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关于印发《国家民委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》和任务分工通知

中共国家民委党组关于印发《国家民委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》和任务分工的

通知

委机关各部门、直属各单位:

《国家民委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》和任务分工已经委党组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共国家民委党组

2014年4月21日

国家民委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法

为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》(以下简称《工作规划》),扎实推进国家民委惩治和预防腐败体系建设,结合工作实际,制定本实施办法。

一、提高认识,明确基本原则和总体目标

1.全面推进国家民委惩治和预防腐败体系建设,是贯彻落实《工作规划》,深入开展委系统党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求,对于提高各级党组织和党员领导干部应对“四种考验”和“四种危险”的能力,推进民族事务治理体系和治理能力现代化,促进民族团结进步事业,实现各民族建设富裕和谐美好家园的“发展梦”,圆好中华民族一家亲的“团结梦”,共铸中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重大意义。

2.全面推进国家民委惩治和预防腐败体系建设,必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,按照党章要求,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,正确处理治标与治本、惩治与预防的关系,以着力治标为治本赢得时间,以改革精神加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障,确保工作取得实效。必须坚持围绕中心、服务大局,把党风廉政建设和反腐败工作融入民族工作和国家民委工作,紧密结合实际,加强教育、制度建设和监督工作,严明党纪政纪,确保干部队伍纯洁,营造风清气正的良好环境,为完成各项民族工作任务提供有力保障。

3.通过5年的努力,国家民委系统作风建设深入推进,“四风”问题得到有效治理;反腐倡廉工作力度进一步加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系基本形成,预防腐败工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

二、正风肃纪,坚持不懈抓好党风政风建设

4.不正之风是滋生腐败的温床,加强作风建设是反腐败的治本之策。首先要抓好党风,通过抓党风带政风促社风民风。委系统各级党组织领导班子要切实负起管党治党和抓党风建设的主体责任,强化责任意识,解决软弱涣散等突出问题,不断增强凝聚力和战斗力,切实发挥引领示范作用。加强对党员干部的教育和管理,大力推进学习型组织建设,认真落实党内组织生活制度,严格党内生活,强化党员组织观念和党性观念。广大党员干部要牢记“两个务必”,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,在委系统大兴调查研究之风、为民务实之风、艰苦创业之风、改革创新之风、清正廉洁之风。各级领导干部特别是各级领导班子及成员要率先垂范,以身作则,讲党性、重品行、作表率,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,做到为民务实清廉,保持共产党人的政治本色。

5.以抓铁有痕、踏石留印的劲头,深入落实中央八项规定精神,坚持不懈、持之以恒反对“四风”。深刻认识贯彻落实中央八项规定精神,转变工作作风的重要性、长期性、复杂性和艰巨性,坚定决心和信心,打好改进作风这场攻坚战和持久战。认真落实《中共国家民委党组贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施意见》,进一步制定和完善相关制度规定,加强日常管理,执行规定不打折扣、不搞变通,强化制度硬约束,提高制度执行力。发扬钉钉子精神,一个具体问题一个具体问题抓落实,一个时间节点一个时间节点抓督查,确保工作不放松,“四风”不反弹。

6.扎实开展党的群众路线教育实践活动,巩固和发展活动成果,着力构建作风建设长效机制。按照中央统一部署和要求,认真开展教育实践活动,加强领导周密组织,扎实搞好学习教育,广开言路听取意见,聚焦“四风”查摆问题,不遮不掩开展批评,边整边改立行立改,着眼长远建章立制,确保取得“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要以解决突出问题为导向,下大力气抓好对文山会海、调研流于形式、铺张浪费、“三公”经费开支过大、违反财经纪律、国有资产管理不善、安于现状等问题的专项整治,以重点突破推动作风整体好转。切实巩固和发展活动成果,及时总结活动中的好经验好做法,建立健全作风建设的长效机制,确保委系统广大党员干部始终保持同群众的密切联系,把实现好、维护好少数民族和民族地区群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,进一步营造和巩固风清气正的干事创业环境。

7.严明纪律,加大监督检查和执纪力度,为作风建设提供坚强保证。各级党组织要加强对党员干部的纪律教育,组织学习党章和各项党内规章制度,督促党员干部做到应知尽知熟知,明确行为“红线”和“底线”。党员干部要牢固树立遵规守纪意识,强化组织纪律观念,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律,克服纪律松弛现象。各级领导班子和领导干部要在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央重大决策部署及委党组的重要决定,决不允许有令不行、有禁不止。各级纪委和监察部门要强化执纪监督,及时发现问题,督促整改,严肃查处违反中央八项规定精神和其他违纪行为,及时通报曝光,确保中央和委党组关于加强作风建设的各项决策部署落到实处。

三、形成震慑,始终保持惩治腐败的高压态势

8.坚持对腐败零容忍,做到有腐必反、有贪必肃,加大查办违纪违法案件力度。坚持党纪国法面前没有例外,任何人触犯党纪国法都要坚决查处,绝不姑息。建立查办案件工作报告和督办制度,切实纠正一些单位瞒案不报,压案不查,处理偏宽偏软的现象。既要坚决查处领导干部违纪违法案件,又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严肃查办领导干部贪污贿赂、以权谋私、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查办私设“小金库”、虚报冒领、套取和违规使用专项资金等违反财经纪律的案件;严肃查办滥用职权侵害群众利益的案件;严肃查办违反廉洁自律规定的案件。对违规用人问题、重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位,实行“一案双查”,既查处当事人,又要追究相关领导责任。实行“一案两报告”制度,在提交案件调查报告的同时,要提交案件剖析报告,对案发原因进行深刻分析。建立案件通报制度,在案件查办结束后,及时通报,便于有关方面举一反三,堵塞漏洞,开展警示教育,充分发挥查办案件的治本功能。

9.坚持抓早抓小,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,建立健全早发现、早处理机制,防止小问题变成大问题。高度重视解决信访举报和专项检查、巡视过程中发现的问题,认真梳理各类问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实。对干部存在的苗头性、倾向性问题或一般性问题,要及时进行诫勉谈话,提醒批评;对构成轻微违纪但尚不需要给予纪律处分或不接受组织批评的,要采取适当的组织措施;对应当给予纪律处分的及时处理,促使党员干部对纪律红线始终心存敬畏。坚决纠正发现问题后不及时提醒批评、睁一只眼闭一只眼,甚至网开一面、法外施恩的错误做法,对疏于监督管理,致使直接管辖范围内出现严重违纪违法问题的党组织和领导干部,要严肃追究责任。

10.严格依纪依法办案,转变办案方式,提高办案质量、效率和水平。各级纪委和监察部门要建立案件线索集体排查、集中统一管理制度,按照立案、核查、暂存、留存、了结5类处置标准建立台账,根据工作情况,及时办理、动态管理,确保线索不丢失、不泄密。创新办案方式,建立交叉办案制度,实行信访

案件和违纪案件查办责任制,着力查清主要违纪违法事实,提高办案质量和效率。建立委系统查办案件工作协作机制,充实办案人才库,整合办案力量,提高办案能力。进一步完善案件监督管理制度,严格办案程序和时限,依纪依法、安全文明办案,切实保障当事人的合法权益,严肃处理以案谋私、泄密等违纪违法行为。强化驻委纪检组监察局和直属机关纪委对直属各单位纪委、监察部门查办案件工作的指导,努力提高委系统查办案件工作水平。

四、有效预防,扎实推进教育、制度建设和监督工作

11.深化党风廉政教育,切实增强教育实效。在广大党员干部中深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、党纪国法和从政道德教育。各级党委(党组)中心组每年安排廉洁从政从业专题学习。高质量开好各级领导班子专题民主生活会。任职、入职等综合培训和任职谈话等活动要纳入廉洁自律方面的内容。树立、宣传先进典型,加强示范教育,定期编发委系统违法违纪案例警示教育材料。各部门、各单位要结合实际,发挥优势,开展廉政文化建设,加强宣传和舆论引导,在委系统营造扬正抑邪、以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。通过宣传教育,帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉做到不想腐。

12.加强反腐倡廉制度建设,把权力关进制度笼子。坚持用法治思维和法治方式反对腐败,切实加强制度建设。结合开展党的群众路线教育实践活动扎实推动建章立制工作。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定或修订相关具体规定、办法,严格规范因公出国(境)、国内公务接待、会议、公务用车配备使用等各方面工作,健全改进作风常态化制度。结合廉政风险防控工作,进一步完善各级领导班子工作规则和干部人事、财务、基建、招生、科研、采购、国有资产、少数民族发展资金、民族工作经费管理等方面的制度规定,严格工作程序、优化工作流程,最大限度压缩自由裁量空间,最大程度降低廉政风险。要对现有制度进行认真清理,有计划、有步骤开展废、改、立工作。增强制度的系统性,做到上下配套,左右衔接。增强制度的可操作性,切实提高制度质量,既要明确实施对象,也要明确实施主体;既要有硬性约束,也要有监督检查、责任追究、惩戒惩处,保证制度刚性运行,扎紧、扎密、扎牢制度笼子,确保行使权力的人不能腐。

13.强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使。以贯彻执行民主集中制为重点,加强各级领导班子及主要负责人行使权力的制约和监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、“三重一大”事项集体决策、民主生活会等制度。直属各单位党政主要负责人要把主要精力放到对副职分管工作的监管上,减少对涉及人、财、物、项目实施等具体工作的直接干预。各部门、各单位主要负责人每年应向委党组提交述廉报告。以各级领导班子成员为重点,加强对领导干部廉洁自律的监督,落实述职述廉、个人有关事项报告、经济责任审计、信访处理、谈话和诫勉、组织函询等制度。完善干部监督联席会议制度,充分发挥其在干部监督方面的作用。以干部选任、招生招聘、工程建设、物资采购、职称评定等工作为重点,加强对相关部门履行监管职责情况的监督,落实问责制度。以财政专项资金的管理和使用、部门预算执行、国有资产管理为重点,加强审计监督,落实财务监督管理各项制度。委机关和直属各单位要深化改革、转变职能,调整机构设置,优化权力配置,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。推进信息公开工作,依法公开权力清单、权力运行流程,具体事项做到方案公开、过程公开、结果公开,让权力在阳光下运行。对权力相对集中、廉政风险较高的岗位,要落实廉政风险防控措施,降低或消除廉政风险,切实增强防控工作实效。完善巡视工作制度,健全工作机制,改进工作方式方法,着力发现被巡视单位领导干部特别是党组织领导班子及成员贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题,提高针对性、实效性,强化巡视监督。完善信访工作联席会议制度,认真受理群众来信来访,强化群众监督。通过扎实开展监督工作,使领导干部不敢腐。

五、强化领导,狠抓各项工作任务的落实

14.健全反腐倡廉领导体制和工作机制,强化党委(党组)主体责任。各级党组织要严格落实党风廉政建设责任制,担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,切实加强领导,把建立健全惩治和预防腐败体系列入重要议事日程,同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。充分发挥党风廉政建

设领导小组的作用,支持和保证纪检监察部门认真履行职责。各级领导班子主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要按照“一岗双责”要求,抓好职责范围内的党风廉政建设工作。各职能部门要把承担的惩治和预防腐败体系建设任务与业务工作结合起来抓好落实。调动和发挥委系统干部群众参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性。

15.明确纪检监察工作职责定位,强化监督责任。各级纪委和监察部门要转职能、转方式、转作风,明确工作定位,履行好协助党委(党组)加强党风建设和组织协调反腐败工作职责,承担起党风廉政建设的监督责任,突出抓好执纪监督、查办案件主业。加强对同级党委班子成员的监督,更好地发挥党内监督专门机关作用。加强和改进监察工作,强化对监管者的监督。完善纪委双重领导体制,强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报制度。查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织人事部门为主。落实《中共国家民委党组关于加强和改进纪检监察组织建设的通知》精神,规范机构设置,加强队伍建设。新提任的纪委书记应交流任职,原则上不分管其它业务工作。对纪检监察干部要严格教育、严格管理、严格监督,加强培养和交流使用。纪检监察干部要牢固树立责任意识、大局意识、进取意识,以更高的标准、更严的纪律要求自己,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

16.狠抓任务落实。抓好责任分解和任务分工,明确责任、完成时限和要求。牵头部门要认真履行主抓责任,加强与其他责任部门的沟通联系,其他责任部门要增强全局观念,发挥职能作用,支持配合牵头部门开展工作,主动承担职责范围内的任务,形成工作合力,共同推进工作。完善督查考核机制,建立考核评价体系,加强监督检查,严格责任追究。建立惩治和预防腐败体系工作台账,每年对工作完成进展情况进行检查,督促任务落实。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。各部门、各单位要将推进惩治和预防腐败体系建设工作情况作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,每年年底前向委党组做出书面报告。

国家民委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法任务分工

1.委系统各级党组织领导班子切实负起管党治党和抓党风建设的主体责任,加强对党员干部的教育和管理,大力推进学习型组织建设,认真落实党内组织生活制度,严格党内生活,强化党员组织观念和党性观念。在委系统大兴调查研究之风、为民务实之风、艰苦创业之风、改革创新之风、清正廉洁之风。各级领导干部特别是各级领导班子及成员要率先垂范,以身作则,讲党性、重品行、作表率,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,做到为民务实清廉,保持共产党人的政治本色。(责任部门:机关党委,以下各项任务有2个及以上责任部门的,排前面的为牵头部门。进度安排:长期坚持)

2.认真落实《中共国家民委党组贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施意见》,进一步制定和完善相关制度规定,加强日常管理,一个具体问题一个具体问题抓落实,一个时间节点一个时间节点抓督查,确保工作不放松,“四风”不反弹。(办公厅;长期坚持)

3.扎实开展党的群众路线教育实践活动。(委党的群众路线教育实践活动领导小组;第一批教育实践活动于2014年2月底完成)

4.抓好对文山会海、调研流于形式、铺张浪费、“三公”经费开支过大、违反财经纪律、国有资产管理不善、安于现状等问题的专项整治。(办公厅、国际交流司、财务司、机关党委、机关服务中心(局);2014年年底前完成)

5.巩固和发展活动成果,总结教育实践活动中的好经验好做法,建立健全作风建设的长效机制。(机关党委、办公厅;2014年年底完成并长期坚持)

6.各级党组织加强对党员干部的纪律教育,组织学习党章和各项党内规章制度,要求党员干部牢固树立遵规守纪意识,克服纪律松弛现象。各级领导班子和领导干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央重大决策部署及委党组的重要决定。(机关党委、办公厅;

长期坚持)

7.各级纪委和监察部门强化执纪监督,严肃查处违反中央八项规定精神和其他违纪行为,及时通报曝光,确保中央和委党组关于加强作风建设的各项决策部署落到实处。(驻委纪检组监察局、直属机关纪委;长期坚持)

8.建立查办案件工作报告制度和督办制度,切实纠正一些单位瞒案不报,压案不查,处理偏宽偏软的现象。(驻委纪检组监察局、直属机关纪委;2015年年底完成)

9.既要坚决查处领导干部违纪违法案件又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严肃查办领导干部贪污贿赂、以权谋私、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查办私设“小金库”、虚报冒领、套取和违规使用专项资金等违反财经纪律的案件;严肃查办滥用职权侵害群众利益的案件;严肃查办违反廉洁自律规定的案件。对违规用人问题、重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位,实行“一案双查”,既查处当事人,又要追究相关领导责任。实行“一案两报告”制度,在提交案件调查报告的同时,要提交案件剖析报告,对案发原因进行深刻分析。建立案件通报制度,在案件查办结束后,及时通报,便于有关方面举一反三,堵塞漏洞,开展警示教育,充分发挥查办案件的治本功能。(驻委纪检组监察局、直属机关纪委;长期坚持)

10.坚持抓早抓小,治病救人。高度重视解决信访举报和专项检查、巡视过程中发现的问题,认真梳理各类问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实。对干部存在的苗头性、倾向性问题或一般性问题,及时进行诫勉谈话,提醒批评;对构成轻微违纪但尚不需要给予纪律处分或不接受组织批评的,采取适当的组织措施;对应当给予纪律处分的及时处理。对疏于监督管理,致使直接管辖范围内出现严重违纪违法问题的党组织和领导干部,严肃追究责任。(驻委纪检组监察局、直属机关纪委、人事司;长期坚持)

11.严格依纪依法办案,转变办案方式,提高办案质量、效率和水平。各级纪委和监察部门建立案件线索集体排查、集中统一管理制度,按照立案、核查、暂存、留存、了结5类处置标准建立台账。建立交叉办案制度,实行信访案件和违纪案件查办责任制,着力查清主要违纪违法事实,提高办案质量和效率。建立委系统查办案件工作协作机制,充实办案人才库,整合办案力量,提高办案能力。进一步完善案件监督管理制度,严格办案程序和时限,依纪依法、安全文明办案,切实保障当事人的合法权益,严肃处理以案谋私、泄密等违纪违法行为。强化对直属各单位纪委、监察部门查办案件工作的指导。(驻委纪检组监察局、直属机关纪委;相关制度2015年年底前建立,长期坚持)

12.各级党委(党组)中心组每年安排廉洁从政从业专题学习。高质量开好各级领导班子专题民主生活会。(机关党委;长期坚持)

13.树立、宣传先进典型,定期编发委系统违法违纪案例警示教育材料。开展廉政文化建设,加强宣传和舆论引导。(机关党委及纪委、驻委纪检组监察局;长期坚持)

14.任职、入职等综合培训和任职谈话等活动纳入廉洁自律方面的内容。(人事司;长期坚持)

15.认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定或修订相关具体规定、办法,严格规范因公出国(境)、国内公务接待、会议、公务用车配备使用等各方面工作。(办公厅、国际交流司、财务司、机关服务中心(局);2014年年底前完成)

16.进一步完善各级领导班子工作规则和干部人事、财务、基建、招生、科研、采购、国有资产、少数民族发展资金、民族工作经费管理等方面的制度规定,严格工作程序、优化工作流程。对现有制度进行认真清理,有计划、有步骤地开展废、改、立工作。增强制度的系统性,做到上下配套、左右衔接。增强制度的可操作性,提高制度质量。(办公厅及各业务部门;相关制度的制定、修订工作2015年年底前完成)

17.以贯彻执行民主集中制为重点,加强各级领导班子及主要负责人行使权力的制约和监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、“三重一大”事项集体决策、民主生活会等制度。直属各单位党政主要负责人要把主要精力放到对副职分管工作的监管上,减少对涉及人、财、物、项目实施等具体工作的直接干预。各部门、各单位主要负责人每年应向委党组提交述廉报告。(人事司;长期坚持)

18.以各级领导班子成员为重点,加强对领导干部廉洁自律的监督,落实述职述廉、个人有关事项报告、经济责任审计、信访处理、谈话和诫勉、组织函询等制度。完善干部监督联席会议制度,充分发挥其在干部监督方面的作用。(人事司、驻委纪检组监察局、直属机关纪委;长期坚持)

19.以干部选任、招生招聘、工程建设、物资采购、职称评定等工作为重点,加强对相关部门履行监管职责情况的监督,落实问责制度。(驻委纪检组监察局、直属机关纪委;长期坚持)

20.以财政专项资金的管理和使用、部门预算执行、国有资产管理为重点,加强审计监督,落实财务监督管理各项制度。(财务司;长期坚持)

21.完善巡视工作制度,健全工作机制,改进工作方式方法,着力发现被巡视单位领导干部特别是党组织领导班子及成员贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题。(委党风廉政建设领导小组办公室、人事司、机关党委、驻委纪检组监察局;长期坚持)

22.完善信访联席会议制度,认真受理群众来信来访,强化群众监督。(办公厅、驻委纪检组监察局、直属机关纪委;长期坚持)

23.深化改革、转变职能,调整机构设置,优化权力配置,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。(人事司及各业务部门;长期坚持)

24.落实廉政风险防控措施,增强防控实效。(委党风廉政建设领导小组办公室;长期坚持)

25.推进信息公开工作,依法公开权力清单、权力运行流程,具体事项做到方案公开、过程公开、结果公开。(委政务公开领导小组办公室、舆情中心;长期坚持)

26.各级党组织严格落实党风廉政建设责任制,担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,切实加强领导,把建立健全惩治和预防腐败体系列入重要议事日程。充分发挥党风廉政建设领导小组的作用,支持和保证纪检监察部门认真履行职责。各级领导班子主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人职责。班子其他成员要按照“一岗双责”要求,抓好职责范围内的党风廉政建设工作。各职能部门要把承担的惩治和预防腐败体系建设任务与业务工作结合起来抓好落实。调动和发挥委系统干部群众参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性。(委党风廉政建设领导小组及办公室)

27.各级纪委和监察部门要转职能、转方式、转作风,明确工作定位,履行好协助党委(党组)加强党风建设和组织协调反腐败工作职责,承担起党风廉政建设的监督责任。突出抓好执纪监督、查办案件主业。加强对同级党委班子成员的监督,发挥党内监督专门机关的作用。加强和改进行政监察工作,强化对监管者的监督。(驻委纪检组监察局、直属机关纪委;长期坚持)

28.完善纪委双重领导体制,强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报制度。查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。(委党风廉政建设领导小组办公室、直属机关纪委、驻委纪检组监察局;长期坚持)

29.各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织人事部门为主。落实《中共国家民委党组关于加强和改进纪检监察组织建设的通知》精神,规范机构设置,加强队伍建设。新提任的纪委书记应交流任职,不分管其它业务工作。对纪检监察干部要严格教育、严格管理、严格监督,加强培养和交流使用。(委党风廉政建设领导小组及办公室、人事司;长期坚持)

30.抓好责任分解和任务分工,明确责任、完成时限和要求。牵头部门要认真履行主抓责任,加强与其他责任部门的沟通联系,其他责任部门增强全局观念,发挥职能作用,支持配合牵头部门开展工作,主动承担职责范围内的任务。完善督查考核机制,建立考核评价体系,加强监督检查,严格责任追究。建立惩治和预防腐败体系工作台账,每年对工作完成进展情况进行检查,督促任务落实。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。各部门、各单位要将推进惩治和预防腐败体系建设工作情况作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,每年年底向委党组书面报告。

来源: https://www.sodocs.net/doc/9712883574.html,/fg/detail535728.html

惩防体系工作计划

惩防体系工作计划

惩防体系工作计划 为切实加强党风廉政建设,深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系- 工作规划》,坚持反腐倡廉战略方针,加强党员干部作风建设,积极提高干部队伍素质,全面推动党风廉政建设各项工作的贯彻落实,结合我园实际,特制定隆坊镇中心幼儿园惩防体系工作计划: 一、总体要求和目标 全面推进惩治和预防腐败体系建设是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。各级党组织要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,严肃认真地抓好《工作规划》,省委、市委《实施办法》和《实施意见》各项任务的落实,把党风廉政和反腐败斗争引向深入。 二、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以推进党的政治纪律、改进工作作风、查办腐败案件、完善惩防体系建设为重点,实现决策、运行管理、监督制约行为的科学化、规范化、高效化,从源头上预防腐败问题和不正当行为的发生,为我园发展提供强有力的政治保证。 三、活动内容

(一)、加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变思想道德防线 1、明确教育内容。坚持以加强思想道德教育为基础,构筑拒腐防变的思想道德防线。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标,坚持不懈地深入进行以党的基本理论、基本路线、基本纲领为主要内容的政治教育,进行以坚定理想信念为主要内容的思想教育,进行以爱国主义、集体主义、职业规范和"八荣八耻"为主要内容的道德教育。重点学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中央关于构建和谐社会以及树立正确的权力观、政绩观和科学发展观等有关精神,开展读书思廉活动,交流学习心得体会,认真查找整改廉洁自律方面存在的突出问题。 2、突出教育重点。一是坚持以领导干部特别是领导班子成员为重点的廉政教育。紧紧围绕树立和落实科学发展观、正确的政绩观、群众观,进行正确运用权力和履行职责的教育;二是加强重要岗位工作人员的廉政教育。对重要岗位工作人员特别是负责财务、物资采购、行政许可等职能部门的工作人员,加强正确行使权力、爱岗敬业、按章办事、遵纪守法教育,增强责任感和自律意识;三是注重一般干部和职工群众的廉政教育。加强反腐倡廉形势与任务、公民道德与职业道德、行政纪律与规章制度、基本法律与法规教育,正确认识反腐倡廉形势,树立坚定信念,积极

建立健全惩治和预防腐败长效机制

治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性和前瞻性;坚持突出重点,整体推进。 (三)工作目标 经过三年扎实有效的工作,到2012年已建成我所惩治和预防腐败的基本框架,反腐倡廉教育长效机制基本形成,反腐倡廉制度体系基本健全,权利运行监控机制基本完善,党风政风明显改进,从源头上惩治和预防腐败工作得到切实加强,干部群众的满意度有新的提高。 重点建立起三大工作体系:一是建立领导有力、内容新颖、教育有效的拒腐防变教育体系;二是建立措施配套、运行规范、管理有用的反腐倡廉制度体系;三是建立配置科学、协调到位、监督制约的权利运行监控体系。 二、推进反腐倡廉教育,夯实思想道德防线 (一)加强领导干部党风廉政教育。 深入开展理想信念和廉洁从政教育,大力推进中国特色社会主义理论体系的学习和研究。今年上半年,我所召开了全体中层干部和支部书记会议,系统认真学习了财政部、监察部、审计署、国资委联合下发的《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》、《胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的讲话》、集团公司党委转发央企创先组发[2012]1-3系列文件、集团公司党委2012年工作要点、集团公司纪委2012年反腐倡廉建设工作要点、陕西省科技工委2012

年科技工委系统党建工作会议精神、纪检监察工作会议精神等。 教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵,精神实质和根本要求,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观及社会主义荣辱观。加强党的作风和纪律教育,引导各级领导干部继承党的光荣传统。牢记“两个务必”,讲党性、重品行、守纪律、做表率。深入开展党纪和法律法规教育。加强廉政示范教育和警示教育,扶正祛邪,警钟长鸣。 (二)健全反腐倡廉教育工作机制。 2012年3月份,我所党委书记、所长张放与陕西省科技厅签订了《2012年反腐倡廉工作责任书》,根据要求,结合我所工作实际,同月,所党风廉政建设责任领导小组与所领导班子、中层干部、支部书记签订了《轻工业钟表研究所 2012年反腐倡廉工作责任书》,详细规定了全年反腐倡廉责任分工的任务与要求、班子负责人、牵头部门及责任部门。这是我所纪检工作中的一项重要内容,也是纪检工作的主线条。上半年,结合集团公司要求,我所重新修订了《轻工业钟表研究所负责人公务用车管理规定》、《轻工业钟表研究所负责人职务消费管理规定》,并向集团公司申报了2012年度负责人公务用车预算方案。纪检工作始终坚持预防为主、阵地前移的工作方式,在我所干部任用、“三重一大”等事项上积极参与,确保企业的健康发展。 建立健全反腐倡廉教育的工作格局,积极探索反腐倡廉教育的有效措施。适应形势和任务的发展要求,丰富教育内容,完善教育制度,创新教育形式,把反腐倡廉教育与政治理论、业务知识学习有机

中学建立健全惩治和预防腐败体系工作总结精选

中学建立健全惩治和预防腐败体系工作总结 20××年,根据上级要求,学校提出构建惩防体系基本框架的工作方案,落实各项措施要求,进一步细化分解,有计划、有步骤地抓好各项重点建设任务的落实,建立起具有银川九中学校特色的惩治和预防腐败体系基本框架,党风廉政建设再上新平台。现将我校20××年开展建立健全惩治和预防腐败体系工作具体情况汇报如下: 一、深入开展反腐倡廉教育,不断提高全校党员干部拒腐防变的思想道德意识 为了切实提高党员干部廉洁从政思想意识,学校开展了一系列形式多样、行之有效的教育活动。 一是把党风廉政建设学习活动制度化,认真抓好政治学习制度的落实,坚持党委中心组学习制度和支部党员干部学习制度。半年来,学校组织党员干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党监督条例》以及《中国共产党纪律处分条例》等。通过学习,广大党员干部的廉政防腐意识明显增强。 二是加大了校内宣传教育力度、营造了浓厚的宣传氛围。我们在校内悬挂反腐倡廉、党风廉政建设宣传条幅;在党员学习和教职工政治学习时宣传党风廉政建设的内容、目的和意义;利用校园网站开辟党风廉政建设活动专栏,使我校党

员干部、教职员工更方便地了解党风廉政建设相关政策和文件精神,更及时了解学校党务、政务、财务公开情况。 三是通过召开座谈会、民主生活会等活动形式,在全体党员干部中开展了以学习贯彻党章、遵纪守法、廉洁奉公为主要内容的主题教育,观看党风廉政教育的录像。组织学习中纪委《关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、胡锦涛在中纪委七次全会上关于《全面加强新形武下的领导干部作风建设,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的讲话等材料,开展了党员干部警示教育、党员先进性自查等一系列教育活动。通过学习宣传活动,增强了党员干部廉洁自律,爱岗敬业和服务大局的思想意识。 二、进一步完善了党风廉政建设制度,狠抓了党风廉政建设责任制的落实 1.制定关于建立健全惩治和预防腐败体系阶段性工作方案。 根据局党委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-20××年阶段性目标的实施办法》要求,学校制定了学校关于建立健全惩治和预防腐败体系阶段性工作方案。 2.签订目标责任书,职责清晰,措施到位 学校党委坚持把反腐倡廉工作作为工作的一件大事抓实抓好。多次召开党委会、党政联席会,专题研究党风廉政建设工作,积极探索我校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的纪检监察工作体系,结合我校本年度工作要点和学校中心工作,党委按学年与党员签订了《党风廉政建设责任状》,把党风廉政建设、

浅谈惩治和预防腐败

本科生毕业论文论文题目:浅谈惩治和预防腐败 姓名:蔡卫国 指导教师:吴海航 专业:法律专业 年级:2008级 层次:业余专升本 学习中心:岳阳湘阴电大 完成时间:2011年05 月05 日 北京师范大学继续教育与教师培训学院

浅谈惩治和预防腐败 [摘要] 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。只有始终坚持党要管党、从严治党,发扬党的优良传统和作风,坚持不懈地反对腐败,加强党风建设和廉政建设,才能不断提高党的领导水平和执政水平,不断增强党的群众基础,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,我们党才能始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。建国初期的刘清山、张子善足可以看出我党反腐败的决心。 [关键词]惩治预防腐败 一、指导思想 坚持反腐败斗争,加强党风廉政建设是一项系统工程。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实贯彻维护党章,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、要取得实效,务必整体联动,标本兼治。 二、知纪律要学习 中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。坚持和维护党的纪律的纪律的严肃性,既是贯彻党的路线、维护党的团结、完成党的任务的重要保证,也是党员干部反腐倡廉、防腐拒变的重要防线。要把组织党员干部加强对党的纪律条规的学习教育作为坚持反腐败斗争的“先导工程”来抓,作为“惩前毖后、治病救人”的“打预防针”工作来抓,作为从严执纪,保护干部积极性的警示教育活动来抓。 知纪先要树立目标意识,解决奋斗图什么的问题。人生总有一种目标,而实现目标总是要奋斗的。共产党人的奋斗目标是什么?无数革命先烈用鲜血与生命对此作出了回答:为共产主义理想而奋斗! 在改革开放的今天,社会上流行“讲理想空乎乎、讲奉献傻乎乎、讲实惠热乎乎。”受这“三乎”消极思潮的影响,有些领导干部信念不那么坚定了,纪律意识淡化了,奋斗目标模糊了,热衷于讲实惠、论金钱、搞攀比,打个人小算盘,把改革开放和社会主义现代化建设事业置于脑后。这一观念的蜕变必然会导致行为的倾斜,务必引起高度重视,及时予以纠正。解决好领导干部图什么的问题,必须坚定共产主义理想和信念,坚持维护党的权威、组织原则和铁的纪律。必须明白,共产主义理想念和党的纪律是每一个共产党人的支柱和灵魂,是共产党人的根本政治信仰,这一点任何时候都不能有丝毫动摇。每一个党员特别是党员干部,都要加强党性锻炼和纪律修养,把为共产主义奋斗作为自己的崇高理想和毕生追求。要一以贯之地的思想上、政治上坚决与党中央保持高度一致,与党同心同德,矢志不移地为建设有中国特色社会主义伟大事业而奋斗。 知纪就要树立权力意识,解决用权干什么的问题。马克思说过,“权力失去了制约就意味着腐败。”而权力腐败又是社会腐败的核心。因此,用好手中的权利,成为各级领导干部亟待解决的根本性问题。必须明白,权力是党和人民给的,应该全部用来为人民服务。拥有一分权力,意味着对党、国家和人民负有十分的责任。只能有权为公,不能以权谋私。在改革开放、发展社会主义市场经济的大潮中,许多事物都有发生深刻变化。但千变万变,权力的根本性质没有变。人民给予的权力决不允许受玷污。任何滥用权力、以权谋私的行为,都是对党的宗旨和纪律的背叛,因此,各级领导干部应铭记在心,不可越雷池半步;必须正确

公司2014-2015年度惩防体系建设工作总结

公司2014-2015年度惩防体系建设工作总结 XX-2013年,我公司惩防体系建设在我xx及相关部门的正确领导下,精心组织,认真实施,开创了惩防腐败体系建设新局面,不断提高了反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平,在思想政治、行政法规、制度建设、机构设置、工作方法、处罚力度等方面都有了一定的突破,现将XX-2013年来开展的主要工作总结如下: 一、建立惩防体系基本框架 “xx”一经下发,我单位领导高度重视,建立了由党支部书记xx任组长的惩防体系建设领导小组,下设办公室,负责惩防体系建设的具体工作,明确责任分工,对构建惩防体系工作进行了安排部署和考核责任,领导小组成员自觉落实反腐倡廉工作任务,全体党员干部思想高度统一。 二、加强思想政治教育与法律常识教育 惩防体系建设领导小组十分重视党员干部的思想道德教育,精心安排学习内容,充分利用党支部学习、支部生活会等开展政治、道德、理想、党的优良传统和作风、党纪、法律法规教育。充分发扬党内民主,坚持和完善民主生活会、述职述廉等制度,严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。坚持“三会一课”制度,组织学习“xxxx”重要思想,引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,始终与党中央保持高度一致。把党员干部的思想和行动统一到中央精神上来,进一步坚定理想信念,树立正确的人生观、价值观。 三、加强党员干部廉政教育 XX年以来领导小组始终把党风廉政建设教育放在突出位置,及时传达省、市、及xx关于加强党风廉政建设工作会议及文件精神,深入开展学习实践科学发展活动,加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育切实加强反腐治廉教育。XX年党支部深入贯彻落实中纪委“七不准”要求;组织开展党建调研和理论探讨活动;在开展“四城联创”工作中,发挥党员的优秀带头作用;在抗震救灾

关于进一步加强惩防体系建设的几点思考

关于进一步加强惩防体系建设的几点思考

关于进一步加强惩防体系建设的几点思考 黄水清刘章伟 一、当前惩治和预防腐败体系建设中存在的突出问题 近几年来,随着反腐倡廉工作力度的不断加大,特别是源头防范措施的不断深化完善,腐败现象蔓延的势头逐步得到遏制,反腐倡廉工作取得了阶段性的明显成效,惩治和预防腐败体系不断形成和完善。但我们必须清醒地看到,在惩治和预防腐败体系建设中,不重视、不健全、不完善、不规范、不协调的问题依然存在。 (一)对惩治和预防腐败体系建设重要性认识不到位。表现为:重党风廉政建设责任制责任分解,轻责任的落实,满足于原则性的要求、一般性的动员号召,工作落实不深入、不细致。不能正确处理党风廉政建设与其他工作的关系,“说起来重要,做起来不重要,忙起来不要”的现象在一些地方仍然存在。 (二)惩治和预防腐败的各项工作措施落实不到位。表现为:一是党风廉政建设宣传教育不到位。宣传教育形式单一,效果不佳,空洞的说教多、鲜活的载体少,大话套话多、贴近基层实际的少;宣教工作主要依靠职能部门单打独斗,没有形成党风廉政建设大宣教的格局。二是制度建设和执行不到位。仍存在权力监督的真空、盲区;一些权力仍然游离于制度的监督之外,有的虽有制度但执行不到位;权力部门化、部门权力个人化的倾向依然突出,职能转变阻力较大,

乱收费、乱检查、乱罚款的问题没有从根本上解决;一些腐败现象的界限不明确,难于界定,导致制度执行上的困难,群众意见较大;由于制度方面存在的漏洞使一些违纪违法者有机可乘,引发了一系列违法违纪甚至犯罪行为。三是监督工作不到位。不敢监督、不愿监督的问题不同程度地存在,宁做老好人,不敢得罪人,对群众反映的问题不打招呼、不提醒,也不报告,怕影响关系、怕不好做工作、怕影响票数;遇到违法违纪案件线索,不主动调查,不敢严肃处理;对自己权力越大越好,监督越少越好,不愿接受监督,不愿虚心听取群众的意见和建议;监督缺位、错位、越位的问题不同程度存在。 (三)在形成惩治和预防腐败的工作合力上不到位。表现为:抓党风廉政建设的工作力度不强,部署、检查少;少数分管领导重视抓分管的业务工作,对相关的党风廉政建设工作部署少,有的甚至不闻不问,形成“两张皮”;惩治和预防腐败的相关职能部门按照自己的职责独立工作比较好,但主动把自己的工作纳入党风廉政建设和反腐败工作整体格局的意识不强,相互之间沟通协调不够,推诿扯皮的现象也有发生;强化监督,发挥群众积极参与党风廉政建设的作用还缺乏很好的探索。 (四)一些纪检监察组织在发挥组织协调职能上不到位。对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够,特别是从源头上预防和遏制腐败的应对办法、措施不多,基层纪检

牵头单位惩防体系建设推进工作机制

XXX县牵头单位协办单位惩防体系建设 工作推进机制 为加快惩防体系建设的工作推进,充分发挥惩防体系建设牵头单位和协办单位职能作用,明确牵头单位和协办单位的工作责任和工作任务,健全完善机制制度,整体推进惩防体系建设,形成反腐工作合力,结合我县实际,特建立XXX 县牵头单位协办单位惩防体系建设工作推进机制。 一、明确本单位责任领导、责任部门和责任人。县委制定的惩防体系《实施方案》,将惩防体系建设的各项具体任务落实到具体部门,有些部门负有牵头责任,有些部门负有协办责任,有些部门既负有牵头责任,又负有协办责任。在工作中,各牵头单位要充分发挥牵头主体作用,按照责任分解要求,细化每项工作的目标要求、完成时限、达到效果和考核办法等,将各项任务分解到各个科室和协作部门,明确分管领导、责任科室、责任人,形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系,切实落实工作责任。 二、有针对性地制订工作计划,拟定工作步骤,落实工作措施。各牵头部门一是要按照职责分工,结合本部门、本行业的实际,通过加强教育、协调沟通、督促检查等方式,加强与配合单位的协调沟通,充分发挥参与配合单位的职能

作用,有力地推进了工作。二是要突出重点,抓深化、抓完善、抓提升,行政权力公开、干部人事制度改革、财物资金管理等各项工作都取得了突破。三是要健全完善党风廉政宣传教育工作机制,不断拓宽党风廉政教育领域。通过各个牵头部门的共同努力,在全县范围内形成了敬廉崇洁的良好氛围,广大党员干部勤政廉洁意识得到进一步增强。 三、及时总结、通报、研究有关工作,协调解决工作中遇到的问题。牵头单位要一是要按照谁牵头,谁负责组织落实的原则,建立健全联席会议、联合检查推动的工作机制,召集协办单位沟通情况,制定措施,并搞好组织协调。二是要及时报告牵头任务进展情况,并于每季度初总结各项任务完成情况,向县主管领导提交工作报告和下一季度工作安排。三是要将情况通报有关协办单位,各协办单位真正履行职责,切实做到“两个确保”:明确协办任务的责任领导、责任部门和责任人员,确保责任主体工作到位;结合自己的管辖范围、业务特点,确保协办任务按时保质完成。 四、长远与近期相结合。建立健全惩治和预防腐败体系,既要立足当前又要着眼长远,根据全县当前实际情况明确相关的工作重点,实现长期性目标和阶段性工作有机结合。特别是对一些现实具体的近期必须解决的问题,作出明确的时间安排。各牵头协办单位对所承担的牵头协办任务,按照近期、中期、远期目标要求,细化工作方案,确定年度重点工

建立健全惩治和预防腐败体系试题及答案

一、单选题(15 道) 1. ()年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。B. 2010 2. 从本质上说,腐败是()的产物。D. 剥削阶级和剥削制度 3. 反腐倡廉教育的重点对象是(B. 各级领导干部) 4. 反腐倡廉教育要面向(A. 全党全社会?) 5. 领导干部的权力是(D. 人民)赋予的。 6. 对那些私欲无度的贪官来讲,任何(C. 薪俸)都是有限的。 7. 从实践看,(B. 教育不扎实,制度不健全,监督不得力?)仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。 8. 在公权力中,(C. 审批权)是位于最前列的权力。 9. 树立正确的权力观,其根本是要解决好(B. 保持党同人民群众血肉联系)的问题。 10. 党风廉政建设的出发点和归宿是(C. 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益) 11. 没有(A. 制度),仅以道德教化来维持廉洁是不够的。 12. 在世界观、人生观和价值观中,(D. 世界观)是根本,起决定性作用。 13. 权力腐败对于党和国家组织肌体的腐蚀以及(B. 社会风气)的败坏是不言而喻的 14. 对领导干部的教育核心内容是(C. 权力观)的问题。 15. 党的(C. 十六届四中全会)决定提出,要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

二、多选题(10 道) 1. 廉政文化的基本特征是(ABCD 2. 制度问题具有(ABCD 3. 反腐倡廉建设要做到改革创新,具体体现在以下(ABCD)个方面。 4. 建立健全惩治和预防腐败体系的主要内容包括(ABD)。 5. 反腐倡廉教育的主要方式有(ABCD) 6. 教育是(),制度是(),监督是(ABD) 7. 反腐倡廉宣传教育的特点是(ABCD) 8. 对权力制约和监督的制度包括(ABCD) 9. 建立健全惩治和预防腐败体系的终极目标是(ABCD) 10. 完善的惩治和预防腐败体系,是指(ABCD) 三、判断题(10 道) 1. 制度的设计必须切合实际,否则很难保证其执行力。正确 2. 责任本身是一种法律形式,也是提高制度质量的一种方法。错误 3. 思想道德教育体系不仅是一个贯穿始终的内容,更起到先导性、基础性的作用。正确 4. 共产党是为人民服务的,权力来源于人民,服务于人民,受人民监督。正确 5. 反腐倡廉建设属于政治建设,与经济建设、文化建设、社会建设关系不大。错误 6. 加强对领导干部反腐倡廉教育的核心是权力观的教育。正确

浅议如何推进惩治和预防腐败体系建设

浅议如何推进惩治和预防腐败体系建设 惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。改革开放30年来,我们党在波澜壮阔的改革开放实践中,谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗,同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。 建立教育、制度、监督并重的惩治和防范腐败体系,既包含了从严治标、惩防并举的措施,又涵盖了注重预防、着力治本的内容;既立足于当前,又着眼于长远;既体现了党的意志,又反映了人民群众的意愿,深得党心、民心。其中,教育是基础,解决领导干部“不想”腐败的问题;制度是保证,解决领导干部“不能”腐败的问题;监督是关键,解决领导干部“不敢”腐败的问题。三者相互依存,相互配套,相互促进,缺一不可。建立这个体系的目的就是为了加强教育,真正筑牢党员领导干部思想道德防线;就是为了健全制度,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制;就是为了强化监督,有效地防止权力失控、决策失误和行为失范,使党员干部不犯或少犯错误;就是为了能够积极主动地从源头上铲除产生腐败的土壤和条件,有效地预防和解决腐败问题。对于如何进一步扎实有效地推进惩治和预防腐败体系建设,我们应坚持做到“五变五不变”。 一、坚持注重预防的主线不变,预防的重点要变 有效防止腐败是加强党的执政能力建设的要求。一方面要坚持注重预防不动摇。我们无论是抓党风廉政建设,还是开展反腐败工作,

都要把“标本兼治、注重预防”这根主线,贯彻工作的全过程,落实到每一环节。既不能偏移,更不能脱离,始终坚持主线不动摇,贯彻主线不走样,体现主线不变形。特别要在思想上要树立注重预防的观念,工作中要坚持注重预防的方针,行动上要增强注重预防的本领,努力在提高预防能力、水平及质量上下功夫、见实效。另一方面,注重预防的重点要变。就是要积极探讨在新形势下,如何做实、做细、做好预防工作。特别是对预防领域、部位、时机、对象、重点等要根据变化着的现实情况及时调整方向,重新锁定目标,科学配置力量,关口随机前移。尤其要杜绝和防止事前不知道,事发吓一跳,事后发牢骚的现象发生。真正做到万事防为先,凡事预为主,要防得住、防得严、防得全、防得好。当前预防的重心要实现“四个转变”:即由事中、事后预防向事前预防转变,由教育预防向制度预防转变,由思想预防向行为预防转变,由个别预防向集体预防转变。 二、坚持三者并重的体系不变,治理腐败的手段要变 教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是我们党长期以来加强党风廉政建设和反腐败工作实践的经验总结。教育、制度、监督是一个有机整体,三者相互配套,相辅相成,互为作用,相互促进,缺一不可。当前反腐败斗争的形势比较严峻,教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。解决这些问题,仅靠单一的措施和手段难于奏效。一方面要坚持三者并重。事实证明,教育要取得经常性的效果,不仅取决于教育的内容和形式,还需要制度、监督作保障,而制度有效实施,不仅要求制度

关于成立惩防体系建设领导小组的通知

关于成立惩防体系建设领导小组的通知 为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2 008-2012年工作规划》,切实把公司关于惩防体系工作规划确定的目标任务落到实处,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,根据工作需要,特成立公司惩防体系建设领导小组。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 领导小组办公室具体职责是:督促各部门、分公司按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划责任分解》的安排认真完成各项任务,并适时组织对任务完成情况的监督检查。 一、工作指导。在惩防体系建设工程领导小组的领导下,负责对电信公司各部门实施惩防体系建设工程活动的全面 指导。 1、负责审查各部门上报的惩防体系建设工程各阶段的工作方案,对不符合盟委要求的,提出指导意见,促使其修改完善后实施。 2、对惩防体系建设工程各个阶段的工作提出指导意见,做出工作安排。 二、督察巡视。根据惩防体系建设工程领导小组的部署,对各部门实施惩防体系建设工程活动情况开展督查巡视。

围绕工程实施方案确定的各阶段工作任务,组成督导工作组,深入各部门开展督导巡视工作,对活动领导不力,不开展活动或活动严重滞后的,提出督导意见并促其在限期内纠正。 三、日常监控。依据《盟惩防体系建设工程日常工作考核办法》(试行),对公司惩防体系建设工作进行日常考核监控。日常考核监控结果将作为年底评价各部门惩防体系建设工作成效的重要依据之一。 四、组织协调。就重要会议、督查、考核等重要事项,与盟委办、盟直属机关党委等部门进行协调。 五、负责重要会议筹备,起草领导讲话、工作总结、工作通报等重要文件。 六、制发以领导小组或以领导小组办公室名义的相关文件。编发工作简报。 七、负责活动全部文件登记、收发、阅办和文件归档。

惩治和预防腐败

惩治和预防腐败 Prepared on 22 November 2020

推进惩治和预防腐败体系建设自查报告 2012年,为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,深入推进基层党风廉政建设,XX 办事处按照开发区《2012年党风廉政建设责任书》和《2012年XX经济技术开发区机关效能建设工作要点》的要求,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕开发区中心任务,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩防体系建设,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,努力以党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际成效,保证和推动凤凰办事处和谐社会建设,并通过自查落实,逐步补充完善,确保各项任务落到实处、如期顺利完成,初步建立了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制,形成了符合办事处实际的惩防体系基本框架,现将2012年度推进惩治和腐败体系建设自查情况汇报如下: 一、强化职责和载体,形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力 1、强化组织领导。按照“谁主管,谁负责”的原则,办事处成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组,由办事处主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,负责日常事务和督促检查。办事处党工委每年召开两次专题会议,认真研究党风廉政建设相关问题,对惩防体系建设工作进行安排部署。

2、明确工作责任。为扎实推进惩防体系建设,办事处结合实际,研究制定了《重大问题集体决策制度》、《责任追究制度》等九项权力运行制度,并按照职责分工,进行廉政风险排查,建立了《廉政风险防范信息库》、《廉政风险点及防控措施汇兑表》等一系列惩防措施,将责任目标和工作任务分解落实到每个工作人员,明确了责任范围、责任内容、责任考核和完成时限,对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的,不仅要追究当事人的责任,也要追究有关领导的责任,做到任务明确、责任到人。 3、狠抓工作落实。我们把加强惩防体系建设纳入了总体工作规划,作为一项重要工作来抓,真正做到了与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,统筹安排,同步推进。办事处党工委要求机关全体干部对照基层干部廉洁履职的“19个不准”,结合办事处廉政风险点防控指示,查找可能存在的问题,依法规范办事流程;社区干部严格对照“22个不准”要求,逐条逐项开展自查,对查找出的问题进行认真分析,并按要求规范自己的行为。 二、加强党风党纪教育,营造反腐倡廉的良好氛围 为教育干部职工树立正确的人生观、价值观,办事处组织开展了一系列反腐倡廉教育活动,尤其是以领导干部为重点,通过加强党的作风和纪律教育、理想信念教育、廉洁从政教育等工

2016年党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作汇报

2016年党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作汇报

2016年党风廉政建设责任制和推进惩防体 系建设工作汇报 2016年,我局在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委的精心指导下,认真贯彻落实省、市纪委八届六次全会精神,结合水利实际,不断完善党风廉政建设责任制,严格各项管理制度措施,大力推进惩防体系建设,取得了显著成效。现就我局党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况,以及本人履行职责情况简要汇报如下: 一、加强党风廉政建设,构建惩防体系 2016年,我局严格贯彻落实中央《关于实施党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,不断加强党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设。 (一)狠抓组织领导,落实党风廉政建设责任 局党组始终把党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作,作为一项严肃的政治任务,牢固树立“不重视反腐倡廉建设就是不重视党的建设,不履行党风廉政建设责任制就是政治上的严重失职”的观念,把党风廉政建设和惩防体系建设工作作为关系全局的大事来抓,切实履行好责任主体的职责。我局成立了领导小组,局党组书记、局长担任组长,建立了党组书记负总责,纪检组长具体抓落实,各支部书记亲自负责的党风廉政工作体系。制定了《**市水利局

三是加强廉政准则学习。今年我局开展了廉政准则学习活动。购买了《廉政准则》、《学习问答》三十多册发给局各科室和局直各单位及局领导,采取集中和个人自学相结合的学习方法,重点学习《廉政准则》的“8禁止”和“52个不准”。每个党员还填写《廉洁承诺书》,局内副县级以上领导填写了《廉政登记表》。 四是加强正反典型学习。为了使党员干部警钟长鸣,集中观看了《难逃其咎》、《蜕变的权利》等十部廉政教育片。开展了树立典型创先争优活动,组织学习了沈浩的事迹专题活动。我局好人好事也不断涌现,堤防处李富生勇救落水夫妻、供运处防汛船员救遇险船只,市新闻媒体都进行了广泛报道,李富生同志被表彰为“**市见义勇为先进分子”。 五是加强家庭助廉教育。将家庭助廉教育活动宣传口号发到每位同志手中,还向水利系统广大职工家属发出倡议书,引导广大党员干部家庭成员自觉当好廉洁自律的监督员,经常对家人进行廉洁自律“关爱提示”,时时为家人“把廉脉”、“吹廉风”、“敲廉钟”,提醒家人珍惜工作、珍惜家庭、珍惜声誉,自觉把好家门,筑牢家庭廉洁自律的“防腐墙”。 (三)狠抓监督管理,严防部门不正之风 一是严格执行集体决策原则,确保重大事项决策科

2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院 惩治和预防腐败工作体系建设(2013-2017) 实施方案 为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》精神,扎实推进医院惩防腐败体系建设,切实做好腐败风险防控管理工作,结合我院工作实际,特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,以“创先争优”活动为契机,紧紧围绕医院中心工作。坚持教育、制度、监督三者并重,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真查找我院管理和医疗服务环节中的腐败风险点,制定防范措施,加强监督检查,不断改进完善,提高风险防控系数,努力建立以重点岗位为基础,以权力制衡为核心,以规范服务行为为重点,综合运用教育、制度、监督、惩处等措施,遏止违法违纪行为,促进廉洁行政、廉洁从医和依法执业、规范管理,最大限度地降低腐败风险,抓好医院医德医风建设,不断提高医院党政领导干部党风廉政建设和医务人员拒腐防变能力,着力构建适应医院发展要求,符合医院工作实际的惩治和预防腐败体系,切实做到以“病人为中心”,全心全意为病人服务的观念,构建和谐的

现代化医院。为解决群众看病难、确保我院医疗队伍廉洁和实现医院稳定、快速、健康发展提供有力保障。 二、工作原则 按照“突出重点,强化教育,扎实推进,务求实效”要求,以党员领导干部以及有事项决策权、审批权,物资采购权,诊查处方权的各类人员为重点,认真查找思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点,采取内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合的综合防控措施,构建覆盖各科室、各岗位的防控管理网络,有效预防和遏制腐败问题发生,确保医院人财物安全。 三、实施范围及对象 (一)医院所有科室和岗位以及全体干部、党员、职工。 (二)按照“突出重点”的原则要求,重点是全体党员领导干部;从事药械采购、基建设备采购、人事财务等重点岗位管理人员以及具有处方权的临床医生。 四、组织机构 为加强对惩防体系建设的组织领导,全面推进惩防体系建设管理工作取得实效,成立***医院惩防体系建设工作领导小组: 组长:金沧海 副组长:周文兵秋里于强

开展惩治和预防腐败体系建设工作计划

开展惩治和预防腐败体系建设工作计划2008年开展建立健全惩治和预防腐败体系建 设的实施方案 为扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,以下简称《工作规划》,和《重庆市合川区贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的工作方案》,以下简称《工作方案》,,结合我镇实际,制定本实施方案。 一、指导思想和总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,在区委、区政府的正确领导下,加强综合治理,标本兼顾,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,从源头上治理腐败,为全镇工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。 二、主要工作 根据指导思想和总体要求,2008年主要做好以下几个方面, ,一,加强思想道德和纪律教育,进一步巩固反腐倡廉的思想防线。 在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,树立立党为 1 公、执政为民的政治理念,做到警钟常鸣,进一步巩固反腐倡廉的思想防线。 1、积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习贯彻“三个代表”重要思想,开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动,认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》,开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规学习活动,进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。

2、完善制度,不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上,继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上,继续加大力度,切实做到各项制度落实到岗、到位、到人,真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用,在广大党员干部认真落实“四大纪律,八大要求、十个不准”,真正做到为民办实事。 3、完善落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求,明确班子成员分工和职责落实,主要领导负总责,分管领导抓分头抓,推行总支管支部,支部管党员,严肃责任追究制度,突出责任追究这个关键,进一步完善党风廉政建设责任制。 ,二,创新机制,深入推进惩防体系建设。 1、发挥教育的基础作用,构筑拒腐防变的自律机制。突出机制完善。把开展 党风廉政宣传教育作为加强党的建设和 2 推动全镇工作开展不可或缺的重要内容和任务,纳入全局重点工作,统一规划、同步实施。 2、发挥制度的保证作用,构筑拒腐防变的防范机制。进一步建立健全各项规章制度。一是认真梳理已经出台的有关制度、规定,并根据形势的发展和实践的需要,进行修订和完善。二是抓好制度跟进,根据工作的实际需要,及时研究制订相关制度,做到用制度来规范从政行为,按制度办事,用制度管人。 3、发挥监督的关键作用,构筑拒腐防变的约束机制。一是强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度,健全领导班子的议事规则,加强领导内部监督。凡涉及重大事项决策,严格按规定程序运作,须经集体讨论作出决定。二是强化行政监督。加强对各部门、科室干部的行政行为的效能监察,维护行政纪律,保证政令畅通。定期或不定期地组织开展检查,针对工作中存在的问题,提出改进意见和建议,促进各级工作人员提高工作效能。

2020年度惩防体系建设工作总结

2020年度惩防体系建设工作总结 xx-2013年,我公司惩防体系建设在我xx及相关部门的正确领导下,精心组织,认真实施,开创了惩防腐败体系建设新局面,不断提高 了反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平,在思想政治、行政法规、 制度建设、机构设置、工作方法、处罚力度等方面都有了一定的突破,现将xx-2013年来开展的主要工作总结如下: 一、建立惩防体系基本框架 “xx”一经下发,我单位领导高度重视,建立了由党支部书记xx 任组长的惩防体系建设领导小组,下设办公室,负责惩防体系建设的 具体工作,明确责任分工,对构建惩防体系工作进行了安排部署和考 核责任,领导小组成员自觉落实反腐倡廉工作任务,全体党员干部思 想高度统一. 二、加强思想政治教育与法律常识教育 惩防体系建设领导小组十分重视党员干部的思想道德教育,精心 安排学习内容,充分利用党支部学习、支部生活会等开展政治、道德、理想、党的优良传统和作风、党纪、法律法规教育.充分发扬党内民主,坚持和完善民主生活会、述职述廉等制度,严格执行党员领导干 部报告个人有关事项的规定.坚持“三会一课”制度,组织学习“xxxx”重要思想,引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执 政意识、大局意识、责任意识,始终与党中央保持高度一致.把党员 干部的思想和行动统一到中央精神上来,进一步坚定理想信念,树立 正确的人生观、价值观. 三、加强党员干部廉政教育 xx年以来领导小组始终把党风廉政建设教育放在突出位置,及时 传达省、市、及xx关于加强党风廉政建设工作会议及文件精神,深 入开展学习实践科学发展活动,加强示范教育、警示教育、岗位廉政 教育切实加强反腐治廉教育.xx年党支部深入贯彻落实中纪委“七

2008年-2012年推进惩防体系建设工作总结

推进惩防体系狠抓工作落实 ——2008-2012年推进惩防体系建设工作总结 五年来,车队坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,坚持党的基本路线和从严治党方针,认真贯彻落实中央、自治区、市有关党风廉政建设会议精神,结合构建惩治和预防腐败体系工作,严格落实党风廉政建设责任制,为车队建立健全惩防体系奠定了基础。 一、过去五年的工作回顾 在这五年里,车队在上级纪检部门的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以构建惩防体系为主线,围绕中心、服务大局,全面履行党章赋予的职责,按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求,基本完成了《工作规划》的任务要求。 (一)坚持加强领导,采取多项措施,营造良好学习氛围。 自《工作规划》实施以来,车队始终高度重视,成立了以党总支书记为组长,领导班子其他成员为副组长的贯彻落实《工作规划》工作领导小组,为全面贯彻落实《工作规划》提供了组织保证。同时车队根据每年的反腐倡廉形势,结合自身的实际情况,制定当年的《工作规划》实施方案,以此来指导全年的反腐倡廉工作。除此之外,车队针对落实党风廉政建设责任制工作进行了专题研究,进一步强化分管领导和单位部门一把手的责任,明确了主抓、协抓部门以及工作目标任务,并

对《工作规划》进行学习,准确把握《工作规划》基本精神和主要内容,提高认识,统一思想。车队还把学习《工作规划》列入党员干部学习内容之中,利用星期六课堂进行学习宣传。并要求各党支部认真组织学习贯彻落实,为学习宣传贯彻《工作规划》营造良好的氛围。 (二)坚持防范在先,强化廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线 一是深入开展党纪国法、社会主义荣辱观、“立党为公,执政为民”等理想信念教育,突出抓好党员干部,特别是领导干部的职业道德教育和全心全意为城市管理行业服务的宗旨 教育,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、促进党员领导干部形成廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线,提高反腐倡廉的自觉性。坚持把理想信念教育放在首位,把社会主义核心价值体系教育贯彻学习的全过程,引导党员干部强化党的宗旨意识、大局意识和行政意识,形成符合社会主义核心价值体系要求的精神信仰和价值取向。以学习《廉政准则》、《四项监督制度》、《工作规划》等为重点,加强党的各项规章制度和纪律的学习,引导领导干部牢固树立正确的政绩观和权力观,自觉加强党性修养和从政道德,引导广大党员特别是党员干部争做讲党性、重品行的表率,切实改进干部作风和机关工作作风,着力解决突出问题,密切党群干群关系,使反腐败抓源头工作取得实效。 二是创新教育形式,丰富教育内容。通过适时发布廉政教育信息、警句格言、古今廉史、廉政漫画、悬挂横幅、悬挂彩旗、印发资料、星期六课堂、协同办公平台等内容进行宣传教育,从整体上增强了干部群众的反腐倡廉观念,采取集中培训、

《建立健全惩治和预防腐败体系》参考答案

《建立健全惩治和预防腐败体系》参考答案 单选题 1. 树立正确的权力观,其根本是要解决好()的问题。 B. 保持党同人民群众血肉联系 2. 从本质上说,腐败是()的产物。 D. 剥削阶级和剥削制度 3. 反腐倡廉教育要面向() A. 全党全社会? 4. 反腐倡廉教育的重点对象是() B. 各级领导干部 5. 在世界观、人生观和价值观中,()是根本,起决定性作用。 D. 世界观 6. 党的()决定提出,要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 C. 十六届四中全会 7. 党风廉政建设的出发点和归宿是() C. 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 8. 权力腐败对于党和国家组织肌体的腐蚀以及()的败坏是不言而喻的 B. 社会风气 9. 中国共产党始终将()作为组织建设和思想建设的重要内容。 D. 反腐倡廉 10. 在现代社会中,“腐败”一般是指()腐败 C. 权力 11. 在公权力中,()是位于最前列的权力。 C. 审批权 12. ()年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。 B. 2010 13. 执政党的()问题,关系党的生死存亡。 A. 党风和廉政 14. 从实践看,()仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。 B. 教育不扎实,制度不健全,监督不得力? 15. 没有(),仅以道德教化来维持廉洁是不够的。 A. 制度 ■发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是() B. 加强社会主义思想道德建设 ■对领导干部的教育核心内容是()的问题。 C. 权力观 ■领导干部的权力是()赋予的。 D. 人民 ■反腐倡廉教育的根本是() C. 树立马克恩主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观 二、多选题 1. 反腐倡廉建设要做到改革创新,具体体现在以下()个方面。 A. 深化人事制度改革 B. 深化行政审批制度改革 C. 深化财政金融和投资体制改革 D. 推进司法体制改革 2. 只有拥有公权力的()才有腐败的条件。

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