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发出中标通知书后几天qian
篇一:中标通知书发出后合同签订问题
对于中标通知书发出后的法律后果,目前学界主要有如下三种不同的观点:一种观点认为,招投标过程中,通过招标投标,招标人和投标人分别提出了要约
和承诺,意思表示一致,招标人向投标人发出中标通知书,合同已经成立;
第二种观点认为,发出中标通知书时合同尚未成立,需要在招标人和中标人签
署之后,合同才成立并同时生效;
第三种观点认为,招投标工程签订书面合同,是合同的生效要件,影响合同的
效力而不影响合同的成立,合同书是合同关系成立的有效证据。
上述第一和第三种观点都认为中标通知书发出后合同成立,而第二种观点则认
为中标通知书发出后合同还未成立,其基本理由是:根据我国《合同法》第二
十五条的规定,承诺生效时合同成立,但第三十二条又规定,当事人采用合同
书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。招标采购合同
是以书面合同形式订立的,而该书面形式毫无疑问指的就是合同书,因此中标
通知书发出后并没有产生招标采购合同成立的法律后果,它的法律拘束力只是
表现在招标人和中标人之间产生了订立合同的义务。正如《招标投标法》第四
十六条规定的那样,招标人和中标人应当自中标通知书发出之起三十日内,按
照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
我们认为,中标通知书的发出具有导致合同成立的法律效力。发布招标公告或
发送投标邀请书属于要约邀请,而且招标文件的内容明确具体,已经包括了合
同的主要条款。作为要约的投标文件,不仅内容明确,而且法律要求其对招标
文件的要求和条件作出实质性的响应。合同法规定承诺生效时合同成立,中标
通知书在法律上属承诺性质,而且我国招标投标法规定中标通知书一旦发出即
发生承诺的法律效力。从这一意义上讲,中标通知书的发出意味着合同的成立。
认为发出中标通知书时合同尚未成立,需要在招标人和中标人签署书面合同之后,合同才成立的观点,从表面上看,似乎能找到法律依据,其实却不然。
我国现行《合同法》和《招标投标法》对招投标过程中合同成立的时间做了如
下的规定:
《招标投标法》第四十五条规定,中标人确定后,招标人应当向中标人发出中
标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人;中标通知书对招标人
和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中
标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。《招标投标法》第四十六条规定,招标人和中标人应
当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立
书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议;招
标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。《合同法》第三十二
条规定,当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合
同成立。《合同法》第三十三条规定,当事人采用信件、数据电文等形式订立
合同的,可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。
招标人按照招标文件确定的时间和地点主持开标以后,由招标人依法组建的评
标委员会评标,确定中标人,向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通
知所有未中标的投标人,招标投标程序就告结束。中标通知书是招标人向中标
人作出的承诺。从缔约过程来看,经过要约和承诺,双方就合同的主要条款达
成合意,合同便告成立。但是,《招标投标法》第四十六条规定,招标人和中
标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文
件订立书面合同。
认为中标通知书发出后合同未成立,而是要等到依《招标投标法》第四十六条
规定签订书面合同时合同成立的最大理由是将《招标投标法》第四十六条规定
中的“书面形式”解释为我国《合同法》第三十二条规定的“合同书”。因为,《合同法》第三十二条规定,当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事
人签字或者盖章时合同成立,因此中标通知书发出后合同还没有成立,要等到
双方当事人签字或者盖章时合同成立。
我们认为,《招标投标法》第四十六条中的书面合同应是指合同书,但却并不
等同于《合同法》第三十二条中的合同书。《合同法》第三十二条和《招标投
标法》第四十六条的指向并不一致,《合同法》第三十二条并不适用于招标投
标订立合同的场合。
《合同法》第三十二条规定,“当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”很容易就得出这样的结论:只要有合同书的
场合,合同就是在签订合同书时成立。这种理解,并不准确,《合同法》第三
十二条意指,当事人事先约定采用合同书订立合同的,合同成立时间推延到双
方当事人在合同书上签字或盖章时,亦即当事人事先有约定是《合同法》第三
十二条的适用前提。正如《国际商事合同通则》第2.13条的注释中针对采用特殊形式订立合同的情形作的说明所述:“在当事人进行磋商的过程中,如果当
事人双方或一方声明,除非签订正式文本,
否则他们将不受约束,则在此情况下,在签署和交换正式文件前,合同未成立”。合同的实质是合意。因此,如果当事人将签订合同书本身作为合意的内容,那么,毫无疑问在签订合同书时,当事人才完成了合意,故此时合同才成立。可
见,《合同法》第三十二条并没有创设任何的义务,其只是在重申合同自当事
人达成合意时成立,其目的是在强调,当事人约定采用合同书订立合同的,合
同书这一形式也属于当事人合意的内容之一。因此,该条的合同书应理解为当
事人的约定形式,而非法定形式。因此,《合同法》第三十二条是有适用前提的,即当事人事先有约定。但是招标投标过程中招标人和投标人并无这种约定。
另外,从《招标投标法》第四十六条并不能推导出,招标投标法要求采用合同
书的形式订立合同这个结论,即使把该条中“书面合同”解释为合同书也不能
得出这种结论。理由为,从内容上看,《招标投标法》第四十六条(第一款)
主要有两层意思:第一层意思是,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日
起三十日内,订立书面合同。强调的是三十日内的期限;第二层意思是,招标
人和中标人必须按照按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,招标人
和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。强调的是所订立的书
面合同的内容。因此,该条从内涵上讲,并不含有要求以何种形式订立合同的
意思。实际上,签订书面合同的目的,“一方面是为了对招标、投标文件中有
关合同内容的未尽部分加以补充、完善,另一方面也是为了对双方的合同权利
与义务以书面合同形式加以体现和固定,以便实际履行。” 可见,中标通知书发出后,合同成立。
《招标投标法》第四十六条规定,招标人和中标人不得再行签订背离合同实质
性条款的其他协议,亦即如果当事人在中标通知书发出后三十天内签订了“书
面合同”,但是若这份合同的内容与招标文件和中标人的投标文件有实质性差异,那么,这份合同是无效的。因为我国合同法明文规定,违反法律行政法规
的合同无效。试问,如果中标通知书发出后合同未成立,法律凭什么规定投标
人和中标人不得签订违背合同实质性内容的其他协议?如果中标通知书发出后,合同尚未成立,那么,法律凭什么规定当事人不得签订违背招标文件和中标人
投标文件内容的其他协议?招标文件和中标人投标文件(如果这些文件还不是
正式的合同文件)如何具有使与其抵触的正式合同不生效的效力?不但如此,《招标投标法》第五十九条还规定,招标人与中标人不按照招标文件和中标人
的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质
性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下
的罚款。如此严格的规定,如果说目的只在保护没有合同效力的招标文件和中
标人投标文件,未免小题大做。
《招标投标法》第四十五条二款规定,中标通知书对招标人和中标人具有法律
效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。法律为何要规定中标通知书发出后就生效力,而
不是中标通知书送达后才生效力?在此法律为何要采用发信主义?因为按照
“到达主义”的要求,即使中标通知书及时发出,也有可能在传送过程中出现
并非因为招标人的过错而出现延误、丢失或错投,致使中标人未能在投标有效
期内收到该通知,则必将导致招标人丧失对中标人的约束权,同时,招标人也
可以任意改变中标结果致使中标人也丧失对招标人的约束权,而按照“发信主义”的要求,招标人和中标人的上述权利则可以得到有效保护。可见,法律的
本意即是要使合同尽早地成立,因此,中标通知书发出后合同成立,才是符合
招标投标法的本来意愿的解释。
《招标投标法》对于招标、投标、开标、评标、中标规定了一整套严密的程序,对违反这些程序又用一整章的篇幅设定了相应的法律责任。可以说,从第八条
招标开始到第四十五条中标通知书发出,整个过程都如流水般顺畅,第四十六
条本应成为点睛之笔,然而却弄巧成拙,事与愿违,不论在实务上,还是在理
论界都引起了巨大的争论。
如果《招标投标法》第四十六条修改为,“招标人和中标人应当自中标通知书
发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立合同书。招标人
和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。同时,《招标投标法》第四十五条增加一款:“中标通知书发出后合同成立”,作为第二款。
那么《招标投标法》第四十五条和第四十六条就能构成一个有机的整体,在逻
辑上才圆满,而且也满足了实务上的需要。这样规定也不会引起与合同法的冲突。因为,第一,相对于合同法而言,招标投标法是特别法,可以按特别法优
于一般法的规则处理;第二,前文已论述,《合同法》第三十二条规定并不适
用《招标投标法》第四十六条的场合,《合同法》第三十二条规定只适用于当
事人约定采用合同书订立合同的场合;第三,合同的法定形式本来就不是合同
的成立要件。
篇二:招标人发出中标通知书后,应当在30日内与中标人签订书面施工合同
篇一:201X年招标师考试实务习题解析(张志军)
201X年招标师考试实务科目习题解析
上海百通项目管理咨询有限公司张志军
一、单项选择题(共12题,每题的备选项中,只有1个最符合题意)。
1.招标项目合同签订前,通常不允许招标人和中标候选人双方进行进一步谈判的内容是()。 a.签订合同的份数 c.合同预付款比例
b.合同争议解决由诉讼改为仲裁 d.履约保证金由支票改为保函
答案:c
【解析】本题重在考查考生对合同实质性内容的理解。
根据法律法规的相关规定,中标通知书发出之日起30日内,招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。在招标
人发出中标通知书以后,招标人和中标人订立书面合同时,均不得更改价格、
质量、工期和付款等中标合同的实质内容。
公元2018年【戊戌狗年】 日历 2018年1月2018年2月2018年3月 日一二三四五六日一二三四五六日一二三四五六123456123123元旦十六十七十八小寒二十十六十七十八十四元宵节十六789101112134567891045678910廿一廿二廿三廿四廿五廿六廿七立春二十廿一廿二廿三廿四廿五十七惊蛰十九二十妇女节廿二廿三141516171819201112131415161711121314151617廿八廿九三十十二月初二初三大寒廿六廿七廿八情人节除夕春节初二廿四植树节廿六廿七廿八廿九二月212223242526271819202122232418192021222324初五初六初七初八初九初十十一初三雨水初五初六初七初八初九初二初三初四春分初六初七初八282930312526272825262728293031十二十三十四十五初十十一十二十三初九初十十一十二十三十四十五 2018年4月2018年5月2018年6月 日一二三四五六日一二三四五六日一二三四五六12345671234512遇人节十七十八十九清明节廿一廿二劳动节十七十八青年节立夏儿童节十九89101112131467891011123456789廿三廿四廿五廿六廿七廿八廿九廿一廿二廿三廿四廿五廿六廿七二十廿一廿二芒种廿四廿五廿六151617181920211314151617181910111213141516三十三月初二初三初四谷雨初六廿八廿九四月初二初三初四初五廿七廿八廿九三十五月初二初三222324252627282021222324252617181920212223初七初八初九初十十一十二十三初六小满初八初九初十十一十二初四端午节初六初七夏至初九初十2930272829303124252627282930十四十五十三十四十五十六十七十一十二十三十四十五十六十七 2018年7月2018年8月2018年9月 日一二三四五六日一二三四五六日一二三四五六12345671234301建党节十九二十廿一廿二廿三小署建军节廿一廿二廿三廿一廿二8910111213145678910112345678廿五廿六廿七廿八廿九六月初二廿四廿五立秋廿七廿八廿九七月廿三廿四廿五廿六廿七廿八白露15161718192021121314151617189101112131415初三初四初五初六初七初八初九初二初三初四初五初六初七初八三十教师节初二初三初四初五初六222324252627281920212223242516171819202122初十大署十二十三十四十五十六初九初十十一十二处署十四十五初七初八初九初十十一十二十三29303126272829303123242526272829十七十八十九十六十七十八十九二十廿一秋分中秋节十六十七十八十九二十 2018年10月2018年11月2018年12月 日一二三四五六日一二三四五六日一二三四五六12345612330311国庆节廿三廿四廿五廿六廿七廿四廿五廿六廿四廿五廿四78910111213456789102345678廿八廿九九月初二初三初四初五廿七廿八廿九立冬四月初二初三廿五廿六廿七廿八廿九大雪初二14151617181920111213141516179101112131415初六初七初八重阳节初十十一十二初四初五初六初七初八初九初十初三初四初五初六初七初八初九212223242526271819202122232416171819202122十三十四霜降十六十七十八十九十一十二十三十四小雪十六十七初十十一十二十三十四十五冬至2829303125262728293023242526272829二十廿一廿二廿三十八十九二十廿一廿二廿三十七平安夜圣诞节二十廿一廿二廿三
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