江苏“万顷良田”工程的反思

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江苏“万顷良田”工程的反思

作者：倪羌莉

来源：《经济研究导刊》2013年第04期

摘要：2008年底，为了加快推进城乡统筹发展，江苏省开始试点推行“万顷良田”建设工程，探索研究集聚土地资源、发展现代农业、统筹城乡发展的新路径。然而，改革带来的问题总是要超过它所要解决的问题。“万顷良田”工程在取得成效的同时带来了更多的是争议与质疑，工程普遍受到老百姓的抵触，结果差强人意，以至于在2011年，“万顷良田”工程被停审批。因此，必须深刻反思“万顷良田”工程实施中的不足，总结经验与教训，这对于探索解决农业、农村、农民问题的新途径，加快推进城乡统筹发展都将会带来有益的推进。

关键词：江苏；“万顷良田”工程；问题

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0056-03

引言

党的十六大提出要实行城乡统筹以来，江苏省十分重视城乡统筹发展，加大了农村投入力度，进行了一系列的制度改革和创新，打破了长期以来在城乡之间存在的体制分割，取得了显著的成效。2008年底，为了加快推进城乡统筹发展，江苏省开始试点推行“万顷良田”建设工程，探索研究集聚土地资源、发展现代农业、统筹城乡发展的新路径。江苏人多地少，全省人均耕地仅有0.93亩，这种零散化的耕作和居住方式，资源占用多，配套成本高，农业始终显

得弱质而低效。再加上，外出打工农民增多，江苏非农产业在农村经济中的比重超过90%，大部分农民已不再主要依靠种地增收，这为土地规模经营提供了条件。同时，江苏经济社会发展对土地需求量也越来越大，推动农民由散到聚，至少可以节省70%的建设用地[1]。因此，“万顷良田”工程可谓应运而生，从而达到“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”的目的。