关于进一步提高文件审批效率的通知

关于进一步提高文件审批效率的通知

集团各公司、各中心：

为进一步加快集团文件审批流程，提高工作效率，现就集团审批流程运行情况的管理、监控和考核等有关事项通知如下：

一、增强效率意识，加快审批速度

1.强化线下沟通。各项OA审批流程发起前，要求发起人线下必须与审批部门进行沟通，就结果和目标达成一致后方可上线审批，避免因未事先沟通协调，导致流程回退或反复而影响审批效率。

2.增强责任意识。根据规定的权限，确定纳入所有流程过程中的人员无论是主办、协办还是审核，都承担着一定责任和义务，所以都要认真审阅各种文件，进行分析和评估，并签署明确意见。

二、严控时间节点，增强工作时效

1.各分子公司内部流程流转时间不超过8个小时（工作时间内，如遇周日或法定节假日顺延，以下同），集团公司审批流程每节点时间不超过4个小时。（董事长、集团高管、秘书处相关公文及法务部门合同审核除外）

2.一般合同，信息量少、涉及专业条款少的，法务人员在8小时内审核完毕，大型合同因信息量大、合同内容复杂、涉及专业条款多或出现集中提报合同，法务人员16小时内审核完毕。

3.一般文件，信息量少、涉及专业条款少的，集团高管、秘书处在8小时内审核完毕，信息量大、内容复杂的文件24小时内审核完

毕，对于需要开会研究或重大事项需补充材料可在此基础上延长。

公文管理人员要加快文件分签过程，加强和各单位的沟通及对文件的审核。行政管理中心和审计监察中心要加强对集团流程运行情况的管理、监控和督导，望各分子公司、各中心高度重视，严格按要求执行。

虽有时限要求，但望各单位、各环节工作人员在时限内提前完成，提高效率。

集团行政管理中心

2019年4月13日

行政审批中心效绩考核办法

行政服务中心 窗口及工作人员绩效考评实施办法 为加强中心（以下简称中心）的规范化管理,明确工作职责,改进工作作风,提高工作效率,结合审批服务工作实际，制定窗口工作人员及窗口绩效考评实施办法。 一、考评内容 （一）窗口工作人员实行百分制考核，设基础分值100分，按绩效评价加减分。 1.思想品德（20分） （1）服从指挥：不服从中心指挥，大局观念不强，影响办事效率和效果的，每次扣5分；对中心整体形象造成一定负面影响的,每次扣10分。（2）装束规范：着装不规范或上岗不佩证的，每次扣2分；上班时间穿拖鞋或后跟无攀凉鞋的，每次扣1分，对此行为纠正后仍不改正的取消本月考评资格。 （3）热情服务：接待客人或接听电话时，不使用文明用语和普通话的，每次扣2分；群众办事反馈卡记录对办事人员不满意的，每次扣2分；不执行一次性告知、首问负责等“八项”制度，引起服务对象投诉的，每次扣5分；与服务对象争吵的，取消当月考评资格。 出现上述情况且情节严重，被有关部门纪律处分的，退回派出单位。（4）恪尽职守：因责任心不强引发负面新闻报道的，取消当月考评资格；造成严重社会影响或较大经济损失的，建议有关部门追究责任，并退回派出单位。 （5）遵章守纪：在中心禁烟区内吸烟，在中心大厅戏闹、玩扑克等聚众游戏（包括休息时间），上岗时吃东西、睡觉、串岗聊天和看与本职工作无关的书、报、刊等内容的，每次扣5分；上班时间听耳麦、看（听）影视音像节目、网上聊天、炒股、玩电脑游戏的，每次扣5分；中午饮酒的，每次扣5分；办公桌面资料、办公用品未按定置图摆放的，每次扣2分；随地吐痰、乱丢纸屑、烟蒂或乱倒茶叶渣的，每次扣2分；不爱护公物，人为造成公物损坏的，每件次扣5分(超千元物品,每件扣10分)；未通过网管人员对微机另行设置的，每次扣5分；下班不关主机、显示器、打印机的，每次扣2分；交通工具未按要求停放的，每次扣1分；在办公区使用电炉、

关于进一步优化行政审批流程提高办事效率的

关于简化开放矿山采矿审批手续的建议 随着我市经济的快速发展，城市化进程不断加速，房地产等建筑行业迅猛发展。温州正处于大建设、大发展的阶段，是大力引进投资和发展实体经济的关键时刻，许多项目正在紧锣密鼓的开工或扩建，这样对相应建筑材料的需求也日益增加。而我市原有的矿山开采企业并不多，新企业由于行政审批难等问题迟迟不能开工，导致我市石子等建筑材料的供应不足，甚至要大老远的从福建运石子过来，使得原材料成本提高，供货时限延长，严重影响了我市各项目的建设发展，阻碍了我市城市化发展进程。 一、主要问题 1、审批环节多、手续繁琐、办事效率低。审批工作审查环节繁多，审查手续繁琐，涉及的部门多。企业办事过程中，需要跑多个部门和多个区域，每个部门都要汇报沟通，办事效率低，花费了申请办理审批事项的企业很大的人力、物力、精力。 2、审批申报材料繁多，审批流程复杂，审批时限过长。行政审批需要多个流程，资料繁多，经历众多部门，层层上报，且各部门审批时间较长，导致了企业资金和人力的浪费。 3、部分办事人员业务不熟练，敬业精神不强，不能做到一次性告知或者告知不明确、不具体，服务质量不够高，存在推、拖等不良现象。更严重的是少数人还存在着不作为、乱作为和吃拿卡要报等现象，导致办事人员去一趟根本办不成事，需要企业提交的材料故意不一次说清，要多次跑、多次找，必须请客送礼才能获得审批手续。

4、审批部门的门户网站利用率不高，政务工作未完全公开透明，影响审批效率。审批工作所需资料不能网上查询，提前准备；有些所述资料和实际办理时所需要资料总类和要求不一致，不仅没有给企业带来真正的便利，反而给企业办理审批事项带来了误导和负担。 二、建议 1、由政府牵头相关部门就简化开放矿山采矿审批手续工作具体事宜专题研究，明确各部门具体职责，制定相关改革措施，出台相关办法，尽快简化神品手续，提高审批效率，解决群众切实相关的问题。 2、审批人员要做到职、责、权明确界定，杜绝扯皮、推诿、揽权的问题，使办事人员在办理事项中方向明确，路径了然于胸；审批权力的各项法律授权依据清晰明了，实现有法可依，行权有据。杜绝“打官腔”、“乱作为”的现象。 3、优化工作流程，精简优化审批环节，简化申报材料，压缩审批时限，提高办事效率。按照“精简、效能”原则，简化矿山采矿审批程序。通过清理、调整、精简、优化，使审批环节明显优化，审批申报材料明显减少，审批时限明显缩小，审批效率明显提高，审批行为明显规范，为我市跨越式发展和长治久安提供坚实的体制机制保障。 4、推进部门网站建设，实行政务公开，做好网站咨询、查询服务工作，提高审批效率。 5、建立群众监督反馈制度。对办事人员群众满意度高的要给予适当的奖励，群众意见比较大的要及时酌情采取批评教育、处分、调离工作岗位等措施。充分发挥群众监督作用，有效改善审批的办事效率。

浅谈行政审批制度对中小企业发展的影响及相关建议

浅谈行政审批制度对中小企业发展的影响及相关建议 摘要：我国现行的行政审批制度是计划经济的产物，在市场经济的大背景下已经成为企业发展的桎枯，而中小企业已经成为我国经济快速增长的重要助推器，其发展前景对于我国经济深远发展具有巨大意义。本文从行政审批制度的内涵、现状入手，详细分析了当前行政审批制度对中小企业快速发展的制约作用，并提出了相关的改革策略。 关键词：行政审批中小企业 目前，中国中小企业总数已占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，在繁荣经济、推动创新、扩大出口、增加就业等方面发挥了重要作用。行政审批作为国家管理社会事务的一种重要手段，其内容涵盖社会、政治、经济、文化等方面，在对中小企业行政审批过程中，还有一些需要解决的现实问题，当前重审批轻服务、行政审批设定管理不严和监督机制不健全等实际问题，大大制约了中小企业健康发展与壮大，只有不断推进改革力度，加大治理措施，完善制度结构，才能有效的推动中小企业发展，使行政审批监管职能为中小企业发展保驾护航。 一、行政审批制度的涵义、渊源、发展和实践 （一）行政审批制度的涵义 行政审批是行政主体依法审核是否符合条件的行为。行政审批在任何一个国家都具有极其重要的地位，它是国家对社会经济事务进行管理、调控和干预的手段，一个完整的行政管理体系对于依法加强行政管理，维护社会的稳定、和谐，保护市场主体的合法权益有着重要意义。 （二）行政审批制度的渊源 从法理上看，行政法学的研究对象是行政行为，但是这里的行政行为和行政学所说的行政行为完全不同，作为行政法学研究对象的行政行为其侧重点不在于行政行为本身，而是基于行政行为所产生的行政权力和义务关系。作为我国法律体系当中的一个重要部门法，行政法是调整行政主体在行使职权过程中而产生的各种社会关系的法律规范的总称。从法的渊源上看，行政主体的行政行为是由宪法和相关法律赋予的即行政行为必须有法律依据，必须合法。[1]

行政审批和政务服务中办事效率低等问题整治工作进展情况表

附件1： 南京艺术学院本科教学工作审核评估专家案头材料目录与工作分工 一、专家工作指南（负责部门：评建办综合协调组） （一）会务信息 1.日程安排 2.专家见面会与评估意见反馈会等会议议程 3.评估专家名单（含联系方式、房间安排等） 4.学校联络人员名单（含联系方式、房间安排等） 5.交通、餐饮、医疗、网络等相关会务服务和安排 （二）学校相关信息 1.校领导基本情况及访谈信息一览表 2.职能部门和直属单位设置及负责人访谈信息一览表 3.教学单位设置及负责人访谈信息一览表 4.学校作息时间表 5.校历 6.学校简介（含地图） （三）其他信息 1.其他资料使用说明 （含：院校状态数据分析报告补充说明）

2.根据上级工作安排和实际情况增加的其他材料

二、本科教学过程汇编材料（负责部门：评建办材料梳理组）（一）课程表（2016年11月14日——18日） [材料提供部门：教务处] （二）教师名单（截至2016年9月30日） [材料提供部门：人事处] （三）在校生名册（截至2016年9月30日） [材料提供部门：教务处] （四）试卷汇总清单（2015-2016学年） [材料提供部门：教务处] （五）毕业设计（论文）汇总清单（2015-2016学年）[材料提供部门：教务处] (六) 实习基地与就业单位一览表 1.本科实验、实习、实训场所一览表 [材料提供部门：教务处、科研处、各教学单位] 2.校外实习基地一览表 [材料提供部门：教务处、各教学单位] 3.2016届毕业生就业单位一览表 [材料提供部门：招生就业处] 三、本科教学工作审核评估相关材料 （负责部门：评建办各工作组） （一）本科教学工作审核评估自评报告 [材料提供部门：评建办自评报告撰写组]

关于进一步优化行政审批流程提高办事效率的建议讲解

关于进一步优化行政审批流程提高办事效率的 建议 由于住建局的规划、建设许可审批等技术性、专业性强、涉及面宽，涉及建设单位及群众的重大切身利益。建设单位及群众在办理相关审批手续时，都反映办事难、效益低，费时、费精力，对住建局相关部门相关人员怨声载道，住建局个别人员严重影响住建部门的声誉，导致群众对政府不满。我们建议苍南县住建局内部要进一步加强群众路线教育，研究创新审批内容和流程，提高服务效率，切实做到公开、公正审批内容和办事流程，书面载明收件时间及办理终结时间，建立主动向群众告知等制度，让群众满意。由于该建议群众关注度高，请苍南县住建局主要领导重视。 具体建议如下： 一、县住建局要清理规范行政审批事项。坚持严格按照依法行政，切实推行权力公开透明，方便行政相对人，服务广大人民群众的原则，对全部行政审批（许可）事项进行再清理，再规范。 二、要完善工作规程（内部工作流程）和服务指南，使住建系统的行政审批权力进一步优化。 1、行政审批人员要做到职、责、权明确界定，杜绝扯皮、推诿、揽权的问题，使行政相对人在办理事项中方向明确，路径了然于胸；行政权力的各项法律授权依据清晰明了，实现有法可依，行权有据。杜绝“打官腔”、“乱作为”的现象。 2、要有明确的工作规程和流程图，让住建局内部办理程序、环节和要素一目了然，各个办理节点合法规范，缩短办理时限，提高办件质量和时间，做到“事事有标准可依，环节有标准规范，人人按标准履职”；完善服务指南，推进“阳光审批”。正大光明地告知行政相对人和广大人民群众，办理此类事项在哪个部门、准备哪些资料、需要多少个步骤、共用多少时间、如果不满意如何维权，使人民赋予政府的权力真正在阳光下运行。

《简化行政审批制度,提高行政效率》案例分析

简化行政审批制度，提高行政效率 Simplify the administrative examination and approval system, improve administrative efficiency 编写人：张鑫（学号：1330020044） （单位：政治与行政学院政行1301班） 研究问题： 1.行政审批制度中存在的问题 2.行政审批制度改革中的问题 3.改革所要面对的压力 Research questions： 1.The problem of administrative examination and approval system. 2.The problem during administrative examination and approval system reform. 3.The pressure of the reform has to face. 案例正文： 一、案例背景 当前的行政体系中，行政审批在中国的广泛运用既与计划经济体制有紧密联系，又是产权制度的先天性缺陷的产物。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立，这种计划经济体制下形成的行

政审批制度已逐渐丧失了当初的优势，暴露出越来越多的问题，尤其是行政审批程序的繁琐，给行政效率的提高带来了极大的问题，也在很大程度上影响了人民群众对政府的信任，降低了政府的公信力。改革行政审批制度势在必行。 二、事情经过 2013年，《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和题客调查网，对6756人进行的一项调查显示，83.2%的受访者表示当前行政审批手续过于繁琐，主要集中在户籍、教育、住房、社保、生育等领域。 行政审批，也称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。尽管从2001年开始，国务院已分批取消和调整了2497项行政审批项目，但是，在中国青年报社会调查中心就“为什么当前的行政审批过于繁琐”的调查中，仍有59.1%的人认为管理部门管理意识强、服务意识差，甚至有57.8%的人认为这方便审批部门捞取好处。 由此暴露出行政审批制度中存在几点严重的问题。第一点是，行政审批程序有待强化。从调查情况看，主要存在以下几个方面问题：一是行政审批相对集中不够。一方面，行政审批窗口向大厅集中不够。一些部门没有在行政审批大厅设立办事窗口，有的是以多种借口，进入后撤出了行政审批大厅或者由原来的常设窗口变为综合窗口。另一方面，一些部门内部行政审批权相对集中不够，行政许可科“有名无实”。特别是有关立项、规划、用地等与基本建设投资、外来投资密

利用移动互联网,提高行政审批效率

利用移动互联网，提高行政审批效率 龙粤华 摘要 当今行政审批存在诸多问题，利用移动互联网技术创新，可完善和优化原有流程环节，为群众办事提供交互式信息服务，同时提高审批效率，加强监督和评价反馈，从而节约社会投入，提升政府对公众的服务水平。 关键词 行政审批；效率；移动互联网；信息化；无线城市 引言 本文对当前行政审批的不足进行了简述，初步分析其内在原因，提出用移动互联网技术提高行政审批效率的观点，列举此法的优势和可供完善的细节，还具体陈述具体模块的功能以及不同阶段的应对策略。 一、行政审批的现状 我国行政审批虽已历经多次调整，但依然饱受诟病，究其原因，无非存在以下缺点： 1.种类繁多，数量巨大，范围极广，手续繁杂； 2.透明度不高，自由裁量权宽泛，人员行为不规范； 3.多头审批情况严重，收费过滥，效率低下； 4.重数量，轻管理，权责不一致，后续监督乏力。 二、可供完善的环节 除了等待制度改革，我们可着手从审批的各个环节入手，从设计细节上调整，

做到现有条件下的自我完善。 1.填表的正确性 填写错误或不规范，造成重新申报的事情不在少数。如从表单设计上找原因，有可能是表单设计缺乏规范性、缺少有效说明及对申报政策解释不全面所导致。 填表时，如有针对具体填写内容的个性化指导服务，不规范填表问题应能得到较好解决。这就是一个知识细化的服务。如提供这样的申报服务渠道，办事效率就能得到相应提高。 2.反馈的及时性 能否及时提供反馈，是对审批体系执行效率和落实能力的一种衡量。 申报进度应在处理环节的节点处及时反馈，即便未通过，也应保证结果能在第一时间回馈申报人。这样做的好处是增近沟通，提高双方信息对称性，减少不必要的延误，从而有效提高执行效率。 3.监督的完备性 监督审核是验证组织管理体系是否持续符合规范要求的手段，完备监督机制，可有效防止腐败产生，提高行政审批运行开放性和透明度。 三、信息化服务的优势 加快推进政务信息化建设，将加强监督管理力度，提高政府组织体系的管理能力。通过信息化、智能化手段，实现以往人力难以企及的水准，杜绝人为因素造成的弊端。 1.可以依靠相对少量的行政资源投入为更广泛的群众提供服务，杜绝将有 限资源专为特权服务的现象； 2.通过对相关审批流程的关联、并联和优化，可有效减少审批项目、简化 审批手续； 3.通过在网络公开公示审批流程和审批手续，规范行政审批自由裁量权幅 度，提高行政审批的公开性和透明度； 4.通过电子支付方式，提高行政工作效率，实现审批收支明晰可查； 5.在审批过程植入有效稽核与时效监督机制，实现事前、事中和事后的全 程监督。

关于加强服务型政府建设不断提高行政审批效率的几点思考

关于加强服务型政府建设不断提高行政审批效率的几点思考 政府职能，是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它反映了政府的实质与政府活动的方向。政府职能是一个历史的范畴，揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。党的十六大第一次把我国政府职能归结为：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，提出要建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党的十七大明确提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标，进一步指明了深化行政管理体制改革的目标和方向。 一、服务型政府理论的基本内涵及本质特征 服务型政府的理论基础来源于西方的“新公共服务”理论，是针对传统管制型政府的弊端而提出的。服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务，其基本运作方式就是坚持“公民本位”，即公民是国家的主人，是公共权力的唯一合法拥有者，政府是公共权力的代理者，政府必须按照人民意志行事，政府施政和提供公共服务必须以人民的意愿为基础。服务型政府的主要特征如下：（一）服务型政府是一个具有核心竞争力的政府 在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。其与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。服务型政府，首要特征就是要张扬社会主义的基本价值，实现社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有可操作性。离开社会主义的基本价值、宪法原则和我们党的执政理念谈服务型政府，就可能是无本之木、无源之水。 （二）服务型政府是一个人民民主的政府 人民民主是指政府的性质，是宪法所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了政府的有限性。宪法规定的这“四个民主”权利，反映了社会主义民主政治的本质，在现实的制度安排中一个都不能少。公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，是服务型政府的本质特征。惟有如此，才能体现社会主义制度的优越性，也才能真正建立一个服务型政府。 （三）服务型政府是一个法治和有效的政府 依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。我国政府就其本质来说，是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作，宪法是我国的根本大法，只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树立政府的权威，确立政府的社会公信力。正所谓“执政之要在于为民，行政之要在于依法”。同时，一个依

提高行政审批效率的对策复习课程

提高行政审批效率的对策 在历次行政审批制度改革中，我国各级政府都对行政审批事项和收费项目进行了较大幅度的清理和缩减，也对行政审批的方式和机制进行了积极的探索。笔者认为，行政审批制度改革不仅仅只是行政审批事项和收费项目的数量减少问题，还必须解决行政审批事项输人和输出的平台建设问题，核心是解决审批方式转变和审批机制创新的问题。 一、集中审批权，提升服务能级 目前，有行政审批权的职能部门在行政服务中心一般都设有专窗，受理申请审批的个人和法人的材料，但各专窗只起集中收件的作用，进行申报材料还要拿回政府各职能部门，待部门审批完，再通过专窗分发给个人和法人。有的地方个人和法人依然要往返于各职能部门之间；有的职能部门不进驻行政服务中心，一方面是由于一些行政服务中心的建筑设施不能容纳所有有行政审批权的职能部门进驻，另一方面是由于一些部门认识不到位，有意拖延、不进驻；一些政府部门对于进驻行政服务中心窗口的授权不到位，职能部门对窗口工作人员的实质性授权过少，责权不够明确，不能进行有效的行政审批，存在“坐窗口的没有权，有权的不在窗口”的现象。对于政府机构来说，一站式服务在于把一些分散的服务功能集中起来，以便解决一些重复的问题，减少公民和企业的成本。显然当前行政服务中心的建设水准

离作为一个整体向社会提供公共服务的平台建设要求仍然存在较大的差距，只起“收发室”作用的行政服务中心建设的传统路径严重制约着行政审批效率的提高。因此，应集中审批权，提升服务能级，排除相互破坏与腐蚀的政策情境，更好地联合使用稀缺资源，促使某一政策领域中不同利益主体团结协作,为公民提供无缝隙而非分离的服务。针对上述问题，变受理分离、分散审批为“既受又理”和集中审批是提升我国政府行政审批效率的根本途径。具体来说：一是政府职能部门审批权向一个科室集中。政府职能部门须梳理自己的职能，把具有审批权的事项归口到一个科室，统一命名为行政服务科。部门行政许可审批事项较少的，可在某一科(室)增挂“行政服务科”的牌子，或设立首席代表入驻行政服务中心办公。二是坚持“应进则进”，各职能部门的行政服务科整建制进驻行政服务中心，向行政服务中心集中。各部门窗口成为受理窗口、办理平台和办结出口“三位一体”的工作机构，做到“中心之外无审批”。已被行政服务中心窗口接收的事项，不得在行政服务中心之外受理，即杜绝体外受理；凡不由行政服务中心受理的事项必须报请相应一级政府审定。那些审批范围广、涉及相对人较多且规则性较强、自由裁量权较小的社会管理和公共服务类审批事项，则应集中到社区事务受理服务中心办理。三是坚持“既受又理”，杜绝体外循环。进驻窗口的部门必须对所属窗口实行充分授权，窗口负责人及其工作人员在授权范围内，对申请材料齐全，符合法定情形．不需现场勘察、集体讨论、专家论证和听证，能当场作出决定的事项，必须当场办理，使一般性审批事项都能在窗口受理后

浅论如何提高行政审批效率

浅论如何提高行政审批效率 为切实转变政府职能，提高政府的行政审批效率，我国各级政府都对行政审批制度进行了改革，但还存在一些问题，需要切实加以解决。本文努力结合我市行政许可服务中心的实际工作，分析了推行行政审批制度改革提高审批效率的必要性，对提高行政审批效率应采取的措施和在实际工作中提高行政审批效率的做法进行了探讨。 一、为何要推行行政审批制度改革提高审批效率 第一、传统的行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。 审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段，通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作用。政府配置资源的最大弊端是限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞争和自主决策，妨碍了市场机制对社会经济资源配置的基础性作用的正常发挥，严重影响了市场经济体制的完善和社会生产力的发展。而市场经济要求充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府不再事无巨细地对经济和社会实行直接管理。实行社会主义市场经济，要求我们必须按经济规律办事，减少政府过多的、不规范的行政干预，提高行政审批效率，最大限度地发挥市场机制的作用，调节经济运行，提高社会经济的运行效率。 第二、传统的行政审批制度不利于建立一个高效、协调、规范的政府。 过去相当长的一个时期，我们一直实行的是“大政府，小社会”模式，政府审批事项过多、范围过广，助长一些职能部门和有关人员利用手中权力以权谋私。审批手续繁杂，存在多头、重复、层层审批现象，导致审批时间无限延长，群众和企业办成一件事往往要跑几十个部门，盖几十、上百甚至更多的图章。许多情况下，审批人员根据经验、习惯、感觉甚至关系来决定是否批准，带有较大的随意性，大量的腐败现象即由此滋生，损害政府应有的公正性和客观性。重审批轻管理、重收费轻服务现象普遍。审批责任不明确，很多审批部门和审批人员的审批行为缺乏严格的监督制约机制，对审批后的执行情况

为进一步深化行政审批制度改革,提高行政审批效率,全力

十堰市建筑工程施工许可证一表制申请表 编号： 项目名称： 申请单位： 申请日期： 十堰市住房和城乡建设委员会制

一、提交的资料： 建筑工程施工许可证一表制申请表(一式一份) 1.土地证复印件（核原件） 2.建设工程规划许可证（副本）及红线图复印件（核原件） 3.建设工程抗震设计审批证、施工图设计文件审查合格书、施工图设计文件审查备案单、民用建筑节能设计审查备案登记表 4.施工中标书；监理中标书（造价大于500万） 5、施工合同及备案、监理合同及备案 6、勘察、设计、施工、监理、建设单位项目负责人工程质量安全责任终身承诺及相应的法定代表人授权书 7、十堰市建设工程监督管理登记备案证、建筑工程安全措施审查意见书 8、建设单位应当提供银行出具的到位资金证明（建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%） 9、建设单位不拖欠工程款承诺书、施工单位收到工程款不拖欠工人工资承诺书、单项工程流动人口婚育情况申报表(外地施工企业填，只填女同志） 10、规费：十堰市城市基础配套费发票、档案手续通知单、墙革基金通知单、散装水泥专项基金通知单 11、现场踏勘情况登记表 二、填表须知 1、勘察、设计、建设、施工、监理单位名称以行政公章名称填写 2、建筑面积以建筑工程规划许可证建筑面积为基准。当规划面积、施工图设计、中标通知书、质量监督面积不一致时，按中标通知书面积填写，但不能大于规划建筑面积。施工图面积小于招投标面积的需进行面积变更，审图中心确认。 3、工程地点按建筑工程规划许可证地点填写 4、项目负责人按五方（勘察、设计、建设、施工、监理单位）承诺法人授权书人员填写，其中：施工、监理单位的项目负责人要与施工中标书的建造师和总监人员一致

行政审批存在问题

行政审批存有问题 编者按：本文主要从主要问题；“前店后坊”现象仍然存有；对策和建议，对行政审批存有问题实行讲述，其中，主要包括：当前我县行政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见较大、少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存有，严重弱化了中心的服务功能和服务质量、为有效解决好我县行政审批中存有的一些问题，切实推动我县行政审批制度改革工作，我们实行深入思考，现借鉴先进发达地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，等。具体材料详见： 一、主要问题当前我县行政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见较大，主要表现在以下几个方面：一少数单位理解不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府相关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。二行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位仅仅一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难使用到位。 二“前店后坊”现象仍然存有。有些单位没有在中心设立窗口实行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的