置

对是否改变运行方式、人员和应采取的措施做出决策,及时划分灾害危险区,

设立明显的警示标志,确定预警信号。加强联络,防止灾害进一步扩大,避免

抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。

5.3.2应急处置

5.3.2.1 当发生雨雪冰冻灾害后,风电场应急救援小组继续与气象站保持密切联系,及时掌握灾害性天气的动向,增加观测次数,提高分析预报和预警预报频次,及时向事故应急领导小组通报监测预报信息。

5.3.2.2事故应急救援小组成员接到通知后,应迅速赶赴事故现场,核实雨雪冰

冻灾害引发事故的地点、程度等信息,同时要立即向事故应急领导小组汇报。5.3.2.3事故现场同时发生人身伤亡事故时,当班值长应及时向事故应急领导小

组组长报告,等待宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案,要求通

讯保持随时畅通。

5.3.2.4组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作,确保风电场主要道路的畅通。5.3.2.5监督现场安全措施落实和人员到位情况。

5.3.2.6负责组织后勤、医疗保障组,保证信息畅通,作好后勤生活和现场的救

护工作。

5.3.2.7组织保障及善后处理应急组成员,随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等

应急物资,保证系统恢复所需的物资的供应。以及全面恢复生产设备的正常运行;同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备,及时与物资部门沟通,掌握备件的库

存信息,以便在第一时间恢复设备正常运行。

5.3.2.8维持现场的生产秩序,保持稳定生产。

5.3.2.9发生雨雪冰冻灾害后,应密切关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活

设备的运行情况,防止发生管道冻裂跑水、交通事故等次生灾害。

5.3.2.10当灾害扩大无法控制时,由风电场向公司及当地应急救援消防相关部门

汇报,请求地方政府支援。

5.3.2.11 电缆沟进雪安全措施

5.3.2.11.1雪季来临前,变电运行人员要及时对电缆沟和开关柜孔洞采取防水、防潮及封堵措施,保证变电站高压室电缆沟内外绝缘,防止电缆沟潮气直接侵

入到高压开关设备上。

5.3.2.11.2对高压室的门窗、外墙进行检查,要求现有门窗封闭状况良好,墙体无渗漏,防止雨水飘入高压室或户外潮气渗入。

5.3.2.11.3对高压室内屋顶进行检查,要求无渗漏,对母线排外露在柜顶的高压室,屋顶内层不宜使用石灰粉刷,防止因潮气引起石灰层脱落而掉在开关柜

顶上。

5.3.2.11.4检查轴流风机户外叶片,要求其在轴流风机未工作时,叶片处于闭合状态,防止潮气通过轴流风机渗入高压室。

5.3.2.11.5定期组织人员进行电缆沟巡视,查看是否存有积雪,积水现象。

5.4扩大应急响应

现场指挥人员应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的

趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向地方政府、调度和上级主管单位

报告,由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。

5.5应急响应记录

5.5.1在应急预案启动执行过程中,事故应急小组应安排专人对应急响应期间的

整个过程进行记录,记录介质可以是人工记录也可以是电子录音记录。

5.5.2对上级领导的指示和意见要详细记录,如实向下传达,对救助工作的重要

指示和意见均应由应急小组组长签名后方能传达,并做好消息传达记录。

6 应急结束

6.1 雨雪冰冻灾害处置工作已基本完成,次生、衍生危害基本消除,应急处置

工作即告结束。

6.2 应急响应终止:根据现场生产恢复情况,由应急领导小组发布命令结束应

急响应。

7 后期处置、恢复与重建

7.1 雨雪冰冻灾害发生后,在人身安全不受危害的情况下,各部门人员要坚守

本职岗位,使风电场生产正常进行。

7.2 各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失情况,统一

汇总和分析评估,并及时上报上级主管部门。

7.3 按相关规定完成事故的调查分析工作,并及时将事故报告上报上级主管部门。

7.4 每年风电场应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价,总

结经验和教训,提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议,定期组织

防雨雪冰冻检查,进一步做好防御冰冻灾害工作。

8 应急工作总结与评价

事故所涉及的相关班组应及时总结应急处置工作的经验和教训,对故障所

做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流,进一步完善和改进突

发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系,提高整体应急处置能力。9应急保障

9.1应急队伍

应急队伍包括风电场运行人员、检修人员、安全员、临时雇佣人员等,应急保

障人员通讯录已在应急预案通用部分公布。

9.2应急物资与装备:

应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。各应急

专业组在现场相关地点存放常用应急工具,主要包括:

(1)保暖物品:护膝、护腰、棉手套、棉帽、羽绒棉工作服等。

(2)安全设施:安全围栏、警示牌、警戒线。

(3)一般工具:铁锹、铁锨、车辆防滑链等。

(4)运输工具:运输车辆。

(5)防冻药品。

9.3通信与信息

9.3.1编制防御雨雪冰冻抢险各参与单位、责任人以及相关部门、上下级

防御雨雪冰冻指挥机构的联系电话、传真电话,各防御雨雪冰冻抢险参与单位

值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录,并制定管理制度,经常进行核实、更新,以保障联络畅通。

9.3.2保障防御雨雪冰冻灾害信息的畅通。遇到突发事件,要保证防御雨

雪冰冻抢险救灾的通信畅通。必要时,要全力确保调度电话的畅通,确保值长

及以上岗位全国直拨电话的畅通。

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