社会保障卡应用中遇到的问题及建议

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社会保障卡应用中遇到的问题及建议

作者：刘巧玲

来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第02期

摘要：本文主要分析了现阶段社会保障卡推广应用中发现的一些问题与不足，并对进一

步完善社会保障卡管理服务工作提出了针对性的建议及对策。

关键词：社会保障卡应用问题建议

社会保障卡建设是一项重要的民生工程，也是一项宏大的系统工程。在初步完成大批量申领人员制卡信息的采集整理以及成品卡发放的工作基础上，秦皇岛市社会保障卡建设的工作重点转移到了社保卡的应用上来。2012年9月14日，秦皇岛市在河北省率先启动了社会保障卡应用工作，实现了在医疗保险业务中的应用。但是，在社会保障卡（以下简称社保卡）的推广应用过程中也发现了一些问题，制约着社保卡功能的进一步发挥。

一、社保卡应用过程中遇到的问题及原因分析

1.应用范围单一。本着“急用为先”和“尽快实现全覆盖”的原则，秦皇岛市首批可申领社保卡人员为全市的医疗保险和城乡居民养老保险参保人群，农村从新农保开始，城镇从医保开始，进行社会保障卡的采集申领。但目前秦皇岛市社保卡的应用仅以医疗保险系统为支撑，暂仅实现了灵活就业及城镇居民医疗保险参保人员的缴费与医保报销费用领取，应用范围和业务类型比较单一。持卡人手上只是多了一张可以替换旧医保卡的“新医保卡”，与实现“一卡多用”、人社部门“身份证”的目标还有一定差距。

2.制卡周期长。从秦皇岛市目前的实际情况来看，参保人员提交申领资料到领成品卡，几乎都要七八个月到一年时间。造成这种社保卡制卡周期长的原因是多方面的。一是社保卡制作要求严格，首次制卡必须从省厅制作；二是社保卡的制作涉及部门多（省人社厅，市人社局，服务商，合作银行）、环节多（参保人申领，信息采集处理，制卡信息上传，制卡申请，划分批次，合作银行批次开户，合作银行回盘，卡厂制卡，洗卡商洗卡，银行写磁），存在一些困难和问题。其中主要是“四个慢”制约了社保卡制卡进度：一是银行开户慢，二是卡厂制卡慢、三是洗卡商洗卡慢，四是银行写磁慢。特别是银行开户，当申领人员的信息不正确或银行的联网核查不通过，就会导致银行开户失败，这部分人员的制卡工作只能中断，须改正信息后重新开户，这是制卡慢的重要原因之一。

3.金融功能激活的积极性不高。由于加载了银行借记卡功能，社保卡与其他卡有了本质的不同。但在应用中金融功能激活的积极性并不高，这由多方面原因造成，这些因素制约了社保卡服务民生优势的正常发挥，造成了有关金融资源的闲置。