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村(社区)党组织换届选举资料

村(社区)党组织换届选举组织指导要求

今冬明春,全县村(社区)党组织将进行换届。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定和中央、省、市关于村(社区)“两委”换届工作部署要求,按照省委办公厅《关于认真做好村(社区)党组织换届工作的通知》(川委办〔2019〕48号)、市委办公室《关于认真做好村(社区)党组织换届工作的通知》(市委办〔2019〕127号)文件精神,结合我县实际,现就认真做好村(社区)党组织换届提出如下工作方案。

一、指导思想

全县村(社区)党组织换届工作,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委相关会议精神,紧紧围绕推荐“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持好干部标准和“三严三实”要求,鲜明“重品行、重实干、重公认”导向,着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力,切实把村(社区)党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心,为努力引领新常态、打造某某县发展升级版提供坚强组织保证。

这次村(社区)党组织换届工作从2019年12月开始,到2017年春节前基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、依法按章办事、严格规范操作贯穿换届工作全过程,按照先村(社区)党组织、后村(居)民委员会换届的顺序,统筹推进村(社区)“两委”换届,确保换届工作健康有序、顺利完成。

二、基本原则

(一)党管干部原则。村(社区)党组织书记参选人的资格认定和正式候选人的产生,必须经过上级党组织严格把关。

(二)群众公认原则。村(社区)党组织书记候选人初步人选和候选人预备人选的产生,必须征求党内外群众意见,进行民主推荐和民意测评。

(三)目标选人原则。坚持以“好的任期目标”选择“好的干部”,实现选人与治事机制的有机统一,强化村(社区)干部服务群众的意识。

(四)依法办事原则。换届工作必须按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定执行。

(五)综合配套原则。以村(社区)党组织换届工作为契机,系统推进村(社区)组织配套改革,综合提升村(社区)组织建设和党员队伍建设水平。

三、总体要求

(一)着力推行“两推一选”。村(社区)党组织选举坚持“两推一选”,即在镇党委的领导和指导下,根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况,由村(社区)党组织研究提出候选人初步人选,报镇党委批准,再举行党员大会选举产生新一届村(社区)党组织委员会成员。要严格按照程序开展换届选举工作,上一个程序环节质量有问题的,不得进入下一个程序环节。

(二)突出引领发展的选人标准。认真落实好干部标准和“三严三实”要求,坚持德才兼备、以德为先,把政治标准放在首位,大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、清正廉洁、群众公认的优秀党员进入村(社区)党组织带头人队伍和党组织领

导班子。镇党委要加强人选资格条件审查,村(社区)党组织书记人选要报县委组织部审核。

(三)进一步拓宽选人渠道。在实施人才回引基础上,全面推行“六选七引”模式(本村选、跨村选、企业选、社会选、镇上选、县上选、引导机关事业单位选派的驻村干部或包村干部到村选、引导机关企事业单位离退休人员参选、引导在外成功党员回乡参选、引导当地创业成功人士参选、引导优秀复员退伍军人参选、引导乡土能人参选、引导大学生村干部参选)。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村(社区)党组书记,村党组织书记要突出政治素质好、带富能力强、服务能力强的标准,注重从农村致富能人、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复员退伍军人、大学生村干部、乡村医生教师等党员中选拔;城镇社区党组织书记要突出政治素质好、服务群众能力强、建设文明和谐社区能力强的标准,通过从社会择优选聘一批优秀党务工作者、从机关事业单位选派一批优秀干部、从社区工作者中选拔一批优秀党员等方式培养选拔。重视做好贫困村党组织书记选配工作,对不称职、不胜任、不合适的坚决调整、抓紧配好。注重保持建档立卡贫困村党组织书记队伍稳定,换届后不得随意撤换,个别确需调整的,调整前报县委组织部备案。

(四)提高党员参与比例。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动,加强与外出务工党员联系。扎实做好党员动员工作,及时将换届工作部署传递到每一位党员,制定换届方案要广泛听取党员群众意见。做好流动党员参与选举工作,大力推行“三联两引”模式(三联,即通过网上党支部或QQ群、微信发布通告和流动

党员咨询服务电话<超级信使>发送短信、镇通过邮寄公开信、村<社区>通过电话与流动党员取得联系;两引,即引导流动党员回乡参与选举、引导流动党员优秀分子回乡参加竞选),扩大流动党员参与面。允许外出党员通过信函等方式进行竞职报名;探索流动党员通过短信、信函、委托投票等方式,表达个人的意见,并将其计为信任投票或选举票的办法。党员参与人数达不到规定人数的不得进行选举。

(五)加强村(社区)组织配套建设。完善不胜任现职村(社区)干部退出机制,健全绩效考核、政治激励、补贴增长、社会保障、正常离任补助等制度,充分调动村(社区)干部工作积极性;健全管理办法,切实加强村(社区)干部管理。完善村(社区)党组织运行机制,落实“四议两公开一监督”工作法,全面推广“三自一引”基层治理模式,完善议事规则、决策程序,规范班子运行;健全村(居)民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制,构建起以村(社区)党组织为领导核心的“一核多元”基层依法治理体系。大力实施新一轮“三分类三升级”活动。

四、组织领导

(一)加强领导。镇党委书记是“直接责任人”,要认真履行职责,亲自抓直接推。县村(社区)“两委”换届工作领导小组及联系各镇的县级领导干部、县级部门要分片联系、加强指导;镇党委要派出指导组蹲点指导,周密部署,稳步实施。要加强对选举工作人员的业务培训。要搞好调查摸底,注意研究新情况、解决新问题,增强工作的预见性、科学性,对带苗头性、倾向性的问题,要有针对性地提出工作预案,把工作做深做细。

(二)精心组织。各镇党委要根据不同村(社区)的具体情况,要

抽调精干力量,组织工作组下村,做好本地家族(宗族)势力、黑恶势力、民间组织以及党员群众关注的重点焦点问题、遗留问题的排查工作,并认真进行研究,制订具体方法、措施。要严格落实镇党委与候选人选前谈话制度,讲清换届纪律要求,签订换届纪律承诺书,自觉抵制违纪违法行为。要采取多种形式,切实做好离任村(社区)干部的安抚工作,发挥好他们的积极作用;要严格执行村(社区)干部离任经济责任审计制度;换届工作结束后,镇党委要组织开展对村(社区)干部的集中培训,提高做好新形势下群众工作的本领。

(三)严肃纪律。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度,全面掌握选举动态,加强对突发群体性事件的防范和处理。畅通群众监督渠道,利用“12380”“12388”举报平台,建立民情直报员制度,建立快速查处机制,县换届工作巡回督导组、各镇巡回督导组和镇纪委对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”,发现一起、查处一起,并及时通报曝光。加大问责追究力度,对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究镇党委和有关部门主要领导干部责任。

(四)强化引导。换届后,镇党委要及时派人同落选离职干部谈心谈话,有针对性地做好思想工作。采取多种形式进行思想发动,努力提高党员参与率,充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导,做好换届舆情应对处置工作,营造良好的舆论氛围。

(五)确保稳定。在组织指导换届工作中,要特别注意做好镇干部、党员群众的思想政治工作,及时解决选举过程中出现的各种问题,化解矛盾,坚决防止和杜绝一切不稳定因素的蔓延。对可

能引起群体性事件的问题,主要领导要亲自到第一线处理,并迅速向县委组织部报告。要坚持及时、就地、依法解决和思想教育疏导相结合的原则,建立健全来信来访登记、处理、回访和责任追究制度,对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的,要通报批评,造成严重后果的,要依法追究有关单位和人员的责任。

村(社区)党组织换届选举操作程序

第一阶段:研究部署阶段

(2019年12月19日前完成)

一、制定方案。各镇党委制定镇工作方案,并根据村(社区)的实际情况,按照“一村(社区)一策”的要求,指导村(社区)制定好换届工作办法。

文本样式:

XX镇村(社区)党组织换届选举工作实施方案

为全面加强村(社区)干部队伍建设,选优配强我镇村(社区)党组织班子,根据《中国共产党章程》,《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,按照省市县的统一部署,镇党委决定从2019年xx月xx日到2017年xx月xx日内,开展我镇村社区党组织换届选举工作。为切实抓好这项工作,制订本实施方案。

一、指导思想

……

二、基本原则

(一)党管干部原则。……

(二)群众公认原则。……

(三)目标选人原则。……

(四)依法办事原则。……

(五)综合配套原则。……

三、总体要求

(一)着力推行“两推一选”。……

(二)突出引领发展的选人标准。……

(三)进一步拓宽选人渠道。……

(四)提高党员参与比例。……

(五)加强村(社区)组织配套建设。……

四、村(社区)党组织的组成

(一)职数设置

……

(二)任职资格条件

……

五、换届选举程序(责任到人,时间到天)

(一)研究部署阶段(2019年xx月xx日前完成)

1.制定方案(完成时间:xx年xx月xx日责任人:xxx)……(其他程序要严格参照县上文件程序设定)

六、组织领导

(一)加强领导。……

(二)精心组织。……

(三)严肃纪律。……

(四)强化引导。……

(五)确保稳定。……

XX村(社区)党组织换届选举工作实施办法

xx村党支部任期今年已经届满,为全面加强村(社区)干部队伍建设,选优配强我村(社区)党组织班子,根据《中国共产党章程》,《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,按照省市县镇的统一部署,我村(社区)将在2019年xx月xx日到2017年xx月xx日期间开展我镇村社区党组织换届选举工作。为切实抓好这项工作,制订本实施办法。

一、村党组织选举方式

……

二、职数设置

……

三、任职资格条件

……

四、时间要求和措施步骤(责任到人,时间到天)

(一)研究部署阶段(2019年xx月xx日前完成)

1.制定方案(完成时间:xx年xx月xx日责任人:xxx)

……(其他程序要严格参照县上文件程序设定)

……

五、工作要求

(一)严肃换届选举纪律。

(二)强化协调配合。

(三)把握选情和舆情。

二、成立机构。各镇要成立换届工作领导小组、指导组和工作机构;要成立换届风气监督工作领导小组、巡回督导组和工作机构,落实专门工作人员,切实加强领导和指导。村(社区)成立换届选举工作领导小组。

文本样式:

中共××镇委员会

关于成立村(社区)“两委”换届工作领导小组的通知

各村、社区:

为切实加强村(社区)组织班子换届工作的领导,保证全镇村(社区)组织换届工作圆满成功,经镇党委研究决定,成立××镇村(社区)组织换届工作领导小组,现通知如下:

组长:×××职务镇党委书记

副组长:×××职务镇党委副书记

成员:×××职务……

……

领导小组办公室设在××室,由×××任办公室主任。

中共××镇委员会

××镇人民政府

××年×月×日

中共××镇委员会

关于成立村(社区)“两委”换届工作指导组的通知

各村、社区:

为确保我镇村(社区)组织换届工作规范运行,圆满完成,经镇党委研究决定,成立村(社区)组织换届工作指导组,具体负责各村(社区)组织的换届指导工作。现将各村(社区)指导

中共××镇委员会

××镇人民政府

××年×月×日

中共××镇委员会

关于成立村(社区)“两委”换届风气巡回督查组的通知

各村、社区:

为确保我镇村(社区)“两委”换届风清气正,推动换届工作的

顺利进行,根据市委组织部《关于成立村(社区)“两委”换届风气巡回督查组的通知》(内组办〔2019〕200号)和县委组织部××文件要求,结合我镇实际,现就成立村(社区)“两委”换届风气巡回督查组有关事项通知如下。

组长:×××职务镇党委书记

副组长:×××职务镇纪委书记

成员:×××职务……

……

中共××镇委员会

××镇人民政府

××年×月×日

三、启动换届。镇村两级召开村(社区)“两委”换届选举动员会,正式启动换届。

第二阶段:前期准备阶段

(2019年12月20日-2019年12月24日)

一、调查摸底。镇党委采取问卷调查、谈心谈话、走访调查等方式,对村(社区)党组织班子运行情况进行全面分析研判,做到班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备“五个搞清楚”,在此基础上提出班子调整优化的初步意见。

二、离任审计。做好村级财务清理和班子成员离任审计。镇党委要组织做好村级财务清理和班子成员离任审计工作,及时公布审计结果到村(社区)、村(居)民小组,接受群众监督。对审计中发现的问题,及时妥善处理。

三、集中整顿。对软弱涣散村(社区)党组织,要先整顿、后换届。需优化调整村(社区)党组织设置的,需先调整、后换届。注意排查可能出现干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患,对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题突出的村(社区)要进行专项整治,确保换届工作健康开展。

四、排查风险。镇党委提前梳理分析可能影响换届的各种风险点和不确定因素,建立问题清单,实行台帐管理,做到心中有数、应对有策。

五、谈心谈话。开展全覆盖谈心谈话,镇党委书记要与村(社区)“两委”正职谈心谈话,镇党政领导班子成员要与村(社区)“两委”班子成员谈心谈话,村(社区)党组织班子要与全体党员谈心谈话,教育引导严守换届纪律。

六、业务培训。镇党委要制定培训方案,落实培训经费,对村(社区)党组织书记和换届工作人员进行不少于1天的专题培训。

七、会议研究。村(社区)党组织召开全体委员会议,研究换届选举有关事宜。

八、上报请示。村(社区)党组织与镇党委沟通后,呈报召开党员大会的请示。

文书样式:

关于召开中共××镇××村(社区)党员大会

有关问题的沟通意见

中共×××镇委员会:

今年×月份,我村党支部任期届满。为做好本次村(社区)党支部换届选举工作,根据《党章》和上级党组织的有关规定,结合我村实际情况,经支委会研究,现就召开我村(社区)党员大会的有关问题提出如下意见:

一、召开大会的时间

拟于2019年×月×日召开党员大会进行换届选举,会期×天。

二、会议的主要议程

1.听取和审查中共××镇××村(社区)党支部上届委员会的工作报告。

2.选举中共××镇××村支部新一届委员会。

三、支部委员会组成人员的名额、构成及产生办法

1.支部委员会委员、书记(副书记)名额和构成

中共××镇××村(社区)新一届支部委员会拟定委员×人,拟提名×人,差额×人,差额比例为××%;拟设书记1人,拟提名1人(副书记参照类推)。

2.支部委员会委员、书记产生办法

根据我村(社区)实际,拟采用“两推一选”选举方式。具体办法是:由党员和村民代表推荐与镇党委推荐相结合产生候选人预备人选名单,上报镇党委进行考察,经镇党委批准后提交村党员

大会审议并选举。在党员大会上,采取无记名投票方式,差额选举产生委员。新产生的委员召开村(社区)党组织委员会议,等额选举产生村(社区)党组织书记(副书记)。

中共××村支部委员会

2019年×月×日

关于召开中共××镇××村(社区)党员大会的请示

中共××镇委员会:

我村(社区)现有党员××名,预备党员××名。现任村党支部委员会于2019年×月换届选举产生,到今年×月任期届满。根据《党章》和中央有关规定,拟于今年×月召开党员大会进行换届选举。现就换届选举有关事项请示如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真学习贯彻党的十八大精神,总结过去三年取得的工作成绩和经验做法,研究提出今后三年的工作任务,选举产生一个守信念、讲奉献、有本领、重品行,能够带领全村党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的新一届支部委员会。

二、时间地点

拟于2019年×月×日在×地召开,会期×天。

三、主要议程

1.听取和审查村党支部委员会的工作报告;

2.选举中共×镇×村新一届支部委员会;

3.选举中共×镇×村新一届支部委员会书记(副书记)。

四、支部委员会委员和书记的名额、构成及产生办法

1.新一届支部委员会拟设委员×人,提名委员候选人×人;拟设书记1人,提名书记候选人×人(副书记候选人×人)。

2.根据我村党建工作实际,拟采用“两推一选”方式选举新一届支委会和书记。具体办法是:

由党员和村民代表推荐与镇党委推荐相结合产生候选人预备人选名单,上报镇党委进行考察,经镇党委批准后提交村党员大会选举产生村(社区)党组织委员会组成人员。在党员大会上,采取无记名投票方式,差额选举产生委员。新产生的委员召开村(社区)党组织委员会议,等额选举产生村(社区)党组织书记(副书记)。

当否,请批示。

中共××镇××村支部委员会

2019年×月×日

关于同意召开中共××(镇)××村(社区)

党员大会的批复

中共××镇××村(社区)支部委员会:

×月×日请示收悉。经研究:

一、同意你们2019年×月×日召开中共××镇××村(社区)党员大会和大会议程。

二、同意请示中提出的支部委员会委员、书记、(副书记)名额和候选人名额,以及委员会委员的差额比例。

三、原则同意你们提出的选举办法。

请你们严格按照有关规定,做好换届选举工作。

中共××镇委员会

2019年×月×日

九、研究批复任务分工。镇党委批复同意召开党员大会请示后,村(社区)党组织召开委员会全体会议,研究召开党员大会的筹备事项,明确宣传动员、酝酿推荐候选人、起草工作报告、准备会议文件、布置会场等工作任务,委员会委员对筹备工作分工负责。

文书样式:

中共××村(社区)支部委员会关于召开党员大会

进行换届选举的决定

(草案)

一、时间地点

根据党章的有关规定,中共××村(社区)支部委员会决定于2019年×月×日召开党员大会进行换届选举。

二、大会议程

1.听取和审查中共××村上届支部委员会的工作报告;

2.选举新一届中共×××村支部委员会。

三、支部号召

党支部号召全体党员积极行动起来,认真贯彻执行党的基本路线,团结广大群众,做好本职工作,振奋精神,开拓进取,以

优异成绩迎接党员大会的胜利召开。

中共××村(社区)支部委员会

2019年×月×日

第三阶段:宣传动员阶段

(2019年12月25日-2019年12月27日)

一、宣传引导。利用广播电视、标语板报、公告信件等行之有效的老办法,开辟手机微信、QQ群、短信、博客论坛、党建网站、远程教育、农民夜校、村村响等新阵地,宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等。注重正面典型示范引导,加强反面案例警示教育,做好网络舆情监测应对,防止恶意炒作和不实报道,始终把握正确舆论导向。

宣传参考标语

1.搞好村(社区)党组织换届选举工作是我县政治生活中的一件大事

2.实行党内民主,搞好公推直选

3.积极动员广大党员、群众参与关心村(社区)党组织换届选举

4.充分发挥党组织的战斗堡垒作用

5.发展农村基层民主是党和国家的一贯方针

6.农村富不富,关键在支部

7.加强村级组织建设,选好配强党支部是关键

8.搞好村(社区)党组织选举,推进农村(社区)基层民主建设

9.加强领导,精心组织,保证村(社区)党组织选举圆满成

10.搞好村(社区)党组织选举,建设富裕、文明、民主、和谐的新农村(社区)

11.选好村(社区)党组织书记,增强村(社区)党组织的创造力、凝聚力和战斗力

12.扩大党内民主,拓宽选人视野,选好村(社区)党组织书记

13.坚决打击破坏选举的违法行为

14.把能带头致富、带领群众共同致富的党员选为村(社区)党组织书记

二、教育动员。对在家的党员,村(社区)党组织结合“两学一做”学习教育,通过召开会议、上党课、过组织生活、上农民夜校、发放明白卡宣传单等形式,引导党员群众支持和参与选举;加强党的民主集中制、党员权利及义务教育,引导党员增强党性观念,正确行使民主权利,圆满完成各项任务。对外出务工经商的党员,村(社区)党组织要通过电话、网络或信函等形式,将换届选举的政策法规和有关事项通知到本人,动员其按时返乡参加换届选举。

三、确定人数。村(社区)党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数,报镇党委批准。

党员因下列五种情况不能参加选举的,报镇党委同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:患有精神病或因其它疾病导致不能表达本人意愿的;自费出国半年以上的;虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或服刑的;年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;工作调动,下派锻炼、蹲点、

外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

文书样式:

关于中共××村党员大会部分党员不计算

在应到会人数之内的请示

中共××镇委员会:

我村(社区)拟于2019年×月×日召开党员大会进行换届选举。全村(社区)共有正式党员××名(预备党员×名),经认真核实,有×名正式党员(预备党员)不能出席大会,建议不计算在应到会人数之内。具体情况如下:

一、患有精神病或因其它疾病导致不能表达本人意愿的×名(附名单);

二、自费出国半年以上的×名(附名单);

三、虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或服刑的×名(附名单);

四、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的×名(附名单);

五、工作调动,下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的×名(附名单)。

当否,请批示

中共××村(社区)支部委员会

2019年×月×日

关于同意中共××村党员大会部分党员

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