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[经验交流]某市深化“放管服”和“最多跑一次”改革经验材料

[经验交流]某市深化“放管服”和“最多跑一次”改革经验材料

我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革的决策部署,创新推行“两集中、两整合、两公开”改革及“最多跑一次”改革,积极构建规范、高效、便民、透明的行政审批机制,改革红利持续释放,企业和群众“获得感”持续上升。

优化服务功能,构建集约大平台。建设高标准的政务服务中心,并积极推行“两集中、两整合、两公开”改革及“最多跑一次”改革,中心“一站式”服务功能凸显。高标准建设服务平台。新建集行政审批、公共服务、效能监察、信息公开等多功能于一体的市政务服务中心,与企业和群众密切相关的行政审批、公共服务部门及事项实现全进驻。着力优化场地布局和窗口设置,按商事登记、社会管理、投资建设、不动产登记、中小企业服务等五大职能将服务大厅划分为五大区域,设置服务窗口270个。围绕“一站式服务”,印制了办事指南,设立取号机、查询屏、服务台等便民服务设施,通过多种渠道为企业和群众提供高效、便捷服务。全覆盖推行集成管理。积极推行“两集中、两到位”改革,各部门内部的行政审批职能向本部门集中,各部门审批服务职能整体向市政务服务中心集中,各部门向市政务服务中心窗口授权到位,各审批服务事项实现“一站式”办理。建立“审管分离、权责挂钩”的行政审批新机制,变“重审批、轻监管”为“宽审批、严监管”。各相关部门签订行政审批授权书,“首席代表”常驻政务服务中心窗口办公,切实将服务群众“最后一公里”缩短为“零距离”。高效率推进审批改革。积极推行“最多跑一次”改革,从与群众和企业关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据推进改革,逐步形成“一次办结”机制。积极推行一门一窗集成,重点突破多部门联办事项,深化建设领域行政审批制度改革,最大限度实现“最多跑一次”。制度化强化顶层设计。建立全市统一的行政审批事项和公共服务事项管理制度,推进政务服务事项规范化、标准化管理。完善首席代表制、并联审批制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等10多项规章制度。

规范审批程序,打造便捷快车道。积极推行流程清单编制,实行审批流程再造,审批环节全面精简,审批时限大幅压缩,审批速度明显提升。规范审批提速。深化审批服务事项分类管理,将460项进驻事项分为“即办件、一审一核件、承诺件”三种办事类型,承诺时限提速率%,审批环节精简率%。在实行分类办理的基础上,对所有事项逐一分类进行流程再造,按照减材料、减层级、减环节、减前置、减时间、减收费“六减少”和事项名称、事项编码、设立依据、申报条件、申报材料、办理时限“六统一”要求,推进同一事项无差别受理、同标准办

理。清理证明提质。开展证明事项清理工作,进一步清理规范证明材料,取消没有法律法规依据的奇葩证明、循环证明、重复证明,对确需保留的编制清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南,并依托政务服务云平台加强互认共享,减少不必要的重复举证。明确标准增效。统一编制标准化实施程序和办理流程图,印制简明扼要、通俗易懂的办事指南,明确审批程序、申请材料、承诺期限、申请地点等关键要素,在窗口供办事群众随时取阅,最大限度方便群众办事。推进政务服务标准化建设,以标准化促进政务服务规范化、透明化和高效化。审批公开透明。按照“1+1+N”总体框架,即1个政务云,1个政务大数

据中心以及N个应用平台,建设政务服务云平台,依托大数据共享交换平台,与省级平台、部门系统实行无缝对接。开通网上政务和电子监察系统,以信息化手段将监督“嵌入”权力运行全过程,对行政权力运行情况实行全程实时监督。

简化报建流程,铸就服务新品牌。出台,将所有事项整合为“一个窗口进出、一枚公章受理”。坚持一窗受理。打破原有窗口设置传统,按照五个阶段重新整合归并,实行“柜员式”服务模式,建立“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”有效衔接机制,实现了受理、审批、监管分离,有效阻断了窗口受理人员与后台审批人员的利益链接,筑牢了廉政防火墙。推行并联审批。推行“一次受理、一并办理”审批模式,将建设项目审批流程整合为立项、用地审批、规划许可、施工许可、综合验收5个阶段,实行统一受理、并联审批、限时办结。通过推行改革,企业投资项目审批时间压缩至47个工作日,提速率达%,政府投资项目审批时间压缩至60个工作日,提速率达%。实行全程代办。推行项目经理负责制,公开招考事业编制的项目经理10名,采取政府购买服务形式招聘项目经理助理10名,为报建项目一对一全程代办行政审批相关手续。全程协调监督部门审批办理过程,确保各项审批在规定时限内优质高效完成,不断完善“售后”服务,促进代办服务水平不断提高。

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