关于赴日研修生制度及研修生现状及其动向研究

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关于赴日研修生制度及研修生现状及其动向研究

作者：吴臣松张蒙蒙李晗李立冯知川

来源：《大经贸》2018年第02期

【摘要】日本研修生制度问题频发，改革已经成为必然趋势。针对在日研修生相关问题现象进行分析研究，对研修生制度提出改革意见，以及对研修生如何维权提出建议在当今时代具有重要意义。本实践团队选择对这一课题进行研究，以期为今后研修生事业的良性发展提供对策和建议。

【关键词】研修生制度日本劳动力改革

近年来，日渐背离出发点的所谓研修生制度不仅在日本国内，而且在国际社会也饱受诟病。联合国人权理事会特别调查专员霍尔赫·布斯塔曼针对该制度对日本的东京、静冈、爱知等地进行了走访调查后，对日本的外国研修生问题发表批判性看法，认为所谓研修生制度是“出于对不断增加的外来廉价劳动力不断榨取的目的，使其在言论、活动、身心健康等方面遭受侵害的条件下进行劳动”、“有时是具有奴隶性质”，他要求停止这种侵犯人权的制度并且以合法并且更正规的雇佣制度取而代之。

在日本国内方面，2013 年 6 月，日本律师协会曾向政府提交了一份尽早废除研修生制度

的意见书。此外，日本国家公务员劳动组合联合会也曾向政府提出，应早日确立合理的外国

人劳动政策来替换研修生制度。札幌律师会的律师猪野亨直言，低工资、长时间劳动，这是借劳动之名的奴隶待遇，是伪装成合法的现代奴隶劳动制。

然而，为什会出现这种情况？为什么研修生制度的实施达不到预期的结果？我们就以日本静冈县富士市得研修生状况分析为例。首先，从政府方面来说，面对各方面的舆论压力，日本政府并没有废除这一备受争议的制度，而是不断的对其进行修改并补充新的规定，但是制定的新规定治标不治本，并且下级政府对规定贯彻不彻底现象也时有发生。《朝日新闻》的社论认为，新规定并未触及问题根本，离解决问题还相差甚远。社论指出，研修生和实习生所从事的大多是纯体力劳动工作，解决的是日本高龄少子化社会的劳动力短缺问题，之所以仍以“研修生”和“实习生”为名，主要是因为日本对从外国引进劳动力存有戒心。并且市内抗议外国人在日本就业的游行也时有发生。而且，企业为压低成本来追求利润，给政府施加压力，从海外引入非技能劳动者的。但是日本国会和政府长期不对研修生制度问题进行公开讨论，导致问题越积累越严重。

其次，企业界剥削“廉价劳动力”。《朝日新闻》律师组织秘书长安孙子理良说，日本的劳动法一直缺少约束监督相关方的规定，而JITCO作为一个服务提供方，也无权约束企业，事

业协同组合和商公会所等组织作为一级接收单位，因为向企业收取管理费，对企业的不法行为