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政府采购绩效评价指标体系的构建

政府采购绩效评价指标体系的构建
政府采购绩效评价指标体系的构建

绩效评价指标体系设计原则及步骤

?标度划分 ?评价指标体系 ?评价指标体系设计原则 ?评价指标体系设计步骤 标度划分 考评标度,是考评对象在考评标志上表现不同状态与差异的类型划分。就实际情况来说,考评对象在每个标志上的变化状态与差异状态都是无限多的,但这无限多种状态中实质差异的却是有限的几种,作为考评员实际可以辨别与把握的也只能是少数几种,如何把这少数几种的状态类型与差异类型予以确定的过程便是考评划分的实质工作。 考评标度的划分归纳起来,有以下几种方法与技术。1.习惯划分法。这是一种依据考评实践中人们对考评对象区分的心理习惯而划定标度的一种方法,常见的等级一般是3至9级,等级过少例如考评者容易操作区分,但对象差异区分不明显且评判结果相对集中,等级过多可以展示不同对象的差异,评判结果相对分散,但考评者不便把握与操作。

心理学研究表明,超过9个级别,考评者往往就难以把握与 平衡了,一般来说3、4、5三个等级标度较为合适。 2.两级划分法。所谓两级划分法,是根据考评对象在每个 考评标志上正反两种极端的表征,把每个指标度划发为2至 3个等级。 这种划分法便于操作,但中间状态不好评判,因此又有人在两级划分基础上增设中间一档,成为三级标度。 3.统计划分法。所谓统计划分法,就是考评指标标度的等 级划分并不是事先主观规定,而是根据考评对象在每个考评 标志上的实际表现统计,来确定等级的一种方法,例如根据 聚类分析结果进行划分。 4.随意标度法。所谓随意标度法,就是在每个指标内容中, 考评的标志是考评对象最佳状态或最优水平的描述,标志实 际上是一种最高级的标准特征表述,考评者考评时可以根据 考评对象与这一标准的差异程度酌情给以不同的分数或等 级。 评价指标体系 一组既独立又相互关联并能较完整的表达评价要求的评价指标就组成了评价指标体系。这个体系就是评价系统的内容经过层层分解而形成的层次分明的结构。例如,干部素质的测评,可以通过以下指标体系来进行:

上海市财政支出绩效评价聘用第三方评价机构管理暂行办法

附件1: 上海市财政支出绩效评价 聘用第三方评价机构管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强对本市财政支出绩效评价工作的管理,规范第三方评价机构(以下简称“评价机构”)聘用和管理,依据《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔2011〕285号)和《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》(沪府办发〔2011〕1号)等相关规定,制定本暂行办法。 第二条市财政局、市级预算主管部门和预算单位等组织绩效评价的部门和单位(以下统称“评价组织者”)聘用评价机构开展绩效评价相关工作适用本暂行办法。 第三条本暂行办法所指的财政支出绩效评价相关工作的内容主要包括: (一)对财政支出绩效目标和预算安排的前期评价。 (二)对财政支出运行过程和结果的绩效评价。 第四条评价组织者选聘评价机构实施绩效评价应严格遵守政府采购的相关规定,同时遵循以下原则: 1

(一)能力实绩和信誉优先原则。评价组织者应优先考虑信誉良好、专业能力强、执业规范、管理水平高、工作实绩好的评价机构承担绩效评价工作。 (二)公开、公平、公正原则。评价组织者应根据项目规模、性质和评价工作涉及的范围,确定评价机构的选择方法,公开、公平、公正地选择评价机构。 (三)兼顾市场培育原则。评价组织者在选择评价机构时应根据实际情况,拓宽渠道,利用多种组织形式,鼓励更多的社会服务力量参与绩效评价工作;鼓励拥有先进理念、丰富经验和良好信誉的绩效评价机构做大做强,发挥引领作用,多方位培育绩效评价市场。 第二章评价机构的聘用条件及评价机构库的管理 第五条评价组织者应聘用符合以下基本条件的评价机构:(一)依法设立并具有独立法人资格。 (二)具备开展绩效评价工作的能力、专业知识背景和相关专业人才,具有一定规模且结构合理的专家支持系统。 (三)具有良好的业绩和信誉。 (四)具有健全的内部管理制度和业务质量控制制度。 第六条具备本暂行办法第五条所规定条件的评价机构,可登陆上海政府采购网(https://www.sodocs.net/doc/9312708488.html,),按要求填写《上海市财政支出绩 2

政府采购绩效管理的问题与对策

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/9312708488.html, 政府采购绩效管理的问题与对策 作者:宋善女 来源:《经营管理者·上旬刊》2016年第02期 摘要:针对目前存在的政府采购的产品价格高于市场价格、政府采购环节复杂以及采购 周期冗长等一系列问题进行了综合分析和研究,提出把绩效评估体系纳入到政府采购管理中,这不仅可以带来评估主体多元化,社会和公众积极参与,评估活动会更加开放,采购操作规范化,采购信息更加透明等一系列的优点,而且可进一步推进我国的政府采购制度向规范化、制度化方向发展。 关键词:公共价值政府采购采购形式绩效管理 一、引言 政府采购绩效管理的实践在一定程度上促进了政府财政资金的有效利用,提高了采购管理部门的管理效能,增进了公众对政府管理尤其是政府采购工作的了解和信任,促进了国家经济的良性运行。但是随着政府采购不断发展,绩效管理的应然作用并未得到全面发挥。到目前为止,我国还没有真正形成统一的政府采购绩效评估体系,缺乏科学的绩效评估标准和制度保障,评估主体单一,社会和公众参与不够,评估活动开放度较低,采购操作规范化不够,采购信息不够透明等。同时,政府采购不规范带来的负面影响使其本身的工具理性饱受争议和质疑:为什么要进行政府采购?政府采购是如何促进市场竞争的?为什么政府采购的产品价格有时会高于市场价格?为什么政府采购环节复杂、周期冗长?实施政府采购到底绩效如何?政府采购为公众节约了什么?本文针对政府采购绩效管理存在的问题为切入点,研究并探索以公共价值为核心旨在提高绩效管理水平的相应对策。 二、公共价值是政府采购绩效管理的本质要求 1.政府采购具有的公共效用与公共价值的内在特征相一致。政府采购的公共效用源自于政府采购的公共性,这是政府采购与私人采购最大的区别。政府采购的公共性包含三方面:一是采购主体的公共性,二是采购客体的公共性。三是采購行为目的的公共性。政府采购的主体是公共部门,而不是私人企业或部门更不是个人,这个公共部门既可以是代表一国政府的中央采购机构,可以是地方各级政府机关和采购机构、各级各类事业单位和其他使用财政资金进行采购的非私营单位。根据《中华人民共和国政府采购法》第2条对政府采购的界定,政府采购的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。政府采购主体是财政资金的使用者,这是判断是否为政府采购的一条重要标准,也是政府采购成立的必备要件。政府采购的客体是财政性资金。政府采购所使用的资金性质也是判断是否为政府采购的必要条件之一。政府采购主体使用私人资金或其他非财政资金进行的购买行为就不属于政府采购。我国的财政资金通常指的是预算内资金,而预算内资金则来自于国家税收。采购主体使用公共性资金是为了满足公共需求,具有公共效用性。如果是为了满足个人或私人需求,就不是政府采购。

财政支出项目绩效评价指标体系

附件3 财政支出绩效评价指标体系(参考样表)一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准 项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 目标是否明确、细化、量 化 目标明确(1分),目标细化 (1分),目标量化(2分)决策过程8 决策依据 3 项目是否符合经济社会发 展规划和部门年度工作计 划;是否根据需要制定中 长期实施规划 项目符合经济社会发展规 划和部门年度工作计划(2 分),根据需要制定中长期 实施规划(1分) 决策程序 5 项目是否符合申报条件; 申报、批复程序是否符合 相关管理办法;项目调整 是否履行相应手续 项目符合申报条件(2分), 申报、批复程序符合相关管 理办法(2分),项目实施调 整履行相应手续(1分) 资金分配8 分配办法 2 是否根据需要制定相关资 金管理办法,并在管理办法 中明确资金分配办法;资金 分配因素是否全面、合理 办法健全、规范(1分),因 素选择全面、合理(1分)分配结果 6 资金分配是否符合相关管 理办法;分配结果是否合理 项目符合相关分配办法(2 分),资金分配合理(4分) 项目管理25 资金到位 5 到位率 3 实际到位/计划到位 ×100% 根据项目实际到位资金占 计划的比重计算得分(3分)到位时效 2 资金是否及时到位;若未 及时到位,是否影响项目 进度 及时到位(2分),未及时到 位但未影响项目进度(1.5 分),未及时到位并影响项 目进度(0-1分)。 资金管理10 资金使用7 是否存在支出依据不合 规、虚列项目支出的情况; 是否存在截留、挤占、挪 用项目资金情况;是否存 在超标准开支情况 虚列(套取)扣4-7分,支 出依据不合规扣1分,截留、 挤占、挪用扣3-6分,超标 准开支扣2-5分 财务管理 3 资金管理、费用支出等制 度是否健全,是否严格执 行;会计核算是否规范 财务制度健全(1分),严格 执行制度(1分),会计核算 规范(1分)。 组织实施10 组织机构 1 机构是否健全、分工是否机构健全、分工明确(1分)

采购人员的KPI绩效考核指标

采购人员的KPI 绩效考核指标 1、价格与成本指标 采购的价格与成本指标包括参考性指标及控制性指标。参考性指标主要有年采购总额、采购人员年采购额及年人均采购额、各供应商年采购额及供应商年平均采购额、各采购物品年度采购基价(也称预算价或标准价)及年平均采购基价等。它一般是作为计算采购相关指标的基础,同时也是展示采购规模,了解采购人员及供应商负荷的参考依据,是进行采购过程控制的依据和出发点,常提供给公司管理层参考。而控制性指标则是展示采购改进过程及其成果的指标,如平均付款周期、采购降价、本地化比率等。列举如下: (1)年采购额 年采购额包括生产性原材料与零部件采购总额、非生产性采购总额(包括设备、备件、生产辅料、软件、服务等)、原材料采购总额占生产成本的比例等。其中最重要的是原材料采购总额,它还可以按不同的材料进一步细分为包装材料、电子类零部件、塑胶件、五金件等;也可按采购付款的币种细分为人民币采购额及其比例、不同外币采购额及其比例。原材料采购总额按采购成本结构又可划分为基本价值额、运输费用及保险额、税额等。此外,年采购额还可分解到各个采购员及供应商,算出每个采购人员的年采购额、年人均采购额、各供应商年采购额、供应商年平均采购额等。 (2)采购价格 采购价格包括各类原材料的年度基价(或称标准价、预算价)、所有原材料的年平均采购基价(或折算的采购价格指数)、各原材料的目标价格、所有原材料的年平均目标价格(或折算成采购目标价格指数)、各原材料的降价幅度及平均降价幅度、降价总金额、各供应商的降价目标(降价比例金额)、本地化目标(金额与比例)、与兄弟公司联合采购额及比例(尤其适合于大型工业集团、跨国公司、下属企业)、联合采购的降价幅度等。 (3)付款 付款包括付款方式、平均付款周期、目标付款期等。 2、质量指标 质量指标主要是指供应商的质量水平以及供应商所提供的产品或服务的质量表现,它包括供应商质量体系、来料质量水平等方面。 (1)来料质量 来料质量包括批发质量合格率、来料抽检缺陷率、来料在线报废率、来料免检率、来料返工率、退货率、对供应商投诉率及处理时间等。 (2)质量体系 质量体系包括通过 ISO 国际质量体系认证的供应商比例、实行来料质量免检的物品比例、来料免检的供应商比例、来料免检的价值比例、开展专项质量改进的供应商数目及比例、参与本公司质量改进小组的供应商人数及供应商比例等。 3、企划指标 企划指标是指供应商在实现接收订单过程、交货过程中的表现及其运作水平。包括交货周期、交货 可靠性以及采购运作的表现,如原材料的库存等。 (1)订单与交货

柔性绩效评价指标体系浅析

找专业人才上一览爆破英才网 柔性绩效评价指标体系浅析 绩效对企业来说是至关重要的,是企业追求的终极目标。科学的绩效评价体系是调动和激发企业生产和创造更高绩效的一种不容忽视的动力。然而,由于目前评价指标体系不科学、不完善,使许多企业对绩效评价存在着认识上的偏差,评价工作大多流于形式。因此,分析企业绩效评价中存在的问题,探讨和构建科学合理的绩效评价指标体系,对开发企业资源,提高企业绩效都具有十分重要的意义。 一、绩效评价与战略柔性的界定 1、绩效评价的界定 要评价绩效,必须先对其进行界定,弄清楚它的确切内涵。Bate和Holton指出“绩效是一个多维建构、观察和测量的,角度不同其结果也不同。”从管理学的角度,绩效是企业期望的结果,是企业为实现其目标而展开在不同层面上的有效输出,包括企业经营效益水平和经营者业绩。企业经营效益水平主要表现在盈利能力、资产运营水平、偿债能力和后续发展能力等方面。 2、战略柔性的界定 (1)基于外部环境不确定性国内外许多学者都从企业外部的环境来特征来界定战略柔性,认为战略柔性是应对环境不确定性的能力,这种能力能帮助企业实现持续的高绩效,增强企业在动态环境中的竞争优势。从柔性的起源看,柔性和柔性战略备受关注的一个重要背景就是环境的不确定性,因此,战略柔性的界定的确首先与环境的不确定性有关。处于相对静态环境中的企业不确定因素较少,竞争优势的来源可能依然来自于规模、范围、成本等传统要素所带来的高效率;而不确定性较高的企业,则更加倚重于预测、多样化、快速反应和战略联盟,以增强战略柔性,应对可能出现的环境变化。在这个层面上,战略柔性的实质就是企业面对多变或不确定性环境的适应性或战略灵活性,企业要依据环境变化的程度,实现战略柔性与企业效率的平衡。 (2)基于企业内部系统可调整性当受到外部环境的变化或不确定事件的影响时,企业总是要作出各种反应来应对这些变化,从而势必通过对企业内部系统的调整和变革实现对资源的重新配臵。比如,企业在市场需求发生变化时,需要调整产品的品种结构或产量结构,而品种结构或产量结构的调整依赖于设备、技术、人力、组织等系统的调整。如果企业能够较为轻松地实现系统调整,实现产品品种、产量的变化,则具有较高的战略柔性;如果某些系统的调整成本太高,代价太大,资源重组就难以实现,企业就难以对变化作出相应的反应,这就意味着这些系统是缺乏柔性的。从这个层面上讲,战略柔性还应是企业内部系统所具有的属性特征,是企业在环境不确定条件下重新配臵和运用资源时系统所表现出来的在一定范围内的可调整、可变革性。 综上所述,从相互联系的两个方面来界定战略柔性,认为战略柔性是企业在面对大规模的、充满不确定性的、对企业绩效有重大影响的、快速的环境变化时的适应能力,是企业在环境不确定条件下重新配臵和运用资源时系统所表现出的在一定范围内的可调整和可变革性,其实质是增加企业在面临环境变化时的选择权,使企业在转变策略时能够付出较小的成本持续地实现优势绩效,获取竞争优势。

(完整版)绩效评价工作服务方案

绩效评价实施方案 一、绩效评价对象 绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次,可以分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府转移支付资金。 二、绩效评价工作目标 1、预期提供的公共产品和服务:即产品和服务的数量、质量、时效成本等目标以及服务对象满意度目标等。 2、达到预期提供的公共产品和服务所必须的资源 3、支出的预期效果:即经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等 4、了解财政资金使用情况和取得的效果,总结项目管理经验,发现项目管理存在的问题,进一步加强和规范项目资金管理,完善资金管理办法,指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。 根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 三、绩效评价应当遵循的基本原则 1、坚持真实、科学、公正的原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法;绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。 2、坚持综合绩效评价的原则。

3、坚持定量分析与定性分析的原则。 4、坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则。 5、分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各级预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。 6、绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 四、绩效评价的基本内容 1、绩效目标的设定情况; 2、资金投入和使用情况,财务管理状况,资产配置、使用、处置及其收益管理情况; 3、为实现绩效目标制定的制度、采取的措施; 4、绩效目标的实现程度以及影响目标实现的因素,包括是否达到预定产出和效果,提供的产品和服务在数量、质量、效率方面与绩效目标实现程度,项目产生的经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度等; 5、绩效评价的其他内容。 五、绩效评价实施方案 (一)获取绩效评价的主要依据 绩效评价的主要依据应涵盖以下几个方面内容 1、国家相关法律、法规和相关制度; 2、相关行业政策、行业标准及专业技术规范;预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料;

最新华为 KPI绩效考核指标体系资料

总裁寄语 “建立完善统一、合理、平衡,不断强化公司整体核心竞争力和以责任结果为导向的价值评价体系。” “减人、增产、增质、增效,以及核心竞争力的提高,是我们考核各级干部能力的主要指标。” ——摘自《99年管理要点》 刊号:第80期 标题:各系统对公司级KPI体系的讨论意见 作者:黄卫伟整理 内容: 2月3日到2月5日,公司各系统对“华为公司公司级关键绩效指标(KPI)体系(草案)”进行了认真讨论。经过讨论,对本次制订公司级KPI的思路、原则有了更深入和更具体的理解,尤其是增强了对强化公司整体核心竞争力、形成连带责任和坚持最终成果导向的价值评价体系的全面理解。 研发系统的讨论要点及修改建议 大家共同感到,本次公司级KPI体系简练、重点突出、主线清晰,兼顾了公司规模的成长扩张,人均效率的提高和成本的控制,指标间相互制约,有利于形成面向市场最终成果的良好运作模式和运作机制。 讨论的焦点集中在几个关键矛盾上。(1)强调了新产品销售额比率的增长,会不会忽视老产品的稳定和优化;(2)强调了成本控制,会不会忽视质量;(3)强调了人均新产品毛利的增长,会不会产生短期行为,只重视追求短期利益而忽视长期利益和潜力的增长;(4)如果市场部不积极销售新产品,影响了研发系统关键绩效指标的达成怎么办。 经过反复讨论和争论,大家的认识逐渐趋向下述观点: (1)新产品销售比率和人均新产品毛利的增长,是研发系统对增强公司核心竞争力的主要的责任和贡献,为了防止可能发生的短期行为,应对“新产品”的概念合理定义,使之能够包括老产品的优化与稳定,以及为进入新的市场领域对老产品的完善和改进。此外,为防止短期行为,应坚持数年地推行这一指标体系,以形成有利于长期效益增长和公司潜力增长的研发系统运行机制。 (2)以新产品销售比率增长率和人均新产品毛利率考核研发系统,最直接的效果是促使在开发中降低新产品成本,在设计中构建成本优势,尽管没有直接强调质量和稳定性的指标,但由于质量和稳定性是造成成本上升的重要原因和影响新产品销售的主要原因,因此研发系统在分解公司级KPI指标时,必须把提高产品质量和稳定性放在突出位置。 (3)为了进一步强调质量和稳定性的重要性,降低质量成本,建议将“技术和元器件复用率提高率”指标,更换为“用服费用率降低率”指标。以体现研发系统必须对产品寿命周期成本负责,促进中研、中试、用服的一体化。 (4)研发系统KPI指标的完成依赖营销和其他系统,而营销系统和其他系统KPI指标的完成也依赖研发系统,这正体现了任总要求在指标设计中要相互制约的思路,有利于打破与部门界限,促进部门之间的协作。 采购系统的讨论要点和修改建议

财政局购买第三方绩效评价服务询价采购招投标书范本

项目编号:布政采[]号 布拖县财政局购买第三方绩效评价服务 询 价 文 件 中国·四川(布拖县) 布拖县财政局 布拖县政府采购中心 二〇一八年九月 共同编制

目录 第一章询价邀请…………………………………………………………第二章询价须知…………………………………………………………第三章供应商资格条件要求……………………………………………第四章供应商资格证明材料……………………………………………第五章采购项目技术、服务及其他商务要求…………………………第六章响应文件格式……………………………………………………第七章评审方法…………………………………………………………第八章政府采购合同(草案)…………………………………………

第一章询价邀请 布拖县政府采购中心受县财政局委托,拟对布拖县财政局购买第三方绩效评价服务按照询价方式进行采购,特邀请符合本次采购要求的供应商参加 报价。 一、采购项目基本情况 、采购文件编号:布政采【】号。(供应商投标文件的编号以此为准)。 .采购项目名称:布拖县财政局购买第三方绩效评价服务 .采购人:布拖县财政局 .采购代理机构:布拖县政府采购中心。 二、资金情况 资金来源及金额:财政性资金万元。 三、采购项目简介: 详见询价文件第五章和第六章。 四、供应商邀请方式 公告方式:本次询价邀请在四川政府采购网(https://www.sodocs.net/doc/9312708488.html,)上以公告形式发布。 五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件: 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本条件: .具有独立承担民事责任的能力; .具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; .具有履行合同所必须的设备和专业技术能力; .具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; .参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录; .法律、行政法规规定的其他条件; 特殊要求:具有一定规模、专业机构合理的人员队伍,取得相关专业高级技术职称或注册会计师、注册资产评估师等相关执业资格的人数在人以上。 六、严禁参加本次采购活动的供应商

论我国政府采购绩效管理体系构建

论我国政府采购绩效管理体系构建 政府采购制度的推行节约了财政资金,提高了政府采购工程、产品或服务的质量,极大地改善了财政支出绩效,绩效不仅仅是对政府采购资金的考察,还包括对政府采购人员效率的考察,同时政府采购绩效实际上也是公众最关,的问题之一,关系到政府在公众中的形象和信任度。 标签:政府采购;绩效管理;指标 我国政府采购制度框架体系日趋完善,政府采购范围和规模不断扩大,资金使用效益不断提高。根据财政部公布的2005年全国政府采购统计信息,2005年全国实际采购规模达到2927.6亿元,比上年同期增长37.1%,节约资金380.2亿元。2005年政府采购规模占全国GDP的比重为1.6%。实施政府采购改革7年来,全国政府采购规模年平均增长77.9%。 随着我国政府采购规模的逐渐扩大,政府采购出现了一系列的问题:一是政府采购范围有限、规模较小。从发达国家看,一般国家政府采购的市场规模通常相当于其年度GDP的10%~15%。而我国政府采购规模占年度GDP的份额仍显过少,采购项目单一,结构比例不合理。我国目前政府采购的项目主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮,而对货物工程及劳务等项目,仍未完全实行规范的政府采购,这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。二是政府采购程序不完善,效率不高。我国的政府采购程序十分繁琐复杂,导致整个政府采购的效率低下。一方面是采购资金的申请、拨付环节不够顺畅。虽然有的地方采购资金实行财政直接支付,但在资金申请环节的时间周期长,同样影响了采购项目的执行周期。另一方面是对政府采购程序的认识不全面。大多数人认为,政府采购就是开标和评标的过程,而一个完整的政府采购过程包括项目的预算和计划的制定,采购项目的实施方案,信息公告,供应商资格审查,专家的选择,评审委员会的确定,评标标准的制定,开标、评标、定标,发布中标通知书,签订合同,履行合同,验收以及资金支付等一整套过程,每一个环节在操作时都要力求严谨、规范。三是规章制度体系不完善。各地在政府采购实际操作中还存在着较大的不规范和随意性,特别是管理体制还不顺,操作上也是各行其是。这样既影响政府采购的质量和效率,又不利于企业的公平竞争,也容易滋生腐败行为。有违实施政府采购的初衷,最终影响政府采购的质量和信誉。四是政府采购人员素质亟待提高。五是政府采购信息沟通渠道不畅。 1我国政府采购部门绩效评价目标与指标设立 1.1客户角度 在绩效指标体系中,将客户角度的绩效目标放在指标体系的首位。体现了政府采购制度是以客户为导向的。只有及时回应客户需求、提高采购商品和服务的质量、加强与客户合作和沟通才是政府采购的绩效内容的集中体现。同时,衡量客户角度各个目标的绩效指标也是指标体系的核心。

采购业务绩效评价小结

我们怎么进行采购业务绩效评价? 一、开篇 在回答怎么进行采购业务绩效评价这个问题前,需要先回答这五个问题,一是为什么要进行采购业务绩效评价?二是采购业务绩效评价的概念是什么?三是采购业务绩效评价的围和对象有哪些?四是什么时候开展采购业务绩效评价?五是由谁来开展采购业务绩效评价?下面我们就来逐一进行分解: (一)为什么要进行采购业务绩效评价? 在采购管理过程中,有不少企业存在“员工工作效率低,执行力差”、“岗位职责、业务流程、考核标准不明确,团队成员散漫、出现问题相互推诿”、“相同问题反复出现,始终找不到症结”、“员工缺乏考核标准、晋升机制混乱、人才流失严重”等诸多问题。这些问题严重影响着企业生产经营的效率和效果,影响着企业经营目标的实现,那如何解决呢?毋庸置疑,绩效评价就是其中的解决方法之一。 1、实行绩效评价有利于加强企业管理,稳定企业的员工,激活员工高效的工作,有效的绩效考核能帮助企业化解风险和达成目标。 2、绩效评价是一个不断发现问题、分析问题、改进问题的过程,将绩效评价结果与员工利益分配挂钩,通过绩效考核,把员工聘用、职务升迁、培训发展、劳动薪酬相结合,使得企业激励机制得到充分运用,有利于企业的健康发展、员工的成长进步。 (二)采购业务绩效评价的概念是什么? 采购业务绩效评价是指通过建立科学、合理的评价指标体系,全

面反映和准确评价采购业务各流程的目标实现和相关部门、人员的工作业绩。 (三)采购业务绩效评价的围和对象有哪些? 1、评价围:对各采购业务流 程进行评价,包括:编制需求计 划和采购计划、请购、供应商管 理和评价、实施采购、订立框架 协议或采购合同、管理供应过 程、验收、付款、会计控制、采 购业务的后评价等环节。 2、评价对象:不仅限于采 购部门和人员,还包括采购环节中涉及到的相关需求、质检、仓储、财务等部门和人员。 (四)什么时候进行绩效评价? 采购业务绩效评价应根据公司制度,定期或不定期进行,一般选择在一月、一季或一年结束后的次月开展。 (五)由谁开展绩效评价? 绩效评价工作通常由公司管理层负责组织领导,人力资源部牵头负责具体实施,邀请采购部门、质检部门、仓储部门、财务部门、生产部门、供应商代表、外界的专家或管理顾问等参与评价。 二、我们怎么进行采购业务绩效评价? 我们怎么进行采购业务绩效评价呢?从绩效评价的概念不难看出,我们需要构建一套科学、合理的绩效评价指标体系来帮助我们对相关部门和员工进行考核评价。那如何设置绩效考核指标呢?各绩效

部门整体支出绩效评价指标体系

二级 指标 三级指标指标解释分值目标依据充分性部门(单位设立整体绩效目标的依据是否充分,用以反映和考核部门(单位整 体绩效目标与部门履职的相符性情况。绩效目标合理性 部门(单位所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 绩效指标明确性 部门(单位依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位整体绩效目标的明细化情况。 决策过程 (3分

部门(单位决策程序是否明确规范,决 策依据是否充分,用以反映决策程序的有 效性 分配依据 部门(单位预算编制、分配依据是否充 分 分配结果与绩效目标的一致性、分配结果合理性重点支出保障率 部门(单位本年度预算安排的重点项目 支出与部门项目总支出的比率,用以反映 和考核部门(单位对履行主要职责或完 成重点任务的保障程度。 非税收入预算完成率 部门(单位本年度非税收入预算执行数 与非税收入预算数的比率,用以反映和考 核部门(单位非税收入完成程度。 支出预算执行率 部门(单位本年度支出预算执行数与财

政预算下达数的比率,用以反映和考核部门(单位预算支出完成程度。 支出预算调整率 部门(单位本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位预 算的调整程度。 结转结余率 部门(单位本年度结转结余总额与支出预算数的比率,用以反映和考核部门(单位对本年度结转结余资金的实际控制程度。 结转结余变动率 部门(单位本年度结转结余资金总额与上年度结转结余资金总额的变动比率,用以反映和考核部门(单位对控制结转结余资金的努力程度。 政府采购执行率 部门(单位本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考

某市政府采购绩效评价调研报告

某市政府采购绩效评价调研报告 目前我市政府采购工作实施范围已覆盖所有市、县、区级采购单位,政府采购在提高财政资金使用效益、提高廉政建设作用日益突出,以政府采购法为核心的法律制度框架初步形成,管采分离管理体制得到落实,政府采购行为和程序得到规范,政府采购电子化建设取得初步成效。 政府采购工作目标完成情况 1、节省财政资金,提高财政资金使用效益方面 近年来全市加大工程类物资采购力度、扩大服务类采购项目范围,进一步拓宽政府采购渠道,政府采购总体规模除XX年因金融危机影响下降外,保持逐年增长的势头。 政府采购占一般预算支出的比重:XX年达到30%的水平。此后随着经济和财政收入和支出规模的迅速扩张,政府投入转向城市基础建设方向,而工程类采购项目多数由建设工程招标部门操作,未纳入政府采购统计范围,因此此后几年政府采购占一般预算支出的比重大幅下滑,但维持在全省平均水平左右。 政府采购节约率:从XX年的17.69%起,有逐年下降、逐步趋稳的态势,近几年平均为10.7%的左右。节约率趋稳的原因,主要是办公类设备采购,由全省统一实行协议供货

制度。 2、政府采购政策功能发挥方面 近年来,我市严格执行国家和省关于发挥政府采购政策功能的意见,落实政府采购促进经济和社会发展目标实现的重要作用。在采购项目上严格贯彻进口产品审核办法,优先采购节能、环保的国有品牌产品。XX年全市节能环保产品采购额8248万元,占同类产品的25.8%。截止XX年上半年,我市有26个产品列入省级自主创新产品目录,在政府采购活动中享有优先待遇;建立了政府采购信用担保机制,中小企业可以凭中标通知书和政府采购合同作为信用抵押凭据直接向银行贷款,缓解资金紧张压力,切实提高本地企业参与政府采购的积极性。 3、政府采购规范管理、强化财经纪律和反腐倡廉方面 近年来,我市政府采购逐步建立健全采购单位及代理机构内部监督、采购管理部门专业监管、相关部门辅助监督、新闻媒体舆论监督、普通群众参与的社会监督相结合的监管体系。重点加大了对政府办实事项目、采购金额较大项目以及社会影响较大项目的采购活动监督,市监察局、市招管办等部门对投标供应商和评审专家进行现场监督,对其他政府采购项目,一般要求项目单位纪检监察部门参加项目全过程监督,有效杜绝“暗箱操作”。XX年在省内率先创建了政府采购短信呼平台,通过发送手机短信,及时向社会各界发

财政支出绩效评价指标体系

广东省财政支出绩效评价指标体系 财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值,是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性,揭示财政支出存在问题的重要量化手段;是根据财政支出绩效评价工作的要求,按照一定的分类标准,对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。 财政支出绩效评价指标包括两大类,一类是定量指标,一类是定性指标。 定量指标包括基本(通用)指标和个性(选定)指标。 基本指标包括基本财务指标、国家(国际)通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标,是在确定具体评价对象后,通过了解、收集相关资料、信息,结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置(选定)特定的指标。其中绩效指标按照使用的财政经费,将财政支出绩效评价指标划分为九大类。 定性指标指无法通过数量计算分析评价内容,而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。 定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体

系。体系是动态的,可扩充的,具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取,也可以根据评价对象的特性设置指标,从而保证评价结果的科学性和真实性。 财政支出绩效评价指标体系见下图:

一、定量指标 (一)基本(通用)指标。主要评价财政支出效益的共性方

面,它是每个评价对象都必须采用的指标。包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成,其公式如下: 实际拨付金额 资金到位率(%)= ×100% 计划使用金额 实际使用金额 资金使用率(%)= ×100% 实际拨付金额 实际达到的效果 支出效果率(%)= ×100% 目标效益 目标效益:指项目申报时,可行性分析报告中指出所要达到的效益。 实际达到的效果:指项目完成后,实际达到的效益。 1、当效益是可以量化的数额时,则用采用相应的数额; 2、当效益不可量化时,则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法,得出结论。具体如下:评议分为很好、好、良好、一般、差五等,目标效益为100。 当采用一种以上调查方法(Z i),其通用公式为: n ∑(Z i)/n

供应商绩效指标体系

供应商绩效指标体系 总的来说,可考虑在下面七个方面设立指标:质量(Quality)、成本(Cost)、交货(Delivery)、服务(Service)、技术(Technology)、资产管理(Asset)、员工与流程(People and Process),合称QCDSTAP,即各英文单词的第一个字母。当然,不同行业、公司会有不同的侧重点。 质量(Quality) 百万次品率(Defects per Million; DPM或Parts Per Million; PPM)简单易行。缺点是一个螺丝钉与一个价值5,000美金的发动机的权重一样。供应商可以通过操纵简单、低值的产品的合格率来提高其总体合格率。 质量成本(Cost of Poor Quality; COPQ)比较复杂。基本概念是同一次品,出现在供应链的不同阶段,成本不一样。例如坏在客户处,影响最大,坏在供应商的生产车间,影响最小,所以相应的成本(权重)不一样。该指标从概念上很好反映了质量的重要性,尤其是对一些附加值高,技术含量高,价格高的产品。在美国,笔者知道飞机制造业的一些公司在用。笔者所在的半导体设备生产公司也推行过几年,但随着上任首席采购官的离去而无疾而终。原因呢,该指标很难量化:权重究竟定多少?不同部门之间的扯皮挺厉害。 详细内容可参照文章“质量指数”。 当然,质量领域还可设立别的指标,例如样品首次通过率、质量问题重发率(对那些积习难改的供应商)等。 成本(Cost) 常用的有年度降价率(Year over Year Cost Reduction)。例如今年的采购价是100块,明年的是95,后年的是,年度降价率为5%。最理想的是通过合同谈判一揽子确定。 降价在财务系统中以采购价差的形式体现(Purchase Price Variance; PPV)。降价比率重要,但更重要的是采购价差,因为后者决定最后省了多少。在实际操作中PPV远比看上去复杂,相信经历过的人有同感。例如新价格什么时候生效:采购方按交货期定,而供应商按下订单的日期定。如果每次的采购价格与采购量有关,那预测时就是个问题。再加上公司定期更新标准价格(Standard Price),PPV的计算是基与采购价与标准价的价差,计算就很麻烦。 上面两个指标最好结合使用。这就如库存管理中一定要结合库存水平和库存周转率一样。 多采购回馈(Volume Rebate)是指当采购额超过一定额度,供应商给采购方一定比例的回扣。这个条款给购卖双方动力来增加采购额,但预测起来比较困难。设立具体的指标也未必现实。 付款条件(Payment Terms)是指在公司资金宽裕的情况下,鼓励供应商提前领取货款,但给公司折扣。例如货到十天发款,给采购方2%的折扣等。这些条款一般对采购方有利。详情可参照“从朝三暮四说付款条件”。 有些公司也统计80%的开支花在多少个供应商身上。其目的是减少供应商数量,增加规模效益。从指标上说各个公司情况不同,很难定量。

(完整版)关于开展政府购买服务第三方绩效评价

关于开展政府购买服务第三方绩效评价 试点工作的实施方案 (征求意见稿) 为提高政府购买服务质量,规范政府购买服务行为,建立科学合理的第三方绩效评价机制,根据《财政部关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》(财综〔2018〕42号),结合我省政府购买服务改革工作实际,制定本实施方案。 一、总体要求 (一)明确职责 购买主体负责组织实施本部门的政府购买服务第三方绩效评价工作,科学合理设定政府购买服务绩效目标及相应指标,及时向财政部门报送第三方绩效评价工作开展情况,落实绩效评价后的整改意见;财政部门负责政府购买服务第三方绩效评价制度建设和业务指导,并视情况进行重点评价或再评价,必要时可直接组织第三方机构开展绩效评价工作;第三方机构依法依规开展绩效评价工作,提供客观的评价结果,并对评价结果真实性负责,改进并提升评价质量;承接主体应当配合开展绩效评价工作,如实提供与绩效评价相关的台账资料,改进并提升服务质量。 (二)实施原则 一是试点先行。在省本级、市及市以下选择与人民群众生活

密切相关、社会关注度高、资金量较大的公共服务项目开展试点,积极稳妥推进政府购买服务第三方绩效评价工作。二是科学规范。按照科学规范的机制、方法和流程实施第三方绩效评价工作,保障财政资金安全、规范、有效使用。三是注重实效。第三方绩效评价要以服务对象是否满意为重要衡量指标,依法依规对绩效评价实行过程和评价结果进行公开,促进服务承接单位不断提高质量与效果。四是公开透明。遵循公开、公平、公正原则,鼓励竞争择优,注重规范操作,充分发挥第三方绩效评价机构专业优势,确保评价结果的客观、公正、可信。 二、工作内容 (一)确定试点评价范围 1.政府购买残疾人服务项目。一是残疾儿童康复训练服务。试点地区:沈阳市市本级。二是残疾人家庭无障碍改造服务。试点地区包括:沈阳市和平区;大连市金普新区;抚顺市清原县;本溪市明山区;丹东市振兴区;锦州市北镇市;营口市盖州市;阜新市阜蒙县;辽阳市宏伟区;朝阳市喀左县;盘锦市大洼区;葫芦岛市建昌县。 2.政府购买公益文化惠民演出服务项目。试点地区:省本级。 3.政府购买关爱农村留守儿童服务项目。试点地区包括:鞍山市岫岩县;锦州市义县;营口市盖州市、鲅鱼圈区;阜新市彰武县、阜蒙县;铁岭市西丰县;朝阳市凌源市、北票市、喀左县、建平县、朝阳县;葫芦岛市建昌县。 4.政府购买居家养老服务项目。试点地区包括:盘锦市兴隆

浅谈供应商绩效评价的指标体系

浅谈供应商绩效评价的指标体系 摘要: 随着经济的发展和企业竞争的加剧,企业的竞争已经从技术和管理方面的竞争转变到供应链的竞争。 供应商的选择与管理是供应链管理的重要环节。供应商已经成为一种战略资源,拥有优质供应商的企业能站在高水平的竞争平台上,供应商已成为一种战略筹码,供应商管理也成为造就企业竞争力的有效手段,谁拥有具有独特优势的供应商,谁就能赢得竞争优势。加强对供应商团队的管理可以缩短交货期,提高产品质量,降低成本,提升企业在市场竞争中的应变能力。搞好供应商的选择与管理,建立科学合理的供应商选择及管理体系,不断优化企业的供应网络,对于提高供应商管理的效益,提高企业核心竞争力,有着重大的意义。 正文: 持续不断获得高质量、低价格、及时交付的产品和超越期望的服务,是采购工作永恒的目标。要实现这一目标,我们必须拥有优秀而忠诚的供应商。所谓优秀,就是供应商具备给我们提供高质量、低价格、及时交付的产品和提供超越期望的服务的能力;然而,在一些企业,现实情况却是:优秀的供应商通常不够忠诚,而忠诚的供应商又通常不够优秀,于是不断开发供应商、不断更换供应商便成为了这些企业无奈的选择。其结果便是:质量、价格和交期经常波动,服务时好时坏、时有时无,尽管相关部门忙忙碌碌,持续不断获得高质量、

低价格、及时交付的产品和超越期望的服务却总是镜花水月,可望而不可及。 供应商是公司的延伸。供应商作为供应链中的结盟企业和上游企业,是核心企业进行采购活动的对象,直接关系着企业的采购成本和产品开发,供应商评价问题已为学术界和企业界所关注。供应商选择评价指标体系的应用使企业能够通过科学、合理的方法对供应商作出评价,为企业管理人员制定决策提供了可靠的依据,公司的成功离不开本身的努力,也取决于供应商的表现。合理的供应商管理指标,不但利于激励供应商达到一定的目标,也可统一供应商与公司的目标。那么,供应商绩效指标如何设置?因此,如何选择合适的供应商以降低采购成本,如何对一个供应商作出评价以及其供应商体系建立等问题,也成为了现代企业十分关注的问题。 图一为供应商开发流程图我们将针对供应商指标体系进行研究。

绩效评价自评报告(范本)

(资金使用单位) 绩效评价自评报告(范本) (年度) 评价类型:□阶段评价□结束评价 评价方式:□直接组织评价□委托评价 项目名称: 项目编码:□□□□□□□□□□□□□□□□□项目承担单位: 项目承担单位机构代码: 项目主管部门:(公章) 填报日期:年月日 河北省××厅(局)

***项目绩效自评报告 (资金使用单位自评提纲) 一、项目概况 介绍项目基本情况,重点说明以下内容: (一)项目资金申报及批复情况。对项目资金申报、批复等情况进行说明(如涉及预算调整,应说明预算调整程序及相关情况),评价其是否符合资金管理办法等相关规定。 (二)项目绩效目标。说明项目主要内容,计划实现的具体绩效目标(定性和定量目标)以及项目实施进度计划等。 (三)项目资金申报相符性。说明项目申报内容是否与具体实施内容相符、申报目标是否合理可行等。 二、项目实施及管理情况 (一)资金计划、到位及使用情况。 1、资金计划及到位。说明该项目各类资金计划及截止评价时点实际到位情况,包括中央、省、市、县(市、区)财政资金、项目单位自筹资金及其他渠道资金。将资金到位情况与资金计划

进行比对,分析说明资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力。如有资金未到位或到位不及时等情况应说明原因。 2、资金使用。说明截止评价时点项目资金的实际支出情况,资金开支范围、标准及支付进度等,支付依据是否合规合法,资金支付是否与预算相符,并对相关问题进行说明。 (二)项目财务管理情况。 说明项目财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等相关情况。对照项目资金管理办法,评价项目是否严格执行财务管理制度、财务处理是否及时、会计核算是否规范等。 (三)项目组织实施情况。 说明项目组织管理架构及具体实施流程,主要包括机构设置、监管措施、执行相关管理制度(如招投标、政府采购、项目公示等)相关情况,其中:基建项目还应介绍基本建设程序执行情况,并对相关问题进行说明。 三、目标完成情况 (一)目标任务量完成情况。

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